各縣,、區(qū)人民政府,，市直各有關(guān)單位：

　　新修訂的《長(zhǎng)治市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。2017年8月10日印發(fā)的《長(zhǎng)治市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2017〕101號(hào)）同時(shí)廢止,。

　　

 

長(zhǎng)治市人民政府辦公室         

　　2021年8月25日           

　?。ù思_發(fā)布）

　　

長(zhǎng)治市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1  總  則

　　1.1  編制目的

　　為建立健全長(zhǎng)治市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制,，高效組織全市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,，最大限度減少突發(fā)事件的危害和影響，保障公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,，結(jié)合我市實(shí)際,，制訂本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《旅行社條例》《文化市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法（試行）》《文化市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《旅游安全管理辦法》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省旅游條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及《長(zhǎng)治市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定,。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于長(zhǎng)治市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的文化和旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　旅行社團(tuán)在省外或境外發(fā)生突發(fā)事件,，參照本預(yù)案,。

　　1.4  工作原則

　　堅(jiān)持以人為本,、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),，預(yù)防為主、防救結(jié)合,，及時(shí)報(bào)告、信息暢通,，快速反應(yīng),、協(xié)同應(yīng)對(duì)，科學(xué)高效,、依法處置的原則,。

　　1.5  文化和旅游突發(fā)事件分級(jí)

　　根據(jù)《山西省文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，按照傷亡人數(shù),、損害程度和影響范圍等,，突發(fā)事件等級(jí)由高到低劃分為特別重大、重大,、較大和一般四個(gè)級(jí)別,。（見附件3）

　　2  應(yīng)急指揮體系

　　市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系由市、縣（區(qū)）兩級(jí)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成,。

　　2.1  市文化和旅游突發(fā)事件指揮部

　　指 揮 長(zhǎng)：市政府分管文化和旅游工作的副市長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書長(zhǎng),，市文化和旅游局局長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng),，市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng),，武警長(zhǎng)治支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

　　成員單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局,、市科學(xué)技術(shù)局,、市工信局（國(guó)資委）、市公安局,、市民政局,、市司法局、市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì),、市應(yīng)急管理局,、市政府外事辦（臺(tái)港澳辦）、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市體育局,、市統(tǒng)計(jì)局、市鄉(xiāng)村振興局,、市公安交警支隊(duì),、市消防救援支隊(duì)、市氣象局,、長(zhǎng)治銀保監(jiān)分局,、市無(wú)線電管理局、國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)治供電公司,、中國(guó)移動(dòng)長(zhǎng)治分公司,、中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)治分公司、中國(guó)電信長(zhǎng)治分公司,、長(zhǎng)治軍分區(qū),、武警長(zhǎng)治支隊(duì)和各縣（區(qū)）人民政府等有關(guān)部門。

　　市文化和旅游突發(fā)事件指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市指揮部辦公室）,，辦公室設(shè)在市文化和旅游局,。市指揮部辦公室主任由市文化和旅游局局長(zhǎng)兼任。

　　市指揮部及其成員單位,、市指揮部辦公室職責(zé)詳見附件4,。

　　2.2  分級(jí)應(yīng)對(duì)

　　市指揮部是應(yīng)對(duì)本市行政區(qū)域文化和旅游突發(fā)事件的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（區(qū)）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,?？缡薪绲妮^大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，由市指揮部配合或組建聯(lián)合應(yīng)急指揮部,，特殊情況請(qǐng)示省指揮部予以協(xié)調(diào),。跨市界的一般突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,，由相關(guān)縣級(jí)指揮部配合或組建聯(lián)合應(yīng)急指揮部,，市指揮部予以協(xié)調(diào)。

　　2.3  現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　市指揮部根據(jù)應(yīng)急需要,，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)8個(gè)應(yīng)急工作組，即綜合協(xié)調(diào)組,、搶險(xiǎn)救援組,、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、應(yīng)急保障組,、社會(huì)穩(wěn)定組,、宣傳報(bào)道組、善后處置組,、專家指導(dǎo)組,。指揮長(zhǎng)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整。

　　2.3.1  綜合協(xié)調(diào)組

　　組    長(zhǎng)：市文化和旅游局主要負(fù)責(zé)人

　　成員單位：市發(fā)展和改革委員會(huì),、市工信局（國(guó)資委）、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局,、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局,、市無(wú)線電管理局,、國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)治供電公司、中國(guó)移動(dòng)長(zhǎng)治分公司,、中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)治分公司,、中國(guó)電信長(zhǎng)治分公司，縣（區(qū)）人民政府,，事故單位,。

　　職    責(zé)：負(fù)責(zé)做好涉及文化和旅游突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的交通,、電力,、通信、物資,、器材,、生活保障。

　　2.3.2  搶險(xiǎn)救援組

　　組    長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局,、市文化和旅游局主要負(fù)責(zé)人

　　成員單位：市工信局（國(guó)資委）,、市公安局、市交通運(yùn)輸局,、市文化和旅游局,、市應(yīng)急管理局、市公安交警支隊(duì),、市消防救援支隊(duì),、武警長(zhǎng)治支隊(duì),，縣（區(qū)）人民政府

　　職    責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通,、通信和裝備等資源調(diào)配,；收集匯總相關(guān)信息，組織技術(shù)研判,，制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案,，組織指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援和遇險(xiǎn)遇難人員搜救工作。

　　2.3.3  醫(yī)學(xué)救護(hù)組

　　組    長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人

　　成員單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì),，縣（區(qū)）人民政府

　　職    責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)療專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等醫(yī)療衛(wèi)生資源,；組織協(xié)調(diào)涉及文化和旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；為現(xiàn)場(chǎng)救援人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù),。

　　2.3.4  應(yīng)急保障組

　　組    長(zhǎng)：市發(fā)展和改革委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人

　　成員單位：市發(fā)展和改革委員會(huì),、市工信局（國(guó)資委）、市公安局,、市民政局,、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局,、市文化和旅游局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局,、市無(wú)線電管理局,，縣（區(qū)）人民政府，事故單位

　　職    責(zé)：負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急行動(dòng)所需的人員安置,、資金,、食宿、運(yùn)輸,、通信,、氣象、物資供應(yīng),、人力投入,、設(shè)備設(shè)施等保障服務(wù)；對(duì)事故影響轉(zhuǎn)移安置人員進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助,。

　　2.3.5  社會(huì)穩(wěn)定組

　　組    長(zhǎng)：市公安局主要負(fù)責(zé)人

　　成員單位：市公安局,、武警長(zhǎng)治支隊(duì)，縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門,。

　　職    責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)文化和旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安警戒,、人員疏散、暴力事件緊急處置,、秩序維護(hù),、交通疏導(dǎo)等工作,；協(xié)調(diào)化解突發(fā)事件造成的矛盾糾紛。

　　2.3.6  宣傳報(bào)道組

　　組    長(zhǎng)：市委宣傳部主要負(fù)責(zé)人

　　成員單位：市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦,、市文化和旅游局、市政府外事辦（臺(tái)港澳辦）,，縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門,。

　　職    責(zé)：組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好涉及文化和旅游突發(fā)事件新聞報(bào)道工作，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急救援進(jìn)度,、應(yīng)急處置情況,，積極引導(dǎo)輿論。

　　2.3.7  善后處置組

　　組    長(zhǎng)：事發(fā)地縣（區(qū)）長(zhǎng)

　　成員單位：市公安局,、市民政局,、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局,、市應(yīng)急管理局,、長(zhǎng)治銀保監(jiān)分局，縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門,。

　　職    責(zé)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置,，安撫,、撫恤傷亡人員、家屬,，處理其他善后工作,。

　　2.3.8  專家指導(dǎo)組

　　組    長(zhǎng)：市文化和旅游局主要負(fù)責(zé)人

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理局,、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局,、及有關(guān)部門,。

　　職    責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的實(shí)際需要調(diào)集人才庫(kù)中的有關(guān)專家加入專家指導(dǎo)組，為突發(fā)事件應(yīng)急處置,、災(zāi)情評(píng)估和災(zāi)后恢復(fù)重建提供決策咨詢和技術(shù)支持,，必要時(shí)參加突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　3  風(fēng)險(xiǎn)防控

　　各級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)信息采集,，對(duì)行政轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估,，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和防控體系,，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,。

　　4  預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　4.1  信息監(jiān)測(cè)

　　各級(jí)文化和旅游行政部門要建立健全信息共享機(jī)制，可采取專業(yè)監(jiān)測(cè),、視頻監(jiān)控,、公眾舉報(bào)等方式監(jiān)測(cè)、收集信息,，及時(shí)掌握人員密集場(chǎng)所,、節(jié)假日、重大節(jié)慶活動(dòng)期間人流量,、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,、特種設(shè)備、消防安全,、公共衛(wèi)生,、食品安全、道路交通安全,、氣象預(yù)警等信息,，研判安全形勢(shì)。當(dāng)預(yù)判可能發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí),，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門報(bào)告,。

　　4.2  信息通報(bào)

　　市指揮部辦公室應(yīng)與市交通、氣象,、規(guī)劃和自然資源,、應(yīng)急管理、衛(wèi)健委等有關(guān)部門建立預(yù)警信息通報(bào)機(jī)制,。對(duì)各類可能引發(fā)文化和旅游突發(fā)事件的因素進(jìn)行研判預(yù)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)向市政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,。同時(shí),，通報(bào)各成員單位和有關(guān)部門。

　　4.3  預(yù)警發(fā)布

　　文化和旅游突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，應(yīng)遵守相關(guān)法律,、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析,、評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置。根據(jù)監(jiān)測(cè)及報(bào)送的信息，市指揮部辦公室立即進(jìn)行判斷,，或組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè),，對(duì)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)作出判斷,，視研判情況并根據(jù)規(guī)定權(quán)限及時(shí)發(fā)布預(yù)警,。

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括預(yù)警類別、預(yù)警級(jí)別,、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所,、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍,、警示事項(xiàng),、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　根據(jù)文化和旅游突發(fā)事件可能造成的危害性,、緊急程度和影響范圍,，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）,、Ⅱ級(jí)（重大）和Ⅰ級(jí)（特別重大）,，依次用藍(lán)色（提供相關(guān)信息）、黃色（提示注意事項(xiàng)）,、橙色（勸告不要前往）和紅色（警告不要前往）表示,。

　　4.4  預(yù)警解除

　　當(dāng)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的相關(guān)危險(xiǎn)因素和隱患得到有效控制，經(jīng)評(píng)估符合相應(yīng)條件時(shí),，由市指揮部及時(shí)解除預(yù)警,，終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5  信息報(bào)告

　　5.1  事件信息報(bào)告

　　突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)工作（服務(wù)）人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾靶袠I(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告文化和旅游突發(fā)事件信息,。必要時(shí)可以越級(jí)報(bào)告,。文化和旅游突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀,、真實(shí),，不得遲報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào),、漏報(bào)。

　　5.2  報(bào)告內(nèi)容

　　報(bào)告內(nèi)容包括：

　?。?）事件發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、單位名稱和現(xiàn)場(chǎng)情況,；

　?。?）事件的信息來源,、事件類別和簡(jiǎn)要經(jīng)過；

　?。?）事件已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估,；

　　（4）事件的影響范圍,、發(fā)展態(tài)勢(shì)及處置情況,；

　　（5）其他需要報(bào)告的事項(xiàng),。

　　涉及國(guó)家秘密的,，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

　　5.3  報(bào)告形式

　　市指揮部在接到較大以上文化和旅游突發(fā)事件信息后,，要立即向市委,、市政府報(bào)告。首次報(bào)告可以先簡(jiǎn)要報(bào)告,，采取“電話快報(bào),、書面續(xù)報(bào)”方式，做好續(xù)報(bào)工作,，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束,。

　　6  應(yīng)急處置

　　6.1  處置原則

　　按照“先控制、后處理”的原則,，立即對(duì)事故患者進(jìn)行救治,，同時(shí)控制險(xiǎn)情，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大,。采取科學(xué)有效的救治措施,，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全,。

　　6.2  先期處置

　　文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)單位、事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門應(yīng)立即采取有效措施,，開展先期處置：

　?。?）搶救遇難、遇險(xiǎn)人員,，控制事態(tài)蔓延擴(kuò)大,；

　　（2）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,；

　　（3）對(duì)文化和旅游突發(fā)事件進(jìn)行初期評(píng)估，包括基本情況,、涉及范圍,、危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況,；

　?。?）預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生；

　?。?）做好擴(kuò)大應(yīng)急準(zhǔn)備,。

　　6.3  應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)文化和旅游突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、可控性,、救援難易程度和影響范圍,，應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí),、Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件詳見附件2,。

　　6.3.1  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　6.3.1.1  啟動(dòng)程序

　　市指揮部辦公室接到突發(fā)事件信息后,，經(jīng)分析研判，向市指揮部報(bào)告,，提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)建議,，由指揮部辦公室主任宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，市指揮部辦公室立即通知各成員單位,，傳達(dá)Ⅳ級(jí)響應(yīng)命令,。

　　6.3.1.2  響應(yīng)措施

　　（1）密切關(guān)注掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài),，督導(dǎo)事發(fā)地縣（區(qū)）級(jí)應(yīng)急指揮救援工作,，并按要求進(jìn)行報(bào)告；

　?。?）視情況派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng),，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，調(diào)動(dòng)各方應(yīng)急資源和力量開展應(yīng)急救援工作,；

　　（3）必要時(shí)組織專家進(jìn)行會(huì)商,，研究評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì),；

　　（4）做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備,。

　　6.3.2  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　6.3.2.1  啟動(dòng)程序

　　市指揮部辦公室接到突發(fā)事件信息后,，經(jīng)分析研判，向市指揮部報(bào)告，提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議,，由指揮部辦公室主任宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),，市指揮部辦公室立即通知各成員單位，傳達(dá)Ⅲ級(jí)響應(yīng)命令,。

　　6.3.2.2  響應(yīng)措施

　?。?）派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,，調(diào)動(dòng)各方應(yīng)急資源和力量開展應(yīng)急救援工作,；

　　（2）組織專家進(jìn)行會(huì)商,，研究評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì),；

　　（3）做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備,。

　　6.3.3  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　6.3.3.1  啟動(dòng)程序

　　市指揮部辦公室接到突發(fā)事件信息后,，經(jīng)分析研判，向市指揮部報(bào)告,，提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議,，由指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，市指揮部辦公室立即通知各成員單位,，傳達(dá)Ⅱ級(jí)響應(yīng)命令,。

　　6.3.3.2  響應(yīng)措施

　　（1）迅速進(jìn)行指揮調(diào)度和聯(lián)動(dòng)響應(yīng),，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委,、市政府決策部署，調(diào)派市級(jí)專家和專業(yè)處置應(yīng)急隊(duì)伍等趕赴事發(fā)地,，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，協(xié)調(diào)組織屬地開展搶救遇難、遇險(xiǎn)人員工作,，并按要求進(jìn)行報(bào)告,；

　　（2）召開會(huì)商研判會(huì)議,，對(duì)事件影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估,，研究和明確處置方案，同時(shí)參與事件處置,，最大限度控制事態(tài)發(fā)展,；

　　（3）根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況及發(fā)展態(tài)勢(shì),，增調(diào)救援力量,；

　?。?）做好交通、通信,、醫(yī)療,、消防、電力等應(yīng)急保障工作,，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件災(zāi)害波及的重大危險(xiǎn)源,、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等的排查和安全處置工作,，防范次生,、衍生災(zāi)害；

　?。?）協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作,；

　　（6）做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備,。

　　6.3.4  Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　6.3.4.1  啟動(dòng)程序

　　市指揮部辦公室接到突發(fā)事件信息后,，經(jīng)分析研判，向市指揮部報(bào)告,，提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議,，指揮長(zhǎng)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),，市指揮部辦公室立即通知各成員單位,，傳達(dá)Ⅰ級(jí)響應(yīng)命令。

　　6.3.4.2  響應(yīng)措施

　?。?）在做好Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,，做好以下工作；

　?。?）貫徹落實(shí)省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神；

　?。?）指揮長(zhǎng)向市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，加強(qiáng)市現(xiàn)場(chǎng)指揮部管理和力量部署,，超出市級(jí)處置能力時(shí),，立即向省級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)求提供技術(shù)、人力,、物力支援支持,；

　　（4）當(dāng)上級(jí)指揮部到達(dá)后,，立即移交指揮權(quán),，配合做好應(yīng)急救援、安撫接待,、應(yīng)急保障等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,。

　　6.4  應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整

　　在應(yīng)急處置過程中，當(dāng)本級(jí)應(yīng)急力量無(wú)法有效控制事態(tài)發(fā)展,，可能導(dǎo)致更大社會(huì)災(zāi)難的,，或事件影響范圍跨本級(jí)行政區(qū)域的，可及時(shí)提請(qǐng)上一級(jí)指揮部請(qǐng)求支援,。當(dāng)上級(jí)指揮部接管指揮權(quán)時(shí),，本級(jí)指揮部應(yīng)根據(jù)上級(jí)指揮部的統(tǒng)一部署全力做好處置配合工作。當(dāng)事故危害得到有效控制,，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的,，可適時(shí)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　6.5  信息發(fā)布

　　文化和旅游突發(fā)事件信息發(fā)布遵循“實(shí)事求是,、及時(shí)準(zhǔn)確”的原則,。市指揮部辦公室會(huì)同市委宣傳部等部門，按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作,。

　　6.6  響應(yīng)終止

　　經(jīng)確認(rèn)文化和旅游突發(fā)事件已經(jīng)得到有效控制,，受傷人員基本得到救治，社會(huì)秩序基本恢復(fù),，根據(jù)“誰(shuí)啟動(dòng),、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由啟動(dòng)響應(yīng)的指揮部決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,。市指揮部要與縣級(jí)指揮部做好各項(xiàng)工作交接,，要留專人負(fù)責(zé)協(xié)助縣級(jí)指揮部做好后續(xù)工作。

　　文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：險(xiǎn)情排除,；現(xiàn)場(chǎng)救援活動(dòng)結(jié)束,；群眾安全離開危險(xiǎn)區(qū)域并得到安置；群體性事件聚集群眾解散,；滯留人員得到妥善安置,；導(dǎo)致次生、衍生災(zāi)害的隱患被消除,。

　　7  后期處置

　　7.1  善后與恢復(fù)

　　市指揮部辦公室收集,、匯總、核實(shí)應(yīng)急處置信息,，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。根據(jù)突發(fā)事件危害程度及造成的損失,，提出善后處理意見,，并報(bào)市人民政府,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府做好死者安葬,、傷員救治,、家屬撫恤、保險(xiǎn)理賠,、災(zāi)后重建,、環(huán)境治理等善后處置工作。

　　7.2  評(píng)估總結(jié)

　　應(yīng)急處置結(jié)束后,，各級(jí)指揮部依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件原因、人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失,、社會(huì)影響和責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，提出處理建議和防范整改措施,，形成調(diào)查報(bào)告,，提交本級(jí)人民政府和上級(jí)指揮部辦公室，市指揮部辦公室對(duì)事件調(diào)查報(bào)告簽署意見,，必要時(shí)組織修訂應(yīng)急預(yù)案,。

　　8  應(yīng)急保障

　　8.1  信息保障

　　市、縣兩級(jí)文化和旅游應(yīng)急指揮部與成員單位要建立健全應(yīng)急救援通信設(shè)施系統(tǒng),，建立有線和無(wú)線相結(jié)合,、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信暢通,。暢通相關(guān)信息的交流溝通渠道,，保證各部門之間的信息資源共享。各項(xiàng)應(yīng)急救援有關(guān)重要信息和變更信息情況及時(shí)上報(bào)市人民政府和市指揮部,。

　　8.2  交通保障

　　市,、縣兩級(jí)文化和旅游應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要與交通運(yùn)輸、公安（交管）等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，確保相關(guān)單位（企業(yè)）能夠?yàn)閰⑴c突發(fā)事件處置中的人員,、物資、裝備等快速投送和優(yōu)先通行提供保障,。

　　8.3  隊(duì)伍保障

　　文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍依托公安,、消防、武警等有關(guān)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍,。市,、縣兩級(jí)文化和旅游應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位要與救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急救援響應(yīng)及時(shí),。

　　8.4  物資保障

　　市,、縣兩級(jí)文化和旅游應(yīng)急指揮部要掌握本地應(yīng)急救援裝備物資情況,，在事故狀態(tài)下，能快速提供和調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援所需資源,，確保應(yīng)急救援工作的順利實(shí)施,。

　　8.5  經(jīng)費(fèi)保障

　　市、縣兩級(jí)文化和旅游局應(yīng)根據(jù)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援需要,，統(tǒng)籌安排文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援專項(xiàng)資金和應(yīng)急培訓(xùn)、演練所需經(jīng)費(fèi),，由市,、縣兩級(jí)文化和旅游局提出，經(jīng)市,、縣兩級(jí)財(cái)政部門審核后,，納入財(cái)政預(yù)算。

　　8.6  宣傳保障

　　市,、縣兩級(jí)文化和旅游應(yīng)急指揮部和成員單位應(yīng)利用廣播,、電視、報(bào)紙,、新媒體,、手冊(cè)等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳貫徹和知識(shí)技能的普及教育,，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)能力,。

　　8.7  其他保障

　　對(duì)文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi),、社會(huì)動(dòng)員,、緊急避難場(chǎng)所等保障的，市,、縣兩級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極履行職能,，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。

　　9  預(yù)案管理

　　9.1  更新

　　當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整,，執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷等情況時(shí),，由市文化和旅游局及時(shí)組織修訂。

　　9.2  制訂與解釋

　　本預(yù)案由市文化和旅游局制訂并負(fù)責(zé)解釋,。

　　9.3  預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。2017年8月10日印發(fā)的《長(zhǎng)治市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2017〕101號(hào)）同時(shí)廢止。

　　

    附件：1.長(zhǎng)治市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)示意圖

　　      2.長(zhǎng)治市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　      3.長(zhǎng)治市文化和旅游突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　      4.長(zhǎng)治市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

 

 

    圖文解讀：《長(zhǎng)治市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

 

 

 

 

 

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