各縣、區(qū)人民政府,，市直各有關(guān)單位：

《長治市推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



長治市人民政府辦公室???????

2023年10月31日?????????

（此件公開發(fā)布）


長治市推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃

為貫徹落實《文化和旅游部 財政部關(guān)于印發(fā)＜國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理辦法＞的通知》《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展第一二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核工作的通知》《山西省公共文化服務(wù)保障條例》《長治市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》等文件精神,，結(jié)合長治市實際,，立足1個總體目標,，圍繞5大重點行動，落實15項具體任務(wù),，強化5項保障,，制定長治市推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“15155”行動計劃，指導未來三年公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展工作,。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平文化思想,，牢牢把握“七個著力”重大要求,，貫徹落實黨的二十大精神，樹立以人民為中心的工作導向,，以高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動力，加快形成全市規(guī)劃統(tǒng)一,、布局均衡,、管理規(guī)范、運行高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，擴大公共文化服務(wù)覆蓋面,，增強公共文化供給能力，提高公共文化服務(wù)水平,，促進全市人民精神生活共同富裕,。

二、工作原則

（一）堅持以人為本,，推動品質(zhì)發(fā)展

堅持人民性原則,，大力弘揚社會主義核心價值觀，充分尊重人民群眾在文化建設(shè)中的首創(chuàng)精神,，通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展增進民生福祉,，著力提升長治城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)品質(zhì)。

（二）堅持文化為基,，推動特色發(fā)展

以地域文化為根基,，因地制宜、深入推進長治特色文化元素的挖掘,、提煉,，加強文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，將“長治文化”貫穿到公共文化服務(wù)各項工作當中,，打造專屬公共文化符號,。

（三）堅持全域戰(zhàn)略，推動均衡發(fā)展

積極融入全省“十四五”城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展新格局,，針對發(fā)展不平衡不充分的問題,，統(tǒng)籌資源、科學布局,、均衡配置,，保障人民群眾的文化權(quán)益，完善提升設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平,，提升基層公共文化服務(wù)效能,，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（四）堅持創(chuàng)新引領(lǐng),，推動融合發(fā)展

以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動力,，提高公共文化治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平,，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，提高公共文化服務(wù)效能,，推動非遺傳承與旅游,、紅色文化與旅游、文化與旅游公共服務(wù)等領(lǐng)域深度融合發(fā)展,，建立長治公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展新局面,。

三、工作目標

到2025年,，全市實現(xiàn)公共文化設(shè)施高效運行,，文化品牌高品質(zhì)呈現(xiàn)，文化產(chǎn)品供給更加豐富,，數(shù)字化服務(wù)水平更高,，社會化發(fā)展成效顯著，人才隊伍更加完善,，公共文化和旅游融合發(fā)展更加緊密,，公共文化保障體系更加健全，形成具有長治文化特色,、在中部地區(qū)發(fā)揮標桿引領(lǐng)作用的國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),。

織密優(yōu)化公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造100個新型公共文化空間,，25個街頭文化站點,，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達到5000平方米；實現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)內(nèi)容供給,，打造4個具有全國影響力的文化品牌,；文化志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展，百萬人口文化志愿者數(shù)量不少于60000人,；數(shù)字化服務(wù)能力大幅提升,，數(shù)字資源更新量超過1000TB；全面落實政府購買公共文化服務(wù)機制,，各縣（區(qū)）試點開展社會化運營工作,；公共文化和旅游充分融合發(fā)展，達到“宜融則融,、能融盡融”,。

四、五大行動十五項重點任務(wù)

（一）設(shè)施提質(zhì)行動

持續(xù)優(yōu)化四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，全域推進新型公共文化空間建設(shè),，織密公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1．繼續(xù)優(yōu)化布局公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。加快推進市博物館,、市圖書館,、武鄉(xiāng)縣“七館合一”公共文化服務(wù)中心、潞城區(qū)圖書館,、壺關(guān)縣圖書館在建場館的啟用進程。培育黎城縣黎侯文化博物館,、上黨區(qū)蔭城鐵器博物館,、平順縣太行三村生態(tài)博物館、襄垣縣老物件博物館等各類博物館,，打造更多長治文化窗口,。籌建潞州區(qū)紅色軍工博物館和軍工小鎮(zhèn),；推進平順西溝展覽館建設(shè),，實施李順達故居、紅旗渠源頭改造工程,，豐富中國革命根據(jù)地紅色文化“展示地”,。推動濱湖文旅中心、常平小鎮(zhèn),、壺山溫泉,、歡樂太行谷、丹泉小鎮(zhèn)等綜合文旅度假區(qū)文化設(shè)施建設(shè),，健全景區(qū)公共文化服務(wù)功能,。各縣（區(qū)）每年根據(jù)實際情況改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心,，新建,、維修一批鄉(xiāng)村舞臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）兩級公共文化設(shè)施老舊設(shè)備進行維修更換,。（責任單位：市發(fā)展和改革委、市工信局,、市文旅局,、市博物館，各縣區(qū)政府）

2．“四個路徑”推進新空間建設(shè),。一是聯(lián)合建設(shè),。與轄區(qū)內(nèi)實體書店、咖啡廳,、自習室,、免費公園、企業(yè),、社會組織等聯(lián)合,，以合作,、共建、冠名等方式共同運營,、建設(shè)一批新型公共文化空間,。二是嵌入式打造。在大型商圈,、重點景區(qū)服務(wù)中心,、康養(yǎng)度假區(qū)、民宿,、體育場館,、文化藝術(shù)公共空間、博物館,、美術(shù)館等綜合體內(nèi)部開辟出一塊獨立區(qū)域,，通過空間改造設(shè)計建成一批新型公共文化空間。三是提檔升級,。對各級公共圖書館,、文化館、博物館,、美術(shù)館,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心,、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)中心等功能布局進行改造,、拓展功能，建設(shè)一批新型公共文化空間,。四是融合打造,。推動新型公共文化空間建設(shè)與各縣（區(qū)）新時代文明實踐中心（所、站）,、黨群服務(wù)中心的共建共享,。3年內(nèi)，每個縣（區(qū)）各打造10個新型公共文化空間,。（責任單位：市文明辦,、市商務(wù)局、市文旅局,、市體育局,、市園林中心、市博物館,，各縣區(qū)政府）

3．遴選“最美新型公共文化空間”,。3年內(nèi)，每年評選10個“最美新型公共文化空間”作為弘揚“長治文化”的精神地標。制定“最美新型公共文化空間”管理運營和等級評價等機制文件,，市圖書館,、市文化館、市博物館,、各縣（區(qū)）文化和旅游局依據(jù)文件標準負責推薦,、申報，市文化和旅游局負責跟蹤指導,、驗收與授牌工作,。各縣區(qū)政府定期梳理、總結(jié),、上報“最美新型公共文化空間”優(yōu)秀案例，通過山西公共文化云平臺及主流媒體進行展示推廣,，組織部分優(yōu)秀案例參加全國,、省級重大文化和旅游活動交流展示。（責任單位：市文旅局,、市博物館,，各縣區(qū)政府）

（二）品牌點亮行動

以全民藝術(shù)普及、全民閱讀,、群眾文化活動,、曲藝和戲曲文化傳承等方面為著力點，深入推進公共文化服務(wù)品牌建設(shè),。

4．打造“藝匯長治”中國曲藝交流中心品牌,。以中國曲藝藝術(shù)交流發(fā)展為抓手，建立“中國曲藝名城”協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟,，充分發(fā)揮政府,、專家、行業(yè)組織優(yōu)勢,，就曲藝陣地建設(shè),、曲藝品牌建設(shè)、曲藝曲種傳承,、曲藝人才培養(yǎng),、基層曲藝活動開展等情況進行深入交流合作。與北京市文化和旅游局進行對口合作,，學習先進地區(qū)經(jīng)驗,。加強與北京的文藝演出交流合作，共同開展戲曲和曲藝知識培訓,，邀請首都公共文化專家對我市公共文化服務(wù)具體工作進行實地指導,。舉辦“中國曲藝聯(lián)盟高峰論壇”，邀請中國曲協(xié)專委會專家和中國曲藝領(lǐng)軍人物匯聚長治，探討曲藝類國家級非遺項目傳承發(fā)展工作,。推動有條件的縣（區(qū)）每年至少創(chuàng)作1部曲藝作品,，積極參加全國優(yōu)秀曲藝節(jié)目展演，申報參賽中國曲藝“牡丹獎”,、全國“群星獎”,。（責任單位：市委宣傳部、市文旅局,、市文聯(lián),，各縣區(qū)政府）

5．打造“悅讀長治”全民閱讀推廣品牌。各圖書館與學校,、機關(guān),、企業(yè)、軍營,、社區(qū)等結(jié)成閱讀共建聯(lián)盟,，同時將新型閱讀空間納入“悅讀長治”閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由市圖書館統(tǒng)一明確全市新型閱讀空間“悅讀長治”全民閱讀推廣品牌標識標牌,。圍繞“悅讀長治”品牌,，由市圖書館統(tǒng)籌，各縣（區(qū)）圖書館圍繞“中國神話之鄉(xiāng)”“中國古代建筑藝術(shù)博物院”“中國革命根據(jù)地紅色文化展示區(qū)”“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”等主題,，每月引領(lǐng)主辦一項覆蓋全市的主題閱讀活動,，并與其他縣（區(qū)）圖書館、全市各行各業(yè),、閱讀新空間充分聯(lián)動,。每年底在市圖書館進行活動成果展示，邀請積極參與活動的優(yōu)秀讀者進行分享交流,，并為其頒發(fā)“悅讀長治”全民閱讀推廣人證書,。（責任單位：市委宣傳部、市教育局,、市文旅局,、市退役軍人事務(wù)局、市直屬機關(guān)事務(wù)管理局,、市文聯(lián),，各縣區(qū)政府）

6．打造“百姓舞臺秀”街頭文化站群品牌。建立健全具有長治特色的街頭文化站群管理機制,，為群眾街頭表演提供規(guī)范化管理指南,。開通“‘百姓舞臺秀’長治街頭文化站”數(shù)字專欄，方便群眾進行站點預(yù)約,、報備文化活動內(nèi)容,、觀看文化活動直播以及進行評價和意見反饋,。建立全民藝術(shù)普及推廣人機制，每年推薦一批在街頭文化站群表演中表現(xiàn)優(yōu)秀的個人,，成為長治全民藝術(shù)普及推廣人,。市文化館統(tǒng)一指導，各縣（區(qū)）文化館分別管理轄區(qū)內(nèi)文化站點位,，推動每個縣（區(qū)）至少打造出2個街頭文化站點,。（責任單位：市城市管理局、市文旅局,、市園林中心,，各縣區(qū)政府）

7．打造“戲聚長治·唱響盛世——非常梨園直播周”品牌。采用“戲曲＋文旅＋直播”方式,，邀請全國多個劇種領(lǐng)軍人物和青年領(lǐng)軍同臺獻藝,、展示交流，全方位多角度展示戲曲之美,，在為廣大觀眾奉上一場場行當齊全,、流派紛呈、劇目豐富的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代旅游交相輝映的文旅盛宴同時,，全面對外推介我市豐富的人文歷史、自然風光,、非遺文化和特色產(chǎn)品,，通過全媒呈現(xiàn)立體傳播長治的神話之密、古建之美,、紅色之脈,、風光之勝、康養(yǎng)之福,?；顒油ㄟ^優(yōu)酷、愛奇藝等網(wǎng)絡(luò)平臺,，以及“長治全媒體”抖音號,、“i長治”視頻號等長治市直媒體網(wǎng)絡(luò)平臺進行全程直播。（責任單位：市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦,、市文旅局，各縣區(qū)政府）

（三）數(shù)字化升級行動

推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略,，提升各文化場館的使用率,，為廣大群眾提供質(zhì)量更高、范圍更廣的數(shù)字文化服務(wù),。

8．完善博物館數(shù)字化體驗,。加快市博物館新館建設(shè)和展陳工作，運用前沿技術(shù)建設(shè)數(shù)字博物館、智慧博物館,，通過“文物數(shù)字化”和“知識傳播”并行模式,，增加展覽的體驗感和互動性。建立,、開通長治市博物館APP平臺,，形成集門票預(yù)約、講解預(yù)約,、云上觀展,、互動交流、電子商務(wù)等于一體的線上數(shù)字體驗平臺,。定期通過APP平臺征集直播主題,，開展主題直播活動，提升線上觀展體驗,。推動有條件的紀念館,、展覽館、博物館,、主題公園,、文化產(chǎn)業(yè)園等配建數(shù)字化展館，增加沉浸式數(shù)字化設(shè)施,。（責任單位：市委宣傳部,、市工信局、市文旅局,、市園林中心,、市博物館，各縣區(qū)政府）

9．實施“智慧圖書館”工程,。結(jié)合總分館制建設(shè),，積極推動公共圖書館數(shù)字服務(wù)平臺服務(wù)器、存儲器等硬件設(shè)施提檔升級,。構(gòu)建市,、縣（區(qū)）公共圖書館聯(lián)通的數(shù)字化服務(wù)平臺，推進“一站式”閱讀服務(wù)功能,。推進數(shù)字終端設(shè)備建設(shè),，配置自助辦證、自助借還,、數(shù)字閱讀資源設(shè)備,。推進古籍、紅色文化資源等數(shù)字化轉(zhuǎn)化,，建設(shè)“地方特色數(shù)據(jù)庫”,。各公共圖書館充分利用移動客戶端及微信公眾平臺,，持續(xù)繼續(xù)開展主題電子圖書薦讀、閱讀平臺推介,、閱讀推廣等活動,。（責任單位：市文旅局、各縣區(qū)政府）

10．推進城鄉(xiāng)數(shù)字文化館站互聯(lián)互通,。建立戲曲和曲藝等長治特色藝術(shù)門類專題數(shù)字資源庫,，與國家公共文化云平臺、山西公共文化云平臺及各縣（區(qū)）文化館數(shù)字服務(wù)平臺實現(xiàn)資源共享,。在市文化館設(shè)立直播中心,，以各縣（區(qū)）文化館作為分中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為服務(wù)點,，分別配備完善的軟硬件系統(tǒng),，形成聯(lián)動的直播體系。建立文化館線上數(shù)字平臺,，通過平臺完善活動發(fā)布,、用戶預(yù)約、掃碼簽到,、用戶參與,、用戶評價、活動推送等功能,。（責任單位：市文旅局,、各縣區(qū)政府）

（四）社會化提升行動

踐行政府主導與市場推動的“雙引擎”前進機制，實施“政府主導,、社會參與,、志愿補充”模式,。

11．引導更多社會力量參與公共文化服務(wù),。市縣兩級健全政府購買公共文化服務(wù)機制，嚴格執(zhí)行《山西省部門政府購買服務(wù)指導性目錄》,，按照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，明確承接主體條件,、購買內(nèi)容,、績效管理等要求，結(jié)合實際制定本行政區(qū)域購買的具體項目和內(nèi)容,，并向社會公布,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)指導性意見,、目錄和相關(guān)要求組織實施,。各縣（區(qū)）以政府購買的形式試點開展公共文化服務(wù)社會化運營,，鼓勵試點單位采取“連鎖式”運營模式降低成本。（責任單位：市財政局,、市文旅局,，各縣區(qū)政府）

12．培育“四個一”文化和旅游志愿服務(wù)體系。一是健全文化和旅游志愿者注冊招募,、服務(wù)記錄,、管理評價和激勵保障機制，建立星級文化和旅游志愿者認證制度,，推薦表現(xiàn)突出的優(yōu)秀團隊和個人參與全市志愿服務(wù)項目大賽,。二是搭建全市文化和旅游志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一實現(xiàn)對志愿者的信息化管理,。三是在各縣（區(qū)）現(xiàn)有文化和旅游志愿服務(wù)隊伍基礎(chǔ)上,，引導更多文化團隊和個人、自媒體旅行博主,、教師,、學生等成為志愿者。四是全市統(tǒng)一打造一系列長治文化和旅游志愿服務(wù)品牌項目,，開展常態(tài)化,、多樣化的志愿服務(wù)。（責任單位：市文明辦,、市文旅局,、市民政局，各縣區(qū)政府）

（五）文旅融合發(fā)展行動

推動公共文化和旅游融合發(fā)展,，更好地實現(xiàn)文化賦能旅游,、旅游傳播文化。

13．推動非遺傳承與旅游融合發(fā)展,。串聯(lián)各縣（區(qū)）非遺研學基地,，開展研學教育實踐活動。利用現(xiàn)有文物空間,，建立非遺工坊,，傳習非遺技藝。以長治古建,、彩塑等傳統(tǒng)文化為內(nèi)核,，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。利用上黨區(qū)（女媧補天）,、屯留區(qū)（羿射九日）,、潞州區(qū)（神農(nóng)稼穡）、長子縣（精衛(wèi)填海）,、平順縣（大禹治水）區(qū)域內(nèi)神話典故資源,，與影視劇創(chuàng)作公司合作,，開發(fā)神話系列文創(chuàng)產(chǎn)品。做精以布藝黎侯虎,、長子銅樂器,、上黨堆錦等非遺文創(chuàng)、手工藝品為主的系列產(chǎn)品,，推出一批“來長必買”文創(chuàng)伴手禮,。（責任單位：市委宣傳部、市教育局,、市文旅局,、各縣區(qū)政府）

14．推動紅色文化與旅游融合發(fā)展。將長治市的革命遺址遺跡,、紅色文化故事,、紅色英雄人物等以詩詞、雕塑,、旅游演藝和虛擬現(xiàn)實等方式融入革命文化紀念館及景區(qū),，把優(yōu)秀革命文化、太行精神文化內(nèi)容納入展陳展示,、講解體驗,。培育和提升省級和國家級紅色旅游精品研學線路，讓紅色旅游真正成為弘揚傳承革命傳統(tǒng)和文化的重要途徑,。組織文化專干,、紅色文藝輕騎兵、文化能人,、民間紅色收藏家,、少兒講解員等參與紅色文化旅游志愿服務(wù)。（責任單位：市委宣傳部,、市教育局,、市文旅局、各縣區(qū)政府）

15．推動文化與旅游公共服務(wù)融合發(fā)展,。推動具有旅游秉賦的鄉(xiāng)村進行公共文化設(shè)施與旅游服務(wù)中心融合建設(shè),，設(shè)置游客服務(wù)站,、文史展示廳,、鄉(xiāng)創(chuàng)工作室、非遺市集等板塊內(nèi)容,。各縣（區(qū)）至少規(guī)劃建成1個文化雕塑,，推動成為文化與旅游公共服務(wù)專屬標志。在景區(qū),、賓館,、驛站,、民宿、房車營地等場所設(shè)置以“悅讀長治”為統(tǒng)一標識的書吧,，作為圖書館服務(wù)點,。將具有長治文化特色的宣傳畫、標識等融入到旅游售賣產(chǎn)品中,，向游客傳遞文化內(nèi)涵,。將各類新型公共文化空間、設(shè)施標識納入旅游標識牌展示,，方便游客就近體驗公共文化服務(wù),。（責任單位：市文旅局、市鄉(xiāng)村振興局,，各縣區(qū)政府）

五,、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導

各級黨委和政府要把國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展擺在全市工作重要位置，由長治市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮,、調(diào)度三年行動計劃工作,。各縣（區(qū)）成立工作專班，全力實施公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展工作,。

（二）加強安全保障

各級政府積極踐行社會主義核心價值觀,，夯實意識形態(tài)基礎(chǔ)，嚴格落實文化設(shè)施建設(shè),、文化活動舉辦和文藝作品創(chuàng)作等的意識形態(tài)責任制,，形成層層把關(guān)、層層審核的全過程管理機制,，扎實推進公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展各項工作任務(wù),。

（三）加強經(jīng)費保障

將公共文化資金合理納入各級政府預(yù)算，重點支持公共文化服務(wù)相對薄弱縣（區(qū)）的公共文化設(shè)施建設(shè),、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給以及公共文化人才隊伍建設(shè),。積極引導社會資本投入，形成可持續(xù)發(fā)展的資金保障機制,。

（四）加強人員保障

通過多種方式引進,、豐富文化人才隊伍，形成事業(yè)編制人員,、社會化購買服務(wù)人員,、文化志愿者等共同參與的格局。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心人員配備,，加強人才培養(yǎng)工作，每年針對各類人才進行分級分類培訓,。

（五）加強宣傳推廣

制定公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展宣傳方案,，構(gòu)建全媒體傳播矩陣,，在廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展優(yōu)秀公共文化設(shè)施、產(chǎn)品,、活動,、人才等宣傳報道，將宣傳推廣工作貫穿于公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工作全周期,、全過程,。




圖文解讀：《長治市推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》





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