各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、局屬有關(guān)事業(yè)單位：

根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（2024年修訂）〉的通知》（晉農(nóng)規(guī)發(fā)〔2024〕1號）要求，市局制定了《長治市生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（2024年修訂）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

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???????????????????????長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ?????

???????????????????????2024年10月21日 ?????

（此件公開發(fā)布）



長治市生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案

（2024年修訂）

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為了貫徹落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供新的要求，發(fā)揮政策的調(diào)控作用，穩(wěn)定全市生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，堅決防范生豬產(chǎn)能出現(xiàn)大幅波動，根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（2024年修訂）〉的通知》（晉農(nóng)規(guī)發(fā)〔2024〕1號）要求，修訂本實施方案。?

一、總體要求?

圍繞生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，堅持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時介入、精準(zhǔn)施策、力保穩(wěn)定的原則，按照“長期調(diào)母豬，短期調(diào)肥豬”的調(diào)控策略，建立以穩(wěn)定能繁母豬存欄量為核心、穩(wěn)定規(guī)模豬場為重點的生豬產(chǎn)能調(diào)控機制。落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”市長負責(zé)制，突出抓好養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)殖大場，不斷提升豬肉供給保障能力。?

二、調(diào)控目標(biāo)

“十四五”后期，全市能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在4.4萬頭左右，最低保有量不低于3.7萬頭；規(guī)模豬場（戶）數(shù)量總體穩(wěn)定在264個以上。

三、調(diào)控能繁母豬存欄量?

（一）確定能繁母豬保有量。全市能繁母豬正常保有量為省

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核定的4.4萬頭，各縣區(qū)能繁母豬保有量以2023年末能繁母豬存欄量為基本依據(jù)，結(jié)合省廳下達我市能繁母豬正常保有量確定。以能繁母豬正常保有量的85%為標(biāo)準(zhǔn)確定最低保有量。各縣區(qū)能繁母豬月度存欄量以國家統(tǒng)計局長治市調(diào)查隊季度數(shù)據(jù)為基數(shù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)測算得出。?

（二）建立以能繁母豬存欄量波動為核心的調(diào)控機制。按照能繁母豬正常保有量要求，將能繁母豬存欄量變動劃分為產(chǎn)能正常波動、產(chǎn)能大幅波動和產(chǎn)能過度波動3個區(qū)域，建立相應(yīng)的調(diào)控措施。

1、產(chǎn)能正常波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的92%~105%區(qū)間（含92%和105%兩個臨界值）為正常波動。產(chǎn)能正常波動時，不需要啟動調(diào)控措施，以市場調(diào)節(jié)為主，保持監(jiān)測預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息。

2、產(chǎn)能大幅波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%~92%和105%~110%區(qū)間（含85%和110%兩個臨界值）為大幅波動。

當(dāng)能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%~92%區(qū)間（含85%的臨界值）時，一是加強監(jiān)測預(yù)警。各縣區(qū)要強化對能繁母豬存欄量監(jiān)測調(diào)度，及時發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，增加能繁母豬飼養(yǎng)量。二是啟動增產(chǎn)調(diào)節(jié)機制。引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地減緩淘汰能繁母豬，增加補欄，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。三是發(fā)預(yù)警函。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)預(yù)警函，縣區(qū)要及時采取必要的應(yīng)對措施，使能繁母豬存欄量增加至合理水平。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立相應(yīng)的預(yù)警機制。

當(dāng)能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%~110%區(qū)間（含110%的臨界值）時，一是加強監(jiān)測預(yù)警。強化能繁母豬存欄量監(jiān)測調(diào)度，及時發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，適度減少能繁母豬存欄量。二是啟動減少產(chǎn)能調(diào)節(jié)機制。引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地采取延遲能繁母豬補欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等措施，壓減生豬產(chǎn)能，使能繁母豬下降至合理水平。

3、產(chǎn)能過度波動。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的85%或高于正常存欄量的110%為過度波動。

當(dāng)能繁母豬存欄量低于正常存欄量的85%（最低保有量）時，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向能繁母豬存欄量低于最低保有量且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)預(yù)警函，督促進一步采取補貼、信貸、貼息等政策措施，遏制產(chǎn)能下滑勢頭，恢復(fù)和增加能繁母豬存欄量。督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地增加補欄，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。

當(dāng)能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%時，加強壓減產(chǎn)能引導(dǎo)，加快淘汰低產(chǎn)能繁母豬，引導(dǎo)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地暫緩新增能繁母豬和新建擴建豬場。

（三）其他異常情況調(diào)控。能繁母豬存欄量在正常保有量的合理區(qū)間波動，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門及時開展調(diào)查研究，必要時可制定臨時性調(diào)控政策措施，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。

四、切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)能力?

（一）保持規(guī)模豬場（戶）數(shù)量穩(wěn)定。全市規(guī)模豬場保有量為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核定的264個，各縣區(qū)規(guī)模豬場保有量以2023年末規(guī)模豬場數(shù)量為基本依據(jù)，結(jié)合省廳下達我市的正常保有量確定。各縣區(qū)要保持規(guī)模豬場（戶）數(shù)量總體相對穩(wěn)定，不得違法拆除，確需拆除的，應(yīng)安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理補償。規(guī)模豬場（戶）自愿退出的，各縣區(qū)可根據(jù)減少的能繁母豬產(chǎn)能，新建或改擴建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定。?

（二）建立產(chǎn)能調(diào)控基地。對設(shè)計年出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和國家核心育種場，按照豬場自愿加入并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的原則，建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。市局每年2月底前公布新增基地和上一年度退出基地名單，并完成新增基地掛牌和退出基地摘牌工作。

（三）合理引導(dǎo)生產(chǎn)和市場預(yù)期。引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)安

排生產(chǎn)節(jié)奏。在豬價低迷、生豬養(yǎng)殖嚴(yán)重虧損時，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）降低生豬出欄體重、避免壓欄增重，鼓勵屠宰企業(yè)更多收購標(biāo)準(zhǔn)體重生豬。在生豬價格快速上漲時，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）順時順勢出欄，避免因壓欄和二次育肥造成短期供應(yīng)減少，防止后市集中出欄導(dǎo)致價格急漲轉(zhuǎn)急跌。

五、保障措施?

（一）加大政策支持。當(dāng)能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的92%或因生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損（出欄生豬頭均虧損200元左右）3個月及以上時，各縣區(qū)可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對規(guī)模豬場（戶）和種豬場（含地方保種場）給予一次性臨時救助補貼。同時，要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)擴大和增加對符合條件的生豬養(yǎng)殖場（戶）的信貸投放，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金給予貼息補助。

（二）加強監(jiān)測預(yù)警。將全市前3名生豬養(yǎng)殖大縣的生豬生產(chǎn)情況及全市存欄300頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)情況同時納入市級監(jiān)測范圍，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)采集分析。各縣區(qū)也要及時開展生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測，建立監(jiān)測預(yù)警體系，及時準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況，視情況啟動相應(yīng)政策措施，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。要加強非洲豬瘟等重大動物疫病監(jiān)測防控，綜合研判對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的影響。在生豬價格出現(xiàn)急漲急跌、生產(chǎn)形勢出現(xiàn)重大變化等情況時，及時回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

（三）細化實施方案。結(jié)合實際情況，市局確定了各縣區(qū)能繁母豬正常保有量、最低保有量以及規(guī)模豬場保有量，各縣區(qū)要抓好任務(wù)指標(biāo)的落實。各縣區(qū)在保證全縣生豬產(chǎn)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)放寬能繁母豬存欄量的合理波動區(qū)間范圍，重點要穩(wěn)定規(guī)模豬場數(shù)量，能繁母豬保有量目標(biāo)任務(wù)不宜繼續(xù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和規(guī)模豬場。

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