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各縣、區(qū)文化和旅游局,，財(cái)政局：

“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”是市政府2021年的“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程之一,充分體現(xiàn)了市委市政府“以人民為中心”的執(zhí)政理念和為民情懷,。為組織指導(dǎo)全市文旅與財(cái)政等部門(mén)以及各級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體全面完成演出任務(wù),結(jié)合《山西省文化和旅游廳?山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<山西省“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)一萬(wàn)場(chǎng)”（2021）實(shí)施方案>的通知》（晉文旅發(fā)〔2021〕26號(hào)）要求，市文化和旅游局與市財(cái)政局聯(lián)合制定了《長(zhǎng)治市“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”(2021)實(shí)施方案》,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好貫徹落實(shí)工作,。

請(qǐng)各縣,、區(qū)文化和旅游局和財(cái)政局于3月30日前將本地區(qū)演出計(jì)劃（時(shí)間、地點(diǎn),、場(chǎng)次,、承接團(tuán)體）和演出補(bǔ)助落實(shí)情況聯(lián)合報(bào)送市文化和旅游局、市財(cái)政局,。實(shí)際工作中,如有意見(jiàn)建議,，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：長(zhǎng)治市“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”（2021）實(shí)施方案

長(zhǎng)治市文化和旅游局??????長(zhǎng)治市財(cái)政局

2021年3月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

長(zhǎng)治市“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”（2021）實(shí)施方案

“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”是市政府2021年的“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程之一,體現(xiàn)了市委市政府“以人民為中心”的執(zhí)政理念和為民情懷,。為組織指導(dǎo)全市文旅與財(cái)政等部門(mén)以及各級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體全面完成演出任務(wù),，結(jié)合實(shí)際和已有工作經(jīng)驗(yàn)，特制定本實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文藝工作的重要論述精神,，落實(shí)長(zhǎng)治市委市政府關(guān)于文化惠民工作部署,，聚焦中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代主題，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一,，鼓足全市人民轉(zhuǎn)型綜改、蹚新路的精氣神,，為我市“十四五”轉(zhuǎn)型出雛形開(kāi)新局凝聚力量,。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo),，突出為民,。著眼于公共性、公益性,，?；尽⒋俟?，體現(xiàn)政府提供基本公共文化服務(wù)的主體地位,，支持引導(dǎo)文藝團(tuán)體深入基層進(jìn)行文化惠民演出,。

（二）端正導(dǎo)向,，確保質(zhì)量,。送戲下鄉(xiāng)的劇目必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，唱響主旋律,，激發(fā)正能量,，具有較高藝術(shù)水準(zhǔn),，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),。

（三）擇優(yōu)采購(gòu),，市場(chǎng)運(yùn)作。采取公開(kāi)招標(biāo),、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式擇優(yōu)采購(gòu),，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)有資質(zhì)的藝術(shù)團(tuán)體承接“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”演出任務(wù),，重點(diǎn)支持市、縣國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)揮其主體作用,，承擔(dān)主要演出任務(wù),。

（四）兩級(jí)聯(lián)動(dòng),，共同實(shí)施。市,、縣兩級(jí)文化和旅游局上下聯(lián)動(dòng),，協(xié)同配合，整體規(guī)劃,，分級(jí)負(fù)責(zé),，共同實(shí)施。

（五）保本微利,，實(shí)現(xiàn)雙贏,。開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)演出是藝術(shù)團(tuán)體主動(dòng)參與農(nóng)村基本公共文化服務(wù)供給的基本方式和主要途徑，藝術(shù)團(tuán)體應(yīng)本著服務(wù)第一,、保本微利的原則,，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有效結(jié)合，達(dá)到共贏,。

三,、實(shí)施主體

市、縣區(qū)文化和旅游局為實(shí)施主體,，負(fù)責(zé)組織,、規(guī)劃、采購(gòu)等工作,。承接主體一般為各級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體,。承接主體除符合法定條件外，還應(yīng)具備以下條件：領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)性演出許可證》2年以上(含2年）的國(guó)有,、民營(yíng)文藝表演團(tuán)體,，社會(huì)信譽(yù)和演出信譽(yù)良好，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為記錄,；縣級(jí)文藝團(tuán)體應(yīng)具有一定規(guī)模,，演出器材齊備，演出陣容整齊,。

四,、演出范圍和受益人群

（一）免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出主要面向農(nóng)村（基層）群眾開(kāi)展。優(yōu)先安排觀看群眾多,、受歡迎程度高的鄉(xiāng)村,，在時(shí)間與地點(diǎn)安排方面，要注重與當(dāng)?shù)毓?jié)慶民俗緊密融合,。注重發(fā)揮文化在助推鄉(xiāng)村振興中的特殊作用,，主動(dòng)向脫貧地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。對(duì)于人口少,、地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村,，要注重發(fā)揮“文藝輕騎兵”靈活、便捷的作用,。

（二）積極開(kāi)展“免費(fèi)送戲進(jìn)景區(qū)”活動(dòng),。在總結(jié)前兩年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在旅游景區(qū)和農(nóng)村的結(jié)合部廣泛進(jìn)行演出,，加大公共文化產(chǎn)品供給,，讓更多人民群眾共享文化改革成果，為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年?duì)I造濃厚氛圍,。

（三）演出團(tuán)體要利用好網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái),，積極有序探索提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)，惠及更多群眾,。

五,、任務(wù)分解

根據(jù)各縣、區(qū)人口,、資金,、團(tuán)體等情況安排基本演出任務(wù)(任務(wù)分解表見(jiàn)附件1)。市本級(jí)演出任務(wù)直接下達(dá)市級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體,；各縣,、區(qū)文化和旅游局要統(tǒng)籌本縣、區(qū)演藝資源,，形成具體,、詳細(xì)的實(shí)施方案。在完成基本演出任務(wù)的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)各縣,、區(qū)創(chuàng)造條件，開(kāi)展更多“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”工作,，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新期待,。根據(jù)各縣、區(qū)實(shí)際情況,，每場(chǎng)演出補(bǔ)貼6000元～9000元,。

六、工作要求

(一)明確職責(zé)任務(wù)

市文化和旅游局負(fù)責(zé)制定全市免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)實(shí)施方案,，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市工作并進(jìn)行督查,；下達(dá)市級(jí)藝術(shù)團(tuán)體演出任務(wù)。各縣,、區(qū)文化和旅游局要充分發(fā)揮任務(wù)分解方面的主導(dǎo)作用,，安排指導(dǎo)本縣、區(qū)工作，無(wú)劇團(tuán)的縣,、區(qū)可購(gòu)買(mǎi)鄰近縣、區(qū)團(tuán)體或民營(yíng)團(tuán)體的演出,，根據(jù)任務(wù)指標(biāo),，負(fù)責(zé)落實(shí)本縣、區(qū)演出任務(wù),。并建立信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，每月2日前將上月2日至當(dāng)月1日期間的演出及有關(guān)情況及時(shí)上傳“山西文化云”（https://opera.sx-cc.com/）送戲下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)（各縣、區(qū)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,、報(bào)送工作）,。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)團(tuán)體演出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)督促各縣,、區(qū)財(cái)政安排演出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),。各縣、區(qū)文化和旅游局,、財(cái)政局共同配合做好本縣,、區(qū)送戲下鄉(xiāng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理使用工作，并于3月30日前將本縣,、區(qū)演出計(jì)劃（時(shí)間,、地點(diǎn)、場(chǎng)次）,、財(cái)政落實(shí)演出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)情況聯(lián)合報(bào)送市文化和旅游局及市財(cái)政局,。

（二）保證藝術(shù)質(zhì)量

綜合考慮群眾實(shí)際需求，演出劇（節(jié)）目應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，內(nèi)容健康向上,，形式豐富多樣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),。每場(chǎng)演出時(shí)長(zhǎng)一般不少于100分鐘,。戲曲專(zhuān)場(chǎng)可演出整本大戲或3至5個(gè)小戲、折子戲,。綜藝演出一般不少于15個(gè)節(jié)目,。演職人員規(guī)模不少于25人。

市級(jí)演出團(tuán)體應(yīng)體現(xiàn)市級(jí)藝術(shù)水準(zhǔn),，兼顧地方優(yōu)秀精品劇目,，確保送戲下鄉(xiāng)內(nèi)容豐富、受眾面廣,。縣級(jí)演出應(yīng)體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)演出水準(zhǔn),，突出地方特色。

（三）規(guī)范采購(gòu)程序

購(gòu)買(mǎi)演出服務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。市,、縣兩級(jí)可參照《山西省省級(jí)購(gòu)買(mǎi)公共演出服務(wù)方案（試行）》,、《山西省省級(jí)購(gòu)買(mǎi)公共演出服務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》按規(guī)定程序組織采購(gòu)。承接主體確定后,，各級(jí)文化和旅游局要與承接主體簽訂購(gòu)買(mǎi)合同,，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政局備案。

（四）嚴(yán)格演出管理

各演出單位在簽訂免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)合同前,，須登陸“山西文化云”（https://opera.sx-cc.com/）送戲下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)平臺(tái),，填寫(xiě)并提交《免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)任務(wù)申請(qǐng)書(shū)》報(bào)主管文化和旅游部門(mén)核準(zhǔn)，沒(méi)有核準(zhǔn)或沒(méi)有報(bào)送申請(qǐng)書(shū)的不得納入免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)任務(wù)范圍,。演出任務(wù)完成后演出單位須將合同文本掃描件（或照片）,、注明時(shí)間的每場(chǎng)免費(fèi)送戲演出劇目照片、演出場(chǎng)景照片和視頻,、張貼于公眾場(chǎng)合的“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)公告”（見(jiàn)附件3）照片,、滿(mǎn)意度調(diào)查匯總表等相關(guān)佐證材料上傳“山西文化云”送戲下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，并確認(rèn)“完成”,。“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)公告”要張貼于演出現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置,，免費(fèi)劇目、場(chǎng)次等相關(guān)信息要在開(kāi)演前的主持詞中向觀眾說(shuō)明,。對(duì)社會(huì)和商業(yè)信譽(yù)良好,，連續(xù)兩年以上或多次提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的演出單位，予以?xún)?yōu)先采購(gòu),，并作為演出團(tuán)體參加國(guó)家和省級(jí)評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù),。對(duì)不按合同要求、隨意改變演出劇(節(jié)）目和演出時(shí)間地點(diǎn),，隨意壓縮演出陣容,、演出劇(節(jié))目粗制濫造、演出內(nèi)容不健康的,，演出劇(節(jié))目少于規(guī)定時(shí)間的,，違反紀(jì)律亂收費(fèi)及其他有損政府購(gòu)買(mǎi)公共演出服務(wù)聲譽(yù)的，經(jīng)群眾舉報(bào)查證問(wèn)題屬實(shí)的,，將扣減演出經(jīng)費(fèi)直至取消承接演出任務(wù)資格,。

（五）加大宣傳力度

各縣、區(qū)文化和旅游局應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)等傳統(tǒng)媒體和各類(lèi)新媒體做好宣傳報(bào)道工作,，及時(shí)發(fā)布演出信息,，大力宣傳演出效果，注重培育好的典型,，對(duì)于一些好的做法,、場(chǎng)景,、成效要通過(guò)文字、圖片,、視頻等形式廣泛宣傳,，并將有關(guān)典型材料及時(shí)向市文化和旅游局報(bào)送，以便在全市范圍內(nèi)推廣,。

七,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市、縣兩級(jí)文化和旅游局成立“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，安排部署本地工作，對(duì)年度計(jì)劃,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查,、績(jī)效考評(píng)進(jìn)行指導(dǎo),。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，市,、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障本級(jí)免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)演出經(jīng)費(fèi),，并將補(bǔ)助資金及時(shí)安排、撥付到位,。各縣,、區(qū)文化和旅游局、財(cái)政局要統(tǒng)籌使用好中央及省級(jí)補(bǔ)助資金,，確保專(zhuān)款專(zhuān)用,，取得實(shí)際效果。為保障演出需要,，可根據(jù)演出計(jì)劃和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提前預(yù)撥部分補(bǔ)助資金,，年底據(jù)實(shí)結(jié)算。對(duì)文化類(lèi)的項(xiàng)目結(jié)余資金,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批同意后,，可合理統(tǒng)籌用于演出補(bǔ)助。市,、縣兩級(jí)文化和旅游局要根據(jù)演出計(jì)劃,，及時(shí)組織采購(gòu)活動(dòng)、加快資金撥付進(jìn)度,，保障演出任務(wù)和效果,。

（三）開(kāi)展成本監(jiān)測(cè)核算

送戲下鄉(xiāng)演出主要滿(mǎn)足農(nóng)村基本公共文化服務(wù)，各級(jí)財(cái)政,、文化和旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)演出成本的監(jiān)測(cè)和核算工作,，注重演出服務(wù)的品質(zhì),、質(zhì)量和社會(huì)效益。2021年市,、縣兩級(jí)文化和旅游局要繼續(xù)開(kāi)展演出成本監(jiān)測(cè)和核算工作,，掌握各類(lèi)演出的實(shí)際開(kāi)支情況，并報(bào)同級(jí)財(cái)政,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將成本開(kāi)支與財(cái)政補(bǔ)助進(jìn)行對(duì)比,，適時(shí)合理調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

八,、監(jiān)督考核

（一）提高效率

免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)工作已納入省政府“13710”考核體系,，市縣兩級(jí)文化和旅游局要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管;每季度末組織抽查核查，報(bào)送季度報(bào)告,；年中集中督查,，確保時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半,，報(bào)送年中情況報(bào)告,；年底統(tǒng)一考核，確保任務(wù)圓滿(mǎn)完成,。

（二）注重績(jī)效

市縣兩級(jí)文化和旅游局要對(duì)演出單位履行合同情況,、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審核；演出團(tuán)體在演出過(guò)程中向觀演群眾發(fā)放“群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表”,，填寫(xiě)后留檔,，省文旅廳和市文旅局將通過(guò)隨機(jī)抽查、實(shí)地抽檢等形式進(jìn)行檢查,，并將引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,。

（三）考核及結(jié)果運(yùn)用

健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),，對(duì)完成任務(wù)好,，演出效果好，取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以推廣,，同時(shí)可作為推薦、參加國(guó)家和省級(jí)評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù),。

附件：1.長(zhǎng)治市“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”市級(jí)及各縣,、區(qū)演出場(chǎng)次任務(wù)分解表

2.“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”任務(wù)申請(qǐng)書(shū)

3.“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”公告

4.“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”群眾滿(mǎn)意度調(diào)查表

附件1

長(zhǎng)治市“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”

市級(jí)及各縣市區(qū)演出場(chǎng)次明細(xì)

附件2

“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”任務(wù)申請(qǐng)書(shū)

注：此表由各級(jí)文化部門(mén)授權(quán)承接任務(wù)的演出單位登陸“山西文化云”免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)界面填報(bào)。

附件3

“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”公告

注：請(qǐng)依據(jù)此表樣式制作公告張貼于演出現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置,，并拍照留存,。

附件4

“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”群眾滿(mǎn)意度調(diào)查表

演出單位：????????????????????????????????????（蓋章）

演出時(shí)間：???????????????????????????????????

服務(wù)對(duì)象：????????????????????????????????????（蓋章）

調(diào)查對(duì)象

性別：?????????男（???）?????????女（???）

年齡：（???）30歲以下??????（???）30歲至40歲

（???）40歲至60歲???（???）60歲以上

調(diào)查內(nèi)容

1.演出內(nèi)容是否健康向上？??????????????是?????否

2.演出質(zhì)量是否滿(mǎn)意,？??????????????????是?????否

3.演出時(shí)間長(zhǎng)度是否滿(mǎn)意,？??????????????是?????否

4.是否存在向當(dāng)?shù)財(cái)偱少M(fèi)用的現(xiàn)象,？??????是?????否

5.您喜歡觀看的演出形式有哪些？（可多選）

戲曲???話(huà)劇???歌舞???曲藝???綜合晚會(huì)???其他

6.對(duì)演出有何建議或意見(jiàn),？