中共山西省委

山西省人民政府

關于進一步深化農(nóng)村改革

扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見

為深入貫徹落實《中共中央,、國務院關于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神，扎實做好2025年“三農(nóng)”工作，推進鄉(xiāng)村全面振興,，各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神,，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議及省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神,，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，堅持守正創(chuàng)新，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,，大力發(fā)展“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè),，確保糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧,，進一步深化農(nóng)村改革,，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益,、農(nóng)村增活力,、農(nóng)民增收入，推進鄉(xiāng)村全面振興取得新成效,，為譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章提供基礎支撐,。
一、持續(xù)增強糧食生產(chǎn)能力,，確保糧食安全
（一）深入開展糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動,。穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4725.5萬畝以上,，產(chǎn)量達到297.1億斤以上。重點在11個縣實施玉米單產(chǎn)提升工程,、在20個縣開展整縣整建制單產(chǎn)提升行動,。加大“節(jié)水灌溉+水肥一體化+合理密植”等高產(chǎn)高效模式推廣力度。在中北部氣候適宜地區(qū)探索推廣“冬小麥+復播玉米種植”等模式,，擴大一年兩熟糧食種植面積,。抓好大豆油料生產(chǎn)，確保大豆面積保持在175萬畝以上,、油料面積穩(wěn)定在140.5萬畝以上,。
（二）加大耕地保護力度。落實耕地保護和糧食安全黨政同責,，全面實行五級田長制,，確保全省耕地保有量不低于5649萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于4748萬畝。編制全省耕地保護專項規(guī)劃,，推動零星耕地和永久基本農(nóng)田整合調(diào)整,。嚴格耕地總量管控，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、重點工程等需求,，將市域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設允許占用耕地規(guī)模上限。出臺改革完善耕地占補平衡管理配套措施,，推進新增耕地規(guī)范管理和合理利用,。持續(xù)推進“大棚房”問題常態(tài)化監(jiān)管。嚴禁侵占耕地“挖湖造景”,、嚴禁亂占耕地建房,、嚴禁在耕地上新建墳墓、嚴禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等,，穩(wěn)妥有序推動永久基本農(nóng)田內(nèi)非耕地整改恢復,。
（三）強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。以科技創(chuàng)新引領先進生產(chǎn)要素集聚,，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。高標準推進晉中國家農(nóng)高區(qū)（太谷國家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心）建設,，支持有機旱作農(nóng)業(yè)重點實驗室,、山西省后稷實驗室(雜糧生物育種山西省實驗室)、土壤健康山西省實驗室等科創(chuàng)平臺建設,。集聚農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關,，推動雜糧基因編輯、農(nóng)牧核心種源培育,、丘陵山區(qū)智能農(nóng)機裝備等方面取得階段性成果,。深入實施種業(yè)振興行動，持續(xù)推進4個國家級,、11個省級育種聯(lián)合攻關,。深化落實科技特派員制度。
（四）完善糧食生產(chǎn)支持政策,。完善大豆,、玉米生產(chǎn)者補貼和農(nóng)機購置與應用補貼政策，開展小麥生產(chǎn)者一次性補貼,，穩(wěn)定耕地地力保護補貼政策,。全面實施小麥、玉米,、稻谷三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險,。鼓勵市縣因地制宜開展地方特色農(nóng)業(yè)保險，推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠。
（五）加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力建設,。加強糧食市場監(jiān)測預警和糧源調(diào)度,，確保應急狀態(tài)下糧油供應充足、市場穩(wěn)定,、價格合理,。持續(xù)強化儲備糧監(jiān)管，開展政策性糧油庫存檢查和糧食收儲企業(yè)巡查,，對省屬儲備糧承儲企業(yè)庫存,、購銷活動實施信息化監(jiān)管。完成年度儲備糧輪換任務,。開展儲備節(jié)糧減損專項行動,。
（六）強化糧食節(jié)約和反食品浪費。扎實推進糧食節(jié)約和反食品浪費行動,。推動糧食機收減損,、適度加工和科學儲存。深化“光盤行動”,，引導機關,、學校、企業(yè)單位食堂及餐飲行業(yè)等領域開展反浪費行動,。深入開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周系列活動,，營造愛糧節(jié)糧濃厚氛圍。
二,、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧
（七）提升防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶效能。抓好國考問題整改整治,，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果,。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，用好“線下靠支部,、線上靠比對,、面上靠宣傳、點上靠研判”等方式,，推廣使用“一鍵報貧”自主申報系統(tǒng),，及時將存在返貧致貧風險的農(nóng)戶納入幫扶。
（八）深化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶,。按照鞏固,、升級、盤活,、調(diào)整原則,，分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。中央和省級安排到縣銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例保持總體穩(wěn)定。穩(wěn)步推進脫貧人口小額信貸工作,。支持脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟,。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動和“雨露計劃+”就業(yè)促進行動。擴大以工代賑項目實施規(guī)模,，在重點工程項目,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設等領域推廣以工代賑。確保脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在95萬人以上,。用好農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售“832平臺”,，開展“三晉好糧油”區(qū)域品牌建設專項行動。
（九）統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制,、低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度,。對兩年以上未消除風險的監(jiān)測對象逐戶分析研判、制定針對性幫扶措施,。強化對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶,，對弱勞動力、半勞動力實施開發(fā)式幫扶和保障性措施,，對無勞動能力的,，加強社會救助兜底保障。繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展,，持續(xù)深化市域內(nèi)縣際結對幫扶,。深入推進“萬企興萬村”山西行動。
（十）持續(xù)強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,。聚焦增強搬遷脫貧群眾和搬遷安置區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會融入,、社區(qū)治理等工作。加強就業(yè)幫扶,，確保有勞動能力且有意愿的搬遷脫貧家庭每戶至少1人穩(wěn)定就業(yè),。對易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難的家庭，經(jīng)申請且符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的納入城鎮(zhèn)住房保障范圍,。
（十一）強化幫扶項目資產(chǎn)規(guī)范管理,。開展幫扶項目資產(chǎn)規(guī)范化管理試點，推動脫貧攻堅期和過渡期以來形成的幫扶項目資產(chǎn)建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺賬,。完善幫扶項目資產(chǎn)管理辦法,，明確資產(chǎn)管理范圍、類型,、職責和收益分配,，規(guī)范資產(chǎn)登記,、確權、管護,、盤活和處置監(jiān)管制度,，支持盤活低效閑置資產(chǎn)。
三,、聚焦短板弱項,，著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設
（十二）持續(xù)完善水利基礎設施。加快中部引黃東西干線,、小浪底引黃二期和萬家寨引黃北干支線建設進度,，新增、恢復水澆地60萬畝,。推進古賢山西水資源配置工程,、吳家莊水庫和上黨灌區(qū)前期工作，加快神五岢灌區(qū),、什貼灌區(qū),、壺邑灌區(qū)等大中型灌區(qū)建設，推進黎城縣漳南渠等中型灌區(qū)續(xù)建改造,，同步配套田面灌排工程建設,。優(yōu)先將具備水利灌溉條件的耕地建成高標準農(nóng)田。推進農(nóng)田溝渠整治建設,，加強小型農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護,。大力發(fā)展經(jīng)濟適用的積雨窖、蓄水池等小型灌溉設施,，優(yōu)先解決河流兩岸揚程在30米以內(nèi)的旱地灌溉問題,，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力。
（十三）加快高標準農(nóng)田建設,。堅持新建和改造提升并舉,，出臺逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案，健全農(nóng)民全過程參與項目實施機制,，優(yōu)先支持15個糧食產(chǎn)能提升重點縣建設高標準農(nóng)田,。用好第三次土壤普查成果，出臺鹽堿地開發(fā)利用專項規(guī)劃,，穩(wěn)步推進忻州市忻府區(qū)鹽堿地綜合利用試點,，探索鹽堿地治理利用模式和技術路徑。
（十四）加快推進農(nóng)機裝備補短板,。推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升高性能機具,、丘陵山區(qū)輕簡化中小型機具、雜糧專用機具等15種短板機具研發(fā),。推動主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化,。推廣應用設施農(nóng)業(yè),、林果業(yè)、畜牧業(yè)等適宜農(nóng)機具,。落實農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策,，擴大報廢補貼范圍，提高補貼標準,。建設糧食及特優(yōu)農(nóng)作物機械化提質(zhì)增效項目點93個,、糧食產(chǎn)地烘干設施中心項目點25個，培育省級區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心20個,。
（十五）全面提升農(nóng)業(yè)防災減災救災能力,。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門和跨區(qū)域間的聯(lián)合會商和信息共享機制,，加強氣象災害監(jiān)測預警預報,。健全農(nóng)業(yè)防災減災救災長效機制，統(tǒng)籌抓好干旱,、洪澇,、冰雹、“干熱風”,、“倒春寒”,、病蟲害等防范應對。加強動植物疫病蟲害監(jiān)測和預警,，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合,。實施小麥“一噴三防”全覆蓋，推廣玉米“一噴多促”,。全面開展病險水庫除險加固,。健全水源管控機制，分區(qū)分類制定防汛度汛蓄水放水標準,。
四,、深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)
（十六）推進有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展,。大面積推廣應用有機旱作集成技術，北部地區(qū)推廣“膜側播種+”“淺埋滴灌+”等,，晉東南和中部地區(qū)推廣“一免五增”,、集雨補灌等，南部地區(qū)推廣小麥玉米“兩晚兩增”,、耕播優(yōu)化水肥精量等,，山區(qū)推廣“增施保水劑+”“探墑溝播+”等集成技術。持續(xù)打造“有機旱作·晉品”品牌,。
（十七）扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測和調(diào)控,，確保能繁母豬和規(guī)模養(yǎng)殖場處于合理范圍。推進肉牛,、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困,，加快規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設，穩(wěn)定基礎產(chǎn)能,。推進奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展,。推廣家禽立體養(yǎng)殖、肉羊高效集約養(yǎng)殖模式,。推動草畜一體化發(fā)展,。嚴格生豬屠宰檢疫和執(zhí)法監(jiān)管，強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控,。
（十八）大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè),。持續(xù)推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推廣應用雙層雙膜,、水袋蓄熱,、磚混后墻等新型節(jié)能日光溫室和覆被式塑料大棚等設施，加快老舊日光溫室升級改造,，新發(fā)展設施蔬菜5萬畝以上,。建設一批現(xiàn)代設施蔬菜生產(chǎn)園區(qū)、集約化育苗場,。推動食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升植物工廠,、魚菜共生等立體高效種養(yǎng)模式發(fā)展水平,。
（十九）推動林果業(yè)提質(zhì)增效。推進水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，持續(xù)開展老舊果園改造和現(xiàn)代果園建設,，大力推廣輕簡高效栽培模式。支持智能化分選設備建設,，發(fā)展果品精深加工,。加大運城蘋果、隰縣玉露香梨等品牌建設力度,。發(fā)展紅棗,、核桃等干果產(chǎn)業(yè)，在臨縣,、石樓等12個紅棗重點縣和汾陽,、垣曲等10個核桃重點縣開展試點工作，推廣應用品種矮化,、增施有機肥等技術,。
（二十）持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺,。依托資源稟賦，立足產(chǎn)業(yè)基礎,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目為載體，推動一批百億級產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效,，做強省級特優(yōu)農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn),，做優(yōu)市級特優(yōu)農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。
（二十一）做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動,。支持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工,，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等主體發(fā)展保鮮,、儲藏,、分級、包裝等設施,。布局建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),。培育壯大億元級企業(yè)群體。鼓勵組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。培育“原料基地+中央廚房+物流配送”等模式,，大力發(fā)展主食加工、凈菜配送等農(nóng)食融合產(chǎn)業(yè),。
（二十二）推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。以歷史文化名村、古村落,、紅色鄉(xiāng)村及三個一號旅游公路沿線村莊為重點,，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，培育全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣,、中國美麗休閑鄉(xiāng)村,。推進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點,。加快構建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡,，支持各類主體協(xié)同共建供應鏈,。持續(xù)推進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設,，培育壯大農(nóng)村電商人才隊伍,，開展助農(nóng)直播活動，實施農(nóng)產(chǎn)品上行快件物流補助政策,。
五,、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設
（二十三）統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局,。深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化,，發(fā)揮縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎設施,、公共服務共建共享。因地制宜編制村莊規(guī)劃,，提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效,，不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋，對不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中管控引導或出臺通則式管理規(guī)定,。以三個一號旅游公路驛站所在村,、沿線村以及城郊融合類村莊為重點，布局建設300個以上精品示范村,、2500個以上提檔升級村,，所有行政村實現(xiàn)干凈、整潔,、有序,。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下,，以縣域為統(tǒng)籌單元,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，按需有序開展全域土地綜合整治,。
（二十四）繼續(xù)推動基礎設施向農(nóng)村延伸,。分類推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水規(guī)范化建設，有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護,。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動和三個一號旅游公路沿線提質(zhì)增效行動,，新改建農(nóng)村路4300公里，實現(xiàn)較大人口規(guī)模（30戶及以上）自然村100%通硬化路,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通三級及以上公路,，消除農(nóng)村公路存量四五類橋梁。有序推動城市公交線路向鄉(xiāng)村延伸。推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,。深入推進縣域商業(yè)建設行動,，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)貿(mào)市場等。推動農(nóng)村消費品以舊換新,。推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設,。擴大農(nóng)村分布式能源接入和應用規(guī)模，鼓勵有條件的地方建設公共充電設施,。推進農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用,，加快構建以可再生能源為基礎的農(nóng)村清潔能源利用體系。深入實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”,。提升農(nóng)村地區(qū)電信普遍服務水平,。實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推進國家和省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設,。持續(xù)開展農(nóng)村危房（抗震）改造,。
（二十五）提升農(nóng)村基本公共服務水平。持續(xù)改善農(nóng)村義務教育學校辦學條件,，新建,、改擴建100所寄宿制中小學校，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校,。全面加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃管理,，確保食品安全和資金規(guī)范使用。持續(xù)深化中小學教師“縣管校聘”管理改革,，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師,、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動,，落實鄉(xiāng)村教師生活補助,。扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革升級版,。提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力,，推動遠程醫(yī)療服務體系建設。強化農(nóng)村老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障,。加強農(nóng)村傳染病防控和應急處置能力建設,，統(tǒng)籌推進愛國衛(wèi)生運動和健康中國山西行動。拓展農(nóng)村托育服務,。健全基本醫(yī)保參保長效機制,，對連續(xù)參保和當年零報銷的農(nóng)村居民，提高次年大病保險最高支付限額,。繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程”,，新建改造區(qū)域養(yǎng)老服務中心50個,、標準化社區(qū)食堂100個。持續(xù)開展“鄉(xiāng)村著名行動”,，提升鄉(xiāng)村地名公共服務水平,。健全農(nóng)村老年人、殘疾人,、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童,、留守婦女等社會保障制度和關愛服務體系。
（二十六）持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,。堅持數(shù)量服從質(zhì)量,、進度服從實效、求好不求快,，推廣“先建后補,、以獎代補”方式，務實推進農(nóng)村改廁,。分類梯次推進農(nóng)村生活污水治理管控,，優(yōu)先就地就農(nóng)資源化利用，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體,。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,，探索偏遠鎮(zhèn)村生活垃圾小型化分散式焚燒處理試點。加快縣域生活垃圾焚燒電廠建設,。持續(xù)開展鄉(xiāng)村綠化美化和美麗庭院行動,。
（二十七）加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)推進“兩山七河五湖”,、巖溶大泉,、濕地生態(tài)修復治理，加快推進“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程,，深入開展母親河復蘇建設幸福河湖三年行動,。綜合治理地下水超采、采煤沉陷區(qū)和水土流失,。持續(xù)開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)恢復治理,。大力實施“三北”工程和黃河“幾字灣”攻堅，完成營造林260萬畝,。加強草原生態(tài)保護修復,，實施種草改良70萬畝以上。加強農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治,。
（二十八）加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展,。大力推廣測土配方施肥、多元替代等減量增效技術和生態(tài)調(diào)控、生物防治等措施,，穩(wěn)步實施“綠色農(nóng)資”升級行動,，促進化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。推進獸用抗菌藥減量使用,。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理,，加強畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理，加強地膜生產(chǎn)銷售使用回收等環(huán)節(jié)監(jiān)管,，推廣使用加厚高強度地膜,、全生物降解地膜。持續(xù)推進秸稈綜合利用,，依法依規(guī)落實禁燒管控要求,，綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。強化食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上,。
六、堅持抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興,，著力提升鄉(xiāng)村治理水平
（二十九）加強農(nóng)村基層黨組織建設,。“一村一策”整頓軟弱渙散村黨組織,。持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設,，著力解決部分年輕干部在農(nóng)村基層“水土不服”問題。做好村黨組織帶頭人后備力量培育儲備,。加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督,，持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題。因地制宜探索優(yōu)化“空心村”黨組織設置,。優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理,。提高村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費標準，保障村“兩委”干部報酬,。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼,。
（三十）加強農(nóng)村文明鄉(xiāng)風建設。強化思想政治引領,，推動黨的創(chuàng)新理論更加深入人心,。大力弘揚和培育社會主義核心價值觀，實施文明鄉(xiāng)風建設工程,，組織社會主義核心價值觀主題微電影（微視頻）征集展示活動,，持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，著力涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風,、淳樸民風,、良好家風,。豐富農(nóng)村文化服務和產(chǎn)品供給，實施群眾文化惠民工程,，免費送戲下鄉(xiāng)10000場,，辦好“村跑”“村BA”“村晚”等文體活動。辦好第八個中國農(nóng)民豐收節(jié)山西系列活動,。持續(xù)加強傳統(tǒng)村落集中連片保護利用,，開展中國歷史文化名鎮(zhèn)名村、中國傳統(tǒng)村落數(shù)字化保護,。加大鄉(xiāng)村文物保護力度,，加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用。
（三十一）持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗,。深入推進農(nóng)村高額彩禮問題綜合治理，扎實開展婚俗改革試點,，加強對農(nóng)村適婚群體的公益性婚戀服務和關心關愛,。加大對婚托婚騙等違法行為的打擊力度。加強宗祠規(guī)范管理,。持續(xù)深化殯葬改革,，推進公益性生態(tài)安葬設施建設。持續(xù)整治人情攀比,、大操大辦,、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題,，完善約束性規(guī)范和倡導性標準,。規(guī)范農(nóng)村演出市場，深入整治低俗表演活動,。加強農(nóng)村科普陣地建設,，反對封建迷信。
（三十二）深入推進平安鄉(xiāng)村建設,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，加強矛盾糾紛預防調(diào)處化解。常態(tài)化開展掃黑除惡,，防范遏制“村霸”,、家族宗族黑惡勢力滋生蔓延。加強農(nóng)村宗教事務管理,。開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪“清風2025”專項行動,。加大對農(nóng)村地區(qū)吸食、販賣,、制造毒品和非法種植毒品原植物違法犯罪活動的打擊力度,，常態(tài)化開展禁毒宣傳教育“進農(nóng)村”活動,。嚴厲打擊涉農(nóng)領域傳銷、詐騙等犯罪活動,。開展“送法進農(nóng)村”“百萬警進千萬家”活動,。強化農(nóng)村道路交通、燃氣,、消防,、自建房等重點領域安全風險源頭管控和排查整治，開展基層應急“第一響應人”和災害信息員培訓,。
（三十三）持續(xù)整治形式主義為基層減負,。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責事項清單。健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴管控長效機制,。精簡優(yōu)化涉農(nóng)考核,，嚴控到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抽查印證次數(shù),。清理整合省級面向基層的政務應用程序,，持續(xù)深化整治“指尖上的形式主義”。推動農(nóng)村基層黨建,、政法,、綜治等各類網(wǎng)格“多格合一”。鞏固“減上補下”和縣域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制資源工作成果,，加強分類管理,、統(tǒng)籌使用。
七,、進一步深化農(nóng)村改革,，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
（三十四）穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系。堅持“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”,，在4個縣、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40個村有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點,。開展地籍調(diào)查,，分類化解矛盾問題。健全承包地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理服務制度,，堅持依法自愿有償原則,，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉(zhuǎn),。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，提高農(nóng)業(yè)社會化服務質(zhì)效，增強帶動農(nóng)戶能力,。
（三十五）管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn),。探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租,、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式,。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房,、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房,。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革,。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，嚴控集體經(jīng)營風險和債務,，不對集體收入提硬性目標,。持續(xù)深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理專項治理,，推廣應用農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺和農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)測平臺,。
（三十六）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域一般公共預算投入,。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村占到土地出讓收益的比例達到50%以上,，或不低于土地出讓收入的10%。發(fā)揮好支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)等政策工具的引導撬動作用,，推動金融機構加大對涉農(nóng)領域的信貸投放力度,。開展常態(tài)化政銀企對接,，深化農(nóng)業(yè)信貸領域銀擔合作。引導金融機構依托動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng),，積極開展生物活體,、農(nóng)業(yè)設施等抵質(zhì)押貸款業(yè)務。加強農(nóng)村信用體系建設與應用,。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險“擴面,、增品、提標”,。依法嚴厲打擊涉農(nóng)非法金融活動,。
（三十七）加大鄉(xiāng)村人才培育力度。啟動鄉(xiāng)村人才振興“1513”群雁行動,。深化“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”,。鼓勵高校增設與“三農(nóng)”領域重大需求相關的本科專業(yè)。支持職業(yè)學校加強涉農(nóng)專業(yè)建設,。高校畢業(yè)生“三支一扶”招募計劃繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜,。持續(xù)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”項目。強化農(nóng)民技能培訓,，完成高素質(zhì)農(nóng)民培育3萬人以上,。深入實施鄉(xiāng)村巾幗追夢人計劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動,。有序引導城市各類專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)服務。
（三十八）持續(xù)推進林業(yè),、供銷社和農(nóng)業(yè)水價等改革,。深化集體林權制度改革，推進3個市,、27個縣試點建設,，持續(xù)開展“百場帶千村”行動，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地收益權量化到戶,、收益權證發(fā)放到戶,，依申請做好驗收合格退耕還林地不動產(chǎn)登記工作。持續(xù)推進供銷社綜合改革,，籌建山西供銷集團,。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，引導社會化服務主體開展節(jié)水灌溉服務,。
（三十九）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制,。完善激勵政策，推動轉(zhuǎn)移支付,、新增建設用地指標,、基礎設施建設投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度,。將符合條件的在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入公租房保障范圍,，實行實物配租和貨幣補貼并舉。進一步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務教育階段隨遷子女在流入地公辦學校就讀比例,。依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權,、宅基地使用權、集體收益分配權,，探索建立自愿有償退出的辦法,。
（四十）完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。鼓勵發(fā)展帶動能力強,、就業(yè)容量大的特色產(chǎn)業(yè),，引導農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、庭院經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目,。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制,。引導企業(yè)、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作,，通過保底分紅、入股參股,、服務帶動,、就業(yè)增收等方式,，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。規(guī)范和引導農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域社會投資,，健全風險防范機制,。
辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,，關鍵在黨,。必須堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題擺在重中之重位置，健全推進鄉(xiāng)村全面振興長效機制,，落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興要求,，推動學習運用“千萬工程”經(jīng)驗走深走實。全面落實“四下基層”制度,，集中力量抓好辦成一批重點實事,。堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿,，防止政策執(zhí)行簡單化和“一刀切”,。鼓勵各地實踐探索和改革創(chuàng)新，引導各方力量支持參與鄉(xiāng)村振興,。各級各部門要結合實際,，細化落實舉措，確保黨中央,、國務院及省委,、省政府決策部署落地見效。