各縣,、市,、區(qū)人民政府,，高新區(qū)管委會(huì),，市直有關(guān)單位,，駐市有關(guān)單位：

　　為深入貫徹中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》,，進(jìn)一步推動(dòng)“三晉康家”工程扎實(shí)開(kāi)展,，提升“好娃娃”工程和創(chuàng)建“好娃娃”幸福家庭總體水平，深化人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè),，解除全市計(jì)劃生育特殊家庭﹙獨(dú)生子女死亡或三級(jí)以上傷殘家庭,，以下簡(jiǎn)稱計(jì)生特殊家庭﹚的后顧之憂，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)計(jì)生特殊家庭的關(guān)心和關(guān)懷,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一,、指導(dǎo)思想結(jié)合新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際,，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，從解決計(jì)生特殊家庭最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,，創(chuàng)新人口和家庭計(jì)劃生育公共服務(wù),，形成計(jì)劃生育和生育關(guān)懷相結(jié)合的新格局，促進(jìn)人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決,。

　　二,、工作機(jī)制和目標(biāo)

　　建立“政府主導(dǎo)、部門配合,、政策推動(dòng),、社會(huì)參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的關(guān)心關(guān)愛(ài)計(jì)生特殊家庭工作機(jī)制,，通過(guò)對(duì)計(jì)生特殊家庭開(kāi)展經(jīng)濟(jì)扶助,、精神慰藉、生產(chǎn)扶持,、生活關(guān)懷,、醫(yī)療保障、養(yǎng)老扶助服務(wù),，逐步建立提高社會(huì)地位,、增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、開(kāi)展親情關(guān)懷,、解除養(yǎng)老后顧之憂,、提供醫(yī)療保障、實(shí)施應(yīng)急幫扶“六位一體”的計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助服務(wù)保障體系,。使他們真切感受到看得見(jiàn),、摸得著的關(guān)愛(ài)，堅(jiān)定信心,，健康生活,，真正體現(xiàn)“響應(yīng)黨的號(hào)召不后悔，實(shí)行計(jì)劃生育不吃虧”。

　　三,、計(jì)生特殊家庭對(duì)象確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)國(guó)家計(jì)生家庭特別扶助對(duì)象具體確認(rèn)條件和標(biāo)準(zhǔn),，凡戶籍在本市行政區(qū)域﹙包括納入我市現(xiàn)居住地人口計(jì)生部門管理5年以上的流入人口﹚，符合下列條件之一的家庭經(jīng)審核合格,，均可享受本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的關(guān)懷扶助政策：

　?。ㄒ唬┆?dú)生子女死亡，且未再生育或收養(yǎng)子女,、年齡滿49周歲的家庭,；

　　（二）獨(dú)生子女被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾,、年齡滿49周歲的家庭,；不達(dá)49周歲的獨(dú)生子女死亡或二級(jí)以上傷殘家庭只享受5000元的一次性補(bǔ)助；不達(dá)49周歲的獨(dú)生子女死亡或三級(jí)以上傷殘家庭且具備再生育意愿和條件的只享受再生育關(guān)懷扶助,；領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證,，患有重大疾病的農(nóng)村或城鎮(zhèn)低保獨(dú)生子女家庭只享受重大疾病補(bǔ)助。

　　四,、關(guān)懷扶助政策

　　根據(jù)計(jì)生特殊家庭實(shí)際需求,，圍繞逐步建立“六位一體”的計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助服務(wù)保障體系，開(kāi)展以下關(guān)懷扶助,。

　　1,、55周歲以上的計(jì)生特殊家庭根據(jù)本人需要，提前列入長(zhǎng)治市計(jì)生家庭居家養(yǎng)老服務(wù)范圍,，免費(fèi)配發(fā)居家養(yǎng)老一鍵通,，每年發(fā)放100元至200元政府購(gòu)買服務(wù)券；

　　2,、65周歲以上的計(jì)生特殊家庭如自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，每年享受1000元至3000元護(hù)理、床位補(bǔ)助費(fèi),；

　　3,、患重大疾病的49周歲以上計(jì)生特殊家庭成員經(jīng)申請(qǐng)審核享受1000元至5000元一次性醫(yī)療補(bǔ)助；

　　4,、長(zhǎng)期患大病住院治療的49周歲以上計(jì)生特殊家庭成員享受每天30元至80元的聘請(qǐng)護(hù)工補(bǔ)貼﹙每年不超過(guò)50天﹚,；

　　5、49周歲以上計(jì)生特殊家庭成員享受免費(fèi)開(kāi)展心理咨詢疏導(dǎo)和市縣人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年500元的生殖健康檢查服務(wù),；

　　6,、計(jì)生特殊家庭成員不幸身故后，由所在村兩委或單位工會(huì)及人口計(jì)生干部幫助料理后事,，發(fā)放1000元至3000元的臨終關(guān)懷補(bǔ)助金,；

　　7,、對(duì)獨(dú)生子女死亡和二級(jí)以上傷病殘、且不再生育的家庭給予5000元的一次性補(bǔ)助,；

　　8,、對(duì)有生育愿望和條件的計(jì)生特殊家庭免費(fèi)開(kāi)展再生育關(guān)懷活動(dòng)；

　　9,、組織村人口計(jì)生專干和親屬、鄰居,、志愿者與計(jì)生特殊家庭開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和生產(chǎn)活動(dòng)互助活動(dòng),；

　　10、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,，患有重大疾病的農(nóng)村或城鎮(zhèn)低保獨(dú)生子女家庭享受1000元到3000元的重大疾病補(bǔ)助,。

　　五、保障措施和部門職責(zé)

　?。ㄒ唬┏闪⒂墒姓止茴I(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),，人口計(jì)生委、財(cái)政局,、民政局,、衛(wèi)生局、人社局,、監(jiān)察局,、農(nóng)委、總工會(huì),、老齡委,、團(tuán)市委、婦聯(lián),、殘聯(lián),、慈善總會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的長(zhǎng)治市計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助工作的開(kāi)展和落實(shí),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人口計(jì)生委,。

　?。ǘ┌l(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，形成關(guān)懷扶助計(jì)生特殊家庭合力,。相關(guān)部門要結(jié)合本單位實(shí)際,，主動(dòng)履行職責(zé),，落實(shí)計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助實(shí)施意見(jiàn)和十部門出臺(tái)的35項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策。

　　人口計(jì)生委,、計(jì)生協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào),、組織各相關(guān)部門落實(shí)好計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助行動(dòng)工作；準(zhǔn)確掌握計(jì)生特殊家庭數(shù)量,、結(jié)構(gòu),、分布、需求情況,；嚴(yán)格審核關(guān)懷扶助對(duì)象,，建立計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助檔案，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,。

　　財(cái)政部門要建立財(cái)政支付為主,、社會(huì)募集為輔的生育關(guān)懷扶助基金。市本級(jí)設(shè)立100萬(wàn)元專項(xiàng)資金,，各縣市區(qū)財(cái)政要按照財(cái)政撥付或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)提取15％等辦法建立生育關(guān)懷扶助基金,。

　　人力資源和社會(huì)保障部門要對(duì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的計(jì)生特殊家庭成員，落實(shí)享受減免個(gè)人出資和提高報(bào)銷比例優(yōu)惠政策,；在開(kāi)發(fā)公益性崗位時(shí),，優(yōu)先照顧安排困難的計(jì)生特殊家庭。

　　民政部門要將困難的計(jì)生特殊家庭優(yōu)先列入低保對(duì)象,；優(yōu)先將農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的計(jì)生特殊家庭成員列入五保對(duì)象,；計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助對(duì)象患有特殊病種的,，在享受其他醫(yī)療待遇后，給予特殊病種救助,；計(jì)生特殊家庭成員優(yōu)先入住老年公寓,，并享受優(yōu)先入住和優(yōu)惠待遇。

　　衛(wèi)生部門要落實(shí)計(jì)生特殊家庭父母﹙60周歲以上﹚在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)免掛號(hào)費(fèi)和優(yōu)先就診,、治療等政策,；為65周歲以上的計(jì)生特殊家庭父母每年提供一次健康管理服務(wù)。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門要為農(nóng)村的計(jì)生特殊家庭優(yōu)先開(kāi)展科技培訓(xùn),，發(fā)放小額貼息貸款,，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富,；扶貧辦在投放扶貧資金,、確認(rèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、移民搬遷等方面上優(yōu)先照顧計(jì)生特殊家庭,。

　　工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、殘聯(lián),、慈善總會(huì),、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，突出特色,，創(chuàng)新活動(dòng)載體,，定期為計(jì)劃生育特殊家庭組織聯(lián)誼活動(dòng)，幫助他們建立溝通思想的渠道,，提供交流和訴求表達(dá)的場(chǎng)所,，積極開(kāi)展志愿者貼心服務(wù)和精神慰藉服務(wù)，解決日常生活困難,，鼓勵(lì)走向新的生活,。

　　監(jiān)察部門要定期對(duì)計(jì)生特殊家庭享受的關(guān)懷扶助資金,、社會(huì)捐助款項(xiàng)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督,，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理截留、挪用,、濫用計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助救助資金的問(wèn)題,。

　　各級(jí)部門要提提高認(rèn)識(shí)，帶著感情關(guān)心關(guān)愛(ài)計(jì)生特殊家庭,，制定配套政策和實(shí)施細(xì)則,，規(guī)范運(yùn)行流程，完善工作措施,，推進(jìn)計(jì)生特殊家庭關(guān)懷扶助長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。