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各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：

《長治市2022年數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放（第一批省級資金）工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長治市人民政府辦公室

2022年10月24日??

（此件公開發(fā)布）

長治市2022年數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放（第一批省級資金）工作方案

按照《山西省商務(wù)廳 山西省財(cái)政廳關(guān)于支持開展2022年政府?dāng)?shù)字消費(fèi)券發(fā)放工作的通知》（晉商運(yùn)〔2022〕95號）,、《山西省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府?dāng)?shù)字消費(fèi)券發(fā)放工作的通知》（晉商運(yùn)便〔2022〕21號）文件精神,，為提振消費(fèi)信心,、釋放消費(fèi)潛力、激發(fā)市場活力,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定《長治市2022年長治市數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放（第一批省級資金）工作方案》（以下簡稱“方案”）。

一,、發(fā)放主題

“晉情消費(fèi)·嗨購長治”（各縣區(qū)發(fā)放主題與上半年發(fā)券促消費(fèi)活動一致）

二,、發(fā)放原則及方式

堅(jiān)持公開,、公平,、公正、安全,、高效的發(fā)放原則,，采取“政府補(bǔ)貼、平臺支持,、商戶讓利”組合方式,，以發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券或?qū)徍搜a(bǔ)貼等方式，開展促消費(fèi)系列活動,，刺激消費(fèi)增長,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三,、資金安排及發(fā)放規(guī)模

資金性質(zhì)：第一批省級資金,，資金總額：3180萬元（具體分配見附件2）。

四,、發(fā)放時間

2022年10月28日上午9點(diǎn)市級正式發(fā)放,，各縣區(qū)原則上于10月底前啟動發(fā)放；可根據(jù)搶券意愿,、核銷情況,、節(jié)慶活動等因素，采取連續(xù)發(fā)放,、滾動發(fā)放,、錯峰發(fā)放等模式，提高消費(fèi)券的覆蓋率,、核銷率和滿意度,；結(jié)束時間具體以省商務(wù)廳文件要求為準(zhǔn)；發(fā)放結(jié)束后,，進(jìn)行資金清算,，未按照規(guī)定核銷的資金，省級將予以收回,。

五,、發(fā)放平臺

市級及各縣區(qū)自行確定發(fā)放平臺,，選擇一家支付機(jī)構(gòu)、銀行卡清算機(jī)構(gòu)或銀行業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“支付平臺”）承擔(dān)政府?dāng)?shù)字消費(fèi)券的發(fā)放與核銷工作,。所選支付平臺必須同時具備以下條件：

（一）1．持有中國人民銀行頒發(fā)的《銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證》或《支付業(yè)務(wù)許可證》,；能跨縣區(qū)覆蓋商戶、用戶基礎(chǔ)廣,、能同時接受國內(nèi)主流銀行卡,，能按照要求開展特定行業(yè)消費(fèi)券憑證上傳和人工審核。

（二）2．支付平臺不得強(qiáng)制商戶和消費(fèi)者領(lǐng)用核銷消費(fèi)券過程中新開任何銀行賬戶（含二三類賬戶）,。

（三）3．能按照要求提交真實(shí),、完整的核銷數(shù)據(jù)記錄及分析報(bào)告。

（四）4．擁有保障資金安全,、防范資金套取,、保障系統(tǒng)交易順暢、保障數(shù)據(jù)真實(shí)完整等措施,，及時反饋發(fā)放,、核銷信息，積極配合資金審計(jì),、績效評價(jià),，主動接受監(jiān)督。

六,、發(fā)放范圍

（一）數(shù)字消費(fèi)券支持的行業(yè)類別（經(jīng)營類別）,。重點(diǎn)圍繞汽車、成品油,、零售,、家電、家居等帶動效果明顯的消費(fèi)品領(lǐng)域,。各縣（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際,，適當(dāng)增加消費(fèi)券發(fā)放范圍，如文體旅游,、住宿餐飲等領(lǐng)域,，助力服務(wù)業(yè)紓困。

（二）消費(fèi)券可使用的商戶,。參加本次活動的商戶主要是汽車,、成品油、零售,、家電等領(lǐng)域的限額以上入統(tǒng)企業(yè)（含在我省入統(tǒng)的總部型企業(yè)）,，交易地、經(jīng)營地必須在長治市轄內(nèi),，列入社會失信名單的商戶不得參與本次活動,。對于滿足入統(tǒng)條件但未被納入核銷范圍的商戶,，由企業(yè)提出申請，由市,、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門按程序?qū)徍送ㄟ^后納入核銷范圍,。

（三）消費(fèi)者范圍。市級數(shù)字消費(fèi)券面向長治市全體居民發(fā)放,，在全市范圍內(nèi)使用,；各縣區(qū)數(shù)字消費(fèi)券面向本縣區(qū)全體居民發(fā)放，在本縣區(qū)范圍內(nèi)使用,。

七,、數(shù)字消費(fèi)券使用

（一）1．?dāng)?shù)字消費(fèi)券帶動比不得低于5倍（帶動比＝最低消費(fèi)金額／數(shù)字消費(fèi)券面額），鼓勵各縣區(qū)結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn),，確定合理的抵扣比例,，提高帶動比,。

（二）2．市,、縣（區(qū)）有關(guān)部門要采取多種手段，提高數(shù)字消費(fèi)券的公眾知曉率,、參與度,，提高數(shù)字消費(fèi)券核銷使用率。

（三）3．發(fā)放后期,，對于未使用的資金可以打破行業(yè)界限使用,。

（四）4．鼓勵支付平臺、參與商戶投入一定資金,，疊加開展折扣讓利活動,。

（五）5．當(dāng)已核銷數(shù)字消費(fèi)券的訂單發(fā)生退貨時，已核銷的數(shù)字消費(fèi)券資金全額退回資金池,。

八,、信息報(bào)送和績效評價(jià)

市級數(shù)字消費(fèi)券在發(fā)放活動結(jié)束后要及時形成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析報(bào)告，各縣（區(qū)）也應(yīng)于數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放活動結(jié)束后兩周內(nèi),，將數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析報(bào)告上報(bào)至市商務(wù)局,。

活動結(jié)束一個月內(nèi)，市級和各縣（區(qū)）要對支付平臺交易數(shù)據(jù)及補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行審核（可委托第三方機(jī)構(gòu)）,，抽查數(shù)據(jù)記錄不低于10％,；重點(diǎn)復(fù)核發(fā)放范圍、數(shù)字消費(fèi)券覆蓋率,、退貨退券情況,、核銷情況、直接帶動比等,，對財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)施效果,、存在問題及建議等及時總結(jié)分析,，形成績效評價(jià)報(bào)告和工作總結(jié)。

九,、相關(guān)要求

（一）提高政治站位,。發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券是市委、市政府踐行助企紓困要求,，進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇,，激發(fā)市場活力，釋放消費(fèi)潛力,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和市場主體倍增的具體舉措,。各縣（區(qū)）、市直相關(guān)單位要高度重視,，明確職責(zé),，抓好落實(shí)，把政策紅利真正落實(shí)到消費(fèi)者和參與商戶,。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，各縣（區(qū)）政府和市直相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的長治市2022年長治市數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放（第一批省級資金）工作專班（見附件1）,，統(tǒng)籌推進(jìn)2022年長治市數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放（第一批省級資金）工作,。各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字消費(fèi)券發(fā)放、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、效果分析,、績效評價(jià)、資金監(jiān)管,。市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定市級數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放實(shí)施細(xì)則,，對全市消費(fèi)券進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效果分析,、資金監(jiān)管,。市財(cái)政局負(fù)責(zé)數(shù)字消費(fèi)券第一批省級資金的預(yù)算下達(dá)、預(yù)算監(jiān)督管理,、績效評價(jià),。市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)活動前后輿情監(jiān)控。市審計(jì)局負(fù)責(zé)財(cái)政資金的監(jiān)督審計(jì),。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)消費(fèi)券參與商戶的誠信經(jīng)營,、依規(guī)核銷等監(jiān)管執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)有套券,、刷券,、套利等違規(guī)行為第一時間核查處理。各縣（區(qū)）要成立工作專班,，負(fù)責(zé)活動策劃,、發(fā)放核銷等工作,，加強(qiáng)數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,。各縣（區(qū)）政府要按照本方案要求,，制定本地區(qū)數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放實(shí)施細(xì)則和數(shù)字消費(fèi)券專項(xiàng)資金管理辦法。要加強(qiáng)消費(fèi)券資金管理,，遵守國家法律法規(guī),，遵循財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，保障財(cái)政資金安全使用,，嚴(yán)防惡意套取財(cái)政資金行為。要接受財(cái)政,、商務(wù)以及審計(jì),、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、績效評價(jià),。支付平臺,、商戶等要自覺接受社會群眾和新聞媒體的監(jiān)督。

（四）做好資金分類管理,。各縣區(qū)政府要監(jiān)督資金使用,，做好資金分類管理,；支付平臺要對本次第一批省級資金與下半年省級資金設(shè)置不同的子項(xiàng)目,，分別配置、核銷,、清算,，不得混同。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。市商務(wù)局,、長治日報(bào)社（i長治）、各縣（區(qū)）要廣泛利用各類媒介發(fā)布數(shù)字消費(fèi)券投放時間,、流程,、使用范圍等，動員群眾廣泛參與,，形成積極搶券,、全民嗨購的濃厚氛圍。同時密切關(guān)注數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放過程中產(chǎn)生的輿情動態(tài),，及時妥善處理相關(guān)問題,，做好輿論引導(dǎo)工作。

（六）嚴(yán)肅責(zé)任追究,。各縣（區(qū)）要組織參與數(shù)字消費(fèi)券活動的商戶負(fù)責(zé)人對活動規(guī)則,、核銷流程等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),、集中宣講。在核銷活動過程中,，對存在惡意套現(xiàn),、數(shù)字消費(fèi)券管理不規(guī)范等違法違規(guī)行為的商戶，發(fā)現(xiàn)一戶取消一戶參與資格,，并不予發(fā)放已核銷資金并收回前期套現(xiàn),、套補(bǔ)資金；構(gòu)成違法犯罪的,，移交屬地公安部門進(jìn)行偵辦處理,。對于提供虛假信息、進(jìn)行虛假交易,、截留,、挪用、騙取,、套取補(bǔ)貼資金等行為的,，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理，構(gòu)成違法犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法處理,。

附件：1． 長治市2022年長治市數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放（第一批省級資金）工作專班

2．長治市2022年政府?dāng)?shù)字消費(fèi)券（第一批省級資金）分配表

附件1

長治市2022年長治市數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放（第一批省級資金）工作專班

組??長：張利鋒??市委常委、常務(wù)副市長

副組長：郭進(jìn)衛(wèi)??市政府副秘書長

????????張??劍??市財(cái)政局局長

????????王建強(qiáng)??市商務(wù)局局長

成??員：孟??明??潞州區(qū)委常委,、副區(qū)長

????????石??玉??上黨區(qū)委常委,、常務(wù)副區(qū)長

????????郭迎紅??屯留區(qū)副區(qū)長

????????張永剛??潞城區(qū)副區(qū)長

????????原偉松??襄垣縣委常委、副縣長

????????史宇榮??長子縣委常委,、常務(wù)副縣長

????????石永兵??武鄉(xiāng)縣副縣長

????????秦建霞??壺關(guān)縣副縣長

????????牛璐敏??平順縣副縣長

????????韓志斌??黎城縣副縣長

????????閆鵬云??沁縣副縣長

????????郭紅艷??沁源縣副縣長

????????王士恩??市委網(wǎng)信辦副主任

????????牛利軍??市財(cái)政局副局長

????????張鳳翔??市商務(wù)局副局長

????????王新軍??市文化和旅游局副局長

????????張硼乾??市審計(jì)局副局長

????????馬和英??市市場監(jiān)督管理局副局長

工作專班下設(shè)辦公室,。辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放相關(guān)工作,，承擔(dān)工作專班日常工作,。辦公室主任由張鳳翔兼任。

解讀文件：《2022年長治市數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放（第一批省級資金）工作方案》