為規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，結(jié)合工作實(shí)際，我局起草了《長治市規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)暫行規(guī)定》（征求意見稿）,，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出意見建議。

公開征求意見時(shí)間截至2024年9月2日，可通過以下途徑和方式提出意見建議。

1.電子郵件：[email protected]。

2.電????話：15635512839

聯(lián)??系??人：梁?晶

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附件：《長治市規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)暫行規(guī)定》（征求意見稿）

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長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年8月1日

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長治市規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)暫行規(guī)定

（征求意見稿）

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為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,，解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》（財(cái)農(nóng)〔2021〕121號(hào)）,，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則（試行）》（晉財(cái)農(nóng)〔2023〕96號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際,，進(jìn)一步規(guī)范以“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核,、統(tǒng)一記賬,、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔”為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體會(huì)計(jì)委托代理制度,，特制定暫行規(guī)定如下：

第一條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理的范圍包括村集體經(jīng)濟(jì)組織,、依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、“村改居”社區(qū)居民委員會(huì),、獨(dú)立核算的村民小組,。

第二條??村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào),、侵占,、截留、挪用,、私分,。

第三條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心（以下簡稱代理中心）或社會(huì)機(jī)構(gòu)都可代理村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村集體會(huì)計(jì)核算模式需經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核或者備案,。

第四條??實(shí)行村會(huì)計(jì)委托代理制度必須遵循以下基本原則：

（一）民主自愿原則,。村集體實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利,，不得強(qiáng)制施行。

（二）“五權(quán)不變”原則,。村集體的“三資”屬于集體性質(zhì),，歸全體成員共同所有。實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理必須保持村集體所有權(quán),、使用權(quán),、審批權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變,。

（三）村集體基本核算單位不變?cè)瓌t。委托代理要以村集體為單位進(jìn)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算,，村集體對(duì)一切經(jīng)濟(jì)往來,、經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)收支合法性、合理性,、真實(shí)性負(fù)責(zé),，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)通過相關(guān)民主程序討論,、表決通過,，以書面委托協(xié)議的形式將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）代理中心或者社會(huì)機(jī)構(gòu)代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）可在農(nóng)村綜合便民服務(wù)中心加掛農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心牌子,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村經(jīng)營管理工作人員不得承擔(dān)代理中心的工作,，嚴(yán)格實(shí)行崗位分離。

第六條 ?代理中心要保證村集體資產(chǎn)的審批權(quán)不變,，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府相關(guān)人員簽批農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支票據(jù),。

第七條 ?代理中心不得擠占挪用、平調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金,、資產(chǎn),、資源，不得為任何單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供抵押擔(dān)保,。

第八條 ?每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織只能開設(shè)一個(gè)銀行基本賬戶,，代理中心不得以總賬戶取代村集體的基本銀行賬戶。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)逐步推行網(wǎng)絡(luò)銀行電子收付款方式,，減少現(xiàn)金流量,，保證資金安全。

第九條 ?代理中心要按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和審核會(huì)計(jì)憑證,，滿足委托方正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求,。

第十條 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策參照“四議兩公開”機(jī)制，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、政府審核或者備案,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)當(dāng)以聯(lián)席會(huì)議形式研究決定,，會(huì)議形成的決議可以文件形式通知相關(guān)村集體并作為代理中心記賬的附件，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府相關(guān)人員以簽字形式批復(fù),。

第十一條 ?代理中心要按原農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》及有關(guān)部門的要求,，及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容,，并接受委托方的咨詢、查賬要求,。

第十二條??代理中心工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收入必須及時(shí)入賬，不得坐收坐支,、私設(shè)小金庫,。

第十三條 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為委托方必須按照規(guī)定履行預(yù)決算及資金使用審核審批手續(xù)。

第十四條 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理期限與村“兩委”主干,、村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作社任期一致,，村“兩委”主干、村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作社期滿換屆后,，必須重新簽訂委托協(xié)議,。

第十五條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨委、政府依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)等規(guī)定對(duì)代理服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,、指導(dǎo)。

第十六條 ?本制度自2024年10月1日起施行,，并根據(jù)實(shí)際情況予以及時(shí)修訂,。本制度有效期三年，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋,。

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