各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委,、發(fā)展改革委,、教育廳（教委、局）,、科技廳（委,、局）,、公安廳（局）,、民政廳（局）,、財(cái)政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）,、交通運(yùn)輸廳（局）、廣播電視局,、醫(yī)保局,、中醫(yī)藥局、疾控局,、藥監(jiān)局,、殘聯(lián)：

為全面推動老年期癡呆應(yīng)對工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》,，我們制定了《應(yīng)對老年期癡呆國家行動計(jì)劃（2024-2030年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。


??????????????????????????國家衛(wèi)生健康委　國家發(fā)展改革委

??????????????????????????教育部　科技部

??????????????????????????公安部　民政部

??????????????????????????財(cái)政部　人力資源社會保障部

??????????????????????????交通運(yùn)輸部　廣電總局

??????????????????????????國家醫(yī)保局　國家中醫(yī)藥局

??????????????????????????國家疾控局　國家藥監(jiān)局

??????????????????????????中國殘疾人聯(lián)合會

??????????????????????????2024年12月31日

（信息公開形式：主動公開）


應(yīng)對老年期癡呆國家行動計(jì)劃（2024-2030年）


隨著人口老齡化進(jìn)程的加快和人均預(yù)期壽命的延長,，我國老年期癡呆患者數(shù)量持續(xù)增長，給個人,、家庭和社會帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，已成為影響人民健康的重大社會問題。為積極應(yīng)對人口老齡化,，做好老年期癡呆防控工作,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》要求以及世界衛(wèi)生組織公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)對癡呆全球行動計(jì)劃倡議，制定本行動計(jì)劃,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持預(yù)防為主,、防治結(jié)合,，堅(jiān)持強(qiáng)化照護(hù)、擴(kuò)大供給,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會參與，建立健全老年期癡呆防控體系,，減少或延緩老年期癡呆的發(fā)生發(fā)展,，提高老年人生命質(zhì)量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)健康老齡化,。

到2030年,，癡呆防控科學(xué)知識基本普及，老年人認(rèn)知功能篩查全面開展,，老年期癡呆風(fēng)險(xiǎn)人群得到早期干預(yù),，規(guī)范化診療機(jī)制更加完善，照護(hù)服務(wù)能力穩(wěn)步提升,，老年期癡呆預(yù)防,、篩查、診療,、康復(fù),、照護(hù)綜合連續(xù)防控體系基本建立，老年期癡呆患病率增速得到有效控制,，老年期癡呆友好的社會環(huán)境建設(shè)取得積極成效,。

主要目標(biāo)

二、主要任務(wù)

（一）宣傳老年期癡呆防控科普知識,。將老年期癡呆防控作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育和人口老齡化國情教育重點(diǎn)內(nèi)容,。利用世界阿爾茨海默病月、敬老月,、老年健康宣傳周等主題活動,，借助多種傳播方式，在全社會進(jìn)行老年期癡呆的科普宣傳教育,，普及老年期癡呆防控知識,，強(qiáng)化預(yù)防保健意識，樹立尊重關(guān)愛癡呆老年人的社會風(fēng)尚,。通過發(fā)放宣傳材料,、發(fā)布科普視頻、舉辦專家講座,、在老年大學(xué)開設(shè)相關(guān)課程等多種形式,，幫助老年人樹立危險(xiǎn)因素控制,、定期篩查、及時(shí)就診等疾病防控理念,，養(yǎng)成有利于腦健康的生活方式,。（國家衛(wèi)生健康委、教育部,、民政部,、廣電總局、國家中醫(yī)藥局,、國家疾控局,、中國殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展老年期癡呆篩查與早期干預(yù)。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、醫(yī)院,、疾控機(jī)構(gòu)等共同參與認(rèn)知功能篩查與早期干預(yù)的工作機(jī)制、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍,。開展認(rèn)知功能篩查和早期干預(yù)專項(xiàng)培訓(xùn),。結(jié)合基本公共衛(wèi)生老年人健康管理服務(wù)，推進(jìn)65歲及以上老年人認(rèn)知功能初篩,。鼓勵具備服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對初篩陽性人群進(jìn)行進(jìn)一步認(rèn)知功能評估,，并開展健康教育、健康生活方式指導(dǎo),、危險(xiǎn)因素管理和認(rèn)知訓(xùn)練等早期干預(yù)工作,；對認(rèn)知功能評估結(jié)果仍為異常的老年人，指導(dǎo)轉(zhuǎn)診至有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診,。支持社會工作者、志愿者參與老年人認(rèn)知功能篩查和早期干預(yù)服務(wù),。（國家衛(wèi)生健康委,、民政部、財(cái)政部,、國家中醫(yī)藥局,、國家疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升老年期癡呆規(guī)范化診療服務(wù)水平。通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診,，構(gòu)建老年期癡呆的“篩查-診療-康復(fù)-隨訪”全病程管理服務(wù)體系,。縣級及以上綜合醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院或?qū),？漆t(yī)院提供老年期癡呆的規(guī)范化診療，與上下級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立轉(zhuǎn)診,、會診的聯(lián)動機(jī)制,，指導(dǎo)下級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展隨訪管理等工作,。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立記憶門診，支持縣級及以上綜合醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院或?qū),？漆t(yī)院設(shè)立認(rèn)知障礙診療專科,。加強(qiáng)老年期癡呆藥學(xué)服務(wù)指導(dǎo),，促進(jìn)老年期癡呆患者安全用藥。通過線上線下相結(jié)合的方式,，開展醫(yī)院―社區(qū)―居家老年期癡呆康復(fù)服務(wù),。相關(guān)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心要充分發(fā)揮在臨床研究、人才培養(yǎng),、技術(shù)轉(zhuǎn)化和管理示范等方面的輻射引領(lǐng)作用,，不斷提高全國老年期癡呆診療整體技術(shù)水平和服務(wù)能力。完善老年期癡呆相關(guān)診療規(guī)范,，強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)和相關(guān)人才培養(yǎng)培訓(xùn),，加強(qiáng)各級各類尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相應(yīng)專業(yè)人員配置。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在老年期癡呆治療中的作用,，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院腦病科,、老年病科等相關(guān)中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè),，加強(qiáng)老年期癡呆相關(guān)中醫(yī)專病門診建設(shè),。（國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委,、教育部,、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局,、中國殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）增加癡呆老年人照護(hù)服務(wù)供給,。建立居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)相銜接的老年期癡呆照護(hù)服務(wù)模式,，根據(jù)疾病不同階段為癡呆老年人提供有針對性的照護(hù)服務(wù),。推動癡呆老年人家庭適老化改造，提升癡呆老年人居家生活的安全性和便利性,。探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位,，為癡呆老年人提供專業(yè)、規(guī)范的居家照護(hù)服務(wù),。支持城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)相關(guān)照護(hù)設(shè)施,，向癡呆老年人提供日間照料、短期托養(yǎng),、認(rèn)知訓(xùn)練,、緊急救援等照護(hù)服務(wù),。加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的癡呆老年人照護(hù)專區(qū)（單元），鼓勵支持建設(shè)癡呆老年人專門照護(hù)機(jī)構(gòu),。將符合條件的癡呆老年人按規(guī)定納入長期護(hù)理保險(xiǎn)制度保障范圍,，發(fā)展商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)，減輕癡呆老年人家庭負(fù)擔(dān),。加強(qiáng)職業(yè)教育癡呆照護(hù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng),，將老年期癡呆防控知識與照護(hù)技能納入相關(guān)專業(yè)（職業(yè)）的培養(yǎng)內(nèi)容，擴(kuò)大招生規(guī)模,，開展專業(yè)化培養(yǎng),。（民政部、教育部,、財(cái)政部,、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委,、國家醫(yī)保局,、國家中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）構(gòu)建老年期癡呆友好的社會環(huán)境,。完善老年人權(quán)益保障法律法規(guī),，禁止歧視、侮辱,、虐待或者遺棄癡呆老年人,，切實(shí)保障癡呆老年人的合法權(quán)益。落實(shí)監(jiān)護(hù)制度,，明確癡呆老年人監(jiān)護(hù)人職責(zé),。加強(qiáng)癡呆老年人傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和緊急救助服務(wù)，公共交通,、民政救助,、治安管理、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域及時(shí)為癡呆老年人提供支持和幫助,。通過多種方式宣傳倡導(dǎo)，營造尊重,、理解,、包容、關(guān)愛癡呆老年人的社會氛圍,。充分利用社區(qū)服務(wù)資源,，建立社區(qū)癡呆老年人支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對癡呆老年人家庭照護(hù)者的社會支持,，通過提供心理疏導(dǎo)和喘息服務(wù)等方式,，切實(shí)減緩其精神與照護(hù)壓力,。（國家衛(wèi)生健康委、公安部,、民政部,、交通運(yùn)輸部、廣電總局,、國家疾控局,、中國殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化應(yīng)對老年期癡呆的科技支撐能力。加大國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,、國家科技重大專項(xiàng),、國家自然科學(xué)基金等國家級項(xiàng)目對老年期癡呆相關(guān)研究的支持力度。依托全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和中國疾病預(yù)防控制中心等,，積極推動老年期癡呆防控科技創(chuàng)新。組織多學(xué)科協(xié)同攻關(guān),，力爭在探究老年期癡呆發(fā)病機(jī)制,、研發(fā)預(yù)防和診療康復(fù)新技術(shù)、創(chuàng)制新型治療藥物,、開發(fā)中醫(yī)藥防治方案等方面取得突破,，并推動相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等在老年期癡呆防控中的應(yīng)用，推動生物技術(shù)與信息技術(shù)在老年期癡呆防控領(lǐng)域的融合創(chuàng)新,。加強(qiáng)全國老年期癡呆信息收集管理,，組織開展全國老年期癡呆流行病學(xué)調(diào)查，掌握全國老年期癡呆及其危險(xiǎn)因素流行情況,。（科技部,、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、國家衛(wèi)生健康委,、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局,、國家藥監(jiān)局,、中國殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）


（七）加強(qiáng)應(yīng)對老年期癡呆對外交流與合作。支持將應(yīng)對癡呆列為全球公共衛(wèi)生優(yōu)先事項(xiàng),，納入構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體重要內(nèi)容,。加強(qiáng)對外交流與合作，分享公共政策經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)癡呆防控體系建設(shè),。加強(qiáng)癡呆防控資源與技術(shù)共享,。加大中醫(yī)藥預(yù)防老年期癡呆適宜技術(shù)及成果推廣力度，深化中醫(yī)藥國際合作,。強(qiáng)化醫(yī)療合作與聯(lián)合科研攻關(guān),，推動癡呆診療技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與人員培訓(xùn),。促進(jìn)癡呆預(yù)防,、診療、康復(fù),、照護(hù)等理念和技術(shù)的互學(xué)互鑒,。（國家衛(wèi)生健康委、科技部,、人力資源社會保障部,、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三,、組織實(shí)施

本行動計(jì)劃由國家衛(wèi)生健康委牽頭,，國家發(fā)展改革委、教育部,、科技部,、公安部、民政部,、財(cái)政部,、人力資源社會保障部、交通運(yùn)輸部,、廣電總局,、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局,、國家疾控局,、國家藥監(jiān)局、中國殘聯(lián)等部門和單位按照職責(zé)分工共同推進(jìn)實(shí)施,。各地要將應(yīng)對老年期癡呆作為民生建設(shè)的重要內(nèi)容,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,、社會力量等參與老年期癡呆防控工作。國家衛(wèi)生健康委會同相關(guān)部門開展調(diào)研評估,，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動行動計(jì)劃順利實(shí)施,。


政策解讀：《應(yīng)對老年期癡呆國家行動計(jì)劃（2024-2030年）》政策解讀