近日，水利部印發(fā)了《深入貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的實施意見》（水建設(shè)〔2023〕254號，以下簡稱《實施意見》）?，F(xiàn)解讀如下,。

一,、《實施意見》的制定背景

黨中央、國務院高度重視質(zhì)量強國建設(shè),，中共中央,、國務院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）,，指出建設(shè)質(zhì)量強國是推動高質(zhì)量發(fā)展,、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑,。

水利是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐和重要帶動力量,，水利工程作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題和核心,，事關(guān)戰(zhàn)略全局與人民福祉,。近年來水利工程建設(shè)投資持續(xù)加大,，2022年水利建設(shè)投資歷史性地邁上萬億元臺階,。當前及今后一個時期，水利工程建設(shè)仍處于投資規(guī)模大,、建設(shè)強度高,，實施主體多元的發(fā)展階段。面對新形勢新要求,，必須進一步樹牢質(zhì)量第一意識,、落實質(zhì)量責任、強化質(zhì)量監(jiān)管,、提高質(zhì)量創(chuàng)新和管理能力,，全面提升水利工程質(zhì)量和效益。研究制定《實施意見》,，進一步提高水利工程建設(shè)質(zhì)量,，是深入貫徹落實《綱要》精神、加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,、推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求,。

二、《實施意見》制定的原則

（一）堅持守正創(chuàng)新,。圍繞進一步提升水利工程質(zhì)量工作效率和管理能力的目標,，加強過程管理，強化監(jiān)管效能,，推動水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。

（二）堅持問題導向。聚焦制約水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題,，如質(zhì)量責任有待進一步落實,、制度標準體系有待進一步完善、工程建設(shè)信息化水平有待進一步提高等,，提出新思路新辦法,，完善體制機制法治。

（三）堅持系統(tǒng)觀念。堅持統(tǒng)籌兼顧,、整體施策,，強化系統(tǒng)管理，保障工程質(zhì)量,。

三,、《實施意見》的主要內(nèi)容

《實施意見》分為5部分，共27條,，主要是結(jié)合水利建設(shè)實際,，對工程質(zhì)量提升進行規(guī)范，對《綱要》相關(guān)內(nèi)容和要求進行集成和整合,。

第一部分總體要求,，共2條，包括指導思想,、工作目標,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確到2025年,、2035年的預期目標,。

第二部分強化工程質(zhì)量保障，共10條,，主要是對工程項目法人和各參建單位的質(zhì)量體系,、質(zhì)量行為提出要求，明確參建各方,、各級水行政主管部門質(zhì)量責任和項目法人,、勘察設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、檢測等單位保障工程質(zhì)量的具體要求；對強化原材料,、中間產(chǎn)品,、設(shè)備質(zhì)量管理和提升質(zhì)量專業(yè)服務水平提出具體要求；進一步強調(diào)責任落實,，要求參建單位相關(guān)負責人嚴格執(zhí)行質(zhì)量終身責任制,；強化質(zhì)量責任追溯，為保證工程質(zhì)量的可追溯性提出具體措施,，對違反水利工程質(zhì)量管理行為的責任單位和相關(guān)責任人嚴肅追責問責,。

第三部分提升水利工程品質(zhì)，共8條,，在培育質(zhì)量文化,、建立政產(chǎn)學研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系,、開展質(zhì)量創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)、提升質(zhì)量管控數(shù)字化應用水平,、強化工程技術(shù)與先進技術(shù)融合發(fā)展,、提高水利工程建管從業(yè)人員素質(zhì)等方面提出具體措施；要求不斷推進質(zhì)量管理標準化機制創(chuàng)新,、建立質(zhì)量管理標準化評價體系,、完善水利工程建設(shè)質(zhì)量激勵機制、開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升專項行動等,；鼓勵項目法人與勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位將工程創(chuàng)優(yōu)奪杯目標納入合同,。

第四部分推進工程質(zhì)量管理現(xiàn)代化，共5條,，主要是對政府和社會治理方面提出要求,，包括健全質(zhì)量管理制度體系,、完善工程質(zhì)量標準體系,、提升工程質(zhì)量監(jiān)管效能、推動質(zhì)量管理社會共治,、強化質(zhì)量誠信體系建設(shè),。

第五部分保障措施，共2條,，要求各流域管理機構(gòu),、地方各級水行政主管部門緊密結(jié)合本地區(qū)本單位工作實際細化工作措施，確保質(zhì)量強國任務部署落地見效,。深化水利建設(shè)質(zhì)量工作考核,，充分發(fā)揮考核對提升質(zhì)量管理能力和水平的指揮棒和助推器作用。