各縣區(qū)人口和生育政策保障領(lǐng)導(dǎo)組,，市人口和生育政策保障領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)成員單位：

長(zhǎng)治市人口和生育政策保障領(lǐng)導(dǎo)組同意《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

長(zhǎng)治市人口和生育政策保障領(lǐng)導(dǎo)組

2023年9月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共山西省委 山西省人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》,，組織實(shí)施好三孩生育政策及配套支持措施,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，依法實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,，改革服務(wù)管理制度，提升家庭發(fā)展能力,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為長(zhǎng)治市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力,。

二,、主要目標(biāo)

到2025年，我市積極生育支持政策體系基本建立,，服務(wù)管理制度基本完備,，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè),，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè),，普惠托位占比達(dá)60％以上，生育,、養(yǎng)育,、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高,，出生人口性別比趨于正常,，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升,。

到2035年,，我市促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策和服務(wù)管理機(jī)制更加完善，生育水平更加適度,，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善,。優(yōu)生優(yōu)育,、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需要基本適應(yīng),，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

三,、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真落實(shí)三孩生育政策措施，推進(jìn)服務(wù)管理融合

1．依法實(shí)施三孩生育政策,。貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《山西省人口和計(jì)劃生育條例》,，提倡適齡婚育,、優(yōu)生優(yōu)育，壓實(shí)各級(jí)黨委和政府及各部門(mén)主體責(zé)任,，全面依法實(shí)施三孩生育政策,，建立健全配套支持措施，做好政策銜接,，保障三孩生育政策平穩(wěn)落地,。（責(zé)任單位：市人口和生育政策保障領(lǐng)導(dǎo)組成員單位，各縣區(qū)黨委和政府,。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣區(qū)黨委和政府落實(shí),，不再逐一列出）

2．清理取消制約措施。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，及時(shí)清理與三孩生育政策不一致不銜接的相關(guān)規(guī)定,。將入戶、入學(xué),、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤,。落實(shí)屬地責(zé)任，依法依規(guī),、平穩(wěn)有序地妥善處理歷史遺留問(wèn)題,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委組織部,、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān),、市法院、市司法局,、市公安局,、市教育局、市人社局,、市財(cái)政局）

3．建立健全人口服務(wù)體系,。以“一老一小”為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層服務(wù)管理體系和能力建設(shè),，大力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān),、方便可及的普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系,。以方便群眾為落腳點(diǎn),，進(jìn)一步優(yōu)化生育登記等服務(wù)事項(xiàng)辦理，全面推行全程網(wǎng)辦,、跨省通辦,。加強(qiáng)生育咨詢指導(dǎo)和服務(wù)。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種,、戶口登記,、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)健委,、市民政局,、市公安局、市醫(yī)保局,、市人社局,、市住建局、市行政審批局,、市計(jì)生協(xié)會(huì)）

4．加強(qiáng)人口服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),。優(yōu)化基層人口綜合服務(wù)管理職能，增強(qiáng)撫幼養(yǎng)老功能,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確承擔(dān)人口服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和人員,。村（社區(qū)）要有人負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé),。保障村（社區(qū)）人口服務(wù)工作人員的工資待遇,。對(duì)長(zhǎng)期從事計(jì)劃生育工作的農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)員，按照市,、縣有關(guān)部門(mén)規(guī)定,，給予生活補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,、市委編辦,、市財(cái)政局、市計(jì)生協(xié)會(huì)）

5．建立健全人口監(jiān)測(cè)研判機(jī)制,。落實(shí)國(guó)家生命登記管理制度,，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系,，加強(qiáng)對(duì)縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口監(jiān)測(cè)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高人口監(jiān)測(cè)信息采集和統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量,。加強(qiáng)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)教育,、公安,、民政、衛(wèi)生健康,、醫(yī)保,、社保和統(tǒng)計(jì)等部門(mén)人口服務(wù)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通、融合共享,、動(dòng)態(tài)更新,。健全人口預(yù)測(cè)預(yù)警制度，跟蹤監(jiān)測(cè)全市生育形勢(shì)和人口變動(dòng)趨勢(shì),，深化人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題研究,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委,、市工信局,、市教育局、市公安局,、市民政局,、市醫(yī)保局、市人社局,、市統(tǒng)計(jì)局）

（二）著力提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,，強(qiáng)化婦幼健康保障

6.保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力推進(jìn)市縣兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,，市縣均要有1所標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，市婦幼保健院要鞏固好三級(jí)婦幼保健院創(chuàng)建成果,，持續(xù)提升醫(yī)院服務(wù)能力和婦幼保健水平,；縣級(jí)婦幼保健院力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均應(yīng)配備婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員,，專門(mén)從事婦女兒童保健工作,。全面開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù),。加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力培訓(xùn),，切實(shí)做好婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)工作。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估,、高危孕產(chǎn)婦專案管理,、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)等母嬰安全五項(xiàng)制度,。依托縣級(jí)綜合醫(yī)院建立危重孕產(chǎn)婦救治中心和新生兒救治中心,，完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治體系,，加強(qiáng)兒科建設(shè),，重點(diǎn)加強(qiáng)婦產(chǎn)科醫(yī)生,、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士,、婦幼保健人員等緊缺人才培養(yǎng),。確保孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率控制在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi),，守住母嬰安全底線,。加強(qiáng)對(duì)兒童青少年近視、營(yíng)養(yǎng)不均衡,、齲齒等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查,、診斷、干預(yù),。做好兒童基本醫(yī)療保障工作,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委,、市教育局,、市人社局、市醫(yī)保局,、市財(cái)政局,、市殘聯(lián)）

7.加強(qiáng)出生缺陷防治工作。健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),、婦幼保健機(jī)構(gòu)及婦女兒童?？漆t(yī)院為骨干、三級(jí)綜合醫(yī)院為支撐的出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò),。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民,，涵蓋婚前、孕前,、孕期,、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施,。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢,，提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕。持續(xù)開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查,、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,、免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷等服務(wù)，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍,，促進(jìn)早篩早診早治,。動(dòng)員社會(huì)力量，廣泛開(kāi)展遺傳代謝病,、先天性結(jié)構(gòu)畸形,、功能性出生缺陷等救助項(xiàng)目,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局,、市民政局,、市殘聯(lián)）

8．規(guī)范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。強(qiáng)化人類(lèi)輔助生殖技術(shù)日常監(jiān)管和質(zhì)量控制,，嚴(yán)禁商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，嚴(yán)格掌握適應(yīng)癥和禁忌癥,，控制多胎妊娠,，降低并發(fā)癥，推進(jìn)技術(shù)水平不斷提升,。嚴(yán)厲打擊代孕,、非法采供精、非法采供卵,、濫用性別鑒定技術(shù)等違法違規(guī)行為,，維護(hù)全市人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的規(guī)范執(zhí)業(yè)和有序發(fā)展。對(duì)違法違規(guī)實(shí)施人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）完善托育服務(wù)支持與監(jiān)管,，促進(jìn)有序多元發(fā)展

9．建立健全支持政策,。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與人口規(guī)模,、國(guó)土空間規(guī)劃,、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃相銜接，研究完善土地,、住房,、財(cái)政、金融,、人才等支持政策,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。建立示范獎(jiǎng)補(bǔ)制度,，“十四五”期間每年遴選不超過(guò)5個(gè)普惠托育機(jī)構(gòu)示范點(diǎn),，每個(gè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)已備案的托育機(jī)構(gòu)按政府普惠指導(dǎo)價(jià)招收3歲以下嬰幼兒的,，按照屬地原則,，對(duì)每個(gè)普惠托位按照每年不低于800元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。以市級(jí)行政區(qū)劃為單位制定整體解決方案,，建立工作機(jī)制,，推進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展,。鼓勵(lì)支持長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院、長(zhǎng)治衛(wèi)生學(xué)校,、長(zhǎng)治學(xué)院,、長(zhǎng)治幼兒師范高等專科學(xué)校等院校根據(jù)需求開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)或在學(xué)前教育中設(shè)置嬰幼兒服務(wù)發(fā)展方向,，合理確定招生規(guī)模,、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，將安全照護(hù)服務(wù)等知識(shí)和能力納入教學(xué)內(nèi)容,，加快培養(yǎng)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才,。開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)技能資格,、等級(jí)認(rèn)定,，加強(qiáng)崗前和崗位培訓(xùn)。鼓勵(lì)各縣區(qū)通過(guò)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,、托育費(fèi)用補(bǔ)助等措施,，支持托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則為托育服務(wù)提供合理金融支持,。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)托育相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)登記和備案的便利化,、快捷化,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)健委,、市教育局,、市財(cái)政局、市人社局,、市規(guī)劃和自然資源局,、市住建局、市行政審批局,、長(zhǎng)治銀保監(jiān)分局,、人行長(zhǎng)治市中心支行、人保財(cái)險(xiǎn)長(zhǎng)治市分公司）

10．大力發(fā)展普惠托育服務(wù),。以政府為主導(dǎo),，綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、工作基礎(chǔ)和群眾需要,，新建或改擴(kuò)建一批公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取“十四五”期末建成1個(gè)兼有指導(dǎo)功能和示范性質(zhì)的托育綜合服務(wù)中心,，每個(gè)縣（區(qū)）至少有1所承擔(dān)指導(dǎo)功能的公辦托育機(jī)構(gòu),，執(zhí)行普惠化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。積極參與國(guó)家普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持力度,，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、給予建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、提供場(chǎng)地,、減免租金等手段,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和社會(huì)力量等通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助等形式積極參與政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè),，逐步形成多層次,、多樣化的普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先落實(shí)托育機(jī)構(gòu)和設(shè)施新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),，對(duì)符合《劃撥用地目錄》的托育服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,，可采取劃撥方式予以保障,。已通過(guò)備案的托育機(jī)構(gòu),，用電、用水,、用氣,、用熱等執(zhí)行居民生活類(lèi)價(jià)格政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市衛(wèi)健委,、市財(cái)政局、市教育局,、市住建局,、市民政局、市國(guó)資委,、市計(jì)生協(xié)會(huì),、市規(guī)劃和自然資源局）

11．積極促進(jìn)多元發(fā)展。將托育服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)范圍,，大力推進(jìn)城市新建住宅小區(qū)配套完善托育服務(wù)設(shè)施,。鼓勵(lì)農(nóng)村（社區(qū)）以較低成本、較長(zhǎng)租期將公共服務(wù)設(shè)施和閑置場(chǎng)所,，開(kāi)辦非營(yíng)利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu),。支持有條件的用人單位、大型園區(qū)為員工提供托育服務(wù),。推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合,，鼓勵(lì)婦幼保健機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展“醫(yī)育結(jié)合”模式托育服務(wù),，促進(jìn)嬰幼兒養(yǎng)育,、保育、教育與疾病防治,、健康管理,、早期發(fā)展有機(jī)結(jié)合。引導(dǎo)家庭托育點(diǎn)規(guī)范發(fā)展,。支持隔代照料,、家庭互助等照護(hù)模式。支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)范圍,。發(fā)展智慧托育等新業(yè)態(tài),，打造長(zhǎng)治特色品牌。機(jī)場(chǎng),、車(chē)站,、商場(chǎng)、醫(yī)院,、景區(qū)等公共場(chǎng)所按要求配置母嬰室,，積極構(gòu)建兒童友好城市。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,、市發(fā)改委,、市財(cái)政局、市住建局,、市規(guī)劃和自然資源局,、市民政局、市工信局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市鄉(xiāng)村振興局,、市總工會(huì)）

12．推動(dòng)幼兒園開(kāi)設(shè)托班。鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開(kāi)設(shè)托班,，新建幼兒園按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置適當(dāng)比例的幼兒托班,。積極探索通過(guò)改建、擴(kuò)建幼兒園,，增加托班資源供給,。完善幼兒園開(kāi)設(shè)托班支持政策。到2025年,，各縣區(qū)開(kāi)設(shè)托班的幼兒園在幼兒園總量中占比不低于30%,，新建幼兒園設(shè)置托班的比例占到85%。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委,、市衛(wèi)健委）

13．加強(qiáng)綜合監(jiān)管,。各類(lèi)托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對(duì)嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任,。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則,，各級(jí)政府對(duì)屬地嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任,。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范細(xì)則和管理實(shí)施辦法,。建立健全托育機(jī)構(gòu)登記備案、信息公示,、質(zhì)量評(píng)估,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查,、考核獎(jiǎng)懲,、安全保障、責(zé)任追究和新入職人員審查等制度,，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制,。公辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市政府依據(jù)定價(jià)權(quán)限制定，加強(qiáng)對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,、市委編辦,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市民政局、市人社局,、市公安局,、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì),、市計(jì)生協(xié)會(huì)）

（四）降低生育,、養(yǎng)育、教育成本,，構(gòu)建生育友好環(huán)境

14．完善生育休假制度,。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假,、育兒假,、哺乳假等制度。符合政策規(guī)定生育子女的,，女方在享受?chē)?guó)家及本省規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上,，獎(jiǎng)勵(lì)延長(zhǎng)產(chǎn)假60日，男方享受護(hù)理假15日,。推動(dòng)實(shí)行父母育兒假制度,，符合政策規(guī)定生育且子女不滿3周歲的,，夫妻雙方所在單位分別給予每年不少于15日的育兒假，并可以分別每月發(fā)放不低于200元的嬰幼兒保教費(fèi),。符合政策規(guī)定生育二孩家庭,，享受一次性生育補(bǔ)貼3000元，符合政策規(guī)定生育三孩家庭,，享受一次性補(bǔ)貼5000元,，資金由市與縣各承擔(dān)50%。對(duì)懷孕7個(gè)月以上,、哺乳未滿1周歲嬰兒的女性,，用人單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)。職工在婚假,、產(chǎn)假,、護(hù)理假、育兒假期間按出勤對(duì)待,，享受相應(yīng)的工資,、福利待遇。對(duì)不落實(shí)相關(guān)優(yōu)待規(guī)定的單位和企業(yè),，由市級(jí)人社部門(mén)按照規(guī)定責(zé)令整改或處罰,。研究健全育兒假、護(hù)理假等假期用工成本分擔(dān)機(jī)制,。（責(zé)任單位：市人社局,、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委,、市總工會(huì),、市婦聯(lián)）

15．完善生育保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步做好生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用,、生育津貼待遇等的保障,，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費(fèi)用保障，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的孕產(chǎn)婦住院生育醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍,，執(zhí)行全省統(tǒng)一支付標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)合并癥或并發(fā)癥政策范圍內(nèi)住院生育醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行醫(yī)保限額支付,，自然分娩1500元,，剖宮產(chǎn)3000元，住院分娩每多生育一個(gè)胎兒增加300元,；參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)孕產(chǎn)婦發(fā)生的產(chǎn)前檢查醫(yī)療費(fèi)用,，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民普通門(mén)診統(tǒng)籌基金支付范圍。生育保險(xiǎn)參保女職工產(chǎn)前檢查費(fèi)實(shí)行按人頭定額付費(fèi)，無(wú)合并癥或并發(fā)癥住院分娩的實(shí)行按病種付費(fèi),，伴并發(fā)癥或合并癥的按項(xiàng)目付費(fèi),。做好兒童基本醫(yī)療保障工作，執(zhí)行新生兒落地參保政策,，新生兒出生當(dāng)年,，憑新生兒戶籍證明材料，在戶籍所在地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù),，不受集中繳費(fèi)期限制,，當(dāng)年不再繳費(fèi)，自出生之日起享受當(dāng)年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)待遇,。錯(cuò)過(guò)出生次年繳費(fèi)期的,，可于出生次年三月底前辦理參保繳費(fèi)并享受相關(guān)待遇。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局,、市財(cái)政局,、市衛(wèi)健委）

16．加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于托育服務(wù)業(yè)和家庭托育費(fèi)用支出等支持人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,。落實(shí)好將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除相關(guān)政策,。加強(qiáng)稅收宣傳輔導(dǎo)，簡(jiǎn)化辦稅流程,，確保支持人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的各類(lèi)稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享,。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局,、市衛(wèi)健委）

17．建立住房?jī)A斜保障政策,。縣級(jí)以上政府制定出臺(tái)并落實(shí)住房保障政策,，以及根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買(mǎi)房屋的優(yōu)惠政策,。在配租公租房時(shí),，對(duì)符合住房保障條件且有未成年子女的家庭,，應(yīng)根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。對(duì)生育二孩和三孩家庭,，公積金貸款額度可在本人可貸額度基礎(chǔ)上給予一定幅度的上浮,。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局,、市公積金中心）

18．推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給,。出臺(tái)并落實(shí)降低教育成本的配套政策，推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平均等可及,?？茖W(xué)調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，有效解決“城區(qū)擠”“鄉(xiāng)村弱”的“擇校熱”難題。持續(xù)加大教育投入,，實(shí)施“薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”工程,，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，完成農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造任務(wù),。有序增加城區(qū)學(xué)位供給,，落實(shí)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，不斷提升教育服務(wù)能力,。深化義務(wù)教育辦學(xué)模式改革,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,。加快學(xué)前教育普及普惠,、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力發(fā)展普惠性幼兒園,，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè),，適當(dāng)延長(zhǎng)在園時(shí)長(zhǎng)或提供托管服務(wù)。將布局調(diào)整的富余教育資源優(yōu)先用于學(xué)前教育,，多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給,，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園,，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園,，逐步滿足適齡兒童就近入園的需求。進(jìn)一步保障外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的平等權(quán)利,。在市域內(nèi)幼兒園就讀的長(zhǎng)治戶籍（夫妻雙方至少一方戶籍且生育子女戶籍均在我市）常住家庭,，除按規(guī)定享受?chē)?guó)家教育資助政策外，各縣區(qū)可按戶籍給予生活補(bǔ)助,，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及辦法由各縣區(qū)自行制定,。（責(zé)任單位：市教育局、市住建局,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市人社局）

19．全面做好“雙減”工作,。健全中小學(xué)生課后服務(wù)工作制度,，依托學(xué)校教育資源，以公益普惠為原則,，全面開(kāi)展課后文體活動(dòng),、社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目和托管服務(wù)，推動(dòng)放學(xué)時(shí)間與父母下班時(shí)間銜接,。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度,，規(guī)范學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)肅查處違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和違規(guī)培訓(xùn)行為，切實(shí)減輕家庭教育負(fù)擔(dān),。（責(zé)任單位：市教育局,、“雙減”工作專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位）

20．保障女性就業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》《山西省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法>辦法》等,，制定和完善保障婦女合法權(quán)益的配套措施,。定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查，督促用人單位落實(shí)相關(guān)休假制度,，不得因女職工懷孕,、生育、哺乳而降低其工資,、予以辭退,、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。完善促進(jìn)婦女就業(yè)的制度機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者特別是生育再就業(yè)女性相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn),。規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄,、招聘行為,，落實(shí)性別歧視約談、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境,，保障婦女平等就業(yè)。積極創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所,，把生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面,，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式,。（責(zé)任單位：市委組織部,、市人社局、市總工會(huì),、市婦聯(lián),、市工商聯(lián)）

（五）做好政策調(diào)整銜接，維護(hù)計(jì)生家庭權(quán)益

21．維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益,。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭,，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，落實(shí)獨(dú)生子女父母照料假制度,。年滿六十周歲后住院治療的，子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持照料照護(hù),，給予子女每年不超過(guò)十五日的照料假,，照料假期間,，可以享受與在崗人員同等的待遇。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,、市財(cái)政局,、市人社局、市計(jì)生協(xié)會(huì)）

22．做好計(jì)劃生育特殊家庭幫扶工作,。建立健全幫扶保障制度,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，對(duì)扶助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員,，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策,；縣級(jí)民政部門(mén)優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)；對(duì)住房困難的,，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)優(yōu)先納入住房保障,。完善計(jì)劃生育特殊家庭醫(yī)療護(hù)工保險(xiǎn)制度，提高保障水平,。有條件的地方對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭成員中的生活長(zhǎng)期不能自理,、經(jīng)濟(jì)困難的老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。支持市計(jì)生協(xié)會(huì)牽頭建立生育關(guān)懷基金,，鼓勵(lì)各縣區(qū)探索建立公益金或基金,，重點(diǎn)用于幫扶計(jì)劃生育特殊家庭。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,、市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委、市民政局,、市人社局,、市醫(yī)保局、市住建局,、市計(jì)生協(xié)會(huì)）

23．做細(xì)做實(shí)扶助關(guān)懷工作,。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制,。建立和完善老年人委托代理與監(jiān)護(hù)服務(wù)制度,，鼓勵(lì)和支持具有資質(zhì)的單位、社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)接受計(jì)劃生育特殊家庭委托,，提供生活照料,、精神慰藉、委托代理,、監(jiān)護(hù)等服務(wù),。按照屬地化管理原則,，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和群眾工作的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“暖心行動(dòng)”,，落實(shí)好精神慰藉,、走訪慰問(wèn)、志愿服務(wù),、保險(xiǎn)保障四項(xiàng)制度,。建立定期巡訪制度，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人,、家庭醫(yī)生簽約,、優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,、市民政局,、市計(jì)生協(xié)會(huì)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委和政府要提高政治站位,，把優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展擺上重要議事日程,，堅(jiān)持“一把手”親自抓,、負(fù)總責(zé)。健全人口和生育政策保障領(lǐng)導(dǎo)組制度,，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)出臺(tái)積極生育支持措施并落實(shí),，確保責(zé)任到位,、措施到位、投入到位,、落實(shí)到位,。

（二）形成工作合力。調(diào)整充實(shí)市縣兩級(jí)人口和生育政策保障領(lǐng)導(dǎo)組,，明確職責(zé)任務(wù),，健全聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，形成黨政主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與的齊抓共管,、綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的格局,。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在促進(jìn)人口發(fā)展,、家庭建設(shè),、生育支持等方面的重要作用。積極發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和人口學(xué)會(huì)作用,，加強(qiáng)基層能力建設(shè),，做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù),、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo),、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù),、家庭健康促進(jìn)等工作,。鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)展健康知識(shí)普及、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等公益活動(dòng),。

（三）做好宣傳引導(dǎo),。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，加強(qiáng)輿論宣傳和政策解讀,，加大政策宣傳解讀力度,，把各縣區(qū)各部門(mén)和社會(huì)各界思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來(lái)，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，營(yíng)造良好氛圍,。大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會(huì)價(jià)值,，提倡適齡婚育,、優(yōu)生優(yōu)育，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí),，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任,，推動(dòng)建設(shè)生育友好社會(huì)。

（四）強(qiáng)化工作落實(shí),。市委,、市政府將適時(shí)開(kāi)展督查，督查縣區(qū)黨委,、政府和各部門(mén)工作完成進(jìn)度和效果,，對(duì)全年工作任務(wù)進(jìn)度明顯滯后和完成質(zhì)量較低的及時(shí)進(jìn)行督辦，確保各項(xiàng)優(yōu)化生育政策配套支持措施落實(shí)并取得積極成效,。對(duì)優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展工作開(kāi)展得不好,、措施不力的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。對(duì)各縣區(qū),、各成員單位優(yōu)化生育政策及配套支持措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。各縣區(qū)黨委,、政府和各成員單位每年 10 月底前要向市委,、市政府和市人口和生育政策保障工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送本地區(qū)、本部門(mén)人口工作情況,。