（1991年12月17日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第93號(hào)發(fā)布 根據(jù)2015年6月14日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法〉的決定》修訂）
第一章 總 則
第一條 為保障臺(tái)灣海峽兩岸人員往來(lái),，促進(jìn)各方交流,，維護(hù)社會(huì)秩序，制定本辦法,。
第二條 居住在大陸的中國(guó)公民（以下簡(jiǎn)稱大陸居民）往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣）以及居住在臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民（以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣居民）來(lái)往大陸,，適用本辦法。
本辦法未規(guī)定的事項(xiàng),，其他有關(guān)法律,、法規(guī)有規(guī)定的，適用其他法律,、法規(guī),。
第三條 大陸居民前往臺(tái)灣，憑公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)簽發(fā)的旅行證件,，從開(kāi)放的或者指定的出入境口岸通行,。
第四條 臺(tái)灣居民來(lái)大陸，憑國(guó)家主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的旅行證件,，從開(kāi)放的或者指定的入出境口岸通行,。
第五條 中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣與大陸之間，不得有危害國(guó)家安全,、榮譽(yù)和利益的行為,。
第二章 大陸居民前往臺(tái)灣
第六條 大陸居民前往臺(tái)灣定居、探親,、訪友,、旅游、接受和處理財(cái)產(chǎn),、處理婚喪事宜或者參加經(jīng)濟(jì),、科技、文化,、教育,、體育、學(xué)術(shù)等活動(dòng),，須向戶口所在地的市,、縣公安局提出申請(qǐng)。
第七條 大陸居民申請(qǐng)前往臺(tái)灣,，須履行下列手續(xù)：
?。ㄒ唬┙或?yàn)身份,、戶口證明；
?。ǘ┨顚?xiě)前往臺(tái)灣申請(qǐng)表,；
（三）在職,、在學(xué)人員須提交所在單位對(duì)申請(qǐng)人前往臺(tái)灣的意見(jiàn),；非在職、在學(xué)人員須提交戶口所在地公安派出所對(duì)申請(qǐng)人前往臺(tái)灣的意見(jiàn),；
?。ㄋ模┨峤慌c申請(qǐng)事由相應(yīng)的證明。
第八條 本辦法第七條第四項(xiàng)所稱的證明是指：
?。ㄒ唬┣巴ň?，須提交確能在臺(tái)灣定居的證明；
?。ǘ┨接H,、訪友，須提交臺(tái)灣親友關(guān)系的證明,；
?。ㄈ┞糜危毺峤宦眯兴栀M(fèi)用的證明,；
?。ㄋ模┙邮堋⑻幚碡?cái)產(chǎn),，須提交經(jīng)過(guò)公證的對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)有合法權(quán)利的有關(guān)證明,；
（五）處理婚姻事務(wù),，須提交經(jīng)過(guò)公證的有關(guān)婚姻狀況的證明；
?。┨幚碛H友喪事,，須提交有關(guān)的函件或者通知；
?。ㄆ撸﹨⒓咏?jīng)濟(jì),、科技、文化,、教育,、體育、學(xué)術(shù)等活動(dòng),，須提交臺(tái)灣相應(yīng)機(jī)構(gòu),、團(tuán)體,、個(gè)人邀請(qǐng)或者同意參加該項(xiàng)活動(dòng)的證明；
?。ò耍┲鞴軝C(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明,。
第九條 公安機(jī)關(guān)受理大陸居民前往臺(tái)灣的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi),，地處偏僻,、交通不便的應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，通知申請(qǐng)人,。緊急的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)辦理,。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)前往臺(tái)灣的大陸居民,，由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)或者簽注旅行證件。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)前往臺(tái)灣的大陸居民,，應(yīng)當(dāng)在所持旅行證件簽注的有效期內(nèi)前往,，除定居的以外，應(yīng)當(dāng)按期返回,。
大陸居民前往臺(tái)灣后,，因病或者其他特殊情況，旅行證件到期不能按期返回的,，可以向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)或者公安部出入境管理局派出的或者委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理延期手續(xù),；有特殊原因的也可以在入境口岸的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理入境手續(xù)。
第十二條 申請(qǐng)前往臺(tái)灣的大陸居民有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┬淌掳讣谋桓嫒嘶蛘叻缸锵右扇耍?/font>
?。ǘ┤嗣穹ㄔ和ㄖ形戳私Y(jié)訴訟事宜不能離境的,；
（三）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢的,；
?。ㄋ模┱诒粍趧?dòng)教養(yǎng)的；
?。ㄎ澹﹪?guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的,；
（六）有編造情況,、提供假證明等欺騙行為的,。
第三章 臺(tái)灣居民來(lái)大陸
第十三條 臺(tái)灣居民要求來(lái)大陸的，向下列有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理旅行證件：
（一）從臺(tái)灣地區(qū)要求直接來(lái)大陸的,，向公安部出入境管理局派出的或者委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng),；有特殊事由的，也可以向指定口岸的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng),；
?。ǘ┑较愀邸拈T(mén)地區(qū)后要求來(lái)大陸的,，向公安部出入境管理局派出的機(jī)構(gòu)或者委托的在香港,、澳門(mén)地區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；
?。ㄈ┙?jīng)由外國(guó)來(lái)大陸的,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》，向中華人民共和國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān),、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng),。
第十四條 臺(tái)灣居民申請(qǐng)來(lái)大陸，須履行下列手續(xù)：
?。ㄒ唬┙或?yàn)表明在臺(tái)灣居住的有效身份證明和出境入境證件,；
（二）填寫(xiě)申請(qǐng)表,；
?。ㄈ┨峤环弦?guī)定的照片。
國(guó)家主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況要求臺(tái)灣居民提交其他申請(qǐng)材料,。
第十五條 對(duì)批準(zhǔn)來(lái)大陸的臺(tái)灣居民,，由國(guó)家主管機(jī)關(guān)簽發(fā)旅行證件。
第十六條 臺(tái)灣居民來(lái)大陸,，應(yīng)當(dāng)按照戶口管理規(guī)定,，辦理暫住登記。在賓館,、飯店,、招待所、旅店,、學(xué)校等企業(yè),、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿的,，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)臨時(shí)住宿登記表；住在親友家的,，由本人或者親友在24小時(shí)（農(nóng)村72小時(shí)）內(nèi)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室辦理暫住登記手續(xù),。
第十七條 臺(tái)灣居民要求來(lái)大陸定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向公安部出入境管理局派出的或者委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，或者經(jīng)由大陸親屬向擬定居地的市,、縣公安局提出申請(qǐng),。批準(zhǔn)定居的，公安機(jī)關(guān)發(fā)給定居證明,。
第十八條 臺(tái)灣居民來(lái)大陸后,，應(yīng)當(dāng)在所持旅行證件有效期之內(nèi)按期離境。所持證件有效期即將屆滿需要繼續(xù)居留的,，應(yīng)當(dāng)向市,、縣公安局申請(qǐng)換發(fā)。
第十九條 申請(qǐng)來(lái)大陸的臺(tái)灣居民有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┍徽J(rèn)為有犯罪行為的；
?。ǘ┍徽J(rèn)為來(lái)大陸后可能進(jìn)行危害國(guó)家安全,、利益等活動(dòng)的；
?。ㄈ┎环仙暾?qǐng)條件或者有編造情況,、提供假證明等欺騙行為的；
?。ㄋ模┚窦膊』蛘邍?yán)重傳染病患者,；
（五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形,。
治病或者其他特殊原因可以批準(zhǔn)入境的除外。
第四章 出境入境檢查
第二十條 大陸居民往來(lái)臺(tái)灣,，臺(tái)灣居民來(lái)往大陸,，須向開(kāi)放的或者指定的出入境口岸邊防檢查站出示證件，填交出境,、入境登記卡,，接受查驗(yàn)。
第二十一條 有下列情形之一的,，邊防檢查站有權(quán)阻止出境,、入境：
（一）未持有旅行證件的,；
?。ǘ┏钟脗卧臁⑼扛牡葻o(wú)效的旅行證件的,；
?。ㄈ┚芙^交驗(yàn)旅行證件的；
（四）本辦法第十二條,、第十九條規(guī)定不予批準(zhǔn)出境,、入境的。
第五章 證件管理
第二十二條 大陸居民往來(lái)臺(tái)灣的旅行證件系指大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證和其他有效旅行證件,。
第二十三條 臺(tái)灣居民來(lái)往大陸的旅行證件系指臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證和其他有效旅行證件,。
第二十四條 大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證有效期為10年；臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證分為5年有效和3個(gè)月一次有效兩種,。
第二十五條 大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證實(shí)行逐次簽注,。簽注分一次往返有效和多次往返有效。
第二十六條 大陸居民遺失旅行證件,，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)報(bào)失,；經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，可補(bǔ)發(fā)給相應(yīng)的旅行證件,。
第二十七條 臺(tái)灣居民在大陸遺失旅行證件,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐氖小⒖h公安機(jī)關(guān)報(bào)失,；經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,，可以允許重新申請(qǐng)領(lǐng)取相應(yīng)的旅行證件，或者發(fā)給一次有效的出境通行證件,。
第二十八條 大陸居民前往臺(tái)灣和臺(tái)灣居民來(lái)大陸旅行證件的持有人,，有本辦法第十二條、第十九條規(guī)定情形之一的,，其證件應(yīng)當(dāng)予以吊銷(xiāo)或者宣布作廢,。
第二十九條 審批簽發(fā)旅行證件的機(jī)關(guān)，對(duì)已發(fā)出的旅行證件有權(quán)吊銷(xiāo)或者宣布作廢,。公安部在必要時(shí),，可以變更簽注、吊銷(xiāo)旅行證件或者宣布作廢,。
第六章 處 罰
第三十條 持用偽造,、涂改等無(wú)效的旅行證件或者冒用他人的旅行證件出境、入境的,，除依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十三條的規(guī)定處罰外,，可以單處或者并處100元以上、500元以下的罰款,。
第三十一條 偽造,、涂改、轉(zhuǎn)讓,、倒賣(mài)旅行證件的,，除依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十四條的規(guī)定處罰外,，可以單處或者并處500元以上,、3000元以下的罰款,。
第三十二條 編造情況，提供假證明,，或者以行賄等手段獲取旅行證件的,，除依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十五條的規(guī)定處罰外，可以單處或者并處100元以上,、500元以下的罰款,。
有前款情形的，在處罰執(zhí)行完畢6個(gè)月以內(nèi)不受理其出境,、入境申請(qǐng),。
第三十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位編造情況、出具假證明為申請(qǐng)人獲取旅行證件的,，暫停其出證權(quán)的行使,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其出證資格,；對(duì)直接責(zé)任人員,，除依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十五條的規(guī)定處罰外，可以單處或者并處500元以上,、1000元以下的罰款,。
第三十四條 違反本辦法第十六條的規(guī)定，不辦理暫住登記的,，處以警告或者100元以上,、500元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十八條的規(guī)定,，逾期非法居留的,，處以警告，可以單處或者并處每逾期1日100元的罰款,。
第三十六條 被處罰人對(duì)公安機(jī)關(guān)處罰不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后的裁決,；也可以直接向人民法院提起訴訟。
第三十七條 來(lái)大陸的臺(tái)灣居民違反本辦法的規(guī)定或者有其他違法犯罪行為的,，除依照本辦法和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰外,，公安機(jī)關(guān)可以縮短其停留期限，限期離境,，或者遣送出境,。
有本辦法第十九條規(guī)定不予批準(zhǔn)情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即遣送出境,。
第三十八條 執(zhí)行本辦法的國(guó)家工作人員,，利用職權(quán)索取、收受賄賂或者有其他違法失職行為,，情節(jié)輕微的,，由主管部門(mén)予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十九條 對(duì)違反本辦法所得的財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠,；用于犯罪的本人財(cái)物應(yīng)當(dāng)沒(méi)收。
罰款及沒(méi)收的財(cái)物上繳國(guó)庫(kù),。
第七章 附 則
第四十條 本辦法由公安部負(fù)責(zé)解釋,。
第四十一條 本辦法自1992年5月1日起施行。
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