各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、局屬有關(guān)事業(yè)單位：

根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）〉的通知》（晉農(nóng)規(guī)發(fā)〔2024〕1號(hào)）要求，市局制定了《長治市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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???????????????????????長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ?????

???????????????????????2024年10月21日 ?????

（此件公開發(fā)布）



長治市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案

（2024年修訂）

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為了貫徹落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供新的要求，發(fā)揮政策的調(diào)控作用，穩(wěn)定全市生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，堅(jiān)決防范生豬產(chǎn)能出現(xiàn)大幅波動(dòng)，根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）〉的通知》（晉農(nóng)規(guī)發(fā)〔2024〕1號(hào)）要求，修訂本實(shí)施方案。?

一、總體要求?

圍繞生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時(shí)介入、精準(zhǔn)施策、力保穩(wěn)定的原則，按照“長期調(diào)母豬，短期調(diào)肥豬”的調(diào)控策略，建立以穩(wěn)定能繁母豬存欄量為核心、穩(wěn)定規(guī)模豬場為重點(diǎn)的生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，突出抓好養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)殖大場，不斷提升豬肉供給保障能力。?

二、調(diào)控目標(biāo)

“十四五”后期，全市能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在4.4萬頭左右，最低保有量不低于3.7萬頭；規(guī)模豬場（戶）數(shù)量總體穩(wěn)定在264個(gè)以上。

三、調(diào)控能繁母豬存欄量?

（一）確定能繁母豬保有量。全市能繁母豬正常保有量為省

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核定的4.4萬頭，各縣區(qū)能繁母豬保有量以2023年末能繁母豬存欄量為基本依據(jù)，結(jié)合省廳下達(dá)我市能繁母豬正常保有量確定。以能繁母豬正常保有量的85%為標(biāo)準(zhǔn)確定最低保有量。各縣區(qū)能繁母豬月度存欄量以國家統(tǒng)計(jì)局長治市調(diào)查隊(duì)季度數(shù)據(jù)為基數(shù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)測(cè)算得出。?

（二）建立以能繁母豬存欄量波動(dòng)為核心的調(diào)控機(jī)制。按照能繁母豬正常保有量要求，將能繁母豬存欄量變動(dòng)劃分為產(chǎn)能正常波動(dòng)、產(chǎn)能大幅波動(dòng)和產(chǎn)能過度波動(dòng)3個(gè)區(qū)域，建立相應(yīng)的調(diào)控措施。

1、產(chǎn)能正常波動(dòng)。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的92%~105%區(qū)間（含92%和105%兩個(gè)臨界值）為正常波動(dòng)。產(chǎn)能正常波動(dòng)時(shí)，不需要啟動(dòng)調(diào)控措施，以市場調(diào)節(jié)為主，保持監(jiān)測(cè)預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息。

2、產(chǎn)能大幅波動(dòng)。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%~92%和105%~110%區(qū)間（含85%和110%兩個(gè)臨界值）為大幅波動(dòng)。

當(dāng)能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%~92%區(qū)間（含85%的臨界值）時(shí)，一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各縣區(qū)要強(qiáng)化對(duì)能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，增加能繁母豬飼養(yǎng)量。二是啟動(dòng)增產(chǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制。引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地減緩淘汰能繁母豬，增加補(bǔ)欄，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。三是發(fā)預(yù)警函。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)預(yù)警函，縣區(qū)要及時(shí)采取必要的應(yīng)對(duì)措施，使能繁母豬存欄量增加至合理水平。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。

當(dāng)能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%~110%區(qū)間（含110%的臨界值）時(shí)，一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，適度減少能繁母豬存欄量。二是啟動(dòng)減少產(chǎn)能調(diào)節(jié)機(jī)制。引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等措施，壓減生豬產(chǎn)能，使能繁母豬下降至合理水平。

3、產(chǎn)能過度波動(dòng)。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的85%或高于正常存欄量的110%為過度波動(dòng)。

當(dāng)能繁母豬存欄量低于正常存欄量的85%（最低保有量）時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向能繁母豬存欄量低于最低保有量且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)預(yù)警函，督促進(jìn)一步采取補(bǔ)貼、信貸、貼息等政策措施，遏制產(chǎn)能下滑勢(shì)頭，恢復(fù)和增加能繁母豬存欄量。督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地增加補(bǔ)欄，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。

當(dāng)能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%時(shí)，加強(qiáng)壓減產(chǎn)能引導(dǎo)，加快淘汰低產(chǎn)能繁母豬，引導(dǎo)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地暫緩新增能繁母豬和新建擴(kuò)建豬場。

（三）其他異常情況調(diào)控。能繁母豬存欄量在正常保有量的合理區(qū)間波動(dòng)，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí)，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)開展調(diào)查研究，必要時(shí)可制定臨時(shí)性調(diào)控政策措施，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

四、切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)能力?

（一）保持規(guī)模豬場（戶）數(shù)量穩(wěn)定。全市規(guī)模豬場保有量為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核定的264個(gè)，各縣區(qū)規(guī)模豬場保有量以2023年末規(guī)模豬場數(shù)量為基本依據(jù)，結(jié)合省廳下達(dá)我市的正常保有量確定。各縣區(qū)要保持規(guī)模豬場（戶）數(shù)量總體相對(duì)穩(wěn)定，不得違法拆除，確需拆除的，應(yīng)安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理補(bǔ)償。規(guī)模豬場（戶）自愿退出的，各縣區(qū)可根據(jù)減少的能繁母豬產(chǎn)能，新建或改擴(kuò)建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定。?

（二）建立產(chǎn)能調(diào)控基地。對(duì)設(shè)計(jì)年出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和國家核心育種場，按照豬場自愿加入并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的原則，建立國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。市局每年2月底前公布新增基地和上一年度退出基地名單，并完成新增基地掛牌和退出基地摘牌工作。

（三）合理引導(dǎo)生產(chǎn)和市場預(yù)期。引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)安

排生產(chǎn)節(jié)奏。在豬價(jià)低迷、生豬養(yǎng)殖嚴(yán)重虧損時(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）降低生豬出欄體重、避免壓欄增重，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)更多收購標(biāo)準(zhǔn)體重生豬。在生豬價(jià)格快速上漲時(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）順時(shí)順勢(shì)出欄，避免因壓欄和二次育肥造成短期供應(yīng)減少，防止后市集中出欄導(dǎo)致價(jià)格急漲轉(zhuǎn)急跌。

五、保障措施?

（一）加大政策支持。當(dāng)能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的92%或因生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損（出欄生豬頭均虧損200元左右）3個(gè)月及以上時(shí)，各縣區(qū)可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)規(guī)模豬場（戶）和種豬場（含地方保種場）給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大和增加對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場（戶）的信貸投放，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金給予貼息補(bǔ)助。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。將全市前3名生豬養(yǎng)殖大縣的生豬生產(chǎn)情況及全市存欄300頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)情況同時(shí)納入市級(jí)監(jiān)測(cè)范圍，做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集分析。各縣區(qū)也要及時(shí)開展生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況，視情況啟動(dòng)相應(yīng)政策措施，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。要加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控，綜合研判對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的影響。在生豬價(jià)格出現(xiàn)急漲急跌、生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)重大變化等情況時(shí)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

（三）細(xì)化實(shí)施方案。結(jié)合實(shí)際情況，市局確定了各縣區(qū)能繁母豬正常保有量、最低保有量以及規(guī)模豬場保有量，各縣區(qū)要抓好任務(wù)指標(biāo)的落實(shí)。各縣區(qū)在保證全縣生豬產(chǎn)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)放寬能繁母豬存欄量的合理波動(dòng)區(qū)間范圍，重點(diǎn)要穩(wěn)定規(guī)模豬場數(shù)量，能繁母豬保有量目標(biāo)任務(wù)不宜繼續(xù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和規(guī)模豬場。

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