晉商消費〔2025〕12號

各市商務局,、發(fā)展和改革委員會,、財政局，山西轉型綜改示范區(qū)管委會,，各有關行業(yè)協(xié)會：

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 財政部關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號）要求,，按照商務部關于汽車,、家電、手機數(shù)碼,、家裝廚衛(wèi)和電動自行車以舊換新工作安排,，我們制定了《2025年加力擴圍實施汽車以舊換新實施細則》、《2025年加力擴圍實施家電以舊換新實施細則》,、《2025年加力擴圍實施手機,、平板、智能手表（手環(huán)）購新補貼實施細則》,、《2025年加力擴圍實施家裝廚衛(wèi)“煥新”實施細則》,、《2025年加力擴圍實施電動自行車以舊換新實施細則》，請遵照執(zhí)行,。

山西省商務廳

山西省發(fā)展和改革委員會

山西省財政廳

2025年1月20日

（此件主動公開）

2025年加力擴圍實施汽車以舊換新

實施細則

一,、進一步擴大汽車報廢更新

在《商務部等7部門關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》（商消費函〔2024〕392號）基礎上，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍,。2025年,，對個人消費者報廢2012年6月30日（含當日，下同）前注冊登記的汽油乘用車,、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車,，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車,，給予一次性定額補貼,。對報廢上述符合條件舊車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元,；對報廢上述符合條件燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的,，補貼1.5萬元。在一個自然年度內,，每位個人消費者最多享受一次汽車報廢更新補貼,。

擬申請汽車報廢更新補貼的個人消費者，應通過登錄全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序（以下簡稱“全國汽車以舊換新平臺”）,，填報個人身份信息,，報廢汽車的車輛識別代號和《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》原件照片或掃描件，新車的車輛識別代號和《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《機動車登記證書》原件照片或掃描件等,，向補貼受理地（即《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》開具地）提交補貼申請,。銀行卡填寫時填寫申請補貼款的入賬一類銀行借記卡賬戶信息。

上述《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《機動車登記證書》（以下簡稱4類證明）,，均應自2025年1月1日起取得。其中，《報廢機動車回收證明》應由有資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)開具（企業(yè)名單見全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序）,。參加申請補貼的報廢汽車所有人和新購置汽車所有人應為同一名下個人消費者,，其所報廢的符合條件的舊車，應當于2025年1月8日前登記在申請人名下,；在補貼申請審核發(fā)放期間,，其所新購置的汽車應登記在申請人名下。

做好汽車報廢更新跨年度政策銜接,，對在2024年7月25日至2024年12月31日期間僅部分取得4類證明,，并在2025年2月28日前全部取得4類證明的個人消費者，納入2025年汽車報廢更新政策支持范圍,，并計入2025年當年享受補貼次數(shù),。申請人相應報廢的機動車和所購買的新車應符合商消費函〔2024〕392號文和《山西省商務廳等7部門關于印發(fā)全省汽車以舊換新補貼實施細則的通知》有關要求。

二,、進一步優(yōu)化汽車置換更新

2025年,，對個人消費者通過在全國汽車流通信息管理系統(tǒng)中備案的省內二手車經(jīng)銷企業(yè)或二手車交易市場轉出個人名下持有時間1年以上的乘用車，并在省內購買上戶納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的,，補貼標準分別為1.5萬元或1.3萬元補貼,。在一個自然年度內，每位個人消費者最多享受一次汽車置換更新補貼,。同一輛新車只能選擇申領汽車報廢更新補貼或者置換更新補貼,。其中，2025年1月1日至1月7日,，完成置換過戶和購置新車上戶并提供全部相關材料的,，按照2024年汽車置換更新政策執(zhí)行。

擬申請汽車置換更新補貼的個人消費者,，完成二手車交易并購買新車上戶后應通過“云閃付APP”提交申請補貼相關資料,。填寫個人有效身份信息（姓名、身份證號,、電話號碼等）,、新車和二手車的車輛識別代號，提交消費者本人有效身份證,、《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》,、《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》、二手車交易過戶后的《機動車登記證書》,、新車的《機動車登記證書》等資料,，填寫申請補貼款的入賬一類銀行借記卡賬戶信息，向補貼受理地（即《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》開具地）提交補貼申請,。

上述《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》,、《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》,、新車和二手車交易后的《機動車登記證書》（以下簡稱4類證明），均應自2025年1月1日起取得,。其中,，《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》應由在全國汽車流通信息管理系統(tǒng)中備案的省內二手車經(jīng)銷企業(yè)或二手車交易市場開具并為個人消費者提供二手車交易過戶后的《機動車登記證書》原件照片或掃描件（備案企業(yè)名單見云閃付平臺公布名單）。參加申請補貼的二手車所有人和新購置汽車所有人應為同一名下個人消費者,。個人名下二手車持有時間為1年以上的乘用車,。在補貼申請審核發(fā)放期間，其所新購置的汽車應登記在申請人名下,。

做好汽車置換更新跨年度政策銜接,，對在2024年7月25日至2024年12月31日期間僅部分取得4類證明，并在2025年2月28日前全部取得4類證明的個人消費者,，納入2025年汽車置換更新補貼政策支持范圍,，并計入2025年當年享受補貼次數(shù)。申請人相應交易的二手車和所購買的新車應符合《山西省商務廳 山西省發(fā)展和改革委員會 山西省財政廳 關于汽車置換更新有關工作的補充通知》（晉商消費函〔2024〕353號）有關要求,。

三,、落實資金支持政策

汽車報廢更新和置換更新補貼資金按照總體9:1的原則實行央省共擔，中央下達的資金額度用完后,，超出部分由省級財政進行統(tǒng)籌,。省發(fā)展改革委會同省財政廳、省商務廳做好資金分配工作,。省財政廳按照省商務廳資金分配建議將中央和省級資金按比例預撥下達各市財政局,。

四、優(yōu)化汽車以舊換新審核和發(fā)放

各市可根據(jù)實際情況選擇由市級統(tǒng)一受理和審核或由縣區(qū)相關部門受理審核,，也可委托第三方機構進行審核,，做好工作經(jīng)費保障。商務部門負責受理和報廢機動車回收審核及終審工作,；公安部門負責審核報廢機動車注銷和機動車登記證書工作,；工業(yè)和信息化部門負責審核新能源新車車型；稅務部門負責審核新車發(fā)票及二手車交易發(fā)票工作,。各部門可分別設置審核賬號,，加強部門協(xié)同支持高效開展審核工作。

省商務廳征集汽車置換更新申請信息平臺為“云閃付”平臺,，由各地結合本地實際需求按照相關程序規(guī)范對接使用,，創(chuàng)新審核方式，壓縮審核時間,，將審核通過的補貼名單公示3個工作日后,，原則在5個工作日內按照國庫集中支付管理制度有關規(guī)定支付到消費者提交的一類銀行借記卡賬戶。通過全國汽車以舊換新平臺和汽車置換更新服務平臺分別反饋汽車報廢更新和置換更新補貼審核結果,。

各市商務局及時匯總符合補貼條件的申請人信息,，確定補貼金額,，并向市財政局提出資金申請。各市財政局根據(jù)市商務局提出的資金安排意見,，按國庫集中支付相關規(guī)定辦理資金支付,，各地確保補貼資金按照程序撥付至申請人提供的銀行賬戶,。各市商務局向市財政局報送資金申請時,，需將資金安排建議抄送市發(fā)展改革委。

五,、加強監(jiān)督管理

（一）強化組織領導,。各市商務局會同財政、公安,、工業(yè)和信息化等部門按照職能做好汽車以舊換新工作,。各市要按照國家和我省的有關規(guī)定，細化工作流程,，做好相關政策銜接,，加強跨部門信息共享和核查比對，協(xié)同高效開展審核工作,。

（二）加強資金管理,。要對相關資金實行專賬管理，提高資金使用效益,，及時跟蹤問效,，強化宣傳引導，切實便企利民,，并有效保障補貼資金安全,。各市財政局對補貼資金撥付進行監(jiān)管，接受財政部山西監(jiān)管局對補貼資金申報,、使用等情況的核查,，確保資金安全、發(fā)放及時,，落實好補貼政策,。

（三）注重風險防控。各級商務主管部門設立汽車以舊換新電話咨詢熱線,，及時回應公眾訴求,，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當手段（包括偽造,、變造相關材料虛假交易,、串通他人提供虛假信息等）騙取和挪用補貼資金等違法行為的單位和個人，政府有關部門將依據(jù)國務院令第427號（《財政違法行為處罰處分條例》）及其他有關法規(guī)對其嚴肅處理,。對買賣,、偽造,、變造《報廢機動車回收證明》,拼裝車以及將回收的報廢車輛上路行駛或流向社會的，有關部門依據(jù)國務院令第715號(《報廢機動車回收管理辦法》)進行處理,。

（四）及時總結清算,。政策實施期結束后，各市商務局,、市發(fā)展改革委,、市財政局應于2026年1月17日前將補貼資金發(fā)放情況報送省商務廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳,，同時抄送財政部山西監(jiān)管局。省商務廳,、省發(fā)展改革委,、省財政廳于2026年2月10日前將補貼資金發(fā)放情況報送商務部、國家發(fā)展改革委,、財政部進行清算,。

（五）強化宣傳引導。各地區(qū)各有關部門要通過政府網(wǎng)站,、政務新媒體,、政務服務平臺等及時發(fā)布汽車以舊換新相關信息，強化政策解讀,，回應社會關切,，引導社會各界積極參與，大力營造良好社會氛圍,。適時總結推廣先進經(jīng)驗和典型做法,。

政策實施自2025年1月1日起,，2024年《山西省商務廳等7部門關于印發(fā)全省汽車以舊換新補貼實施細則的通知》《山西省商務廳等7部門關于進一步做好全省汽車以舊換新有關工作的通知》《山西省商務廳 山西省發(fā)展和改革委員會 山西省財政廳 關于汽車置換更新有關工作的補充通知》等與本通知規(guī)定不一致的,，以本通知為準。

2025年加力擴圍實施家電以舊換新

實施細則

一,、實施時間

本細則印發(fā)之日起實施，并結合具體情況適時調整,。

二,、補貼對象

個人消費者,，包括在省內的外籍人士和港澳臺僑居民,。

三,、資金結構

資金總體按照9:1的原則實行央省共擔,，中央下達的資金額度用完后,，超出部分由省級財政進行統(tǒng)籌。

四,、補貼范圍

12類國家補貼產品：1.冰箱（含冰柜,、冰吧）2.洗衣機（含烘干機）3.電視（含激光電視、投影儀）4.空調（含家用中央空調,、新風）5.電腦（含筆記本,、臺式機,，不包括組裝機）6.熱水器（含壁掛爐）7.家用灶具（含集成灶）8.吸油煙機9.微波爐10.凈水器11.洗碗機（消毒柜）12.電飯煲,。

30類省內擴充補貼產品：1.蒸烤機2.電烤箱3.電壓力鍋4.空氣炸鍋5.電餅鐺6.破壁機7.豆?jié){機8.榨汁機9.絞肉機10.咖啡機11.電磁爐12.取暖器13.空氣能采暖機14.電風扇15.空調扇16.空氣凈化器17.加濕器18.衣物熨燙機19.衣物護理機20.軟水機21.茶吧機22.管線機23.電水壺24.吸塵器25.洗地機26.掃地機器人27.擦玻璃機器人28.吹風機29.剃須刀30.垃圾處理器等。

活動期間結合我省家電市場需求適時優(yōu)化調整,。

五,、補貼標準

本次活動不以交舊為前提，對收貨地址在山西省內的個人消費者購買1級能效或水效標準的家電產品,，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后產品最終銷售價格的20%給予補貼,。購買2級能效或水效標準的家電產品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后產品最終銷售價格的15%給予補貼,。上述產品未規(guī)定能效或水效標準的可按照15%標準補貼,。每位消費者每類產品可補貼1件（空調產品最多可補貼3件），每件補貼不超過2000元,。2024年已享受某類家電產品以舊換新補貼的個人消費者,，2025年購買同類家電產品可繼續(xù)享受補貼。

六,、補貼方式和流程

全省統(tǒng)一采用“支付立減”模式,，消費者在銷售主體購買補貼范圍內產品時，通過收款設備進行支付,，按補貼標準直接抵扣補貼金額,。

（一）省商務廳通過公開征選方式，確定中國銀聯(lián)山西分公司為全省消費品以舊換新服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）,。服務平臺保障補貼全流程平穩(wěn)運行,，按要求做好技術支持和信息傳輸報送工作，配合各市做好活動期間的其他相關工作,。

（二）組建產品信息庫和銷售主體信息庫,。為避免活動期間出現(xiàn)商品溢價銷售，健全銷售主體管理機制,，便于后期對補貼信息管理,，將組建山西省家電產品信息庫和銷售主體信息庫,。省商務廳會同服務平臺匯總各家電品牌方在晉銷售產品的目錄清單和基準價格，形成全省在售家電產品信息庫,。產品信息庫將作為補貼申領的重要參考依據(jù),，各家電銷售價格不得高于基準價格。各地應建立健全銷售主體信息庫,，由服務平臺進行匯總,，加強活動期間對銷售主體的風險監(jiān)控。

（三）消費者登錄服務平臺或線上電商平臺家電以舊換新專區(qū)領取購買資格,，需提供姓名,、手機號、身份證號（包括外籍人士和港澳臺僑居民證件號）等信息,。消費者在支付時直接抵扣補貼資金,，補貼資金由銷售主體先行墊付。

（四）如發(fā)生消費者退貨情形,，銷售主體必須通過原支付渠道退還消費者實際支付金額（不包含補貼資金）,，并將退貨相關的補貼資金退還財政，服務平臺同步返還消費者補貼資格,。如出現(xiàn)銷售主體未通過原支付渠道退還消費者實際支付金額的情況,，則視為騙取補貼資金行為，將取消銷售主體活動參與資格,，并依法追究相關法律責任,。

七、銷售主體選取條件

各地要堅持全國統(tǒng)一大市場原則,，合理確定,、及時更新參與消費品以舊換新活動的銷售主體名單，不得以銷售額,、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與,。要一視同仁支持線上、線下銷售主體,，以及不同所有制,、不同注冊地、不同規(guī)模銷售主體參與活動,。要加大對市場主體的培育,、支持和服務力度，做好參與企業(yè)入庫納統(tǒng)工作,，引導更多企業(yè),、商戶參與以舊換新活動。對于2024年已參與家電以舊換新活動且未出現(xiàn)違規(guī)行為的銷售主體仍可按照2025年活動規(guī)則參與補貼活動。銷售主體應具備以下基本條件：

（一）銷售主體能向消費者開具相關銷售發(fā)票,，發(fā)票抬頭為消費者實名,，開票金額為“實際支付金額+政府補貼金額”。銷售主體應具備同服務平臺進行對接的能力,，具有較強的倉儲及配送能力,，能夠提供上門送貨、安裝,、逆向物流等售后服務能力并保證服務質量,。因服務不到位、不及時引發(fā)大規(guī)模投訴或產生嚴重輿情的,，取消參與以舊換新資格,。主體銷售的補貼產品需具有統(tǒng)一的國標商品編碼、SN碼等,。

（二）管理運營規(guī)范,。具有防范騙補、套補等行為的綜合處置能力,，近期在類似政策活動中未發(fā)生重大資金安全風險和隱患,。自愿參與并進行墊資，接受主管部門委派的第三方審計機構審計,，配合提供佐證材料。

（三）線上銷售主體能夠自營或組織平臺商戶開展家電銷售業(yè)務,，具備從事線上家電銷售的合法資質和自有線上平臺,，支持線上支付功能，具備通過手機地理位置定位及相關要素對消費者信息進行核驗的能力,，能對消費者進行實名認證,，能夠按照商務主管部門要求傳輸數(shù)據(jù)，具備防范騙補,、套補等行為的風險管控能力,。支持各地采取“家電企業(yè)+電商平臺+品牌專賣店”等模式參與以舊換新政策，并由家電企業(yè),、電商平臺承擔對其商戶的監(jiān)管責任,。

八、工作要求

（一）各市應制定風險防控舉措,，做好銷售主體的選取和管理工作,，并簽訂承諾書?？筛鶕?jù)實際情況選擇由市級統(tǒng)一審核或由縣區(qū)相關部門審核補貼信息資料,，也可委托第三方機構進行審核，做好工作經(jīng)費申請,。要對資金實施專賬管理,，按照國庫集中支付管理制度有關規(guī)定,，支付到最終收款人。

（二）各市級商務部門,、財政部門要提高資金兌付效率,，創(chuàng)新審核方式，壓縮審核時間,，在審核通過后,，原則上每10個工作日集中開展一次兌付。在保障財政資金安全的前提下,，根據(jù)銷售主體實際墊付資金,，可按照不超過80%開展預撥付，剩余部分實行滾動撥付,，切實減輕銷售主體的墊資壓力,。鼓勵各地借助金融機構清算能力，探索集約化清算,。

（三）各地要結合工作實際,，引入第三方審計機構，圍繞“人,、貨,、錢、票”開展過程跟蹤審計問效,，嚴肅查處虛開發(fā)票,、違規(guī)漲價等行為，堅決防止套騙補行為,。要積極協(xié)調審計部門全程參與指導消費品以舊換新工作,，確保資金使用安全有效。要會同有關部門,，加強執(zhí)法檢查和跟蹤問效,，營造良好的以舊換新環(huán)境。

（四）各地要以百姓喜聞樂見的方式做好政策宣傳解讀,，積極支持相關行業(yè)商協(xié)會深入開展各類促銷活動,，普及家電安全使用和節(jié)能降耗知識，培育綠色環(huán)保消費理念,，引導省內外消費者積極參與我省家電以舊換新,。要提高輿情風險評估和應對能力，通過公告,、新聞發(fā)布會等形式及時回應社會關切,，做好政策答疑，依托本地12345政務服務便民熱線等建立咨詢服務專線。要統(tǒng)一制作帶有商務部門編號的牌匾,，在線下經(jīng)營場所顯著位置懸掛,，鼓勵銷售主體開設家電以舊換新補貼專區(qū)，并在網(wǎng)頁或經(jīng)營場所顯著位置標注或張貼補貼標準,、補貼額度,，明確家電以舊換新的國家補貼性質。

（五）各地要積極開展舊家電的市場化回收工作,，指導銷售主體為消費者提供全方位交舊換新服務,，督促銷售主體將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)，做好舊家電回收數(shù)據(jù)的收集,，為消費者提供送新收舊一體化服務,。要會同有關部門負責完善廢舊家電回收體系建設，統(tǒng)籌好“新家電購買補貼”與“廢舊家電回收處置”的關系,，支持具有廢舊家電回收能力,、主動提供回收服務的主體參與以舊換新政策，多措并舉便利消費者換新交舊,?？茖W布局社區(qū)回收點前端投放、街道中轉站樞紐回收,、區(qū)縣分揀中心末端分揀的全鏈條三級回收體系,。培育一批廢舊家電等再生資源回收試點城市和企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型模式,。推動健全包括廢舊家電在內的再生資源回收體系,。

（六）按照商務部與省委、省政府工作安排,，政策實施期結束后15個工作日內，各市商務局會同發(fā)展和改革委員會,、財政局,，山西轉型綜改示范區(qū)管委會按相關工作要求將補貼資金發(fā)放情況報送省商務廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳,，同時抄送財政部山西監(jiān)管局。省商務廳會同省發(fā)展改革委,、省財政廳據(jù)此對各市資金進行清算,。

2025年加力擴圍實施手機、平板,、

智能手表（手環(huán)）購新補貼實施細則

一,、實施時間

本細則印發(fā)之日起實施，并結合具體情況適時調整。

二,、補貼對象

個人消費者,，包括在省內的外籍人士和港澳臺僑居民。

三,、資金結構

資金總體按照9:1的原則實行央省共擔,，中央下達的資金額度用完后，超出部分由省級財政進行統(tǒng)籌,。

四,、補貼品種與補貼標準

個人消費者購買手機、平板,、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產品（單件銷售價格不超過6000元）,，可享受購新補貼。每人每類可補貼1件,，每件補貼比例為減去生產,、流通環(huán)節(jié)及移動運營商所有優(yōu)惠后最終銷售價格的15％，每件最高不超過500元,。

五,、補貼方式與參與流程

本次購新補貼活動采用購買環(huán)節(jié)支付立減方式對消費者進行補貼，對銷售主體進行資金核驗并兌付補貼資金,，參與流程為：領取資格—補貼核銷—完成激活—資料上傳,。

（一）領取資格。消費者登錄服務平臺或線上電商平臺,，進入數(shù)碼產品購新補貼專區(qū),，提供姓名、手機號,、身份證號（包括外籍人士和港澳臺僑居民證件號）等信息,，領取補貼資格，每類產品可領取1張補貼資格券,。

（二）補貼核銷,。領取補貼資格成功后，消費者在購買參與活動銷售主體提供的政策適用商品時（通過SN碼驗證）,，可在支付環(huán)節(jié)按減去生產,、流通環(huán)節(jié)及移動運營商所有優(yōu)惠后的最終銷售價格享受立減補貼，每件產品需單獨支付結算,。

（三）完成激活,。線下購買數(shù)碼產品，消費者需現(xiàn)場完成手機,、平板產品激活,。線上電商平臺購買數(shù)碼產品,，需在配送人員送貨上門時完成手機、平板產品激活,。

（四）資料上傳,。銷售主體通過服務平臺上傳購買產品的相關信息及圖片資料。

六,、補貼原則

（一）省商務廳通過公開征選方式,，確定中國銀聯(lián)山西分公司為全省消費品以舊換新服務平臺（簡稱“服務平臺”）,。服務平臺保障補貼全流程平穩(wěn)運行,，按要求做好技術支持和信息傳輸報送工作,，配合各市做好活動期間的其他相關工作。

（二）組建產品信息庫和銷售主體信息庫,。為避免活動期間出現(xiàn)商品溢價銷售,，同時健全參與主體管理機制,，便于后期對補貼信息管理,，省商務廳會同服務平臺匯總在晉銷售產品的目錄清單,、基準價格、SN碼,、IMEI碼等要素,，形成產品信息庫,，作為補貼申領的重要參考依據(jù)，最終銷售價格不得高于基準價格,；各地應建立健全銷售主體信息庫,，由服務平臺進行匯總,，加強活動期間對銷售主體的風險監(jiān)控,。

（三）如發(fā)生消費者退貨情形，銷售主體要通過原支付渠道退還消費者實際支付金額（不包含補貼資金），并將退貨相關的補貼資金退還財政，服務平臺同步返還消費者補貼資格,。如出現(xiàn)銷售主體未通過原支付渠道退還消費者實際支付金額的情況，則視為騙取補貼資金行為,，將取消銷售主體活動參與資格,，并依法追究相關法律責任。

七、銷售主體選取條件

各地要一視同仁支持內外資品牌產品,、不同類型經(jīng)營主體,，依托通訊運營商、品牌方等渠道,，公開公平確定銷售主體,。要加大對市場主體的培育、支持和服務力度,，做好參與企業(yè)入庫納統(tǒng)工作,，引導更多企業(yè)、商戶參與購新補貼活動,。銷售主體應具備以下基本條件,。

（一）銷售主體能向消費者開具相關銷售發(fā)票，發(fā)票抬頭為消費者實名,，開票金額為“實際支付金額+政府補貼金額”,。具備和服務平臺進行對接的能力，具有較強的倉儲及配送能力,。線上銷售主體能夠提供統(tǒng)一規(guī)范的物流配送,、上門送貨、協(xié)助消費者完成拆封,、現(xiàn)場激活等服務,。銷售主體的補貼產品需具有統(tǒng)一的國標商品編碼、SN碼,、IMEI碼,、能效標識等。

（二）管理運營規(guī)范,。未被列入失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單,。具有防范騙補、套補等行為的綜合處置能力,，近期在類似政策或活動中未發(fā)生重大資金安全風險和隱患,。不得“先漲價、后補貼,，變相漲價”,，自愿參與并進行墊資，接受主管部門委派的第三方審計機構審計,，配合提供佐證材料,。

（三）準確上傳信息。按核銷和審計工作要求,，上傳相關資料,，包括消費者姓名、身份證號、手機號,、銷售發(fā)票,、商品外包裝照片（包含SN碼及IMEI碼）、現(xiàn)場激活照片,、收貨地址等資料,。

八、工作要求

（一）各市應制定風險防控舉措,，做好銷售主體的選取和管理工作,，并簽訂承諾書?？筛鶕?jù)實際情況選擇由市級統(tǒng)一審核或由縣區(qū)相關部門審核補貼信息資料,，也可委托第三方機構進行審核，做好工作經(jīng)費申請。要對資金實施專賬管理,，按照國庫集中支付管理制度有關規(guī)定,，支付到最終收款人。

（二）各市級商務部門,、財政部門要提高資金兌付效率，創(chuàng)新審核方式，壓縮審核時間,，在審核通過后，原則上每10個工作日集中開展一次兌付,。在保障財政資金安全的前提下,，根據(jù)銷售主體實際墊付資金，可按照不超過80%開展預撥付,，剩余部分實行滾動撥付,，切實減輕銷售主體的墊資壓力。鼓勵各地借助金融機構清算能力,，探索集約化清算,。

（三）各地要結合工作實際，引入第三方審計機構,，圍繞“人,、貨、錢,、票”開展過程跟蹤審計問效,，壓實參與主體責任，嚴肅查處虛開發(fā)票,、違規(guī)漲價等行為,，堅決防止套騙補行為。要積極協(xié)調審計部門全程參與指導消費品以舊換新工作，確保資金使用安全有效,，會同有關部門,，加強執(zhí)法檢查和跟蹤問效。

（四）各地要營造良好政策實施環(huán)境,，優(yōu)化補貼流程,，做好消費者個人信息保護，引導消費者做好必要的產品信息采集等工作,。要鼓勵手機,、平板、智能手表（手環(huán)）生產流通銷售企業(yè)開展優(yōu)惠讓利活動,，支持移動運營商推出消費讓利,、信用購機等政策。銀聯(lián)山西分公司牽頭金融機構和支付機構做好配套優(yōu)惠支持,，打好政策“組合拳”,，讓消費者享受更多實惠。

（五）按照商務部與省委,、省政府工作安排,，政策實施期結束后15個工作日內，各市商務局會同發(fā)展和改革委員會,、財政局,，山西轉型綜改示范區(qū)管委會按相關工作要求將補貼資金發(fā)放情況報送省商務廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳,，同時抄送財政部山西監(jiān)管局。省商務廳會同省發(fā)展改革委,、省財政廳據(jù)此對各市資金進行清算,。

2025年加力擴圍實施家裝廚衛(wèi)“煥新”

實施細則

一、實施時間

本細則印發(fā)之日起實施,，并結合具體情況適時調整,。

二、補貼對象

個人消費者,，包括在省內的外籍人士和港澳臺僑居民,。

三、資金結構

資金總體按照9:1的原則實行央省共擔,，中央下達的資金額度用完后,，超出部分由省級財政進行統(tǒng)籌。

四,、補貼范圍

1.瓷磚2.地板3.石材4.壁紙,、壁布5.涂料6.門（含門套）7.門鎖（含智能門鎖）8.窗（含窗套）9.吊頂10.開關（含智能開關）11.浴室柜（含配套鏡子,、五金件、面盆等）12.浴缸13.淋浴房14.花灑15.龍頭16.馬桶（含智能馬桶）17.蹲便器18.衛(wèi)生間浴霸（含集成浴霸）19.櫥柜20.沙發(fā)21.茶幾22.餐桌23.餐椅24.餐邊柜25.床26.床墊27.榻榻米28.床頭柜29.衣柜30.書柜31.電視柜32.鞋柜33.陽臺柜34.書桌35.椅子36.晾衣架（含智能晾衣架）37.斗柜邊柜38.窗簾（含配套窗簾盒,、窗簾桿等配件）39.智能門鈴40.燈具（含智能燈具）,。

活動期間結合我省市場需求適時優(yōu)化調整。

五,、補貼標準

個人消費者（包括在省內的外籍人士和港澳臺僑居民）在參與活動的商家購買符合補貼范圍類型的產品,，按照實際銷售價格（剔除所有折扣和優(yōu)惠后的價格）的15%享受立減，購買1級能效或水效標準的產品享受20%立減,。2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”活動期間每位消費者購買以上40類產品可享受最多5次15%的支付立減優(yōu)惠和最多5次20%的支付立減優(yōu)惠,，單次支付交易不限品類、數(shù)量,、優(yōu)惠金額等,，每人累計最高補貼18000元。2024年已享受家裝“煥新”補貼的個人消費者,，2025年購買同類產品可繼續(xù)享受補貼,。

六、補貼方式和流程

全省統(tǒng)一采用“支付立減”模式,，消費者在銷售主體購買補貼范圍內產品時,，通過收款設備進行支付，按補貼標準直接抵扣補貼金額,。

（一）省商務廳通過公開征選方式，確定中國銀聯(lián)山西分公司為省級消費品以舊換新服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）,。服務平臺保障補貼全流程平穩(wěn)運行,，按要求做好技術支持和信息傳輸報送工作，配合各市做好活動期間的其他相關工作,。

（二）消費者登錄服務平臺或線上電商平臺家裝消費品“煥新”專區(qū)領取購買資格,，需提供姓名、手機號,、身份證號（包括外籍人士和港澳臺僑居民證件號）等信息,。消費者在支付時直接抵扣補貼資金，補貼資金由銷售主體先行墊付,。商品收貨地址應限制在本省,。

（三）如發(fā)生消費者退貨情形，銷售主體必須通過原支付渠道退還消費者實際支付金額（不包含補貼資金）,，并將退貨相關的補貼資金退還財政,。如出現(xiàn)銷售主體未通過原支付渠道退還消費者實際支付金額的情況，則視為騙取補貼資金行為,，將取消銷售主體活動參與資格,，并依法追究相關法律責任,。

七、銷售主體選取條件

各地要堅持全國統(tǒng)一大市場原則,，合理確定,、及時更新參與消費品以舊換新活動的銷售主體名單，不得以銷售額,、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與,。要一視同仁支持線上、線下銷售主體,，以及不同所有制,、不同注冊地、不同規(guī)模銷售主體參與活動,。銷售主體應具備以下基本條件,。

（一）銷售主體應具備能向消費者開具相關銷售發(fā)票，發(fā)票抬頭為消費者實名,，開票金額為“實際支付金額+政府補貼金額”,，具有較強的倉儲及配送能力，能夠提供上門送貨,、安裝,、逆向物流等售后服務能力并保證服務質量。因服務不到位,、不及時引發(fā)大規(guī)模投訴或產生嚴重輿情的,，取消參與以舊換新資格。

（二）管理運營規(guī)范,。具有防范騙補,、套補等行為的綜合處置能力，近期在類似政策活動中未發(fā)生重大資金安全風險和隱患,。自愿參與并進行墊資,，接受主管部門委派的第三方審計機構審計，配合提供佐證材料,。

（三）線上銷售主體自愿通過第三方服務機構領券,，能夠自營或組織平臺商戶開展家裝產品銷售業(yè)務，具備從事線上家裝產品銷售的合法資質和自有線上平臺,，支持線上支付功能,，具備通過手機地理位置定位及相關要素對消費者信息進行核驗的能力，能對消費者進行實名認證,，能夠按照商務主管部門要求傳輸數(shù)據(jù),，具備防范騙補、套補等行為的風險管控能力,。

（四）2024年參加活動且未出現(xiàn)違規(guī)行為的銷售主體,，如符合2025年活動規(guī)則,，可以依實際情況延用，無需重新征集,，各地要做好參與活動市場主體的動態(tài)管理工作,。

八、工作要求

（一）各地要加強資金監(jiān)管,。要守牢資金使用紅線底線,，規(guī)范市場秩序，強化全流程監(jiān)管,。要結合實際細化風險防范措施,，通過多方數(shù)據(jù)比對等數(shù)字化手段，嚴防虛假交易,、重復申領,、騙補套補等行為，及時通報發(fā)現(xiàn)問題和處理結果,。各地應制定風險防控舉措,，做好銷售主體的選取和管理工作，并簽訂承諾書,?？筛鶕?jù)實際情況選擇由市級統(tǒng)一審核或由縣區(qū)相關部門審核補貼信息資料，也可委托第三方機構進行審核,，做好工作經(jīng)費申請,。要對資金實施專賬管理，按照國庫集中支付管理制度有關規(guī)定,，支付到最終收款人,。

（二）各地要強化參與補貼商品管理。組織參與補貼活動的經(jīng)營主體實施產品銷售價格公開承諾,。對發(fā)現(xiàn)存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為,，以及套取補貼資金的經(jīng)營主體,，要第一時間取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金,。

（三）各市級商務部門,、財政部門要提高資金兌付效率，創(chuàng)新審核方式,，壓縮審核時間,，在審核通過后，原則上每10個工作日集中開展一次兌付,。在保障財政資金安全的前提下,，根據(jù)銷售主體實際墊付資金,，可按照不超過80%開展預撥付，剩余部分實行滾動撥付,，切實減輕銷售主體的墊資壓力,。鼓勵各地借助金融機構清算能力，探索集約化清算,。

（四）各地要結合工作實際,，引入第三方審計機構，圍繞“人,、貨,、錢、票”開展過程跟蹤審計問效,，嚴肅查處虛開發(fā)票,、違規(guī)漲價等行為，堅決防止套騙補行為,。要積極協(xié)調審計部門全程參與指導消費品以舊換新工作,，確保資金使用安全有效。要會同有關部門,，加強執(zhí)法檢查和跟蹤問效,，營造良好的以舊換新環(huán)境。

（五）各地要因地制宜開展工作培訓和政策宣講,，以百姓喜聞樂見的方式做好政策宣傳解讀,，積極支持相關行業(yè)商協(xié)會深入開展各類促銷活動。要提高輿情風險評估和應對能力,，通過公告,、新聞發(fā)布會等形式及時回應社會關切，做好政策答疑,，依托本地12345政務服務便民熱線等建立咨詢服務專線,。要統(tǒng)一制作帶有商務部門編號的牌匾，在線下經(jīng)營場所顯著位置懸掛,，鼓勵銷售主體開設家裝消費品“煥新”專區(qū),，并在網(wǎng)頁或經(jīng)營場所顯著位置標注或張貼補貼標準、補貼額度,，宣傳國家補貼政策,。

（六）鼓勵銷售具備國標商品條碼的產品。逐步探索建立完善產品信息庫,，探索將產品信息庫作為補貼申領的參考依據(jù),。

（七）按照商務部與省委、省政府工作安排,，政策實施期結束后15個工作日內,，各市商務局會同發(fā)展和改革委員會,、財政局，山西轉型綜改示范區(qū)管委會按相關工作要求將補貼資金發(fā)放情況報送省商務廳,、省發(fā)展改革委,、省財政廳，同時抄送財政部山西監(jiān)管局,。省商務廳會同省發(fā)展改革委,、省財政廳據(jù)此對各市資金進行清算。

2025年加力擴圍實施

電動自行車以舊換新實施細則

一,、活動時間

本細則印發(fā)之日起實施,，并結合具體情況適時調整。

二,、補貼對象

個人消費者,，包括在省內的外籍人士和港澳臺僑居民。

三,、資金結構

資金總體按照9:1的原則實行央省共擔,，中央下達的資金額度用完后，超出部分由省級財政進行統(tǒng)籌,。

四,、補貼范圍和標準

對個人消費者交售報廢老舊電動自行車并換購合格新車的，給予一次性600元以舊換新補貼,，對交售報廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者,，鼓勵各市適當加大補貼力度。

鼓勵各市縣（區(qū)）人民政府結合本地區(qū)實際情況,，利用地方財政資金對交回老舊電動自行車用鋰離子蓄電池并換購符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產的鋰離子蓄電池的個人消費者,，給予補貼；對《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17761—2024）（以下簡稱《規(guī)范》）發(fā)布后,，名下無電動自行車且首次購買符合《規(guī)范》要求新車的個人消費者,，可給予補貼；對交售報廢老舊電動自行車并換購符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產的新車或符合《規(guī)范》要求新車的個人消費者,，可適當加大補貼力度,。

用于參加以舊換新活動的的電動自行車新車，應具有符合現(xiàn)行強制性國家標準的產品合格證,、強制性產品認證（CCC）證書。

五,、補貼方式與流程

本次以舊換新活動采用購買環(huán)節(jié)支付立減方式對消費者進行補貼,，對銷售主體進行資金核驗并兌付補貼資金，參與流程為：資格領取—回收確認—補貼核銷—資料上傳,。

（一）資格領取,。消費者登錄服務平臺電動自行車以舊換新專區(qū)領取資格,。

（二）回收確認。來源權屬明確且配備車載電池的報廢老舊電動自行車可參加以舊換新,，消費者前往銷售主體進行車輛回收,，登記舊車信息，銷售主體核驗無誤后支付給消費者車輛殘余價值,，并將舊車交由回收企業(yè)報廢,。

（三）補貼核銷。消費者在銷售主體核券購買合格的產品,，支付立減,，補貼發(fā)放可不與新車上牌掛鉤。

（四）資料上傳,。銷售主體通過服務平臺上傳舊車回收與新車銷售環(huán)節(jié)信息（新車車架號等）,，完成以舊換新閉環(huán)。

六,、補貼原則

（一）省商務廳通過公開征選方式,，確定中國銀聯(lián)山西分公司為全省消費品以舊換新服務平臺（簡稱“服務平臺”）。服務平臺保障補貼全流程平穩(wěn)運行,，按要求做好技術支持和信息傳輸報送工作,，配合各市做好活動期間的其他相關工作。

（二）如發(fā)生消費者退貨情形,，銷售主體要通過原支付渠道退還消費者實際支付金額（不包含補貼資金）,，并將退貨相關的補貼資金退還財政，服務平臺同步返還消費者補貼資格,。如出現(xiàn)銷售主體未通過原支付渠道退還消費者實際支付金額的情況,，則視為騙取補貼資金行為，將取消銷售主體活動參與資格,，并依法追究相關法律責任,。

七、參與單位

（一）銷售主體

各地要結合實際情況,，公開公平確定銷售主體,，不斷更新銷售主體庫，及時更新參與活動的銷售主體名單,，不得以銷售額,、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與。要一視同仁支持線上,、線下銷售主體,，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模銷售主體參與活動,。要加大對市場主體的培育,、支持和服務力度，做好參與企業(yè)入庫納統(tǒng)工作,，引導更多企業(yè),、商戶參與以舊換新活動。對于2024年已參與電動自行車以舊換新活動且未出現(xiàn)違規(guī)行為的銷售主體仍可按照2025年活動規(guī)則參與補貼活動,。銷售主體應具備以下基本條件：

1.從事電動自行車銷售經(jīng)營穩(wěn)健,，產銷關系穩(wěn)定，具有以舊換新,、保修維護等綜合服務能力,；

2.簽訂承諾書，具體樣式見附件,，保證上傳信息的真實性,，確保回收的舊車進入正規(guī)回收拆解渠道,，不再次回流市場,；

3.能為個人用戶開具實名發(fā)票，發(fā)票價格合計金額應為“消費者個人實際支付金額+政府補貼金額”,，自愿接受政府相關部門及委派的第三方機構對本次活動進行監(jiān)督,、審計，并同意以審計結果作為補貼資金清算的最終依據(jù),；

4.同意在本次活動期間同步配套促銷優(yōu)惠措施,，做好政策宣傳推廣，做到政策圖解,、價格公示,、監(jiān)督電話、承諾書“四上墻”,；

5.公示價格,，活動期間保持價格穩(wěn)定，接受消費者監(jiān)督,。參與以舊換新補貼車型的銷售價格,，不高于前1個月內同款產品的平均成交價格。經(jīng)查實違反相關規(guī)定,，存在先漲價再補貼,、承諾不實等行為的，由各地取消補貼資格,，并函告當?shù)赜嘘P部門依法依規(guī)處置,。

（二）回收企業(yè)

各市結合實際,，推薦組織回收企業(yè)或有資質的第三方參與此次電動自行車以舊換新活動。要拓展回收渠道,，簡化回收流程，降低回收成本,，推動提高舊車回收殘值,，增加回收便利性。

八,、工作要求

（一）健全工作機制,。各市要細化工作舉措，做好政策解讀,，引導銷售主體,、回收企業(yè)強化合規(guī)經(jīng)營意識，認真履行社會責任,。對以舊換新涉及的相關環(huán)節(jié),，要依托當?shù)貙０嗾J真落實山西省電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案有關分工，推動相關部門解決回收體系建設等堵點,，做好打擊非法銷售和回收報廢車流入二手市場等工作,，提升安全管理水平。

（二）規(guī)范銷售環(huán)節(jié),。各市合理確定銷售主體,，對于在市場監(jiān)管部門注冊的電動自行車商戶做到應入盡入，納入更多符合條件的小微企業(yè)和個體戶門店,，對各類市場主體一視同仁,、公平對待，定期增補參與活動商戶,，做到縣域全覆蓋,。鼓勵以銷售門店為場景，提供售舊,、換新,、輔助上牌等“一站式”服務，便利消費者,。要加大對市場主體的培育,、支持和服務力度，做好參與企業(yè)入庫納統(tǒng)工作,，引導更多企業(yè),、商戶參與以舊換新活動。

（三）規(guī)范收舊環(huán)節(jié),。來源權屬明確且配備車載電池的報廢老舊電動自行車可參加以舊換新（含無牌）,，各市可通過行駛證、發(fā)票、車輛來歷憑證,、個人承諾等方式確認舊車權屬,，要指導銷售主體與回收企業(yè)建立協(xié)作機制，完善兩者間交接手續(xù),，交售的老舊電動自行車須交由具備資質的回收企業(yè)或者第三方報廢處置,。

（四）加強資金管理。各市應制定風險防控舉措,，做好銷售主體的選取和管理工作,，并簽訂承諾書?？筛鶕?jù)實際情況選擇由市級統(tǒng)一審核或由縣區(qū)相關部門審核補貼信息資料,，也可委托第三方機構進行審核，做好工作經(jīng)費申請,。要對資金實施專賬管理,，按照國庫集中支付管理制度有關規(guī)定，支付到最終收款人,。設立政策咨詢和投訴電話,，對活動期間出現(xiàn)的政策咨詢、各類投訴,、騙取補貼等問題和線索及時受理登記,，并移交有關部門處理。要結合工作實際,，引入第三方審計機構,，圍繞“人、貨,、錢,、票”開展過程跟蹤審計問效，嚴肅查處虛開發(fā)票,、違規(guī)漲價等行為,，堅決防止套騙補行為。各市要積極協(xié)調審計部門全程參與指導消費品以舊換新工作,，確保資金使用安全有效,。

（五）加快撥付進度。各市級商務部門,、財政部門要提高資金兌付效率,，創(chuàng)新審核方式，壓縮審核時間,，在審核通過后,，原則上每10個工作日集中開展一次兌付,。在保障財政資金安全的前提下，根據(jù)銷售主體實際墊付資金,，可按照不超過80%開展預撥付,，剩余部分實行滾動撥付，切實減輕銷售主體的墊資壓力,。鼓勵各地借助金融機構清算能力,，探索集約化清算。

（六）強化宣傳引導,。各市要以百姓喜聞樂見的方式做好政策宣傳解讀，動員企業(yè)制作懸掛宣傳海報條幅,，綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體,，做好政策宣介，廣泛開展以舊換新進社區(qū)宣傳活動,，營造濃厚以舊換新氛圍,。

（七）及時跟蹤反饋。各市按照商務部統(tǒng)一提供的數(shù)據(jù)字段要求,，完善電動自行車以舊換新數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng),，規(guī)范開展數(shù)據(jù)收集，提升數(shù)據(jù)的準確性和時效性,，做到舊車去向,、新車來源、消費者信息可查,。及時總結工作中的經(jīng)驗做法,，定期報告工作推進、項目實施,、資金使用,、績效目標實現(xiàn)等情況。及時開展政策實施效果評估,，不斷優(yōu)化電動自行車以舊換新措施舉措,。

（八）按照商務部與省委、省政府工作安排,，政策實施期結束后15個工作日內,，各市商務局會同發(fā)展和改革委員會、財政局,，山西轉型綜改示范區(qū)管委會按相關工作要求將補貼資金發(fā)放情況報送省商務廳,、省發(fā)展改革委、省財政廳,，同時抄送財政部山西監(jiān)管局,。省商務廳會同省發(fā)展改革委,、省財政廳據(jù)此對各市資金進行清算。

附件：參加電動自行車以舊換新工作銷售主體承諾書

附件

參加電動自行車以舊換新工作銷售主體

承諾書

我單位作為銷售企業(yè)/門店,，自愿參加電動自行車以舊換新,，經(jīng)批準后，承擔相應的換新,、舊車代回收等任務,，現(xiàn)鄭重承諾如下：

1.本單位依法合規(guī)設立，具備相應銷售資質,。

2.銷售的參加以舊換新活動的電動自行車新車,，具有符合現(xiàn)行強制性國家標準的產品合格證、強制性產品認證（CCC）證書,。

3.保證銷售的參加以舊換新活動的電動自行車新車的價格,，不高于參加以舊換新活動前1個月內本單位同款產品的平均成交價格。向社會公開承諾,，不搞先漲價再補貼,，接受消費者監(jiān)督。

4.加強政策宣傳,，做到政策圖解,、價格公示、監(jiān)督電話,、承諾書“四上墻”,。

5.按照公允原則回收消費者交售的報廢老舊電動自行車，保證價格公平,、不操縱市場,，不串通壓價。妥善臨時性保管參加以舊換新活動收回的老舊電動自行車及自帶的鋰離子蓄電池,、鉛酸蓄電池,，不在居民住宅、人員密集場所違規(guī)儲存,。及時交回收企業(yè)清運,，做到“一日一清”。參加以舊換新活動期間,，杜絕發(fā)生火災事故,。

6.保證參加以舊換新活動收回的報廢老舊電動自行車及自帶的鋰離子蓄電池、鉛酸蓄電池未經(jīng)我單位流入二手市場,、 改裝黑作坊或騙補,。保證將回收的報廢老舊電動自行車及自帶的鋰離子蓄電池、鉛酸蓄電池,，交由具備資質的拆解或綜合利用企業(yè)進行專業(yè)處置,，不非法拆解處理,。

7.接受有關監(jiān)督執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，以及電動自行車以舊換新工作牽頭部門的工作指導,，落實各項工作要求,。

如果違反以上承諾，本企業(yè)/門店愿意無條件承擔相應后果和法律責任,。

承諾企業(yè)/門店（蓋章）： ??????????

法人代表或負責人（簽字）： ?????????

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