各縣,、區(qū)文化和旅游局：

為準(zhǔn)確把握全市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理,，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,，努力實(shí)現(xiàn)文旅企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控,、隱患自查自治，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前,、把隱患消滅在事故前面,。按照省文旅廳文化和旅游行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)的相關(guān)要求，結(jié)合我市文化旅游行業(yè)安全工作實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步完善全市文化和旅游行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,，通知如下：

一、各縣,、區(qū)文化和旅游局工作職責(zé)

（一）健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

各縣,、區(qū)文化和旅游局要結(jié)合省文旅廳文化和旅游行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)的相關(guān)要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定轄區(qū)內(nèi)文旅行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的實(shí)施細(xì)則,。實(shí)施細(xì)則要突出重點(diǎn)，便于操作,，務(wù)求實(shí)效,，應(yīng)確保文旅企業(yè)至少實(shí)現(xiàn)以下工作成果：

（1）制定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)總體方案和年度實(shí)施方案；

（2）建立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)管理制度,；

（3）建立或健全以下類(lèi)型的清單：

單位全部崗位清單

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

隱患排查責(zé)任清單

隱患登記與整改清單

（4）繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖和作業(yè)（產(chǎn)品）安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖,；

（5）設(shè)置重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄；

（6）制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,。

（二）實(shí)施分級(jí)分類(lèi)安全監(jiān)管

各縣,、區(qū)文化和旅游局要督促指導(dǎo)轄區(qū)文旅企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,，認(rèn)真開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作。要結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估結(jié)果以及隱患排查治理情況,，組織對(duì)文旅企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估,，確定文旅企業(yè)整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況及時(shí)調(diào)整,；按照屬地管理原則,，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次,、重點(diǎn)內(nèi)容等,，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。對(duì)文旅企業(yè)報(bào)告的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源,、重大事故隱患，及時(shí)移送相關(guān)職能部門(mén),。

（三）有效管控區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)

各縣,、區(qū)文化和旅游局要組織對(duì)轄區(qū)文旅行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況和可能造成的危害程度,，確定區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，并結(jié)合企業(yè)報(bào)告的重大安全風(fēng)險(xiǎn)情況，匯總建立區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),，繪制區(qū)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖,。要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急響應(yīng)體制機(jī)制,，優(yōu)化應(yīng)急資源配備,，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急保障水平,。

二、文旅企業(yè)工作職責(zé)

（一）建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

文旅企業(yè)應(yīng)設(shè)立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)組織機(jī)構(gòu),，明確其成員以及工作職責(zé)，建立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)管理制度,制定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案,并就雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)所需的相關(guān)知識(shí)開(kāi)展全員培訓(xùn),，以確保建設(shè)過(guò)程高效順利開(kāi)展,，并持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

文旅企業(yè)要按照屬地文旅部門(mén)制定的實(shí)施細(xì)則,，針對(duì)本單位類(lèi)型和特點(diǎn),，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),。組織專(zhuān)家和全體員工,，采取安全績(jī)效獎(jiǎng)懲等有效措施,，全方位、全過(guò)程辨識(shí)產(chǎn)品設(shè)計(jì),、服務(wù)流程,、接待設(shè)施、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn),，做到系統(tǒng),、全面、無(wú)遺漏,，并持續(xù)更新完善,。

（三）科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

文旅企業(yè)要對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)梳理，綜合考慮起因物,、引起事故的誘導(dǎo)性原因,、致害物、傷害方式等,，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別,。對(duì)不同類(lèi)別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程要突出遏制重特大事故,，高度關(guān)注消防安全、交通工具,、食宿場(chǎng)所,、游覽過(guò)程、游客密集型場(chǎng)所,、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目和受影響的人群規(guī)模,。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn),、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),，分別用紅、橙,、黃,、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。其中,，重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫(xiě)清單,、匯總造冊(cè)，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門(mén),。要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

（四）有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)

文旅企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),，從組織,、制度、操作,、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控,。要通過(guò)隔離危險(xiǎn)源、強(qiáng)化技術(shù)手段,、實(shí)施重點(diǎn)防護(hù),、加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)等措施，達(dá)到回避,、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的,。要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層,、分類(lèi),、分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)每個(gè)崗位的管控責(zé)任,，尤其要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)區(qū)域和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的接待服務(wù)場(chǎng)所、環(huán)節(jié),、崗位的重點(diǎn)管控,。要高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估,、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施,，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

（五）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示

文旅企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度,，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn),，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施,。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn),、可能引發(fā)事故隱患類(lèi)別,、事故后果、管控措施,、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容,。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志,，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

（六）建立完善隱患排查治理體系

文旅企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度,，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單,，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng),、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí),，推動(dòng)全員參與自主排查隱患,，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié),、部位的隱患排查,。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在向當(dāng)?shù)?/span>文化和旅游管理部門(mén),、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門(mén)報(bào)告的同時(shí),，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任,、措施,、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理,。事故隱患整治過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備,，及時(shí)撤出相關(guān)作業(yè)人員,，必要時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，配合疏散可能受到影響的周邊人員,。

三,、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣、區(qū)文化和旅游局要將構(gòu)建文旅行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防機(jī)制作為今年安全監(jiān)管工作的重要任務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署。要組織制定具體實(shí)施細(xì)則,，明確工作內(nèi)容,、方法和步驟，落實(shí)責(zé)任,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,。要緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，抓住辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn),、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵,，不斷完善工作機(jī)制，深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),、制度和措施落實(shí)到位,。

（二）開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)

各縣、區(qū)文化和旅游局要加強(qiáng)對(duì)文旅行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管人員,、從業(yè)人員的教育培訓(xùn),，使其熟悉掌握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法,、風(fēng)險(xiǎn)管控措施,，以及隱患類(lèi)別、隱患排查方法與治理措施,、應(yīng)急救援與處置措施等,，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力。

（三）強(qiáng)化示范帶動(dòng)

各縣,、區(qū)文化和旅游局要選擇一批有風(fēng)險(xiǎn)管理工作基礎(chǔ),、有專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍、具備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)能力,，并且在風(fēng)險(xiǎn)管控,、隱患排查治理、信息化管理效果較好的企業(yè)作為示范企業(yè),。依托示范企業(yè)制定具有可復(fù)制,、可借鑒、可推廣的辨識(shí)評(píng)估方法,、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),、管控措施、工作經(jīng)驗(yàn),，并及時(shí)交流,、學(xué)習(xí)和推廣，積極發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用,，全面推進(jìn)雙重機(jī)制的構(gòu)建工作,。

（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

各縣、區(qū)文化和旅游局要充分利用報(bào)紙,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，大力宣傳構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義,、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求,，推廣一批在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發(fā)的企業(yè),，為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境,。

（五）強(qiáng)化督促檢查

各縣,、區(qū)文化和旅游局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制情況的督促檢查,，積極協(xié)調(diào)和組織專(zhuān)家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理,，加強(qiáng)檢查指導(dǎo),，對(duì)消極應(yīng)付、工作落后的,，要通報(bào)批評(píng),、督促整改。

請(qǐng)各縣,、區(qū)務(wù)必于6月30日前完成此項(xiàng)工作,，并將工作開(kāi)展情況報(bào)市局市場(chǎng)管理科。

聯(lián)系電話(huà)：6055803

電子郵箱：[email protected]

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?????????????????????????????????????????????????2021年5月24日