根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公布2018年度長治市政府信息公開工作年度報(bào)告,。

本年度報(bào)告由概述,、主動(dòng)公開政府信息情況、2018年政府信息公開重點(diǎn)工作完成情況,、依申請(qǐng)公開政府信息情況,、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施七個(gè)部分組成,。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)日期自2018年1月1日起至2018年12月31日止,。本年度報(bào)告在長治市人民政府網(wǎng)站（www．changzhi．gov．cn）和市級(jí)主流媒體公布。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問,，請(qǐng)與長治市人民政府信息中心政府信息公開科聯(lián)系,。

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一、概述

2018年,，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》,，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院對(duì)政務(wù)公開工作的總體部署和市委,、市政府中心工作,，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,，扎實(shí)推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效,，充分保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能,、深化簡(jiǎn)政放權(quán),、創(chuàng)新監(jiān)管方式，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。

（一）認(rèn)真做好政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作

2018年,，我市充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)充分利用電視,、報(bào)刊,、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)公開欄,、宣傳窗,、電子屏等形式，積極推進(jìn)政府信息公開工作,。對(duì)市級(jí)政府信息公開目錄進(jìn)行了重新整合和梳理,，并根據(jù)新形勢(shì)新要求加以完善和細(xì)化，建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制,。對(duì)全市政府信息公開清理規(guī)范工作進(jìn)行了全面部署,，明確分工，細(xì)化任務(wù),，層層壓實(shí)責(zé)任,，督促全市65個(gè)政府信息公開主體單位和13個(gè)縣市區(qū)政府建立健全政府信息公開各項(xiàng)制度，對(duì)各自的政府信息公開目錄和依申請(qǐng)公開處理流程進(jìn)行了清理和規(guī)范,，全市政府信息公開工作取得有效進(jìn)展,。

（二）積極開展政府信息公開規(guī)范培訓(xùn)工作

為提高政府信息公開工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范地開展政府信息公開工作,，分期分批組織對(duì)全市各級(jí)各部門進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。通過培訓(xùn)，全市政府信息公開工作人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《條例》,、相關(guān)術(shù)語,、工作機(jī)構(gòu)、公開指南,、公開目錄,、公開時(shí)限、依申請(qǐng)公開信件處理,、年度報(bào)告,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等內(nèi)容，全面掌握了政府信息公開集約化平臺(tái)的操作使用,，強(qiáng)化了政府信息公開工作人員的責(zé)任意識(shí),、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，提升了政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平，為進(jìn)一步做好我市政務(wù)公開工作打下了良好的基礎(chǔ),。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

為深入貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2018〕99號(hào)）,、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2018〕79號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際,，及時(shí)出臺(tái)了《長治市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施方案》（長政辦發(fā)〔2018〕72號(hào)）和《長治市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的通知》（長政辦發(fā)〔2018〕97號(hào)）等文件,，并將各部門分解任務(wù)統(tǒng)一納入“13710”督辦系統(tǒng)，及時(shí)督促各級(jí)各部門把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,，進(jìn)一步推進(jìn)了我市重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作,。

（四）圍繞建設(shè)法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開

堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,，對(duì)政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、政府及其部門制定的政策,，除依法需要保密的外,，依法依規(guī)及時(shí)進(jìn)行了公開，以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效,，充分保障了人民群眾的知情權(quán),。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，對(duì)政府部門權(quán)責(zé)清單實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整和公開,，強(qiáng)化了對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,，推動(dòng)政府部門依法全面規(guī)范履職。積極與人大和政協(xié)機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系,，及時(shí)推出“建議提案辦理工作”專題,，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、關(guān)系國計(jì)民生的建議和提案答復(fù)進(jìn)行了全面公開,。及時(shí)公開了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公開情況和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單,，全面公開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況,，增強(qiáng)政府監(jiān)管的威懾力和公信力,。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2018年,，長治市各級(jí)各部門通過政府網(wǎng)站,、電視、報(bào)刊,、新聞發(fā)布會(huì),、政務(wù)公開欄、宣傳窗,、電子屏等形式主動(dòng)公開政府信息104878條（縣市區(qū)政府累計(jì)主動(dòng)公開91588條,，市政府各部門累計(jì)主動(dòng)公開13290條）,。市政府各部門通過市政府門戶網(wǎng)站累計(jì)主動(dòng)公開政府信息13290條，其中,，機(jī)構(gòu)職能信息134條,，占總數(shù)的1.01％；政策法規(guī)信息159條,，占總數(shù)的1.19％,；工作動(dòng)態(tài)5670條，占總數(shù)的42.66％,；決策信息146條,，占總數(shù)的1.10％；行政職權(quán)信息3257條,，占總數(shù)的24.51％,；其他信息3924條，占總數(shù)的29.53％,。

三,、2018年政府信息公開重點(diǎn)工作完成情況

（一）加強(qiáng)解讀回應(yīng)情況。我們堅(jiān)持一切以人民群眾為中心的服務(wù)理念,，傾聽民聲,、集聚民智，及時(shí)出臺(tái)了《長治市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政策解讀工作的通知》（長政辦發(fā)〔2018〕70號(hào)）,，開設(shè)了“解讀回應(yīng)”專欄,，并整合國家、省,、市政策解讀相關(guān)內(nèi)容,，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)熱點(diǎn)回應(yīng)工作,，實(shí)時(shí)收集本地輿情,，及時(shí)了解人民群眾的意愿訴求，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，就人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行了及時(shí)回應(yīng)辟謠,。建立工作機(jī)制，通過市長信箱,、在線訪談,、咨詢投訴、民意征集,、民意調(diào)查等渠道主動(dòng)收集回應(yīng)公眾信件,，并對(duì)公眾來信及輿情進(jìn)行了及時(shí)研判、回應(yīng)和處置,，受到了人民群眾的廣泛好評(píng),。

（二）公開平臺(tái)建設(shè)情況,。根據(jù)國辦和省辦有關(guān)文件要求，以市級(jí)政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)為先導(dǎo),，抓好頂層規(guī)劃,，全面部署政府信息公開平臺(tái)集約化建設(shè)工作。截止2018年12月31日,，全市31個(gè)政府工作部門,，18個(gè)市政府直屬事業(yè)單位，4個(gè)省垂直管理機(jī)構(gòu),，4個(gè)人民團(tuán)體,，12個(gè)公共企事業(yè)單位已全部納入市政府信息公開集約化平臺(tái)。通過集約建設(shè),、統(tǒng)一管理,，有效地避免了重復(fù)投入和資源浪費(fèi)，降低了管理成本,，提高了運(yùn)維效率,。在2018年第十六屆中國政府網(wǎng)站績(jī)效測(cè)評(píng)中，長治市政務(wù)公開績(jī)效成績(jī)?cè)谌∨琶谝弧?/p>

四,、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開情況

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（晉政辦發(fā)〔2018〕76號(hào)）文件要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，及時(shí)印發(fā)了《長治市人民政府辦公廳關(guān)于長治市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（長政辦發(fā)〔2018〕73號(hào)）,，并對(duì)政務(wù)公開工作要點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面安排和部署，將重大建設(shè)項(xiàng)目,、社會(huì)公益事業(yè),、公共資源配置領(lǐng)域等政府信息統(tǒng)一納入市政府信息公開目錄進(jìn)行常態(tài)化公開。一是對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目中的批準(zhǔn)服務(wù)信息,、批準(zhǔn)結(jié)果信息,、招標(biāo)投標(biāo)信息、重大設(shè)計(jì)變更信息,、項(xiàng)目施工信息和質(zhì)量安全監(jiān)督信息進(jìn)行了全面公開,；二是對(duì)社會(huì)公益事業(yè)中的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域、社會(huì)救助和社會(huì)福利領(lǐng)域,、教育領(lǐng)域,、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,、災(zāi)害事故救援領(lǐng)域,、公共文化體育領(lǐng)域、公共交通領(lǐng)域信息進(jìn)行了全面公開,；三是對(duì)公共資源配置中的住房保障領(lǐng)域,、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域,、礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域、政府采購領(lǐng)域,、國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域,、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域信息進(jìn)行了全面公開。對(duì)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的28個(gè)主要部門通過“13710”督辦系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,，及時(shí)督辦,，按時(shí)全面完成了財(cái)政信息公開、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”以及“放管服效”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開,。

五、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2018年全市各級(jí)各部門共受理公民,、法人和其他組織依申請(qǐng)公開信息100件,。通過政府網(wǎng)站申請(qǐng)信息83件,，通過信函申請(qǐng)信息16件,，當(dāng)面申請(qǐng)1件,。其中屬于同意公開答復(fù)數(shù)23條,，占總數(shù)的23％,；不同意公開答復(fù)數(shù)64條,，占總數(shù)的64％,；政府信息不存在3條,，占總數(shù)的3％,；不屬于本單位所掌握信息9條,，占總數(shù)的9％；告知作出更改補(bǔ)充數(shù)1條,，占總數(shù)的1％,。申請(qǐng)信息內(nèi)容主要涉及征地拆遷、城市規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、供暖供氣、低保申請(qǐng),、統(tǒng)計(jì)信息等方面,。

六、行政復(fù)議和行政訴訟情況

2018年,，全市因政府信息公開為案由的行政復(fù)議14件,，因征地拆遷補(bǔ)償問題引發(fā)行政訴訟案件8件，處理結(jié)果為：維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求數(shù)量6件,，原行政行為和復(fù)議決定均被撤銷1件,，裁定撤訴1件。

七、存在的主要問題和改進(jìn)措施

（一）存在的主要問題

2018年,，長治市政務(wù)公開工作雖然取得了一定的成績(jī),，但對(duì)照《條例》和上級(jí)要求及人民群眾的期望，還存在一些不足,。主要表現(xiàn)為：一是政策解讀情況不理想,。解讀形式單一，以文字解讀居多,，結(jié)合圖表,、圖示較少。二是政務(wù)公開事項(xiàng)梳理情況不夠完善,。工作認(rèn)識(shí)不到位,，對(duì)本單位掌握的全部政府信息底數(shù)沒有摸清，梳理不全面,、不完整,、不規(guī)范。三是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開不理想,。部分單位未將重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息作為日常工作進(jìn)行常態(tài)化管理和更新,。

（二）改進(jìn)措施

2019年，我市將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的總體部署,，認(rèn)真抓細(xì)抓實(shí)政府信息公開工作。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),。以《條例》重新修訂和正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，進(jìn)一步完善公開制度，健全公開機(jī)制,，按照新的“三定方案”及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政府信息公開目錄,。二是強(qiáng)化政策解讀,。積極探索利用多種資源實(shí)現(xiàn)解讀圖表化,，形象化，去繁化簡(jiǎn),，用通俗易懂的方式讓人民群眾看得懂,、用得著。三是重點(diǎn)領(lǐng)域公開與全面公開并舉,。緊緊圍繞市委,、市政府重點(diǎn)工作，重點(diǎn)領(lǐng)域和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題繼續(xù)加大信息公開力度,。四是持續(xù)開展人員培訓(xùn)工作,。貫徹落實(shí)好即將修訂出臺(tái)的《政府信息公開條例》，準(zhǔn)確把握政府信息公開工作精神，重點(diǎn)抓好新設(shè)立政府機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn),，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)指導(dǎo)工作,。四是加大工作創(chuàng)新力度。充分利用現(xiàn)有資源,，積極探索推進(jìn)各類新媒體規(guī)范地開展政府信息公開工作,。

長治市人民政府辦公室??????

2019年3月4日?????????