為貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（晉政發(fā)〔2024〕10號）、《山西省商務(wù)廳等13部門關(guān)于印發(fā)<全省消費(fèi)品以舊換新行動方案>的通知》（晉商規(guī)〔2024〕2號）及《長治市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作落實(shí)方案》精神,，開展全市消費(fèi)品以舊換新工作，釋放消費(fèi)潛力，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院,，省委,、省政府及市委、市政府部署要求,，堅(jiān)持市場為主,、政府引導(dǎo)、企業(yè)參與,、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作原則，統(tǒng)籌開展全市消費(fèi)品以舊換新活動,。堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府財(cái)政聯(lián)動,，支持汽車以舊換新；鼓勵(lì)各縣區(qū)持續(xù)開展家居惠民專項(xiàng)活動,，支持家電以舊換新和家裝消費(fèi)品“煥”新,，加強(qiáng)廢舊物資循環(huán)體系建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)有潛能的消費(fèi),，促進(jìn)綠色消費(fèi)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

力爭到2025年,，實(shí)現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰,，高效節(jié)能家電市場占有率進(jìn)一步提升；報(bào)廢汽車回收量較2023年增長50%,，廢舊家電回收量較2023年增長15%,；到2027年，報(bào)廢機(jī)動車回收量較2023年增加約一倍,，二手車交易量較2023年增長45%,，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升,。

二,、開展汽車以舊換新

（一）支持汽車報(bào)廢更新。鼓勵(lì)消費(fèi)者自主淘汰符合引導(dǎo)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車,。個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢個(gè)人名下汽車并在市內(nèi)購買新車,，持相關(guān)手續(xù)可享受財(cái)政資金補(bǔ)貼，對購買新能源汽車補(bǔ)貼金額予以一定傾斜,。出臺以舊換新補(bǔ)貼政策,，挖掘汽車消費(fèi)潛力,。在汽車展銷場地提供、活動組織,、廣告位使用,、秩序維護(hù)等方面給予支持，優(yōu)先安排活動檔期,，激活汽車消費(fèi)市場,。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市財(cái)政局,、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、各縣區(qū)人民政府）

（二）支持報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)發(fā)展,。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車,。引導(dǎo)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)增設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn),，提升回收服務(wù)水平，便利車主交車,，推廣上門收車服務(wù)模式,。完善報(bào)廢機(jī)動車回收拆解體系，促進(jìn)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展,。鼓勵(lì)報(bào)廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，支持企業(yè)做大做強(qiáng),。對達(dá)到一定投資規(guī)?；蛎磕瓴鸾鈭?bào)廢機(jī)動車達(dá)到一定數(shù)量等條件的報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，給予財(cái)政資金獎勵(lì),。（責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市公安局、市財(cái)政局,、各縣區(qū)人民政府）

（三）支持汽車置換升級,。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，維護(hù)良好的市場經(jīng)營秩序和誠信經(jīng)營的市場環(huán)境,，促進(jìn)二手車放心便利交易,。個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)出個(gè)人名下持有時(shí)間1年以上的汽車并在市內(nèi)購買新車，持相關(guān)手續(xù)可享受財(cái)政資金補(bǔ)貼,。（責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市公安局、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府）

（四）培育壯大二手車經(jīng)營主體,。按有關(guān)規(guī)定做好二手車經(jīng)營主體的備案工作,，鼓勵(lì)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供車輛質(zhì)保服務(wù)，支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷,，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車的,，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。繼續(xù)執(zhí)行二手車經(jīng)銷增值稅優(yōu)惠政策,，對從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車,，按照簡易辦法依3%征收率減按0.5%征收增值稅。（責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市公安局,、市稅務(wù)局、各縣區(qū)人民政府）

（五）鼓勵(lì)二手車出口,。積極培育二手車出口企業(yè),。支持有實(shí)力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)，建設(shè)二手車出口基地和國際營銷網(wǎng)絡(luò),，支持企業(yè)利用各類展會平臺和跨境電商平臺拓展市場,。強(qiáng)化部門協(xié)作，為二手車出口企業(yè)在車輛交易登記,、許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān),、車輛注銷,、出口退稅等環(huán)節(jié)提供便利化服務(wù)。（責(zé)任部門：市商務(wù)局,、長治海關(guān),、市公安局、市稅務(wù)局,、各縣區(qū)人民政府）

（六）加大金融支持力度,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，根據(jù)借款人信用狀況,、還款能力等自主確定自用傳統(tǒng)動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合汽車以舊換新等細(xì)分場景,，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，適當(dāng)減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金,。（中國人民銀行長治分行,、國家金融監(jiān)督管理總局長治監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推動家電以舊換新

（一）強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。落實(shí)家居惠民專項(xiàng)活動補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)由開展家電“以舊換新”活動的家電銷售企業(yè)（含平臺類企業(yè)）參與,。落實(shí)政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能家電,、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度,。鼓勵(lì)爭取和統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道,，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò),，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率,。落實(shí)增值稅留抵退稅政策,，暢通稅企溝通渠道，便利辦稅繳費(fèi)方式,，推進(jìn)各項(xiàng)稅費(fèi)政策直達(dá)快享,。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策,，不斷落實(shí)落細(xì)所得稅征管措施,。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局,、各縣區(qū)人民政府）

（二）持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力,，在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,，將綠色智能家電消費(fèi)納入綠色金融服務(wù)體系,，在綠色智能家電的生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)加大金融支持力度,，發(fā)布針對家電以舊換新領(lǐng)域的定制化金融產(chǎn)品,。按照普惠金融相關(guān)政策，持續(xù)推進(jìn)綠色智能家電領(lǐng)域的中小微企業(yè)金融服務(wù),。（中國人民銀行長治分行,、國家金融監(jiān)督管理總局長治監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展家電產(chǎn)品以舊換新。爭取上級資金,，統(tǒng)籌市級財(cái)政,，對開展家居惠民專項(xiàng)行動的縣區(qū)提供財(cái)政專項(xiàng)支持，鼓勵(lì)由開展家電“以舊換新”活動的家電銷售企業(yè)（含平臺類企業(yè)）參與,，促進(jìn)家電以舊換新,。組織我市家電銷售企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等通過“團(tuán)購”“商家專場讓利促銷”“低息貸款、信用卡免息分期”等開展“家電以舊換新”專項(xiàng)促消費(fèi)活動,。推動家電售后服務(wù)專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化,，提升家電售后服務(wù)水平,。完善健全承接廢舊家電回收換新渠道，回收企業(yè)和站點(diǎn)主動承接廢舊家電回收業(yè)務(wù),，完善回收渠道,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。家電銷售企業(yè)加強(qiáng)與廢舊家電回收利用企業(yè)對接,，開展“換新+回收”業(yè)務(wù),，及時(shí)提供廢舊家電入戶拆卸、回收,，新家電配送,，安裝等服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),，提高城鄉(xiāng)居民參與以舊換新行動的積極性和便利程度,。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市財(cái)政局,、中國人民銀行長治分行,、國家金融監(jiān)督管理總局長治監(jiān)管分局、各縣區(qū)人民政府）

（四）強(qiáng)化家電標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。大力推廣家電產(chǎn)品的能效,、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn),，整合優(yōu)化再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系,，參與研究制定回收站點(diǎn),、中轉(zhuǎn)站,、分揀中心等通用標(biāo)準(zhǔn)。參與制修訂廢舊家電估值評價(jià)規(guī)則,、廢舊家電回收規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)家電行業(yè)等相關(guān)協(xié)會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和平臺作用，建立健全技術(shù)服務(wù),、質(zhì)量要求,、服務(wù)評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展以舊換新“優(yōu)秀企業(yè)”推薦活動,，組織各類從業(yè)人員開展技能培訓(xùn),，全面提升家電售后全鏈條服務(wù)水平。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市工信局,、市市場監(jiān)管局,、各縣區(qū)人民政府）

（五）促進(jìn)綠色智能家電供給和消費(fèi)。做好綠色智能家電標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,，支持推進(jìn)綠色智能家電產(chǎn)品及配件標(biāo)準(zhǔn)的兼容互適,，提高全社會對綠色智能家電標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度，促進(jìn)綠色智能家電普及率,。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)出臺差異化的支持政策,，促進(jìn)智能冰箱、洗衣機(jī),、空調(diào),、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防,、智能辦公,、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費(fèi)。拓展綠色智能家電消費(fèi)場景,，提升消費(fèi)體驗(yàn),。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市工信局,、市市場監(jiān)管局,、各縣區(qū)人民政府）

（六）實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動。培育一批實(shí)力強(qiáng),、模式新,、示范帶動作用突出的家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)范售后服務(wù)覆蓋范圍,。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單,、預(yù)約上門、配件自選等個(gè)性化服務(wù),。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)推出家電品牌維修服務(wù)常用信息表,，不斷提升維修服務(wù)規(guī)范化水平。暢通家電售后維修服務(wù)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)村莊,、進(jìn)商場、進(jìn)平臺渠道,，提升專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平,。在全市范圍內(nèi)引導(dǎo)線下實(shí)體店開展無理由退貨承諾活動,，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，提升商品服務(wù)供給品質(zhì)。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局,、市商務(wù)局,、各縣區(qū)人民政府）??

四、推動家裝消費(fèi)品“煥新”

（一）加大財(cái)政惠民支持力度,。通過政府支持,、企業(yè)讓利等多種方式，鼓勵(lì)各縣區(qū)在已開展的“家居惠民”專項(xiàng)活動中重點(diǎn)支持居民購買舊房裝修,、局部升級改造,、加裝采暖設(shè)備、衣柜櫥柜等消費(fèi)品,，消費(fèi)者在參與活動的商家購買產(chǎn)品,，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后成交價(jià)格的10%享受一次立減，購買多件補(bǔ)貼產(chǎn)品的,，立減金額合計(jì)最高不超過2000元,。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市財(cái)政局,、各縣區(qū)人民政府）

（二）培育家裝換新消費(fèi)新模式,。支持各縣區(qū)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會依托“2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動平臺，圍繞家居,、家裝,、家電等組織重點(diǎn)企業(yè)開展系列促消費(fèi)活動，推動家裝消費(fèi)品換新升級,。引導(dǎo)企業(yè)提高家裝消費(fèi)供給質(zhì)量和水平,，提供更多高品質(zhì)、個(gè)性化,、定制化家裝產(chǎn)品,，提升便民服務(wù)水平，激發(fā)消費(fèi)者家裝換新需求,。（責(zé)任部門：市商務(wù)局,、各縣區(qū)人民政府）

（三）優(yōu)化家居市場環(huán)境。引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營,，健全家居行業(yè)信用評價(jià)體系,，推廣誠信經(jīng)營典型案例,，鼓勵(lì)家裝企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),，組織職工積極參加職業(yè)技能競賽，提升服務(wù)質(zhì)量,，為消費(fèi)者提供綠色,、智能,、健康的家居消費(fèi)產(chǎn)品。（責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局,、市住建局、各縣區(qū)人民政府）

五,、加強(qiáng)消費(fèi)品循環(huán)利用體系建設(shè)

（一）完善廢舊家電家具,、機(jī)動車拆解回收網(wǎng)絡(luò)。支持家電銷售企業(yè)結(jié)合配送,、維修等業(yè)務(wù)建立逆向物流體系,。支持洪洋海鷗、居然之家申報(bào)廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè),。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)管理,，優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)布局，完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道,，提高回收處理效率和質(zhì)量,。支持各縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，探索“以車代庫”等更多靈活便利,、適應(yīng)多樣化需求的回收模式,。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市住建局,、市財(cái)政局,、市供銷社、各縣區(qū)人民政府）

（二）培育二手商品線上線下交易平臺,。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,，鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品、家電,、服裝,、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易,。支持各縣區(qū)利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局,、各縣區(qū)人民政府）?

六,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū),、各部門要提高政治站位,，從戰(zhàn)略和全局高度深刻認(rèn)識開展消費(fèi)品以舊換新的重要意義，完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)部門協(xié)作和上下聯(lián)動,，按照職責(zé)分工做好本領(lǐng)域相關(guān)工作,。各縣區(qū)人民政府要履行好消費(fèi)品以舊換新工作的主體責(zé)任，按照本方案要求,，細(xì)化工作舉措,，抓好貫徹落實(shí)。

（二）做好政策宣貫,。各縣區(qū),、各部門要廣泛利用各類媒體宣傳消費(fèi)品以舊換新相關(guān)政策措施內(nèi)容，做好政策解讀,，動員群眾參與,，營造推動消費(fèi)品以舊換新的良好社會氛圍。要密切關(guān)注輿情動態(tài),，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息,，做好消費(fèi)品以舊換新活動的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，把政策紅利真正落實(shí)到消費(fèi)者,，確保政策落地見效,。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照2024年消費(fèi)促進(jìn)年的總體安排,，結(jié)合本地特色和消費(fèi)場景,，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)節(jié)日、公休假期等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，以汽車,、家電、家裝等消費(fèi)為重點(diǎn),，組織開展消費(fèi)品以舊換新活動,。鼓勵(lì)各地組織開展形式多樣的配套促消費(fèi)活動，廣泛動員經(jīng)營主體,、金融機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會等積極參與，引導(dǎo)推出更多惠民便民舉措,。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理,。各縣區(qū)在家居惠民專項(xiàng)活動和汽車以舊換新補(bǔ)貼的核發(fā)支付平臺選擇中，要做好公平競爭審查有關(guān)工作,，不得降低或變相降低標(biāo)準(zhǔn),，增加商戶或消費(fèi)者使用成本。要遵守國家法律法規(guī),，遵循財(cái)政,、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障財(cái)政資金使用公平和安全,。要做好消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)活動的組織保障工作,，加強(qiáng)分析研判，有效提升預(yù)警能力和突發(fā)情況處置能力,，確?；顒影踩⒂行?、順利進(jìn)行,。