長政外發(fā)〔2024〕2號


各縣區(qū)外事辦,，機關(guān)各科室及直屬單位：

現(xiàn)將《2024—2028年長治市國際友好城市工作發(fā)展計劃》印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。





????????????????????????????????????????????長治市人民政府外事辦公室

??????????????????????????????????????2024年4月11日

?（此件主動公開）




2024—2028年長治市國際友好城市工作發(fā)展計劃



為貫徹落實省外事辦相關(guān)文件精神,，構(gòu)建目標明確,、布局合理、措施得當,、上下協(xié)力,、與總體外交和我市發(fā)展相適應(yīng)的國際友城工作新格局，特制定本計劃,。

一,、發(fā)展現(xiàn)狀

2019　年以來，我市按照“態(tài)度積極,、步驟穩(wěn)妥,、友好當先、注重實效”的工作思路,，以“優(yōu)化布局,、提質(zhì)增量”為重點,，加強統(tǒng)籌謀劃，積極開展疫情背景下的國際交流與合作,，全市國際友城建設(shè)邁上新臺階,。

（一）基本情況

截至目前，我市有5對市級國際友城,，分別是美國雷丁市,、德國瑪爾市、法國勃利耶市,、新西蘭上哈特市,、韓國光州廣域市，均為2019年之前建立,，縣級國際友城尚未建立,；有4對市級友好合作伙伴城市，分別是德國包岑縣,、俄羅斯圖拉市,、葡萄牙萊里亞市、西班牙濱海普雷米亞市,，1對縣級友好合作伙伴城市,，均為2019年之后簽訂發(fā)展友好城市關(guān)系意向。

我市認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國際友城工作重要指示精神,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，強化頂層設(shè)計。按照省外事辦關(guān)于國際友城工作的安排部署,，制定工作計劃,，完善工作流程，強化政策指導(dǎo),，推動任務(wù)落實,。

一是鞏固友好交流，強化友好合作,。以北京冬奧會,、結(jié)好周年、每年新年等重要活動和時間節(jié)點為契機,，鞏固友好交流合作,，積極開展多層次、多形式,、多領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，強化了同韓國光州廣域市的友城關(guān)系。

二是開拓聯(lián)絡(luò)渠道,，激活友好交往,。以醫(yī)療援助、友城訪問,、慰問祝賀等方式,，主動與“不活躍”友城取得聯(lián)系，重啟交流合作,。如2021在新冠疫情蔓延初期,，我市主動伸出援手，向瑪爾市捐贈醫(yī)用口罩等防疫物資,，瑪爾市特意來信表示感謝,，重啟兩市交流交往。2023年,，我市采取在出訪團組的行程設(shè)計中增加友城訪問環(huán)節(jié),，成功激活與法國勃利耶市的友城關(guān)系。

三是開辟新渠道,，擴大“朋友圈”,。堅持線上線下齊發(fā)力，推動務(wù)實合作,，開辟了與德國,、俄羅斯、葡萄牙,、西班牙等國家友好交往渠道,，同德國包岑縣、俄羅斯圖拉市,、葡萄牙萊里亞市,、西班牙濱海普雷米亞市簽署了《發(fā)展友好城市關(guān)系意向書》。特別是2023年9月沁縣與意大利馬爾米羅洛市簽署《發(fā)展友好城市關(guān)系意向書》,，實現(xiàn)了我市縣級友城達成意向“零的突破”,，為我市縣級友城的開拓提供了成功范本。

（二）面臨挑戰(zhàn)

世界百年未有之大變局加速演進,，國際力量對比深刻調(diào)整,，國際格局和秩序復(fù)雜演變，世界進入新的動蕩變革期,，國際友城工作需要調(diào)整,，同時，全市國際友城發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,。

一是復(fù)雜多變的國際環(huán)境影響國際友城交往,。當今世界不確定性因素增多、局部戰(zhàn)爭升級危險增大,，變亂交織,、相互激蕩的國際形勢給國際友城發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn),。

二是國際友城交流活力仍需加強。我市國際友城交流集中于文化,、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域，經(jīng)貿(mào),、科技,、能源等領(lǐng)域交流合作偏少，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展效果不夠明顯,。

三是國際友城工作渠道單一,。國際友城交往以政府間外事部門為主，其他部門和民眾參與度不夠高,，民間交往不夠廣泛,，推動國際友城交流合作的民意基礎(chǔ)仍顯不足?？h級友城工作活躍度不高,，發(fā)展滯后。

二,、總體目標

（一）總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平外交思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，推動構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅持黨對國際友城工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)大局,，堅持以利弘義,，堅持精準施策，結(jié)合長治經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，加強頂層設(shè)計,，完善制度建設(shè)、機制建設(shè)和隊伍建設(shè),，深化各領(lǐng)域友好交流與互利合作,，高質(zhì)量推動新時代長治國際友城工作。

（二）工作目標

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市對外交往工作資源,，著力在建立機制,、搭建平臺、打造品牌、建立人脈,、服務(wù)發(fā)展等方面取得新進展,。到2028年底，新增2對市級國際友城,、1對縣級國際友城,、3對市級友好合作伙伴城市、2對縣級友好合作伙伴城市,，優(yōu)化我市國際友城布局，圍繞市委市政府中心工作,，深化友城友好交流與互利合作,，推動全市國際友城高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國家總體外交大局,，服務(wù)長治經(jīng)濟社會發(fā)展,。

三、主要任務(wù)

（一）強化友城關(guān)系,，提升合作水平,。

圍繞“交往活絡(luò)”的國際友城，通過高層互訪,、結(jié)好周年紀念,、相互參與重大活動展會等形式，不斷增進友誼互信,，努力深化經(jīng)貿(mào),、科技、教育,、文旅,、能源等多領(lǐng)域交流合作。

1．鞏固與傳統(tǒng)國際友城交流合作,，豐富交流內(nèi)涵,。繼續(xù)加強與韓國光州廣域市的交流互動，推動實現(xiàn)與傳統(tǒng)友城全領(lǐng)域多層次合作,。深化長治市第二人民醫(yī)院和韓國光州廣域市全南大學(xué)醫(yī)院開展醫(yī)師交流,、優(yōu)勢學(xué)科合作。推動與韓國光州廣域市開展青少年交流活動,，尋找契合點,，促進雙方高等院校合作，力爭在2028年前建立1對友好關(guān)系高等院校,。

2．搭建項目合作信息對接平臺,。加強與省對外友協(xié)、高校、科研單位聯(lián)系,，分析整理相關(guān)國家政策,、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策,、市場需求,、項目合作、風險預(yù)警等信息,。梳理國際友城領(lǐng)導(dǎo)會見,、出訪活動中的經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容，進行跟進,、孵化及培育,，建立國際友城交流合作項目庫，推動項目落地,。

3．推進國際友城交流機制建設(shè),。借助“太原能源低碳發(fā)展論壇”的國際影響力，邀請國際友城代表團參加論壇中相關(guān)涉外活動,，并順訪長治,。探索通過舉辦經(jīng)貿(mào)推介會、投資洽談會,、圖片展,、非物質(zhì)文化展演、高校交流互動等活動,，推動與國際友城之間的交流交往,，尋找新的合作機遇。

（二）激活“不活躍”友城關(guān)系,，催生合作動力,。

研究交往“不活躍”友城的經(jīng)貿(mào)特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、文化歷史,，尋找激活交流合作的契合點和突破口。未來5年,，重點做好美國雷丁市,、新西蘭上哈特市、德國瑪爾市,、法國勃利耶等4對國際友城激活工作,。

1．對德國瑪爾市和法國勃利耶市。2020年,，我市通過醫(yī)療援助的舉措成功激活與德國瑪爾市友城關(guān)系,。2023年,，采取在出訪團組的行程設(shè)計中增加友城訪問環(huán)節(jié)，成功激活與法國勃利耶市的友城關(guān)系,。雖然與德國瑪爾市和法國勃利耶市從啟交流交往,，但是雙方關(guān)系仍處于“偶有往來”狀態(tài)。未來3年,，要主動深化友城關(guān)系,，通過節(jié)日問候、信函往來,、暖心慰問,、邀請參加我市重要活動、人員互訪等形式強化交流交往,；探索優(yōu)勢項目合作,，加強經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域往來。力爭2026年底,，將雙方友城關(guān)系從“偶有往來”狀態(tài)上升到“活絡(luò)”狀態(tài)。

2．對美國雷丁市和新西蘭上哈特市,。自2019年以來,，我市積極采取措施，努力激活與美國雷丁市和新西蘭上哈特市的交流交往,，但是對方態(tài)度不積極,，致使雙方關(guān)系仍處于聯(lián)系不暢的狀態(tài)。未來5年,，要主動創(chuàng)新激活舉措,，通過節(jié)日問候、信函往來,、暖心慰問等形式加強聯(lián)系溝通,；依托外交部、全國對外友協(xié),、我駐外使領(lǐng)館,、外國駐華使館、省外事辦等渠道,，努力激活友城關(guān)系,。力爭2028年底，恢復(fù)正常交流交往,。

（三）努力開辟新友城,，拓展合作空間。

以共建“一帶一路”國家,、傳統(tǒng)友好國家,，東盟國家為重點方向,，加強與RCEP成員國等國家的交流合作，開辟一批與我市資源互補性強,、合作潛力大的國際友城（友好合作伙伴城市）,。

1．以項目合作為載體，推動現(xiàn)有友好合作伙伴城市締結(jié)國際友城關(guān)系,。以文旅,、醫(yī)療、能源等領(lǐng)域的務(wù)實合作為基礎(chǔ),，深化與德國包岑縣友好合作伙伴關(guān)系,，力爭2025年底前締結(jié)國際友城關(guān)系；加強與俄羅斯圖拉市的交流交往,，通過政府代表團互訪,、問候慰問等方式增進了解、加深友誼,，探尋兩市在經(jīng)貿(mào),、工業(yè)等領(lǐng)域合作契合點，開展務(wù)實合作交流,，力爭2026年底前締結(jié)國際友城關(guān)系,；持續(xù)加強與葡萄牙萊里亞市、西班牙濱海普雷米亞市的友好關(guān)系,，組織經(jīng)貿(mào)代表團互訪,，增進互相了解，推動雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流合作,，為雙方締結(jié)國際友城關(guān)系奠定堅實基礎(chǔ),。

2．開拓友城渠道，儲備一批有潛力的友好合作伙伴城市資源,。充分發(fā)揮我市與中國—東盟中心的友好關(guān)系,，在東盟國家尋找與我市資源相匹配、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補的友好合作伙伴城市開展交流合作,，力爭2028年底建立2對友好合作伙伴城市,；加強與日本埼玉縣日中友好協(xié)會的交流溝通，在山西省與日本埼玉縣建立友好省縣關(guān)系的框架內(nèi),，力爭2026年底與日本埼玉縣建立1對友好合作伙伴城市,；依托外交部、全國友協(xié),、省外事辦,、省對外友協(xié)，拓展國際人脈資源,，擴大國際“朋友圈”,，儲備一批有潛力的友好合作伙伴城市資源,。

3．推動縣級友城建設(shè)。指導(dǎo)推進沁縣與意大利馬爾米羅洛市交流交往,，通過雙方人員互訪增進了解,，加強在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域的務(wù)實合作,；在長治市與德國包岑縣建立友好合作伙伴關(guān)系的框架內(nèi),，積極推進壺關(guān)縣與包岑縣所轄市鎮(zhèn)發(fā)展縣級友好城市關(guān)系，力爭2027年底簽訂縣級友城發(fā)展意向,；指導(dǎo)襄垣縣積極尋找與意大利相匹配的城市開展友好交流合作,。力爭2026年底前我市縣級友城實現(xiàn)“零突破”，2028年底前,，再增加2對縣級友城發(fā)展意向,。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，推動國際友城工作高質(zhì)量發(fā)展,。要把國際友城工作納入市縣（區(qū)）兩級黨委外事工作委員會重要議事日程，加強對本計劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo),，加強對國際友城工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、科學(xué)謀劃，增強國際友城工作前瞻性,、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性研究。保障國際友城工作專項經(jīng)費,，實現(xiàn)國際友城合作平臺的統(tǒng)籌利用,。

（二）發(fā)揮平臺作用，提升國際友城交往水平,。充分利用國際會議和省級,、市級重要涉外活動、論壇等平臺,，引導(dǎo)我市企業(yè),、院校、社會組織和民間團體積極參與國際友城交往活動,，擴大教育,、科技、經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣?，扎實推進全市國際友城工作穩(wěn)步向好發(fā)展,。

（三）落實工作責任，提升國際友城工作隊伍能力,。外事部門要抓好國際友城工作任務(wù)的落實,，建立工作責任制,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責任人。加強對國際友城交往風險防范和處置工作的統(tǒng)籌管理,。積極加強國際友城工作干部隊伍培訓(xùn),，著力提升工作隊伍的能力和水平，努力把全市國際友城工作推上新臺階,。