原文鏈接：長治市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長治市人才落戶實施細則的通知

? ? 一,、《實施細則》出臺的背景依據(jù)

　　根據(jù)《中共長治市委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（長發(fā)[2017]23號）和《長治市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（長政辦發(fā)[2017]115）精神,，市公安局在深入調(diào)研，充分吸收先進省市經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,，研究制定了《長治市人才落戶實施細則》,，經(jīng)市政府同意，已于5月21日以長政辦發(fā)[2018]38號文件印發(fā),，并于6月1日起正式實施,。?

　　二、《實施細則》的目標任務(wù)?

　　本《實施細則》堅持“人才優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,，貫徹實施潞才“回巢”工程,，緊緊圍繞“服務(wù)人才強市，服務(wù)企業(yè)發(fā)展,，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)”這個中心,，以“自愿申報、優(yōu)化流程,、規(guī)范有序,、一次辦結(jié)”為工作目標，遵循“放寬落戶政策,、降低落戶門檻,，簡化辦事流程，暢通人才落戶通道”的原則,，最大限度地放寬了人才落戶條件,，吸引更多的人才來長治投資創(chuàng)業(yè)，改善長治人口素質(zhì)結(jié)構(gòu),，提升城市發(fā)展空間,，促進長治經(jīng)濟社會的發(fā)展。?

　　三,、《實施細則》的主要內(nèi)容及實施范圍?

　　該《實施細則》主要圍繞“三個三”中心內(nèi)容,，一是實現(xiàn)“三個放寬”，即放寬人才落戶條件,，學(xué)歷落戶條件,，落戶地址條件,；二是落實“三個取消”，即取消年齡限制,，工作年限,，繳納社會保險。三是推行“三個放開”,，即放開租賃房屋落戶,，親屬投靠落戶，學(xué)生集體戶遷移落戶,，降低遷移落戶標準,，釋放戶籍改革能量；突出四類落戶群體即：高精尖人才,、青年優(yōu)秀人才,、技術(shù)人員、高校學(xué)生的戶口遷移,。?

　　四,、《實施細則》推出八項戶籍新政?

　　（一）引進高精尖人才落戶,。符合《中共長治市委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（長發(fā)〔2017〕23號）中人才分類目錄確定的國內(nèi)外頂尖人才（A類）,、國家級領(lǐng)軍人才（B類）、省級領(lǐng)軍人才（C類）,、市級領(lǐng)軍人才（D類）,、高級人才（E類），并經(jīng)市委人才辦認定,，本人持“一書一證”（“一書”是指《長治市高層次人才認定書》,；“一證”是指本人“身份證或戶口簿”） 即可在我市任一城鎮(zhèn)辦理落戶登記。?

　?。ǘ┣嗄陜?yōu)秀人才落戶。對全日制普通大學(xué)?？埔陨显盒?yīng)屆畢業(yè)生,，國民教育同等學(xué)歷和留學(xué)歸國人員，中等職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)屆畢業(yè)生,，愿意來我市就業(yè),、創(chuàng)業(yè)并定居生活的，實行“全放開,、零門檻”,，推行“先落戶后就業(yè)”戶口準入政策，本人持“兩證”（學(xué)歷證和身份證）即可在我市專門設(shè)立的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)集體戶申請辦理落戶登記,。?

　?。ㄈ┤娣砰_技術(shù)人員落戶,。對全日制普通中專學(xué)歷，初級專業(yè)技術(shù)職稱或職業(yè)資格,，有合法穩(wěn)定職業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）,，本人持《就業(yè)報到證》、勞動用工合同,、房屋租賃登記憑證三證件之一以及本人的身份證或戶口簿,，可在實際居住地申請辦理落戶登記。?

　?。ㄋ模┓砰_高校學(xué)生集體戶口遷移限制,。在本市設(shè)立的全日制普通大中專院校、職業(yè)院校,、技工學(xué)校畢業(yè)生,，現(xiàn)戶口已遷入所在地學(xué)生集體戶，且符合青年優(yōu)秀人才落戶我市條件,，根據(jù)本人意愿,，畢業(yè)后可在本市轄區(qū)內(nèi)落戶地派出所實行一站式辦理戶口遷移手續(xù)，無需開具遷移證,，實現(xiàn)“最多跑一次”目標,。?

　　（五）放寬長治籍在外省市就學(xué),，并取得大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷非應(yīng)屆畢業(yè)生落戶條件，本人持“兩證”即學(xué)歷證和身份證,，可將戶口掛靠親友處,。?

　　（六）為方便集體戶居民工作生活需要,，對落戶“人才服務(wù)集體戶”,、“畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)集體戶”、“單位集體戶”和“社區(qū)集體戶”的人員,，發(fā)放集體戶居民戶口簿,。?

　　（七）凡屬引進人才和具備穩(wěn)定就業(yè),、穩(wěn)定住所的院校畢業(yè)生,，其配偶、父母,、子女均可隨遷落戶,。?

　　（八）為最大限度的取消落戶障礙，提供落戶便利,，在市,、縣人才服務(wù)機構(gòu)設(shè)立“人才服務(wù)集體戶”和“畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)集體戶”；指導(dǎo)鼓勵用工10人以上的企業(yè)設(shè)立單位集體戶,；在居委會或社區(qū)設(shè)立社區(qū)集體戶,。對符合條件的引進人才、院校畢業(yè)生,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員,，可按規(guī)定依次在本人具有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)房屋處、或單位集體戶,、或就業(yè)地人才服務(wù)集體戶,、或社區(qū)集體戶登記落戶。?

　　五,、《實施細則》中的關(guān)鍵詞解釋?

　?。ㄒ唬凹w戶”：為方便人才落戶，我市在市,、縣兩級人力資源社會保障機構(gòu)設(shè)立了“人才服務(wù)集體戶”和“畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)集體戶”,。主城區(qū)集體戶設(shè)在城區(qū)公安分局太西路派出所、八一路派出所,、南街派出所,，郊區(qū)公安分局小辛莊機場派出所、高新開發(fā)區(qū)公安分局北中環(huán)路派出所,；其余縣（市）設(shè)在縣（市）政府駐地公安派出所,；對符合落戶條件但無合法固定住所的遷戶人員可落戶“集體戶”。?

　?。ǘ昂戏ü潭ㄗ∷保?是指房屋租賃合同,、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人,、用人單位,、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。?

　?。ㄈ昂戏ǚ€(wěn)定職業(yè)”：是指工商營業(yè)執(zhí)照,、勞動合同或《就業(yè)協(xié)議書》、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等,。?

　　六、《實施細則》與先進省市的優(yōu)點?

　　我市起草的引進人才落戶新政與全國,、全省先進市的做法亮點呈現(xiàn)出在三方面：?

　　一是成都,、西安等地實行的“零門檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”的條件，全日制普通大學(xué)本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生,，年齡在45周歲（成都）至35周歲（西安）以下的應(yīng)屆畢業(yè)生,；我市出臺的《實施細則》一是沒有年齡設(shè)置；二是學(xué)歷放寬至普通大學(xué)?？埔陨显盒?yīng)屆畢業(yè)生,；三是將長治籍取得大學(xué)專科以上學(xué)歷的非應(yīng)屆畢業(yè)生也納入到享受“零門檻”落戶政策范圍,。?

　　二是成都,、西安、鄭州,、濟南,、寧波和我省太原等地對全日制普通中專學(xué)歷、初級專業(yè)技術(shù)職稱設(shè)定的落戶條件是具備穩(wěn)定就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會保險一至兩年,，太原規(guī)定滿一年,、濟南、寧波規(guī)定滿兩年,，同時設(shè)置了落戶年齡,，我市出臺的《實施細則》未設(shè)定參加城鎮(zhèn)社會保險和年齡限制的條件。?

　　三是先進市的做法,，對引進人才落戶地址方面,，普遍設(shè)定了在居住地或就業(yè)所在地辦理落戶登記，對無實際住所,，又無單位集體戶的,，可落戶在社區(qū)集體戶或?qū)ｉT設(shè)立的人才集體戶；我市出臺的《實施細則》放寬到：對縣（市）政府引進的人才可選擇在主城區(qū)掛靠親友落戶,，也可在專門設(shè)立的引進人才集體戶所在地派出所辦理落戶登記,。?

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　　 ? ? ? ? ? ?長治市公安局

? ? ? ? ? ? ? ? 2018年5月23日