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各縣,、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：

《長治市2022年下半年政府電子消費券發(fā)放（省級資金）工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

長治市人民政府辦公室

2022年11月25日??

（此件公開發(fā)布）

長治市2022年下半年政府電子消費券發(fā)放（省級資金）工作方案

按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步釋放消費潛力促進服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》（晉政辦發(fā)電〔2022〕19號）和《山西省商務(wù)廳 山西省財政廳 山西省文化和旅游廳 山西省體育局關(guān)于支持開展2022年下半年政府電子消費券發(fā)放工作的通知》（晉商消費〔2022〕213號）文件要求，為進一步發(fā)揮消費對穩(wěn)經(jīng)濟的拉動作用,，全面激發(fā)消費潛力,，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實際,，制定本工作方案,。

一、發(fā)放主題

“晉情消費·惠享長治”（各縣區(qū)可據(jù)此自行確定發(fā)放主題）

二,、發(fā)放原則及方式

堅持公開,、公平、公正,、安全,、高效的發(fā)放原則,，采取“政府補貼、平臺支持,、商戶讓利”組合方式，以發(fā)放電子消費券或掃碼核銷,、審核補貼等方式,，開展促消費系列活動，刺激消費增長,，釋放消費需求,，保障物資供應(yīng)和物流通暢，助推服務(wù)業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)和全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

三,、發(fā)放規(guī)模及行業(yè)類別

2022年下半年省級資金（具體分配見附件2）。

其中：市商務(wù)局統(tǒng)一組織發(fā)放1882萬元,，行業(yè)類別劃分具體為：綠色智能家電及家電“以舊換新”300萬元,，保通保暢貨車加油券400萬元，成品油400萬元,，商超百貨600萬元,，住餐182萬元；活動后期,，可以打破行業(yè)界限發(fā)放,。

各縣區(qū)發(fā)放1957萬元，包括通用消費券及家電專用消費券（其中：家電專用消費券資金額不低于30％）,，不得用于汽車,、購房及“愛心消費券”補貼。

四,、發(fā)放時間

此次電子消費券原則上應(yīng)于12月6日前啟動發(fā)放,，9月9日后重新啟動發(fā)放數(shù)字消費券的潞州區(qū)等縣區(qū)，可將促消費活動正常順延,，發(fā)放核銷工作截止時間為12月20日24：00,。

電子消費券應(yīng)聚焦節(jié)假日和消費旺季，多輪次,、分波段滾動發(fā)放,，可結(jié)合實際核銷情況，靈活調(diào)整票券種類,、面額等,。

五、發(fā)放平臺

市級及各縣區(qū)自行確定發(fā)放平臺,，選擇一家支付機構(gòu),、銀行卡清算機構(gòu)或銀行業(yè)機構(gòu)（以下簡稱“支付平臺”）承擔(dān)政府電子消費券的發(fā)放與核銷工作,。所選支付平臺必須同時具備以下條件：

1．持有中國人民銀行頒發(fā)的《銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證》或《支付業(yè)務(wù)許可證》；能跨縣區(qū)覆蓋商戶,、用戶基礎(chǔ)廣,、能同時接受國內(nèi)主流銀行卡，能按照要求開展特定行業(yè)消費券憑證上傳和人工審核,。

2．支付平臺不得強制商戶和消費者領(lǐng)用核銷消費券過程中新開任何銀行賬戶（含二三類賬戶）,。

3．能按照要求提交真實、完整的核銷數(shù)據(jù)記錄及分析報告,。

4．擁有保障資金安全,、防范資金套取、保障系統(tǒng)交易順暢,、保障數(shù)據(jù)真實完整等措施,，及時反饋發(fā)放、核銷信息,，積極配合資金審計,、績效評價，主動接受監(jiān)督,。

六,、發(fā)放范圍

（一）電子消費券支持的行業(yè)類別（經(jīng)營類別）。重點圍繞成品油,、家居,、零售、住宿餐飲,、文化旅游,、體育休閑等帶動效果明顯的消費品領(lǐng)域發(fā)放。開展家電惠民專項行動,，發(fā)放家電消費券,，促進綠色智能家電消費、家電“以舊換新”,、家電下鄉(xiāng),。向農(nóng)村地區(qū)消費者發(fā)放的資金額（家電下鄉(xiāng)）不低于家電消費券資金的20％（指收貨地址或購買人身份證住址為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”或者“村”的消費者）。各縣區(qū)可以結(jié)合各自消費市場實際情況,，突出重點行業(yè),，有選擇地投放，也可根據(jù)實際擴大到與民生息息相關(guān)受疫情影響較重的其他行業(yè),。

（二）消費券可使用的商戶,。參加本次活動的商戶必須是辦理了統(tǒng)一社會信用代碼注冊登記且在長治市轄內(nèi)的商戶，主要是限額以上入統(tǒng)企業(yè)（含在我省入統(tǒng)的總部型企業(yè)）,，交易地,、經(jīng)營地必須在長治市轄內(nèi),，列入社會失信名單的商戶不得參與本次活動。對于滿足入統(tǒng)條件但未被納入核銷范圍的商戶,，由企業(yè)提出申請,，由市、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門按程序?qū)徍送ㄟ^后納入核銷范圍,。

（三）消費者范圍,。市級電子消費券面向長治市常住人口及在長工作學(xué)習(xí)、觀光旅游人員發(fā)放,，當(dāng)前地理位置定位為長治市即可申領(lǐng)消費券。各縣區(qū)電子消費券面向本縣區(qū)常住人口及在本縣區(qū)工作學(xué)習(xí),、觀光旅游人員發(fā)放,，當(dāng)前地理位置定位為本縣區(qū)即可申領(lǐng)消費券。

七,、電子消費券使用

1．除保通保暢貨車加油券外,，電子消費券帶動比不得低于5倍（帶動比＝最低消費金額／電子消費券面額），鼓勵各縣區(qū)結(jié)合不同行業(yè)特點,，確定合理的抵扣比例,，提高帶動比。

2．市,、縣（區(qū)）有關(guān)部門要采取多種手段,，提高電子消費券的公眾知曉率、參與度,，提高電子消費券核銷使用率,。

3．發(fā)放后期，對于未使用的資金可以打破行業(yè)界限使用,。

4．鼓勵支付平臺,、參與市場主體投入一定資金，疊加開展折扣讓利活動,。

5．當(dāng)已核銷電子消費券的訂單發(fā)生退貨時,，已核銷的電子消費券資金全額退回資金池。

八,、信息報送和績效評價

市級電子消費券在發(fā)放活動結(jié)束后要及時形成數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析報告,，各縣（區(qū)）也應(yīng)于電子消費券發(fā)放活動結(jié)束后兩周內(nèi)，將數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析報告上報至市商務(wù)局,。

發(fā)放結(jié)束后10天內(nèi),，進行資金清算，市級和各縣（區(qū)）要對支付平臺交易數(shù)據(jù)及補貼資金使用情況進行審核（可委托第三方機構(gòu)）,，抽查數(shù)據(jù)記錄不低于10％,；重點復(fù)核發(fā)放范圍,、數(shù)字消費券覆蓋率、退貨退券情況,、核銷情況,、直接帶動比等，對財政補貼資金實施效果,、存在問題及建議等及時總結(jié)分析,，形成績效評價報告和工作總結(jié)。

九,、相關(guān)要求

（一）提高政治站位,。發(fā)放電子消費券是市委、市政府踐行穩(wěn)經(jīng)濟,、保增長,、惠民生要求，進一步加速經(jīng)濟回暖復(fù)蘇,，激發(fā)市場活力,，釋放消費潛力，助推服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展和市場主體倍增的具體舉措,。各縣（區(qū)）,、市直相關(guān)單位要高度重視，明確職責(zé),，抓好落實,，把政策紅利真正落實到消費者和實體商戶。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長,，各縣（區(qū)）政府和市直相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的長治市2022年下半年政府電子消費券發(fā)放（省級資金）工作專班（名單見附件1），統(tǒng)籌推進本次電子消費券發(fā)放工作,。各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)仉娮酉M券發(fā)放,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、效果分析,、績效評價,、資金監(jiān)管。市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定市級電子消費券發(fā)放實施細(xì)則,，對全市消費券進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、效果分析、資金監(jiān)管,。市財政局負(fù)責(zé)電子消費券省級資金的預(yù)算下達,、預(yù)算監(jiān)督管理、績效評價,。市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)活動前后輿情監(jiān)控,。市審計局負(fù)責(zé)財政資金的監(jiān)督審計,。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)消費券參與商戶的誠信經(jīng)營、依規(guī)核銷等監(jiān)管執(zhí)法工作,，發(fā)現(xiàn)有套券,、刷券、套利等違規(guī)行為第一時間核查處理,。各縣（區(qū)）要成立工作專班,，負(fù)責(zé)活動策劃、發(fā)放核銷的工作,，加強電子消費券發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。

（三）加強風(fēng)險防范。各縣（區(qū)）政府要按照本方案要求,，制定本地區(qū)電子消費券發(fā)放實施細(xì)則和電子消費券專項資金管理辦法,。要加強消費券資金管理，遵守國家法律法規(guī),，遵循財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律,，保障財政資金安全使用,，嚴(yán)防惡意套取財政資金行為。要接受財政,、商務(wù)以及審計,、監(jiān)察等專門監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查、績效評價,。支付平臺,、商戶等要自覺接受社會群眾和新聞媒體的監(jiān)督。

（四）做好資金分類管理,。各縣區(qū)政府要監(jiān)督資金使用,，做好資金分類管理；支付平臺要對下半年省級資金與上半年省級資金設(shè)置不同的子項目,，分別配置,、核銷、清算,，不得混同,。（五）加強宣傳引導(dǎo)。市商務(wù)局,、長治日報社（i長治）,、各縣（區(qū)）要廣泛利用各類媒介發(fā)布電子消費券投放時間、流程,、使用范圍等,，動員群眾廣泛參與,，形成積極搶券、惠享生活的濃厚氛圍,。同時密切關(guān)注電子消費券發(fā)放過程中產(chǎn)生的輿情動態(tài),，及時妥善處理相關(guān)問題，做好輿論引導(dǎo)工作,。

（六）嚴(yán)肅責(zé)任追究,。各縣（區(qū)）要組織參與電子消費券活動的商戶負(fù)責(zé)人對活動規(guī)則、核銷流程等相關(guān)內(nèi)容進行統(tǒng)一培訓(xùn),、集中宣講,。在核銷活動過程中，對存在惡意套現(xiàn),、電子消費券管理不規(guī)范等違法違規(guī)行為的商戶,，發(fā)現(xiàn)一戶取消一戶參與資格，并收回前期套現(xiàn),、套補資金,；構(gòu)成違法犯罪的，移交屬地公安部門進行偵辦處理,。對于提供虛假信息,、進行虛假交易、截留,、挪用,、騙取、套取補貼資金等行為的,，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理,，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理,。

附件：1．長治市2022年下半年政府電子消費券發(fā)放（省級資金）工作專班

2．長治市2022年下半年政府電子消費券（省級資金）分配表

附件1

長治市2022年下半年政府電子消費券發(fā)放（省級資金）工作專班

組??長：張利鋒????市委常委,、常務(wù)副市長

副組長：郭進衛(wèi)????市政府副秘書長

????????張??劍????市財政局局長

????????王建強????市商務(wù)局局長

????????王??克????市交通運輸局局長

成??員：孟??明????潞州區(qū)委常委、副區(qū)長

????????石??玉????上黨區(qū)委常委,、常務(wù)副區(qū)長

????????郭迎紅????屯留區(qū)副區(qū)長

????????張永剛????潞城區(qū)副區(qū)長

????????原偉松????襄垣縣委常委,、副縣長

????????史宇榮????長子縣委常委、常務(wù)副縣長

????????石永兵????武鄉(xiāng)縣副縣長

????????秦建霞????壺關(guān)縣副縣長

????????牛璐敏????平順縣副縣長

????????韓志斌????黎城縣副縣長

????????閆鵬云????沁縣副縣長

????????郭紅艷????沁源縣副縣長

????????王士恩????市委網(wǎng)信辦副主任

????????牛利軍????市財政局副局長

????????張鳳翔????市商務(wù)局副局長

????????羅明富????市交通運輸局總工程師,、四級調(diào)研員

????????王新軍????市文化和旅游局副局長

????????謝惠蘭????市體育局副局長

????????張硼乾????市審計局副局長

????????馬和英????市市場監(jiān)督管理局副局長

工作專班下設(shè)辦公室,。辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)第二階段數(shù)字消費券發(fā)放相關(guān)工作,，承擔(dān)工作專班日常工作,。辦公室主任由張鳳翔兼任。

解讀文件：《長治市2022年下半年數(shù)字消費券發(fā)放省級資金工作方案》