各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：
《2022年長治市數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
長治市人民政府辦公室
2022年5月23日?
（此件公開發(fā)布）
2022年長治市數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放工作方案
為貫徹落實省委,、省政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展決策部署,，進(jìn)一步做好助企紓困工作，提振消費(fèi)信心,、激發(fā)市場活力,、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、釋放消費(fèi)潛力,，結(jié)合我市實際,，制定《2022年長治市數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放工作方案》（以下簡稱“方案”）。
一,、發(fā)放主題
“晉情消費(fèi)·嗨購長治”
二,、發(fā)放原則及方式
堅持公開、公平,、公正,、安全、高效的發(fā)放原則,，采取“政府補(bǔ)貼,、平臺支持、商戶讓利”組合方式,，以數(shù)字消費(fèi)券方式向消費(fèi)者發(fā)放,，開展促消費(fèi)系列活動，刺激消費(fèi)增長,，提升消費(fèi)品質(zhì),，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三,、發(fā)放規(guī)模及資金安排
全市發(fā)券總規(guī)模12810萬元,。其中：
市級財政承擔(dān)5000萬元，由市商務(wù)局統(tǒng)一組織發(fā)放,；
縣級財政承擔(dān)7810萬元,，由各縣區(qū)政府分別組織發(fā)放，鼓勵結(jié)合各自實際適當(dāng)擴(kuò)大發(fā)券規(guī)模,。具體為：潞州區(qū)2000萬元,、襄垣縣780萬元、上黨區(qū)960萬元,、長子縣900萬元,、屯留區(qū)760萬元、沁源縣660萬元,、潞城區(qū)660萬元,、壺關(guān)縣260萬元,、武鄉(xiāng)縣230萬元、黎城縣210萬元,、沁縣210萬元,、平順縣180萬元。
四,、發(fā)放時間
市級數(shù)字消費(fèi)券在資金下達(dá)一周內(nèi)啟動首輪發(fā)放工作,，首輪擬發(fā)放時間為5月27日（周五）上午9點；各縣區(qū)同步啟動數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放工作,。首期發(fā)放規(guī)模不低于總金額的1／3,，6月底前完成首期發(fā)放。下半年視情況可再擇機(jī)發(fā)放,，整體發(fā)放工作到年底前結(jié)束,。
數(shù)字消費(fèi)券應(yīng)聚焦節(jié)假日和消費(fèi)旺季，多輪次,、分波段滾動發(fā)放,，并結(jié)合實際核銷情況，靈活調(diào)整票券種類,、面額等,。
五、發(fā)放平臺
市級及各縣區(qū)可選擇一家支付機(jī)構(gòu),、銀行卡清算機(jī)構(gòu)或銀行業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“支付平臺”）承擔(dān)政府?dāng)?shù)字消費(fèi)券的發(fā)放與核銷工作,。所選支付平臺必須同時具備以下條件：
（一）持有中國人民銀行頒發(fā)的《銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證》或《支付業(yè)務(wù)許可證》；銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)持有銀行業(yè)監(jiān)管部門頒發(fā)的《金融許可證》及業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的批準(zhǔn)文件,，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)分支行申請成為發(fā)放機(jī)構(gòu)的,，還需提供本單位一級機(jī)構(gòu)法定代表人的授權(quán)書。
（二）能跨縣區(qū)覆蓋商戶,、用戶基礎(chǔ)廣,、能同時接受國內(nèi)主流銀行卡，能按照要求開展特定行業(yè)消費(fèi)券憑證上傳和人工審核,。支付平臺不得強(qiáng)制商戶和消費(fèi)者領(lǐng)用核銷消費(fèi)券過程中新開任何銀行賬戶（含二三類賬戶）,。
（三）能按照要求提交真實、完整的核銷數(shù)據(jù)記錄及分析報告,。
（四）擁有保障資金安全,、防范資金套取,、保障系統(tǒng)交易順暢,、保障數(shù)據(jù)真實完整等措施，及時反饋發(fā)放,、核銷信息,，積極配合資金審計,、績效評價，主動接受監(jiān)督,。
（五）擁有商戶線上報名審核系統(tǒng),。
六、發(fā)放范圍
（一）數(shù)字消費(fèi)券支持的行業(yè)類別（經(jīng)營類別）,。重點面向零售,、住宿餐飲、汽車等行業(yè),，其中零售業(yè)要加大對綠色節(jié)能家電等符合消費(fèi)導(dǎo)向,、帶動效果明顯產(chǎn)品的支持力度。零售行業(yè),，主要惠及購物中心,、百貨店、超市,、家電,、加油站等領(lǐng)域；住宿餐飲行業(yè),，主要惠及賓館酒店,、餐廳、飯店,、民宿等領(lǐng)域,；汽車行業(yè)，主要惠及新車銷售（包括新能源汽車,、汽車下鄉(xiāng)）等領(lǐng)域,。各縣區(qū)可以結(jié)合各自消費(fèi)市場實際情況，突出重點行業(yè),，有選擇地進(jìn)行投放,，也可根據(jù)實際擴(kuò)大到與民生息息相關(guān)受疫情影響較重的其他行業(yè)。
（二）消費(fèi)券可使用的商戶,。參加本次活動的商戶必須是辦理了統(tǒng)一社會信用代碼注冊登記且在長治市轄內(nèi)的商戶,，主要是限額以上入統(tǒng)企業(yè)，交易地,、經(jīng)營地必須在長治市轄內(nèi),，列入社會失信名單的商戶不得參與本次活動。對于滿足入統(tǒng)條件但未被納入核銷范圍的商戶,，由企業(yè)提出申請,，通過支付平臺開放的線上報名入口報名，由市級、縣區(qū)商務(wù)主管部門按程序?qū)徍送ㄟ^后通知支付平臺納入核銷范圍,。
（三）消費(fèi)者范圍,。市級數(shù)字消費(fèi)券面向長治市全體居民發(fā)放，在全市范圍內(nèi)使用,；各縣區(qū)數(shù)字消費(fèi)券面向本轄區(qū)全體居民發(fā)放,，在本轄區(qū)范圍內(nèi)使用。
七,、數(shù)字消費(fèi)券使用
（一）數(shù)字消費(fèi)券帶動比不得低于5倍（帶動比＝最低消費(fèi)金額／數(shù)字消費(fèi)券面額）,，鼓勵各縣區(qū)結(jié)合不同行業(yè)特點，確定合理的抵扣比例,，提高帶動比,。
（二）汽車消費(fèi)券補(bǔ)貼檔次、金額全市一致,，其他類各縣區(qū)結(jié)合本地實際,、參照市級執(zhí)行。鼓勵各縣區(qū)采取疊加使用,、循環(huán)抵扣,、放大比例等多種手段，提高數(shù)字消費(fèi)券的覆蓋率,、核銷率,。
（三）市直及各縣區(qū)有關(guān)部門要采取多種手段，提高數(shù)字消費(fèi)券的公眾知曉率,、參與度,，提高數(shù)字消費(fèi)券核銷使用率。
（四）發(fā)放后期,，對于未使用的資金可以打破行業(yè)界限使用,，或下半年再擇機(jī)發(fā)放。
（五）鼓勵支付平臺,、參與商戶投入一定資金,，疊加開展折扣讓利活動。
（六）當(dāng)已核銷數(shù)字消費(fèi)券的訂單發(fā)生退貨時,，已核銷的數(shù)字消費(fèi)券資金全額退回資金池,。
八、信息報送和績效評價
市級數(shù)字消費(fèi)券在發(fā)放活動結(jié)束后要及時形成數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析報告,，各縣區(qū)也應(yīng)于數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放活動結(jié)束后兩周內(nèi),，將數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析報告上報至市商務(wù)局?；顒咏Y(jié)束一個月內(nèi),，市級和各縣區(qū)要對支付平臺交易數(shù)據(jù)及補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行審核（可委托第三方機(jī)構(gòu)）,，抽查數(shù)據(jù)記錄不低于10％；重點復(fù)核發(fā)放范圍,、數(shù)字消費(fèi)券覆蓋率,、退貨退券情況,、核銷情況,、直接帶動比等，對財政補(bǔ)貼資金實施效果,、存在問題及建議等及時總結(jié)分析,，形成績效評價報告和工作總結(jié)。
九,、相關(guān)要求
（一）提高政治站位,。發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券是市委、市政府踐行助企紓困要求,，進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇,，激發(fā)市場活力，釋放消費(fèi)潛力,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和市場主體倍增的具體舉措,。各縣區(qū)和市直各有關(guān)單位要高度重視，明確職責(zé),，抓好落實,，把政策紅利真正落實到消費(fèi)者和實體商戶。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市政府將成立2022年長治市數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放工作專班（名單見附件1）,，統(tǒng)籌推進(jìn)2022年數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)數(shù)字消費(fèi)券在全市的發(fā)放,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、效果分析、資金績效評價等工作,；各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)財?shù)字消費(fèi)券發(fā)放,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、效果分析,、資金績效評價等工作,。市財政局負(fù)責(zé)數(shù)字消費(fèi)券市級資金的籌集、預(yù)算下達(dá),、預(yù)算監(jiān)督管理,。市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)活動前后輿情監(jiān)控。市審計局負(fù)責(zé)活動相關(guān)財政資金的監(jiān)督審計工作,。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)活動期間誠信經(jīng)營情況,，做好消費(fèi)者維權(quán)工作,。各縣區(qū)要成立工作專班，加強(qiáng)數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo),?！ ?/span>
（三）加強(qiáng)風(fēng)險防范。各縣區(qū)政府按照本方案要求,，制定本地區(qū)數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放實施細(xì)則和數(shù)字消費(fèi)券專項資金管理辦法,，于發(fā)券前五日內(nèi)向長治市數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放工作專班辦公室上報備案。要加強(qiáng)消費(fèi)券資金管理,，遵守國家法律法規(guī),，遵循財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律,，保障財政資金安全使用,，嚴(yán)防惡意套取財政資金行為。要接受財政,、商務(wù)以及審計,、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、績效評價,。支付平臺,、商戶等要自覺接受社會群眾和新聞媒體的監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。市商務(wù)局,、長治日報社（i長治）、各縣區(qū)要廣泛利用各類媒介發(fā)布數(shù)字消費(fèi)券投放時間,、流程,、使用范圍等，動員群眾廣泛參與,，形成積極搶券,，全民嗨購的濃厚氛圍。同時密切關(guān)注數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放過程中產(chǎn)生的輿情動態(tài),，及時妥善處理相關(guān)問題,，做好輿論引導(dǎo)工作。
（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究,。各縣區(qū)要組織參與數(shù)字消費(fèi)券活動的商戶負(fù)責(zé)人對活動規(guī)則,、核銷流程等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、集中宣講,。在核銷活動過程中,，對存在惡意套現(xiàn)、數(shù)字消費(fèi)券管理不規(guī)范等違法違規(guī)行為的商戶,，發(fā)現(xiàn)一戶取消一戶參與資格,。對于提供虛假信息,、進(jìn)行虛假交易、截留,、挪用,、騙取、套取補(bǔ)貼資金等行為的,，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理,，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理,。
附件：1.2022年長治市數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放工作專班
2.2022年長治市數(shù)字消費(fèi)券市級及各縣區(qū)資金建議表
附件1
2022年長治市數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放工作專班
組 長：張利鋒 ??????市委常委,、常務(wù)副市長
副?組?長：郭進(jìn)衛(wèi) 市政府副秘書長
??????????王建強(qiáng) 市商務(wù)局局長
成 員：王士恩 市委網(wǎng)信辦副主任
??????????牛利軍 市財政局副局長
??????????張鳳翔 市商務(wù)局副局長
??????????王新軍 市文化和旅游局副局長
??????????張硼乾 市審計局副局長
??????????馬和英 市市場監(jiān)督管理局副局長
??????????孟 明 潞州區(qū)委常委,、副區(qū)長
??????????石 玉 上黨區(qū)委常委,、常務(wù)副區(qū)長
??????????張永剛 潞城區(qū)副區(qū)長
??????????郭迎紅 屯留區(qū)副區(qū)長
??????????史宇榮 長子縣委常委、常務(wù)副縣長
??????????秦建霞 壺關(guān)縣副縣長
??????????牛璐敏 平順縣副縣長
??????????申曉峰 黎城縣委常委,、常務(wù)副縣長
??????????原偉松 襄垣縣委常委,、副縣長
??????????石永兵 武鄉(xiāng)縣副縣長
??????????閆鵬云 沁縣副縣長
??????????郭紅艷 沁源縣副縣長
工作專班下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市商務(wù)局,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放相關(guān)工作,，承擔(dān)工作專班日常工作。辦公室主任由張鳳翔兼任,。
附件2
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2022年長治市數(shù)字消費(fèi)券市級及各縣區(qū)資金建議表?????????? | |||
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項目 |
金額（萬元） |
人口數(shù)（占比） |
2021年社零占比 |
|
市 級 |
5000 |
||
|
潞州區(qū) |
2000 |
895280（28.15％） |
59.10％ |
|
襄垣縣 |
780 |
260081（8.18％） |
5.60％ |
|
上黨區(qū) |
960 |
319660（10.05％） |
5.20％ |
|
長子縣 |
900 |
298690（9.39％） |
4.65％ |
|
屯留區(qū) |
760 |
253756（7.98％） |
4.12％ |
|
沁源縣 |
660 |
149975（4.71％） |
3.90％ |
|
潞城區(qū) |
660 |
219256（6.89％） |
3.88％ |
|
壺關(guān)縣 |
260 |
240109（7.55％） |
3.46％ |
|
武鄉(xiāng)縣 |
230 |
155386（4.88％） |
3.06％ |
|
黎城縣 |
210 |
134186（4.22％） |
2.47％ |
|
沁 縣 |
210 |
138578（4.36％） |
2.36％ |
|
平順縣 |
180 |
115927（3.64％） |
2.20％ |
|
合 計 |
12810 |
3180884（100％） |
100％ |
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