——在全市人力資源社會保障工作會議上的講話

王宇

（2018年4月10日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實市委十一屆四次會議暨全市經(jīng)濟工作會議,、市“兩會”和全省人力資源社會保障工作會議部署,，總結(jié)2017年工作，分析面臨的形勢和任務(wù),，部署2018年工作,。下面，我講三方面意見,。

一,、總結(jié)工作，分析形勢,，堅定人社事業(yè)發(fā)展信心

剛才,，會議以視頻的形式回顧了2017年工作。一年來,，全市人社系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，緊緊圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線,，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保障、人才隊伍建設(shè),、人事制度改革,、收入分配、勞動關(guān)系等各項工作,，全面完成了省市各項計劃指標(biāo)任務(wù),，取得了豐碩成果。主要特點體現(xiàn)在“六個有”：一是政治站位有高度,；二是服務(wù)大局有強度,；三是改革創(chuàng)新有深度；四是民生實事有溫度,；五是規(guī)范管理有力度,；六是縣區(qū)工作有亮度。這些成績的取得,，是市委,、市政府、省人社廳高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市直各部門,、各企業(yè)全力支持,、通力協(xié)作的結(jié)果，是全市人社系統(tǒng)干部職工默默無聞,、務(wù)實進(jìn)取的結(jié)果,。同志們的責(zé)任意識、釘子精神,、實干作風(fēng)尤為值得贊揚,！在此，我代表局黨組,，向大家表示衷心的感謝,！

我們在總結(jié)成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到,，黨的十九大引領(lǐng)中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,，社會主要矛盾變化對人社工作產(chǎn)生了重大影響。當(dāng)前,，我市人力資源和社會保障發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出,。主要表現(xiàn)為“八個不平衡不充分”：一是就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡和創(chuàng)業(yè)就業(yè)不充分，突出體現(xiàn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,、崗位匹配,、技能提升、工作環(huán)境,、工資待遇等方面,。二是社會保險各險種參保不平衡，參保覆蓋面不充分,。全民參保質(zhì)量不高,，社會保險的精確管理和制度統(tǒng)籌還不夠，還有一些新業(yè)態(tài)就業(yè)人員,、靈活就業(yè)人員,、非就業(yè)人員等群體游離在社保之外,，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險政策亟待完善,。三是高精尖缺人才培養(yǎng)和引進(jìn)不平衡，第一資源挖掘不充分,。人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出,，普遍存在普工、技工緊缺現(xiàn)象,，產(chǎn)業(yè)型,、技術(shù)型、技能型,、高端型人才不能滿足產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求,。四是城鄉(xiāng)居民收入增長發(fā)展不平衡,，渠道拓寬不充分，收入水平偏低,、增速不快,。五是勞動權(quán)利共享和共治不平衡，和諧勞動關(guān)系構(gòu)建不充分,。就業(yè)形式多元化狀態(tài)下,，新型勞動關(guān)系、勞動維權(quán)更加復(fù)雜,，監(jiān)管和治理的難度進(jìn)一步加大,。六是人事領(lǐng)域規(guī)范和激活不平衡，事業(yè)單位改革,、職稱制度改革,、收入分配改革中，管理杠桿作用發(fā)揮不充分,。七是公共服務(wù)保障不平衡,，便民利民功能彰顯不充分。人社公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還沒有在基層充分覆蓋,，就業(yè),、社保等網(wǎng)絡(luò)化辦理程度不高，服務(wù)“軟實力”與人民群眾期盼還有所差距,。八是人社干部隊伍建設(shè)發(fā)展不平衡,，保障服務(wù)能力發(fā)揮不充分。部分干部的思想理念和工作作風(fēng)與“放管服效”,、“五個過硬”的新形勢新要求還不適應(yīng),。

同志們，總結(jié)成績我們增強了工作信心,，正視問題我們明確了努力方向,。我們一定要凝聚共識，振奮精神,，始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向,，敢于擔(dān)當(dāng),，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取,，在新的歷史起點上做出無愧于新時代的新業(yè)績,。

二、緊盯目標(biāo),，突出重點,，全面提升人社工作質(zhì)效

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年，是我市決勝全面建成小康社會,、打造山西重要增長極和建設(shè)省域副中心城市,、實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市人社部門,，必須要正確認(rèn)識我們的工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的定位和要求,，必須要準(zhǔn)確把握新時代新形勢新任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到市委,、市政府的決策部署上來,，以更高的站位、更大的擔(dān)當(dāng),、更新的作為,，為建設(shè)幸福美麗長治貢獻(xiàn)“人社力量”。

2018年全市人社工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神,，堅決落實市委十一屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議、市“兩會”和全省人力資源社會保障工作會議的決策部署,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，聚焦“示范區(qū)”,、“排頭兵”、“新高地”,，突出就業(yè)惠民,、社保安民、技能強民,、增收富民,、服務(wù)便民，全力以赴惠民生,，不拘一格聚人才,，凝神聚力抓改革，優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)亮點,，從嚴(yán)從實抓黨建,深化作風(fēng)強隊伍,，以“爭第一,，創(chuàng)唯一,，提質(zhì)增效，群眾滿意”為目標(biāo),，抓重點,、補短板,、強弱項、防風(fēng)險,，奮力譜寫新時代長治人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展新篇章,。

會議印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2018年全市人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展計劃的通知》，目標(biāo)任務(wù)已明確,，全市人社部門要認(rèn)真研究謀劃,，精心組織實施。今年重點從七個方面抓提升,，實施12項工程,、開展18項活動：

（一）強促進(jìn)，重扶持,，全力提升充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量

實施全民技能提升工程,。按照“人人持證、技能社會”要求,，制定出臺《實施全民技能提升工程行動方案》,，千方百計抓好技能提升培訓(xùn)，推動“技能長治”建設(shè),。全年培訓(xùn)5.6萬人,，實現(xiàn)就業(yè)3.3萬人。這是今年省政府確立的民生實事,，各縣市區(qū)要迅速落實技能提升補貼政策,，依托職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，大力開展技能培訓(xùn),，特別是護(hù)工家政等緊缺勞務(wù)人員培訓(xùn),，要按一縣一特色一品牌，打造優(yōu)勢勞務(wù)品牌,。要引導(dǎo)和協(xié)調(diào)培訓(xùn)機構(gòu)實行科學(xué)靈活的培訓(xùn)方式,，讓培訓(xùn)取得實效。要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，實施技能入村,，開展“充分就業(yè)村”培育活動。實施技能脫貧專項行動,，確保全市農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力應(yīng)培盡培,，掌握技能，實現(xiàn)就業(yè),。

實施大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量提升工程,。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和高校畢業(yè)生基層成長計劃，開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“大學(xué)生就業(yè)專場招聘會”就業(yè)對接活動,，統(tǒng)籌推進(jìn)“三支一扶”和“就業(yè)見習(xí)”等服務(wù)項目,，多渠道幫扶就業(yè)。建立與企事業(yè)單位崗位需求溝通聯(lián)絡(luò)制度,，開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記和跟蹤幫扶服務(wù),，鼓勵支持在外長治籍學(xué)生（特別是山西省“老八校”）和長治高校畢業(yè)生在我市創(chuàng)業(yè)就業(yè),。開展大學(xué)生勞動保障權(quán)益執(zhí)法檢查活動,，確保高校畢業(yè)生實現(xiàn)穩(wěn)定高質(zhì)量就業(yè)。高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上,。

實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程,。一是實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，強化創(chuàng)業(yè)項目,、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師等“三庫”建設(shè)，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的作用,，扶持更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。二是健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)服務(wù),、政策扶持“三位一體”工作機制，扶持復(fù)轉(zhuǎn)軍人,、農(nóng)民工,、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是著力推進(jìn)大學(xué)生青年創(chuàng)業(yè)園等孵化基地建設(shè),，打造2－3個市級創(chuàng)業(yè)孵化基地,，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體，以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。各縣市區(qū)都要力爭打造一個創(chuàng)業(yè)孵化基地，力爭我市有新創(chuàng)業(yè)園列入省級創(chuàng)業(yè)孵化基地,。

實施困難群體就業(yè)幫扶工程,。一是強化“訂單式”、“菜單式”職業(yè)培訓(xùn),，增強培訓(xùn)的針對性和實效性,。加大就業(yè)援助、精準(zhǔn)幫扶力度,，重點幫助6500名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè),，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)消零。二是在北京、天津,、昆山、南通等地建立勞務(wù)輸出基地,，擴大有組織勞務(wù)輸出,，重點幫助7900名農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村貧困勞動力在制度保障下實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),、穩(wěn)定脫貧,。三是妥善做好去產(chǎn)能企業(yè)和國企改革中職工分流安置和就業(yè)援助工作，確保分流職工就業(yè)有出路,、生活有保障,。

強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是制定出臺《關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實施意見》,，建立完善就業(yè)援助,、創(chuàng)業(yè)貸款、穩(wěn)崗補貼等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持措施,。二是建立完善城鎮(zhèn)新增就業(yè)實名制登記制度,，提高登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是建立完善用工需求監(jiān)測制度,。將監(jiān)測范圍擴大到全市規(guī)模以上企業(yè)和中小微企業(yè),，對新引進(jìn)招商引資項目實行用工預(yù)案。提升失業(yè)預(yù)警和企業(yè)用工監(jiān)測分析水平,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),。四是密集舉辦“春風(fēng)行動”等各類大型專場招聘活動，為用人單位和求職者搭好臺,、架好橋,。全市全年至少達(dá)到100場次。五是加大政策宣傳力度,。建立媒體,、網(wǎng)絡(luò)、群體和新聞發(fā)布會,、政策宣講團(tuán)等全方位多形式的宣講機制,，分群體、分重點,、分主題開展政策宣傳,。

（二）強推動、重引育,，全力提升人才工作實效

實施“長治人才智庫”工程,。適應(yīng)構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地的要求，圍繞我市發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，組建人才工作“三圖一庫”,。一是長治籍在外人才分布圖,。通過政府部門、民間組織和專業(yè)機構(gòu)等各種渠道,，千方百計摸清長治籍人才在全國乃至海外分布情況,，分門別類建立數(shù)據(jù)庫，切實做到心中有數(shù),。二是緊缺行業(yè)人才分布圖,。加強與產(chǎn)業(yè)部門、重點項目（企業(yè)）的互動交流,，梳理出緊缺行業(yè)人才需求,，通過依托專業(yè)機構(gòu)，匹配所需人才在國內(nèi)外分布,，便于精準(zhǔn)高效引才,。三是現(xiàn)有人才分布圖。依托大數(shù)據(jù)技術(shù),，摸清全市現(xiàn)有人才底數(shù)和分布,，在人崗相適、用其所長,、人盡其職上下功夫,，力爭實現(xiàn)人才效能的最大化。四是建立高端人才智庫,。創(chuàng)新引才用才理念,，樹立“不求所有、但求所用”思維模式,，放眼國內(nèi)外,，組建由國內(nèi)外行業(yè)資深專家組成的高端人才智庫，圍繞長治發(fā)展需求開展高端智力服務(wù),。

實施“技能大師工作室”培育工程,。一是對接全民技能提升工程，立足“示范區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，制定出臺《“技能大師工作室”培育計劃》,，完善技能人才培養(yǎng)體系。開展“市級技能大師工作室”培育活動,，切實發(fā)揮好技術(shù)工匠的技能傳承,、技術(shù)革新等作用，培育一批長治工匠,，全年培養(yǎng)600名高技能人才,。二是瞄準(zhǔn)重要產(chǎn)業(yè),、重點企業(yè)、重大項目,，促進(jìn)高技能人才公共實訓(xùn)基地,、技師培訓(xùn)等項目建設(shè)，推動長治技師學(xué)院創(chuàng)建國家級實訓(xùn)基地,，建立特色化公共實訓(xùn)中心,，強化實訓(xùn)基地的培訓(xùn)功能。三是重視職業(yè)能力建設(shè)信息化工作,，建設(shè)“培訓(xùn)供求互動化,、日常管理信息化,、質(zhì)量督導(dǎo)全程化,、鑒定管理標(biāo)準(zhǔn)化、資金補貼規(guī)范化”的職業(yè)能力建設(shè)一體化系統(tǒng)平臺,。四是出臺《長治市職業(yè)技能競賽管理辦法》,，鼓勵支持各行業(yè)各企業(yè)開展技能大比武活動，以賽促練,、以練出才,，構(gòu)建常態(tài)化的比武練兵平臺。重點是全力以赴舉辦好首屆長治市職業(yè)技能大賽,。

實施高精尖缺人才引育提質(zhì)工程,。認(rèn)真落實好市委人才工作“二十條”，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高精尖缺人才,。一是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展緊缺急需人才目錄,，幫助企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，重點引進(jìn)創(chuàng)新型高層次人才,。通過組團(tuán)赴外地招聘,、人力資源企業(yè)招聘等多種方式，開展線上線下招才引智活動,，大力引進(jìn)碩士以上高層次人才和企業(yè)急需緊缺人才（團(tuán)隊）,。二是開展“潞才回巢”百企千崗校園行活動。在省內(nèi)外高校建立一批高校引才工作站,，重點圍繞長治籍學(xué)子,，組織企業(yè)以優(yōu)質(zhì)崗位，推動“引老鄉(xiāng),、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)”取得實效。在機關(guān),、企事業(yè)單位建立一批大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地,，組織3000名大學(xué)生來長治實習(xí)實訓(xùn),，通過實習(xí)實訓(xùn)感知長治、愛上長治,，創(chuàng)在長治,。三是完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評價,、使用,、激勵、保障等措施,，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇,，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得,。四是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),，培養(yǎng)造就更多鄉(xiāng)土人才,。五是強化人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向，發(fā)揮“三支一扶”示范引領(lǐng)作用,，促進(jìn)各路人才和公共資源“上山下鄉(xiāng)”,。開展高層次專家基層行活動，為人才成長傳經(jīng)送寶,。

（三）強統(tǒng)籌,，全覆蓋，全力提升群眾社保獲得感

實施社保提質(zhì)工程,。一是完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,。全力推動潞安集團(tuán)醫(yī)療和生育保險納入社會統(tǒng)籌。二是全面推行總額預(yù)算管理下按病種付費為主的醫(yī)保復(fù)合付費方式改革,。三是擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍,，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入,。四是做好委托商業(yè)保險經(jīng)辦醫(yī)保業(yè)務(wù)試點工作,。五是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，落實好養(yǎng)老保險基金省對市調(diào)劑制度,、市級統(tǒng)收統(tǒng)支,。六是全面實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”。七是健全預(yù)防,、補償,、康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度體系，推進(jìn)工傷保險基金省級統(tǒng)籌,。八是進(jìn)一步完善機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革,，做好原事業(yè)統(tǒng)籌養(yǎng)老的銜接工作,。

全面實施全民參保計劃。一是以基本實現(xiàn)法定參保對象全覆蓋為目標(biāo),，以養(yǎng)老,、醫(yī)療保險為重點，精準(zhǔn)識別擴面對象,，促進(jìn)政策完善,、管理加強、服務(wù)改善,、信息化水平提高,。二是著力解決靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工,、中小微企業(yè)和各類新業(yè)態(tài)就業(yè)群體以及中斷繳費人員的參保續(xù)保問題,。三是做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作。四是引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會保障制度,。五是將13萬機關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員全部納入養(yǎng)老保險制度,，編制外人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,。六是確保失業(yè)、工傷,、生育保險覆蓋規(guī)定人群,。七是貧困地區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到95%以上,，建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老,、醫(yī)療參保率達(dá)到100%。實現(xiàn)社會保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋,。

穩(wěn)步提高社保待遇水平,。一是提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。二是將階段性降低養(yǎng)老,、失業(yè)保險費率政策延長一年,。三是提高失業(yè)、工傷保險待遇,。四是確保各項待遇按時足額發(fā)放到位,。五是落實好“三保險、三救助”的農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)保幫扶制度,，住院總費用平均報銷比例保持在90%以上,，基本解決因病致貧的支出型貧困問題。六是落實好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元,，一半用于大病保險,。七是全面實施好醫(yī)療保障幫扶“一站式”服務(wù)工作,。

加強社保基金安全管控,。強化社?；鹬Ц兜囊?guī)范管理和風(fēng)險防范。一是加強制度管控,。根據(jù)經(jīng)辦業(yè)務(wù)變化情況,，重新梳理和評估經(jīng)辦工作風(fēng)險狀況、風(fēng)險程度和防控措施,，實現(xiàn)對經(jīng)辦風(fēng)險防控的動態(tài)管理,。建立基金運行的定期分析報告制度，實現(xiàn)基金實時管控,。二是提升“技防”水平,。突出醫(yī)保基金監(jiān)管重點,，進(jìn)一步完善醫(yī)保智能監(jiān)管系統(tǒng),，充實藥品、診療項目和材料目錄庫等基礎(chǔ)信息,，加快推進(jìn)事前提醒程序的應(yīng)用覆蓋,。三是加大“人防”力度。加強社會保險基金稽核檢查,，有效整合市,、縣區(qū)的稽核力量，組織開展全市經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度檢查,。積極探索第三方審計檢查,，發(fā)揮社會力量的監(jiān)管作用。

（四）強機制,，拓渠道,，全力提升居民收入增長水平

建立完善聯(lián)席會議機制。發(fā)揮人社部門牽頭作用,，積極會同統(tǒng)計,、財政、發(fā)改,、民政等部門建立聯(lián)席會議機制,，定期分析研判，統(tǒng)籌推進(jìn),。確保完成7%的年度增長目標(biāo),。

健全工資收入分配制度。一是加強企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo),，適時發(fā)布企業(yè)人工成本和工資指導(dǎo)價位,。二是研究制定全市國有企業(yè)薪酬決定機制改革實施意見,。三是全面推進(jìn)國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。四是推動建立企業(yè)薪酬調(diào)查與信息發(fā)布制度,。

推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革,。一是調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，完善公務(wù)員獎金制度,，建立地區(qū)附加津貼制度,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位人員工作補貼。二是深入實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,，落實好知識技術(shù)密集,、高層次人才集中等事業(yè)單位績效工資總量傾斜政策和高層次人才基本工資浮動政策，擴大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點,，鼓勵人才以創(chuàng)新要素參與利益分配,。三是針對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民,、科研人員,、創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員,、基層干部和有勞動能力的困難群體等七類重點群體,，實行差別化的收入分配激勵政策，帶動城鄉(xiāng)居民增收,。

（五）優(yōu)結(jié)構(gòu),，增活力,，全力提升人事制度管理效能

調(diào)動公務(wù)員工作積極性主動性,。一是完善縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，在專業(yè)性技術(shù)性強的職位推行聘任制公務(wù)員制度,。二是提升公務(wù)員考錄工作科學(xué)化水平,，繼續(xù)打造“陽光考錄”品牌，全力守住公務(wù)員“安全考錄”底線,，維護(hù)考錄公信力,。三是健全公務(wù)員考核獎懲制度，做好全國“人民滿意的公務(wù)員和人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰推薦工作,，落實《國家功勛榮譽表彰條例》,，清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動。四是結(jié)合“三基建設(shè)”抓好公務(wù)員培訓(xùn),，全面提升“八種本領(lǐng)”和善作為能力,。

激發(fā)事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是進(jìn)一步規(guī)范和加強事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,，繼續(xù)完善崗位設(shè)置,、公開招聘,、合同管理制度，健全行業(yè)專技崗位結(jié)構(gòu)比例動態(tài)調(diào)控機制,。二是探索在專業(yè)性較強的事業(yè)單位設(shè)置高端特聘崗位,，實行聘期管理和協(xié)議工資。三是繼續(xù)深化職稱改革,，優(yōu)化分類人才評價機制,。

創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)干部安置模式。不折不扣完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù),，加大自主擇業(yè)工作力度,。妥善安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及其隨遷隨調(diào)隨軍家屬，探索人崗相適的安置機制,。做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作,。

（六）治源頭，保穩(wěn)定,，全力提升和諧勞動關(guān)系

實施和諧勞動關(guān)系提質(zhì)工程,。抓好勞動關(guān)系源頭治理，深入實施勞動合同和集體合同制度,，完善政府,、工會、企業(yè)共同參與的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制,。著力構(gòu)建規(guī)范有序,、公正合理、互利共贏,、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,。一是開展“雙和諧雙百千”活動。即組織開展勞動關(guān)系和諧企業(yè),、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動,，開展百名監(jiān)察員進(jìn)千企、百名仲裁員進(jìn)千企活動,，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用人管理,，在勞動合同簽訂、社會保險參保,、勞動糾紛調(diào)解等方面快速突破,。二是做好煤炭鋼鐵電力去產(chǎn)能、國企改革,、廠辦大集體改革中的勞動關(guān)系處理工作,，妥善化解因欠薪欠保、經(jīng)濟補償、內(nèi)退待遇等引發(fā)的矛盾糾紛,。三是做好生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的社保關(guān)系銜接工作,。四是加強勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法，建立健全勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化,、網(wǎng)格化管理體制,，組織開展專項執(zhí)法檢查活動，強化執(zhí)法責(zé)任制,，實現(xiàn)對用人單位的動態(tài)監(jiān)管,。五是健全勞動人事爭議調(diào)處機制。實現(xiàn)勞動人事爭議仲裁機構(gòu)全覆蓋,，推進(jìn)仲裁機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。完善勞動人事爭議多元處理和裁審銜接工作機制，努力將矛盾化解在基層,、萌芽狀態(tài),。

實施農(nóng)民工工資治欠保支攻堅工程。一是深入推行“無欠薪市縣”創(chuàng)建活動,。進(jìn)一步壓實農(nóng)民工工資支付保障責(zé)任,，加大欠薪查處力度，行政司法并舉,、相關(guān)部門聯(lián)動,，曝光欠薪案件，形成輿論威懾,。二是不斷健全完善工資保證金,、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等農(nóng)民工工資支付保障機制，重點推進(jìn)農(nóng)民工實名制,、農(nóng)民工工資專用賬戶,、農(nóng)民工工資支付銀行卡和委托銀行代發(fā)工資等長效機制建設(shè)，加強企業(yè)工資支付監(jiān)控,，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放,。三是確保農(nóng)民工欠薪“三個清零”。做好國家,、省對我市保障農(nóng)民工工資支付考核各項工作。

加強信訪問題源頭化解,。深入開展“重點領(lǐng)域,、重點群體、重點問題,、重點人員”信訪問題攻堅活動,，各縣區(qū)要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任、首問負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，確保做到合法訴求解決到位,、不合法訴求解釋到位,、實際困難幫扶到位、無理纏訪依法處理到位,。人社部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視和支持信訪工作,，加強形勢研判和預(yù)警預(yù)報，有效預(yù)防風(fēng)險隱患,，強化部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動,，及時處置信訪事件，決不能相互推諉,、矛盾上交,。實現(xiàn)信訪維穩(wěn)、勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁一體聯(lián)動,，全力做好信訪維穩(wěn)工作,，特別是要高度重視解決涉軍信訪問題，確保解決欠薪欠保再就業(yè)問題“季度清零”,。

（七）夯基礎(chǔ),，建平臺，全面提升公共服務(wù)能力

實施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”工程,。完善公共就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng),，實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)工作全程信息化，全面提升就業(yè)服務(wù)能力和水平,。

實施人力資源公共服務(wù)提升工程,。結(jié)合人力資源和就業(yè)服務(wù)整合搬遷，打造“標(biāo)準(zhǔn)化,、一站式”人力資源公共就業(yè)綜合服務(wù)實體平臺,。

加強社保公共服務(wù)能力建設(shè)。推動建立“一號一窗一網(wǎng)一卡”的社會保險公共服務(wù)平臺,，為參保單位和參保人員提供全網(wǎng)式,、全流程服務(wù)。

加強基層平臺建設(shè),。充分發(fā)揮基層站所在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社保擴面征繳、勞動監(jiān)察,、開展職業(yè)技能培訓(xùn)中的作用,，著力構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程,、輻射全域,、便捷高效的服務(wù)體系。推動業(yè)務(wù)基層辦理，實現(xiàn)就近就便服務(wù),，提高服務(wù)的群眾滿意度,。

深化““放管服”效”改革。積極打造人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,，以就業(yè)服務(wù),、社保經(jīng)辦、人才服務(wù),、技能鑒定,、監(jiān)察投訴等為重點，提升窗口單位服務(wù)能力水平,。精減審批事項,，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)“審批流程最優(yōu),、審批環(huán)節(jié)最少,、審批材料最簡、審批時間最短”目標(biāo),，努力做到讓服務(wù)對象“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”,。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),，廉潔高效,，保障人社事業(yè)健康發(fā)展

新時代，新征程,，新任務(wù),，要用新作風(fēng)來保障。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,。持之以恒推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，不折不扣抓好巡視巡察問題整改，鞏固和擴大整改成果,。實施黨建引領(lǐng)提質(zhì)工程,。拓展延伸“六治六促”活動，打造“服務(wù)先鋒,，滿意人社”黨建品牌,，以黨建品牌為縱向核心引領(lǐng)，每個黨支部根據(jù)工作實際橫向延展,，形成具有自身特色的年度黨建主題，打造過硬作風(fēng)，凝聚改革合力,，做好新時代人社工作,。

（一）講政治，始終做到對黨忠誠,。全體人社干部職工要堅持把對黨絕對忠誠作為首要政治原則,，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,，扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”,，堅守“四個服從”，旗幟鮮明地?fù)泶?、維護(hù),、緊跟、捍衛(wèi)核心,，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在任何時候,、任何地方,、任何環(huán)境下，都必須把對黨忠誠,、為黨分憂,、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng),。

（二）講擔(dān)當(dāng),，始終做到開拓奮進(jìn)。要主動擔(dān)當(dāng)改革使命,，用“三項變革”推進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展：一是推進(jìn)質(zhì)量變革,。要堅持質(zhì)量第一，強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，凡事不能“過得去”“差不多”,，必須拉高工作標(biāo)桿，把工作放在全省乃至全國的工作大局中找標(biāo)桿,、定目標(biāo),，在工作謀劃上跳出慣性思維；必須堅持做優(yōu)做好,，精益求精,，要多爭優(yōu)秀,、多出精品、多出經(jīng)驗,，努力爭第一,，創(chuàng)唯一。二是推進(jìn)效率變革,。質(zhì)量是根本,，效率是生命。對人社工作任務(wù),，在工作執(zhí)行中實行項目化管理,，定事、定人,、定時,，讓每項工作有時間表、路線圖,、施工單,、責(zé)任人。關(guān)鍵性改革要排好工期扎實推進(jìn),，計劃性指標(biāo)要按月調(diào)度及時補齊短板,，做到今日事今日畢，不折不扣抓落實,，絕不能拖后腿,，搞敷衍。三是推進(jìn)動力變革,。最大的動力是創(chuàng)新,，必須始終把創(chuàng)新作為工作第一動力，人社干部要努力克服只唯書唯上和看慣例,、看同行的習(xí)慣思維,，要解放思想，通過思路創(chuàng)新,、舉措創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新，帶來成效創(chuàng)新,，確保每個領(lǐng)域都有創(chuàng)新典范,，每個縣區(qū)都有創(chuàng)新亮點，在全省甚至全國打造一批創(chuàng)新品牌,。

（三）講紀(jì)律,，始終做到為政清廉。人社工作點多面廣線長,，風(fēng)險較多,，要保事業(yè)安全,、職業(yè)安全、干部安全,，就必須從嚴(yán)守紀(jì),，堅守廉政底線,。要切實履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,，層層負(fù)責(zé)，落細(xì)落微,，切實做到心中緊繃一根“高壓線”,，常設(shè)一堵“防火墻”，任何時候不逾矩,、守底線,，全面落實《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,，始終做到“三個不”：一是大道不失,。全體人社干部都要自覺尊崇黨紀(jì)國法，嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定,，堅持依法行政,、執(zhí)法必嚴(yán)，堅決不越紅線,、不失根本,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是小節(jié)不破,。要加強對中央八項規(guī)定實施細(xì)則等規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹,，查一查“四風(fēng)”新表現(xiàn)，認(rèn)真整改自身存在的突出問題,，做到“不以善小而不為,，不以惡小而為之”，堅持清廉自守,、潔身自好,。三是責(zé)任不缺。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”,，要切實壓實主體責(zé)任,，既要注重管好自己，又要抓好班子帶好隊伍,，全面落實黨風(fēng)廉政,、機關(guān)黨建、意識形態(tài)等責(zé)任,，時刻防范風(fēng)險,，確保工作不缺位,。

同志們，新思想指引新征程,，新時代要體現(xiàn)新?lián)?dāng),，新使命要展現(xiàn)新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心,、銳意進(jìn)取,、奮發(fā)有為，在全面建成小康社會,、打造山西重要增長極,、建設(shè)省域副中心城市、建設(shè)幸福美麗長治的征程中,，奮力譜寫全市人社工作的新篇章,！