各市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì),、交通運(yùn)輸局,、應(yīng)急管理局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局,、中級(jí)人民法院,、總工會(huì)：

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)榮譽(yù)感,，確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益落到實(shí)處，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實(shí)人社部等8部門<關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見>的實(shí)施方案》印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

2021年10月28日



關(guān)于貫徹落實(shí)人社部等八部門

《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》的實(shí)施方案

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，落實(shí)人社部等8部門《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)[2021]56號(hào)）,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,，有效解決當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞權(quán)益保障面臨的突出問題,，結(jié)合人社部開展的維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)和我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以人社部等8部門《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)[2021]56號(hào)）為指導(dǎo),，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，統(tǒng)籌促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益,，適應(yīng)平臺(tái)用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)方式,，健全權(quán)益保障制度機(jī)制，明確平臺(tái)責(zé)任,，優(yōu)化權(quán)益保障服務(wù),，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。

二,、工作目標(biāo)

規(guī)范企業(yè)用工行為,，健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬,、休息,、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等制度,，加強(qiáng)職業(yè)傷害保障,，完善訴求表達(dá)機(jī)制，為勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)益提供政策支持和制度保障,，防范化解勞動(dòng)糾紛,，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)形成重視關(guān)心,、維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益良好社會(huì)氛圍和齊抓共管工作格局,，增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感,、安全感,。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范用工,，明確責(zé)任

1,、依法合規(guī)用工。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)合同的訂立,。符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的,，應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，條件成熟的可以訂立電子勞動(dòng)合同,。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理（以下簡(jiǎn)稱不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形）的,，應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù),。個(gè)人依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、從事自由職業(yè)的，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù),。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定按《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。企業(yè)用工應(yīng)到縣（區(qū)）以上人力資源社會(huì)保障行政部門進(jìn)行勞動(dòng)用工備案,。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省直各行業(yè)主管部門）

2,、履行用工責(zé)任,。企業(yè)應(yīng)積極履行用工主體責(zé)任，切實(shí)保障好勞動(dòng)者權(quán)益,。主動(dòng)關(guān)愛勞動(dòng)者,，努力改善勞動(dòng)條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間,，逐步提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平,。培育健康向上的企業(yè)文化，推動(dòng)勞動(dòng)者共享企業(yè)發(fā)展成果,。

平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣等合作用工方式組織勞動(dòng)者完成平臺(tái)工作的,，應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，并對(duì)其保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督,。平臺(tái)企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的,，依法履行用工單位責(zé)任，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)用人單位責(zé)任,。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)外包、加盟,、代理等其他合作方式用工的,，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)合理制定平臺(tái)算法和勞動(dòng)規(guī)則，并對(duì)合作的外包,、加盟,、代理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，外包,、加盟,、代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行用工責(zé)任。當(dāng)勞動(dòng)者權(quán)益受到損害時(shí),，平臺(tái)企業(yè)和勞務(wù)派遣單位,、外包、加盟,、代理企業(yè)按照勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。（牽頭單位：省人社廳、省高院,；參加單位：省直各行業(yè)主管部門）

（二）健全制度,，加大支撐

3、保障公平就業(yè),。企業(yè)招用勞動(dòng)者不得違法設(shè)置性別,、民族,、年齡等歧視性條件，不得以繳納保證金,、押金或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物,，不得以任何名義扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件和物品。除與企業(yè)明確建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,，未經(jīng)企業(yè)許可不得到其他用人單位工作外,，企業(yè)不得違法限制其他不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)。從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與多個(gè)用人單位訂立勞動(dòng)合同或書面協(xié)議,，但后訂立的不得影響先訂立的履行,。（牽頭單位：省人社廳、省高院,；參加單位：省直各行業(yè)主管部門）

4,、保障勞動(dòng)報(bào)酬。參照《保障農(nóng)民工工資支付條例》,、《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入制度保障范圍。企業(yè)應(yīng)按時(shí)足額以貨幣形式向提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬,，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),，不得克扣或無故拖欠。企業(yè)應(yīng)建立勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制,，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬水平,。（牽頭單位：省人社廳、省高院,；參加單位：省直各行業(yè)主管部門）

5,、保障休息休假。推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量,、工作時(shí)長(zhǎng)和勞動(dòng)強(qiáng)度，不得讓勞動(dòng)者超強(qiáng)度勞動(dòng),。嚴(yán)格落實(shí)國家職工工時(shí)制度,、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期等規(guī)定，完善休息制度,，合理確定休息辦法,。勞動(dòng)者在法定節(jié)假日工作的，應(yīng)支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬,。建立勞動(dòng)關(guān)系的,，依法支付加班工資；不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的,，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方約定或者協(xié)商確定,；沒有約定或者協(xié)商的,，使用集體合同規(guī)定；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的,，實(shí)行同工同酬,。（牽頭單位：省人社廳，省直各行業(yè)主管部門）

6,、加強(qiáng)安全衛(wèi)生保護(hù),。將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者安全衛(wèi)生保護(hù)納入制度保障范圍。企業(yè)要牢固樹立安全“紅線”意識(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)。要嚴(yán)格遵守新《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī),，健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制,。密切關(guān)注勞動(dòng)者身心健康和行為習(xí)慣，定期進(jìn)行健康體檢,，及時(shí)開展心理疏導(dǎo),、精神慰藉。強(qiáng)化惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護(hù),，最大限度減少安全生產(chǎn)事故,。（牽頭單位：省人社廳、省應(yīng)急廳,；參加單位：省直各行業(yè)主管部門）

7,、完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策,。全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法,，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為建立勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者繳納職工基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn),。鼓勵(lì)不完全符合建立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn),。組織未參加職工基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn),。企業(yè)要引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保,。（牽頭單位：省人社廳,、省醫(yī)保局,；參加單位：省直各行業(yè)主管部門）


8、強(qiáng)化職業(yè)傷害保障,。探索研究制定我省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保險(xiǎn)實(shí)施辦法,。采取政府主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)和社會(huì)化力量承辦相結(jié)合的方式,，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制,。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn),，提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障水平,。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省直各行業(yè)主管部門）

9,、保障民主協(xié)商權(quán)利,。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督，為權(quán)益受到侵害的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律援助,。企業(yè)在制定修訂平臺(tái)進(jìn)入退出,、訂單分配、計(jì)件單價(jià),、抽成比例,、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間,、獎(jiǎng)懲等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法時(shí),，充分聽取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見建議，并將結(jié)果公示并告知?jiǎng)趧?dòng)者,。各級(jí)工會(huì)就以上事項(xiàng)要積極與行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè)代表組織開展協(xié)商，督促平臺(tái)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,。工會(huì)或勞動(dòng)者代表提出協(xié)商要求的,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，并提供必要的信息和資料,。企業(yè)要建立健全勞動(dòng)者申訴機(jī)制,，保障勞動(dòng)者的申訴得到及時(shí)回應(yīng)和客觀公正處理。（牽頭單位：省總工會(huì),；參加單位：省人社廳,、省直各行業(yè)主管部門）

（三）優(yōu)化服務(wù)，提升效能

10,、創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)方法,。各級(jí)人社部門要為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供個(gè)性化職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),，推動(dòng)招聘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,、便民化，開辟新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)線上招聘專區(qū),，引導(dǎo)有資質(zhì),、效益好、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的平臺(tái)企業(yè)發(fā)布招聘信息,，整合信息資源,，加強(qiáng)供需匹配。將符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,。按參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員行業(yè),、年齡、地域等特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程,，有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)（網(wǎng)絡(luò)）培訓(xùn),。及時(shí)發(fā)布職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本信息等，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供便捷化的勞動(dòng)保障,、市場(chǎng)監(jiān)管等政策咨詢服務(wù),，便利勞動(dòng)者求職就業(yè)和企業(yè)招工用工。支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè),，并加大社保補(bǔ)貼等政策落實(shí)力度,。對(duì)符合條件的平臺(tái)就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息,。對(duì)通過平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的困難人員和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,，以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼,。


鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，依法做好市場(chǎng)主體登記工作，對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品,、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)的場(chǎng)所和時(shí)間，依法予以豁免登記,。建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的工作機(jī)制。（牽頭單位：省人社廳,；參加單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

11,、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)模式,，在參保繳費(fèi),、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取和結(jié)算等方面提供更加便捷的服務(wù),，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平,。拓展網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)參保繳費(fèi),、權(quán)益查詢網(wǎng)上辦,、掌上辦，暢通城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道,，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為有需求的靈活就業(yè)人員管理檔案并無償代辦社保業(yè)務(wù),，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障卡應(yīng)用，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)卡,、結(jié)算用卡,。

做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者醫(yī)療保障服務(wù)工作。實(shí)現(xiàn)普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算縣域全覆蓋,；推進(jìn)門診慢特病費(fèi)用跨省直接結(jié)算,；繼續(xù)完善住院費(fèi)用異地直接結(jié)算；擴(kuò)大參保人員異地就醫(yī)自助備案實(shí)施范圍,。（牽頭單位：省人社廳,、省醫(yī)保局）

12、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),。適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,，建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”,，鼓勵(lì)支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn),，保障其平等享有培訓(xùn)的權(quán)利。引導(dǎo)支持有條件的企業(yè)承擔(dān)行業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù),，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,。對(duì)各類新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在就業(yè)地參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng),、發(fā)放流程,，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼資金直補(bǔ)企業(yè)工作力度。完善職稱評(píng)審政策,，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職稱申報(bào)評(píng)價(jià)渠道,，在相關(guān)職稱系列適時(shí)增加新的專業(yè)類別，健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)技能等級(jí)制度,，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定開展職業(yè)技能人才評(píng)價(jià),，進(jìn)一步拓寬高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域。（牽頭單位：省人社廳,；參加單位：省直各行業(yè)主管部門）

13,、加快綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要加快推動(dòng)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作區(qū)、集中居住區(qū),、商業(yè)區(qū)設(shè)置如暖心驛站,、綜合服務(wù)站等臨時(shí)休息場(chǎng)所，解決停車,、充電,、飲水、就餐,、如廁,、休息等難題，進(jìn)一步推進(jìn)“職工之家”,、“司機(jī)之家”等服務(wù)陣地建設(shè),，積極拓展戶外勞動(dòng)者愛心驛站創(chuàng)建工作，更好地滿足廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本生活需求,，為其工作生活提供便利,。將符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女納入工會(huì)常態(tài)化助學(xué)活動(dòng)對(duì)象。加大“智慧”工會(huì)建設(shè)和普惠服務(wù)工作力度,，積極引導(dǎo)社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù),，不斷豐富工會(huì)服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的內(nèi)容和方式。（牽頭單位：省總工會(huì)）

（四）完善機(jī)制,，強(qiáng)化保障

14,、加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，切實(shí)做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障各項(xiàng)工作。各級(jí)人社,、發(fā)改,、交通、應(yīng)急,、市場(chǎng)監(jiān)管,、醫(yī)保、法院,、工會(huì)等部門要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)工作協(xié)同，將保障勞動(dòng)者權(quán)益納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理體系,，建立平臺(tái)企業(yè)用工情況報(bào)告制度,，健全勞動(dòng)者權(quán)益保障聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，完善相關(guān)政策措施和司法解釋,。（牽頭單位：省人社廳等省直各有關(guān)部門）????

15、強(qiáng)化工會(huì)作用。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),，積極向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者宣傳黨的路線方針政策和保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的政策舉措,，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性合法維權(quán)。大力弘揚(yáng)勞模精神,、勞動(dòng)精神,、工匠精神，加大對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者表彰力度,，發(fā)揮榜樣示范帶動(dòng)作用,，激勵(lì)勞動(dòng)者建功立業(yè)。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)組織和工作的有效覆蓋,，加快推進(jìn)建會(huì),，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，將其組織起來,，拓寬維權(quán)和服務(wù)范圍,。各級(jí)工會(huì)要監(jiān)督企業(yè)履行用工責(zé)任，積極與行業(yè)協(xié)會(huì),、頭部企業(yè)或企業(yè)代表組織開展協(xié)商,，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，推動(dòng)制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律援助,，督促平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。通過職工代表大會(huì),、勞資懇談會(huì)等民主管理形式,，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、民主政治,、安全健康等權(quán)益,。（牽頭單位：省總工會(huì)；參加單位：省直各行業(yè)主管部門）

16,、加強(qiáng)裁審銜接,。人社部門要強(qiáng)化仲裁辦案指導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)不斷提高辦案水平和服務(wù)質(zhì)量,。會(huì)同工會(huì)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中的行業(yè),、區(qū)域，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè),。各級(jí)法院和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案指導(dǎo),，加強(qiáng)案件裁審銜接法律適用研究，不斷完善暢通裁審銜接工作機(jī)制,，建立新類型案件精審機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)受理范圍一致化,、審理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。對(duì)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形或個(gè)人依托平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、從事自由職業(yè)等的,，引導(dǎo)勞動(dòng)者或企業(yè)向人民法院提起訴訟。各類調(diào)解組織,、法律援助機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)化社會(huì)組織要依法為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加便捷,、優(yōu)質(zhì)高效的糾紛調(diào)解、法律咨詢,、法律援助等服務(wù),。（牽頭單位：省人社廳、省高院,；參加單位：省總工會(huì)）

17,、加大監(jiān)管力度。各級(jí)人社部門要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,，督促企業(yè)認(rèn)真履行新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任,，加強(qiáng)治理拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問題,。各級(jí)交通,、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管,、法院等職能部門和行業(yè)主管部門要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,，加大聯(lián)合監(jiān)管力度，及時(shí)約談,、警示,、查處、震懾侵害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè),。對(duì)有嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的企業(yè),，依法向社會(huì)公布，將其不良記錄依法依規(guī)同步納入社會(huì)信用管理體系,，實(shí)施聯(lián)合懲戒,。（牽頭單位：省人社廳；參加單位：省高院,、省直各行業(yè)主管部門）

四,、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署（2021年11月中旬前）。各市縣進(jìn)行安排部署,，全面啟動(dòng)實(shí)施方案,。

（二）推進(jìn)落實(shí)（2021年11月-2022年1月）。認(rèn)真抓好實(shí)施方案的貫徹落實(shí),，有序開展《關(guān)于開展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（晉人社廳發(fā)【2021】57號(hào)）“9項(xiàng)主要行動(dòng)”,，著力解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益方面的突出問題,。

（三）總結(jié)評(píng)估（2022年2月20日前）。各市縣對(duì)本地區(qū)貫徹落實(shí)實(shí)施方案和開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，以市為單位統(tǒng)一將整體情況報(bào)省人社廳。

五,、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織,。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的重要意義,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案,，明確路線圖和時(shí)間表,，壓實(shí)工作責(zé)任，抓緊推動(dòng)落實(shí),，確保取得實(shí)效,。

（二）健全機(jī)制，積極推進(jìn),。各級(jí)人社,、交通、應(yīng)急,、市場(chǎng)監(jiān)管,、醫(yī)保、法院,、工會(huì)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同推進(jìn)落實(shí)。要深入了解突出矛盾和問題,，以違法違規(guī)問題線索為重點(diǎn),，及時(shí)妥善處理涉新就業(yè)形態(tài)矛盾糾紛。對(duì)違法問題,，要依法查處,；對(duì)違規(guī)問題，要限期整改,；對(duì)問題復(fù)雜一時(shí)難以解決的,，要認(rèn)真研究提出工作意見和后續(xù)措施。

（三）營(yíng)造氛圍,，防范風(fēng)險(xiǎn),。要廣泛宣傳企業(yè)依法依規(guī)用工典型，按規(guī)定向社會(huì)公布查出的嚴(yán)重違法違規(guī)案件,，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和處置,，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

（四）跟蹤問效，完善制度,。重視加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障情況的調(diào)查研究,，全面掌握政策出臺(tái)后的貫徹落實(shí)情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,，不斷完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障制度機(jī)制,。