各縣,、市,、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì),，市直有關(guān)部門(mén)：

為了進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合《山西省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法》和我市實(shí)際,，在已建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,、分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，市政府決定自2013年7月1日起施行全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一,、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想,、改革創(chuàng)新,，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行和監(jiān)督,，提高基金使用效益，增強(qiáng)基金保障能力,，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展,。

二,、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一編制和組織實(shí)施基金收支預(yù)決算。由市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算,，經(jīng)市人社局和財(cái)政局審核,，報(bào)市政府和省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支,。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一征繳,、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一管理,，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理,。市縣兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)要按月全額上繳市財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)，基金支出統(tǒng)一由市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)按月予以撥付,。

（三）統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程和管理制度,。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及《山西省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》的要求，統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程,。執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理制度,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制制度,、基金預(yù)算管理辦法,。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng),，集中管理數(shù)據(jù),。

三、工作職責(zé)

（一）市人社局負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支工作,，組織管理養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收和待遇支付,；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基金進(jìn)行管理監(jiān)督,；市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)基金運(yùn)行進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

（二）市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支的各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作,。主要負(fù)責(zé)辦理市本級(jí)單位和職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保,、擴(kuò)面、征繳,、稽核及離退休人員待遇計(jì)發(fā)工作,；負(fù)責(zé)編制全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算；負(fù)責(zé)全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)及系統(tǒng)管理工作,。

（三）各縣（市,、區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦本縣（市、區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,。主要負(fù)責(zé)辦理本縣（市,、區(qū)）所轄單位和職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、擴(kuò)面,、征繳,、稽核工作；負(fù)責(zé)辦理本縣（市,、區(qū)）所轄離退休人員待遇支付的申報(bào)和發(fā)放工作,；負(fù)責(zé)編制本縣（市、區(qū)）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算,，并按時(shí)上報(bào)市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各類(lèi)財(cái)務(wù),、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。

（四）各縣（市,、區(qū)）人民政府全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳、擴(kuò)面工作,，確保完成征繳目標(biāo)任務(wù),。對(duì)所屬養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

四,、基金管理

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，納入市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一管理,。市縣兩級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別設(shè)立“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶(hù)”和“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶(hù)”,。

（一）按時(shí)足額上繳基金?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,。縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每月月底前全部劃轉(zhuǎn)到市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入專(zhuān)戶(hù),，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將全市征繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上繳市財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù),。

（二）加強(qiáng)結(jié)余基金管理,。各縣（市、區(qū)）實(shí)施統(tǒng)收統(tǒng)支前的歷年結(jié)余基金必須在2013年7月31日前上繳市財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，實(shí)行統(tǒng)一管理,。任何單位、個(gè)人不得截留,，對(duì)違反規(guī)定造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失的,，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定處理,。

（三）明確征繳任務(wù)責(zé)任,。各縣（市、區(qū)）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年度目標(biāo)任務(wù)由市人力資源和社會(huì)保障局,、市財(cái)政局按照省下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)并結(jié)合實(shí)際情況分解確定,。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大工作力度,，采取有效措施,，確保征收任務(wù)完成，對(duì)未完成當(dāng)年征繳目標(biāo)任務(wù)的差額部分由縣級(jí)財(cái)政按50%注入,。

（四）科學(xué)編制基金預(yù)算,。各縣（市、區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)年初要按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會(huì)保障廳省財(cái)政廳山西省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法的通知》（晉政辦發(fā)[2009]89號(hào)）文件要求編制年度基金收支預(yù)算,，報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén),、財(cái)政部門(mén)審核后，由市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總并負(fù)責(zé)編制全市年度基金收支預(yù)算,，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局,、市財(cái)政局審核，報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

五,、考核獎(jiǎng)勵(lì)

為保證基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作的順利開(kāi)展，市政府結(jié)合省下達(dá)我市的養(yǎng)老保險(xiǎn)年度目度任務(wù)對(duì)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳,、擴(kuò)大覆蓋面,、信息化建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。對(duì)超額完成任務(wù)的,，市政府予以表彰并由市財(cái)政按超額完成征繳任務(wù)部分的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，用于逐步改善養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公條件。

六,、組織機(jī)構(gòu)

為確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作的順利開(kāi)展，市政府成立市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支領(lǐng)導(dǎo)組,。

組 長(zhǎng)：董 巖 市委副書(shū)記,、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張軍生 市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

車(chē)忠和 市財(cái)政局局長(zhǎng)

成 員：韓劍飛 市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

周澤宇 市財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)

車(chē)建科 市審計(jì)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心，辦公室主任由市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心主任史文卿擔(dān)任,。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合,，共同落實(shí)好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支的各項(xiàng)要求,。充分發(fā)揮對(duì)基金的監(jiān)督職能，確?；饘?zhuān)款專(zhuān)用,，嚴(yán)防在推進(jìn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作中發(fā)生隱瞞、截留,、挪用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金行為,。對(duì)違反規(guī)定造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失的，依法予以查處,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。