各縣,、區(qū)人民政府,，各有關(guān)單位，長治醫(yī)學(xué)院：
《2025年全民健身·健康長治行動工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實。
長治市人民政府辦公室? ? ? ? ? ?
2025年4月8日? ? ? ? ? ? ? ??
(此件公開發(fā)布)
2025年全民健身·健康長治行動工作方案
為貫徹落實《健康長治促進行動實施方案》文件精神,，鞏固拓展“2024年全民健身·健康長治行動”經(jīng)驗成果,，持續(xù)推動實施“2025年全民健身·健康長治行動”各項工作任務(wù)落實，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案,。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，以提高全市人民健康水平為核心,，加快推進健康長治促進行動,，積極開展重大疾病高風(fēng)險人群早防早篩早治，開展以膳食因素為核心的健康期望壽命決定因素研究,，優(yōu)化健康主要影響因素,，有效遏制心腦血管疾病、胃癌,、食管癌,、肺癌,、糖尿病等重大疾病發(fā)病率上升趨勢。廣泛開展居民健康素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查,，提升全民健康素養(yǎng),。發(fā)揮中醫(yī)治未病的獨特優(yōu)勢和重要作用，實施中西醫(yī)綜合防控,，開展消化道腫瘤中醫(yī)藥防治,，擴大中醫(yī)藥健康管理覆蓋面，提高中醫(yī)藥健康服務(wù)能力,。廣泛開展全民健身行動,，構(gòu)建與健康長治相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系，穩(wěn)步提高全市人民健康水平,。
二,、主要任務(wù)
（一）實施健康知識普及行動。推出“醫(yī)者印象”?？?、“健康融入所有政策”專欄，開設(shè)“健康頭條說”,，全年在《長治日報》刊發(fā)12次?？ɑ?2次《上黨晚報》?？?。長治廣播電視臺開設(shè)系列報道“健康長治”專欄結(jié)合二十四節(jié)氣，制作系列短片《養(yǎng)生與人生》,，開設(shè)《名醫(yī)在線》欄目,，開設(shè)醫(yī)學(xué)科普類節(jié)目 《直通大醫(yī)院》《健康》。（責(zé)任單位：市委宣傳部）
（二）持續(xù)推進食品藥品安全行動,。強化食品藥品監(jiān)督管理,。開展食品安全風(fēng)險預(yù)警交流。提升食品藥品檢驗檢測能力,。強化種植,、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委,、市綜合檢測中心,，相關(guān)縣區(qū)政府）
（三）開展全民健身行動。持續(xù)推進全民健身場地設(shè)施補短板項目,，不斷完善城市社區(qū)“十五分鐘”健身圈,；廣泛開展全民健身活動,，以重要節(jié)日為節(jié)點，開展形式多樣,、適合多人群體質(zhì)的全民健身主題活動,；開展以科學(xué)健身指導(dǎo)為主要內(nèi)容的全民健身志愿服務(wù)；開展常態(tài)化國民體質(zhì)檢測,；開展全民健身活動狀況調(diào)查,，測定經(jīng)常參加體育鍛煉人口占比；開展國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)測驗,。（責(zé)任單位：市體育局）
（四）實施養(yǎng)老服務(wù)提升行動,。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，依托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展高標(biāo)準(zhǔn)的家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù),。到2025年底,，依托中央專項彩票公益金支持，面向經(jīng)濟困難的失能,、部分失能老年人,，建設(shè)不低于1770張家庭養(yǎng)老床位、提供不低于2800人次居家養(yǎng)老上門服務(wù),，確保受益老年人家庭服務(wù)滿意率不低于90%,。扎實做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老建設(shè)工程民生實事，嚴(yán)謹(jǐn)細致開展高齡津貼發(fā)放工作,，切實把民生實事辦好辦實,。（責(zé)任單位：市民政局）
（五）繼續(xù)推進上消化道癌癥人群隊列及食管癌海綿拉網(wǎng)篩查技術(shù)研究。探尋影響我市食管癌高發(fā)的危險因素,，建立適合我市有效的食管癌風(fēng)險預(yù)測模型和適合大規(guī)模人群早篩的內(nèi)鏡前篩查體系,，并積極探索與早期食管癌發(fā)生和發(fā)展密切相關(guān)的體液和細胞分子。適當(dāng)引進胃早癌體液篩查技術(shù),，通過相關(guān)細胞學(xué)和體液學(xué)檢測,，建立適合大規(guī)模人群篩查的體系，預(yù)期實現(xiàn)一顆膠囊同時篩查食管早癌和胃早癌,。（責(zé)任單位：長治醫(yī)學(xué)院）
（六）長治市居民膳食營養(yǎng)狀況調(diào)查及相關(guān)因素研究,。以社區(qū)為依托，以家庭為單位,，對研究對象開展多維度的膳食健康風(fēng)險因素專項調(diào)查,。包括一般狀況調(diào)查，了解居民的基本背景信息,；膳食營養(yǎng)調(diào)查,，精準(zhǔn)把握居民的膳食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)素攝入情況；飲食行為調(diào)查,，分析居民的飲食習(xí)慣是否健康,；飲食頻率調(diào)查,，研究居民的進食規(guī)律；在外就餐行為調(diào)查,，評估外出就餐對膳食健康的影響,；體質(zhì)指數(shù)調(diào)查，衡量居民的身體肥胖程度與健康風(fēng)險,。通過調(diào)查,，探索以膳食為核心的長治居民健康期望壽命決定因素，針對我市居民的膳食結(jié)構(gòu)特征及營養(yǎng)素攝入狀況,，開展針對性的營養(yǎng)宣教,，為改善長治居民的膳食結(jié)構(gòu)，提高居民健康期望壽命貢獻力量,。（責(zé)任單位：長治醫(yī)學(xué)院）
（七）長治市居民健康素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及全民健康素養(yǎng)提升工程,。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局,、國家疾控局聯(lián)合印發(fā)《全民健康素養(yǎng)提升三年行動方案（2024—2027年）》要求,，持續(xù)推動我市居民健康素養(yǎng)水平向全國平均水平推進，針對性開展健康素養(yǎng)現(xiàn)狀研究和影響因素分析,，了解我市不同人群健康素養(yǎng)現(xiàn)狀及影響因素,，采取視頻、廣播,、科普手冊,、講座等方式進行健康科普活動，有效提升全民健康素養(yǎng)水平,。（責(zé)任單位：長治醫(yī)學(xué)院）
（八）基于健康大數(shù)據(jù)的居民健康現(xiàn)狀及疾病負擔(dān)研究,。依托長治醫(yī)學(xué)院健康大數(shù)據(jù)治理,、大數(shù)據(jù)分析處理等技術(shù)優(yōu)勢,，以全市傳染病監(jiān)測、死因監(jiān)測,、醫(yī)療,、醫(yī)保等大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展長治市居民健康狀況分析,，進行疾病譜和人群多重共病模式探索,，評價多重健康影響因素對人群期望壽命的影響。編制《長治市居民健康白皮書》,，全面展示長治市居民整體健康狀況,、健康保障措施等方面的內(nèi)容。開展以衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)評價為核心的醫(yī)療衛(wèi)生政策實施效果研究,，為地區(qū)高發(fā)重大疾病保障政策提供循證依據(jù),，提高長治居民對高發(fā)重大疾病的診療可及性,，降低疾病經(jīng)濟負擔(dān)，有效管控高發(fā)性重大疾病,，提升人群健康期望壽命,。（責(zé)任單位：長治醫(yī)學(xué)院）
（九）深入實施中小學(xué)生及其家庭“三減三健”健康教育。在2024年市直及潞州區(qū)學(xué)校開展工作的基礎(chǔ)上,，進一步在部分市直中小學(xué)校（3所九年一貫制學(xué)校,，每所學(xué)校均由小學(xué)、初中2個學(xué)段構(gòu)成）進行項目實施,，全面了解掌握中小學(xué)生健康現(xiàn)狀及存在的健康問題,。在所選項目學(xué)校形成健康生活的風(fēng)尚，影響帶動更多中小學(xué)校,、學(xué)生及家庭參與踐行“三減三健”,，提升學(xué)生及家庭營養(yǎng)素養(yǎng)和健康素養(yǎng)，改善飲食習(xí)慣,，逐步擴大健康教育范圍,，推進、引深全市教育系統(tǒng)健康長治促進行動,。（責(zé)任單位：市教育局,，長治醫(yī)學(xué)院）
（十）實施腦血管病早防早篩早治。選定潞城區(qū),、壺關(guān)縣的1500例目標(biāo)人群開展腦卒中危險因素篩查和風(fēng)險評估,，對篩選出的低危人群進行健康宣教和定期體檢，對中危人群根據(jù)個體特點進行干預(yù)指導(dǎo),，對高危人群進行進一步檢查,，并開展綜合干預(yù)，定期對中高危人群進行隨訪,。對頸部血管病變患者或疑似腦卒中病人,，轉(zhuǎn)診到醫(yī)院進行進一步診斷與治療。通過有組織地開展人群篩查及綜合干預(yù)工作,，提高腦卒中知曉率,、治療率和控制率，逐步降低發(fā)病率增長速度,，減輕家庭和社會負擔(dān),，推動腦卒中防治工作由疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,，長治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院,，相關(guān)縣區(qū)政府）
（十一）實施心血管病早防早篩早治。開展公益科普講座，制作科普宣傳資料,，普及心血管病預(yù)防知識,。對鄉(xiāng)村醫(yī)生及基層醫(yī)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)服務(wù)能力,。選取平順縣青羊鎮(zhèn)開展高血壓篩查,，建立檔案、對重點干預(yù)人群制定降壓方案,、進行危險因素干預(yù),、免費發(fā)放相關(guān)藥物，并隨訪高血壓達標(biāo)情況,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,，長治市人民醫(yī)院，相關(guān)縣區(qū)政府）
（十二）擴大實施糖尿病早防早篩早治,。選定潞州區(qū),、潞城區(qū)、沁縣作為篩查點,，按相關(guān)區(qū),、縣人口比例抽樣，完成3400人的篩查工作,。對篩查出的患者進行標(biāo)準(zhǔn)化防控管理,，評價糖尿病及其并發(fā)癥的控制率。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生人員技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),，開展重點人群危險因素調(diào)查,，提供跟蹤隨訪、健康指導(dǎo)和治療綠色通道等服務(wù),。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,，長治醫(yī)學(xué)院附屬和濟醫(yī)院，相關(guān)縣區(qū)政府）
（十三）擴大實施胃癌,、食管癌早防早篩早治,。選取潞城區(qū) 50-75周歲人群開展消化道腫瘤高危人群評估、篩查和早診早治,，擬篩查4.2萬人,，通過開展消化道腫瘤發(fā)病流行病學(xué)調(diào)查，推動早診早治適宜技術(shù)應(yīng)用取得新成果,，建立全人口胃腸道發(fā)病登記系統(tǒng)、胃癌防治工作體系和長效機制,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,，長治市人民醫(yī)院，相關(guān)縣區(qū)政府）
（十四）擴大實施肺癌早防早篩早治,。在壺關(guān)縣,、平順縣,、黎城縣、沁縣4個縣,，完成約31萬名50-74周歲人群肺癌篩查工作,，對高危目標(biāo)人群進行肺癌LDCT（低劑量CT）篩查，對患者建檔立卡,、跟蹤隨訪,、健康教育、戒煙指導(dǎo)等,，動員篩查出的高危肺結(jié)節(jié)患者及時治療,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，長治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院,，相關(guān)縣區(qū)政府）
（十五）開展上消化道腫瘤中醫(yī)藥防治,。建立我市的惡性腫瘤早診、早治平臺,，開展流行病學(xué)調(diào)查,、高危人群篩選、內(nèi)鏡檢查,、病理診斷,、內(nèi)鏡下治療、中醫(yī)制劑干預(yù)的研究,，為實現(xiàn)上消化道惡性腫瘤早防,、早診、早治的實踐建立新范式,。對潞城區(qū),、平順縣40歲以上人群進行入戶精準(zhǔn)流行病學(xué)調(diào)查、體格檢查,、胃蛋白酶原檢測,、胃癌三基因甲基化基因檢測等，篩選高危人群,，對高危居民進行上消化道內(nèi)窺鏡精準(zhǔn)檢查和病理診斷,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，長治醫(yī)學(xué)院附屬和濟醫(yī)院,，相關(guān)縣區(qū)政府）
（十六）開展下消化道腫瘤早篩早治,。對潞城區(qū)、沁縣40歲以上人群進行入戶流行病學(xué)調(diào)查,、體格檢查、腸癌甲基化基因檢測，對高危人群進行消化道內(nèi)鏡精準(zhǔn)檢查和病理診斷,、及早進行內(nèi)鏡下治療,，實現(xiàn)部分區(qū)域下消化道腫瘤早防、早診,、早治,。建立我市的消化道惡性腫瘤診治平臺，推動早診早治適宜技術(shù)充分應(yīng)用,，建立完善的初篩,、檢查、健康指導(dǎo),、早期診治,、跟蹤隨訪一體化診療體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,，長治醫(yī)學(xué)院附屬和濟醫(yī)院,，相關(guān)縣區(qū)政府）
（十七）擴大中醫(yī)藥健康管理覆蓋面。全力實施國家級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點項目,，推進“中醫(yī)中藥進鄉(xiāng)村·進社區(qū)·進家庭”活動,，為居民提供主動、連續(xù),、綜合,、個性化的中醫(yī)藥健康服務(wù)。推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)和方法,，推進藥食同源研究普及,，提升全市居民獲得中醫(yī)藥服務(wù)的人數(shù)比例和中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。加強中醫(yī)體質(zhì)與治未病干預(yù)管理,，利用中醫(yī)藥技術(shù)開展慢性病高危人群體質(zhì)健康管理,，推廣一批治未病優(yōu)勢技術(shù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委,，長治市中醫(yī)醫(yī)院,，相關(guān)縣區(qū)政府）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。該工作由市衛(wèi)健委,、市體育局具體負責(zé)，統(tǒng)籌推進全局性工作,。各縣區(qū)要結(jié)合實際健全領(lǐng)導(dǎo)推進工作機制,，研究制定實施方案，逐項抓好任務(wù)落實,。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，研究具體工作措施,，抓好組織實施,，推動重點任務(wù)落實,。
（二）強化資金保障。各縣區(qū)政府要落實好衛(wèi)生,、體育投入政策,，加大政府投入力度，優(yōu)化資源配置,，強化支持引導(dǎo),，保障本縣區(qū)各項工作的實施。市財政局要列支專項預(yù)算,，用于支持市本級項目實施工作,。
（三）完善工作機制。市衛(wèi)健委,、市體育局要統(tǒng)籌做好責(zé)任分解,，建立科學(xué)合理的考核評價機制,，開展動態(tài)監(jiān)測評估,，定期通報進展情況，研究解決問題,。全民健身·健康長治行動實行季調(diào)度機制,，各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門每季度末要上報本季度工作推進情況,，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總整體情況,，向領(lǐng)導(dǎo)小組進行報告,。
（四）營造良好氛圍,。加強健康長治全民健身輿論宣傳,、政策解讀,、科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，大力宣傳全民健身·健康長治行動的重大意義,，增強社會對全民健身·健康長治行動的普遍認(rèn)知，營造良好的社會氛圍,。
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