經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，商務(wù)部等27部門(mén)于2022年7月20日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,，這是繼2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕13號(hào)）后，對(duì)外文化貿(mào)易領(lǐng)域又一份重要指導(dǎo)性文件,。近日,，商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀,。

一,、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展取得明顯成效,，文化貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng),，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去步伐加快,，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，中華文化國(guó)際影響力不斷提升,。2021年,，我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易總額2000.3億美元，同比增長(zhǎng)38.7%,；其中,，文化產(chǎn)品進(jìn)出口額1558.1億美元，增長(zhǎng)43.4%,；文化服務(wù)進(jìn)出口額442.2億美元,，增長(zhǎng)24.3%。但同時(shí),，我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展還存在一些問(wèn)題和短板,，文化貿(mào)易發(fā)展仍有較大的空間和潛力。

為深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中關(guān)于“積極發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，開(kāi)拓海外文化市場(chǎng)”等有關(guān)要求,，推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,，商務(wù)部會(huì)同中央宣傳部等部門(mén)研究起草了《意見(jiàn)》。近日,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，《意見(jiàn)》正式印發(fā)實(shí)施。

二,、《意見(jiàn)》的總體思路和主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，著力推動(dòng)體制機(jī)制改革和內(nèi)容形式創(chuàng)新,，著力促進(jìn)文化貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。

《意見(jiàn)》從七個(gè)方面提出28項(xiàng)具體任務(wù)舉措。一是深化文化領(lǐng)域改革開(kāi)放,，提出了積極探索高水平開(kāi)放路徑,、深化文化領(lǐng)域?qū)徟母铩U(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口等3項(xiàng)舉措,。二是挖掘文化貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?，?duì)數(shù)字文化、出版物和版權(quán),、廣播影視節(jié)目,、文藝精品、中華特色文化,、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域文化貿(mào)易發(fā)展作出具體部署,。三是激活創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，提出了提升文化貿(mào)易數(shù)字化水平,、加強(qiáng)國(guó)家文化出口基地建設(shè),、鼓勵(lì)數(shù)字文化平臺(tái)國(guó)際化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字內(nèi)容加工業(yè)務(wù)等4項(xiàng)舉措,。四是激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力,，提出了培育壯大市場(chǎng)主體、加強(qiáng)國(guó)際化品牌建設(shè),、發(fā)揮平臺(tái)載體賦能作用,、擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y等4項(xiàng)舉措。五是拓展合作渠道網(wǎng)絡(luò),，提出了健全文化貿(mào)易合作機(jī)制,、拓展文化貿(mào)易合作渠道、聚集重點(diǎn)市場(chǎng)深化合作等3項(xiàng)舉措,。六是完善政策措施,，提出了完善投入機(jī)制、創(chuàng)新金融服務(wù),、落實(shí)稅收政策,、提升便利化水平等4項(xiàng)舉措。七是加強(qiáng)組織保障,，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化人才支撐、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系等4個(gè)方面提出要求,，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

三,、《意見(jiàn)》的主要特點(diǎn)

（一）著眼高質(zhì)量發(fā)展,，明確目標(biāo)路徑,。為進(jìn)一步挖掘?qū)ν馕幕Q(mào)易的發(fā)展?jié)摿Γ梅?wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，提出下一階段工作的“三個(gè)著力點(diǎn)”,，即著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、著力推動(dòng)體制機(jī)制改革和內(nèi)容形式創(chuàng)新,、著力促進(jìn)文化貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，明確對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。

（二）突出改革開(kāi)放,，激發(fā)市場(chǎng)活力,。《意見(jiàn)》將“深化文化領(lǐng)域改革開(kāi)放”作為重要專(zhuān)章,，細(xì)化了具體工作舉措,。特別是在全國(guó)推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，探索有序放寬文化領(lǐng)域限制性措施,，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口等舉措,，彰顯了我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)高水平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的決心,。

（三）順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì),，加快數(shù)字化發(fā)展?！兑庖?jiàn)》著眼把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律,，對(duì)文化貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展作出部署，從“大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易”“提升文化貿(mào)易數(shù)字化水平”“鼓勵(lì)數(shù)字文化平臺(tái)國(guó)際化發(fā)展”“創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字內(nèi)容加工等業(yè)務(wù)”等不同角度推進(jìn)文化貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程,，推動(dòng)文化和科技深度融合,，帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展,，激活文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能,。

下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好文件落實(shí)和政策落地,，推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展再上新臺(tái)階,，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。