????根據《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國檔案法》《干部人事檔案工作條例》《軍隊檔案條例》等法律法規(guī)和《退役軍人事務部等7部門關于加強和改進退役軍人人事檔案管理利用工作的意見》(退役軍人部發(fā)〔2021)65號)，結合進入新發(fā)展階段做好退役軍人工作的新任務新要求和我省工作實際,，山西省退役軍人事務廳等7部門即發(fā)了《退役軍人人事檔案管理辦法》,。
現將該政策解讀如下：

一、出臺背景
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????退役軍人人事檔案是軍人參軍入伍,、政治思想,、服役表現等的歷史記載，是全面了解軍人服役經歷,、確定其退役后各項待遇的重要依據,，是做好應急備戰(zhàn)人才儲備的基礎支撐，是國家檔案的組成部分,。為有效解決退役軍人人事檔案管理利用面臨的突出問題,，加強退役軍人人事檔案料學化、制度化,、規(guī)范化,、信息化管理，有效建立健全由退役軍人事務部門牽頭,、軍地各相關部門各司其職,、合力共為的工作機制，優(yōu)化辦理流程,，提高服務質效,，根據國家有關規(guī)定，結合我省具體工作實際,，研究出臺本辦法,。

二、制定原則
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????(一)加強統(tǒng)籌設計,。堅持服務全局,、立足現狀、著眼長遠,，加強科學設計,，厘清部門職責，完善政策措施,，健全工作機制,，夯實基層基礎，確保工作高質量發(fā)展。
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????(二)堅持問題導向,。針對退役軍人人事檔案管理職責分工不明確,，保管利用不規(guī)范，遺失缺件補辦難,，信息化程度不夠高,，作用發(fā)揮不明顯等重難點問題，綜合施策,，源頭治理,，有序推進。
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????(三)注重改革創(chuàng)新,。按照體現時代性,、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的思路,，適應軍地相關改革,，回應退役軍人新關切和軍地基層新需要，連通工作“銜接點”,，提升退役軍人人事檔案管理和服務水平,。
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????(四)強化協(xié)同配合。退役軍人事務部門牽頭負責,，密切軍地,、部門之間協(xié)作配合；明確退役軍人事務系統(tǒng)各級職責,，強化上下協(xié)同,，加強基層能力建設，發(fā)揮安置地退役軍人服務中心作用,，提高工作效率和質量,。

三、主要內容

??? 退役軍人部發(fā)(2021)65號文件印發(fā)后,，我廳迅速組織精干力量學習研究文件精神,，逐條對照梳理我省實際工作情況，以及征求省委組織部,、省教育廳,、省財政廳、省人社廳,、省檔案局,、省軍區(qū)政治工作局以及各市退役軍人事務局等單位意見的基礎上，歷時近2個月時間,，在國家有關規(guī)定的基礎上進一步在操作實施層面進行細化,，研究起草了《退役軍人人事檔案管理辦法》,。具體創(chuàng)新和細化部分包括：

??? 1、文體方面,。退役軍人事務部以“意見”的文種格式印發(fā)《意見》,，考慮到可操作性和規(guī)范性，我省以“通知”的文種格式印發(fā)《管理辦法》,。
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????2、結構方面,?！兑庖姟钒傮w要求、主要任務和工作保障等三部分共計14條,。我省《管理辦法》在此基礎上予以歸類和補充,，包括總則、管理機構和職責,、檔案接收和審核,、檔案管理和利用、保障措施,、監(jiān)督管理,、附則等七部分共計32條，更加清晰和具體,。
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????3,、內容方面。主要增加并規(guī)范了實際操作層面的9點內容：一是增加退役軍人人事檔案審查要點的內容(第十二條),；二是增加退役軍人人事檔案整理的內容（第十六條）,；三是增加退役軍人人事檔案儲存保管的內容（第十七條）；四是增加退役軍人人事檔案修復的內容（第十八條）,；五是增加退役軍人人事檔案查閱程序的內容（第十九條）,；六是增加退役軍人人事檔案財政保障的內容（第二十二條）；七是增加退役軍人人事檔案管理人員獎勵懲處的內容（第二十七條,、第二十八條),；八是將國家綜合性消防救援隊伍退出消防員的人事檔案納入管理范圍（第三十條）；九是領取地方生活補貼的現役軍人隨軍未就業(yè)家屬,、退役軍人自謀職業(yè)隨調家屬的人事檔案,，依個人申請，可在退役軍人服務中心存放,。


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