各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊，局相關科室：
為嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，保障公正、合法、合理行使行政執(zhí)法自由裁量權,，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，按照《長治市司法局關于進一步推進行政執(zhí)法裁量權基準制度的通知》要求,，我局對長治市市級地方性法規(guī)《長治市辛安泉飲用水水源地保護條例》和《長治市養(yǎng)犬管理條例》中涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行政處罰的條款，進行了細化,、量化,，制定了《長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰自由裁量權基準（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
????本基準自公布之日起施行。
????????????????????????????????????????????????????????????????長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
??????????????????????? ??????????????????????????????????????????2023年8月10日
（此件公開發(fā)布）
長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰自由裁量權基準（試行）
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序號 |
違法行為 |
執(zhí)法依據(jù) |
違法 |
違法情節(jié)及后果 |
處罰裁量標準 |
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1 |
在一級,、二級保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥,，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械 |
《長治市辛安泉飲用水水源地保護條例》 |
輕微 |
初次違法且未造成危害后果的。 |
責令改正,，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的,，處五萬元以上六萬元以下罰款,；農(nóng)藥使用者為個人的，處三千元以下罰款,。 |
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一般 |
初次違法且造成一級,、二級保護區(qū)內(nèi)水資源污染的；或二次違法未造成危害后果的,。 |
責令改正,，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的,，處六萬元以上八萬以下罰款,；農(nóng)藥使用者為個人的，處三千元以上六千元以下罰款,。 | |||
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較重 |
二次違法且造成一級,、二級保護區(qū)內(nèi)水資源污染的；或三次以上違法的,。 |
責令改正,，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè),、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的,，處八萬以上十萬以下罰款；農(nóng)藥使用者為個人的,，處六千元以上一萬元以下罰款,。 | |||
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2 |
對犬只未進行免疫接種或者犬只免疫有效期屆滿，未在規(guī)定時限內(nèi)再次免疫 |
《長治市養(yǎng)犬管理條例》 依據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”原則,。 《中華人民共和國動物防疫法》 第九十二條 違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正,，可以處一千元以下罰款,；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款,，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動物診療機構,、無害化處理場所等代為處理，所需費用由違法行為人承擔: （一）對飼養(yǎng)的動物未按照動物疫病強制免疫計劃或者免疫技術規(guī)范實施免疫接種的,； （二）對飼養(yǎng)的種用,、乳用動物未按照國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的要求定期開展疫病檢測，或者經(jīng)檢測不合格而未按照規(guī)定處理的； （三）對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進行狂犬病免疫接種的,； （四）動物,、動物產(chǎn)品的運載工具在裝載前和卸載后未按照規(guī)定及時清洗、消毒的,。 |
輕微 |
發(fā)現(xiàn)有違反本法規(guī)定的 （初次違法,，危害后果輕微，并及時改正的,，適用包容免罰情形） |
責令限期改正,，可以處一千元以下罰款。（適用包容免罰情形的,，可以不予行政處罰。） |
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一般 |
逾期不改正,，沒有引發(fā)動物疫病的,。 |
處一千元以上兩千元以下罰款。 | |||
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較重 |
逾期不改正,，引發(fā)動物疫病,，但沒有造成傳播、擴散的,。 |
處兩千元以上四千元以下罰款,。 | |||
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嚴重 |
逾期不改正，引發(fā)動物疫病并造成傳播,、擴散的,。 |
處四千元以上五千元以下罰款。 | |||
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3 |
未按規(guī)定處置感染或者疑似感染犬只,，未對死亡的犬只進行無害化處理 |
《長治市養(yǎng)犬管理條例》 依據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”原則。 《中華人民共和國動物防疫法》 第九十五條 違反本法規(guī)定,，對染疫動物及其排泄物,、染疫動物產(chǎn)品或者被染疫動物、動物產(chǎn)品污染的運載工具,、墊料,、包裝物、容器等未按照規(guī)定處置的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期處理,；逾期不處理的,，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托有關單位代為處理，所需費用由違法行為人承擔,，處五千元以上五萬元以下罰款,。 造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，依照環(huán)境保護有關法律法規(guī)進行處罰,。 |
輕微 |
逾期不處理,，未造成疫病傳播、擴散的,。 |
處五千元以上兩萬元以下罰款,。 |
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一般 |
逾期不處理，引發(fā)非重大動物疫病,，造成疫病傳播,、擴散的。 |
處兩萬元以上三萬五千元以下罰款,。 | |||
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較重 |
逾期不處理,，引發(fā)重大動物疫病，造成疫病傳播,、擴散的,。 |
處三萬五千元以上五萬元以下罰款。 | |||
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4 |
未取得動物防疫條件合格證開設犬只養(yǎng)殖場所 |
《長治市養(yǎng)犬管理條例》 依據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”原則,。 《中華人民共和國動物防疫法》 第九十八條 違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正,，處三千元以上三萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓,，并處三萬元以上十萬元以下罰款： （一）開辦動物飼養(yǎng)場和隔離場所,、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，未取得動物防疫條件合格證的,； （二）經(jīng)營動物,、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場不具備國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的防疫條件的； （三）未經(jīng)備案從事動物運輸?shù)模?/span> （四）未按照規(guī)定保存行程路線和托運人提供的動物名稱、檢疫證明編號,、數(shù)量等信息的,； （五）未經(jīng)檢疫合格，向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物,、動物產(chǎn)品的,； （六）跨省、自治區(qū),、直轄市引進種用,、乳用動物到達輸入地后未按照規(guī)定進行隔離觀察的； （七）未按照規(guī)定處理或者隨意棄置病死動物,、病害動物產(chǎn)品的,。 |
輕微 |
立即改正的或者在規(guī)定期限內(nèi)改正的。 |
處三千元以上一萬五千元以下罰款,。 |
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一般 |
逾期不改正的,。 |
責令停業(yè)整頓，并處一萬五千元以上三萬元以下罰款,。 | |||
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較重 |
情節(jié)嚴重，拒不改正,，沒有造成危害后果的,。 |
責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上五萬元以下罰款,。 | |||
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嚴重 |
情節(jié)嚴重,，拒不改正，造成危害后果的,。 |
責令停業(yè)整頓,，并處五萬元以上十萬元以下罰款。 | |||
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5 |
未取得動物診療許可證從事犬只診療活動 |
《長治市養(yǎng)犬管理條例》 |
違法所得在三萬元以上的 |
初次違法,，且未造成危害后果的。 |
處違法所得1倍罰款,。 |
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初次違法,，且造成危害后果的；或二次違法未造成危害后果的。 |
處違法所得2倍罰款,。 | ||||
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二次違法,，且造成危害后果的；或三次以上違法的,。 |
處違法所得3倍罰款,。 | ||||
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沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的 |
初次違法，且未造成危害后果的,。 |
處三千元以上一萬元以下罰款,。 | |||
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初次違法，且造成危害后果的,；或二次違法未造成危害后果的,。 |
處一萬元以上二萬元以下罰款。 | ||||
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二次違法,，且造成危害后果的,；或三次以上違法的。 |
處二萬元以上三萬元以下罰款,。 | ||||
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6 |
銷售未取得檢疫證明的犬只 |
《長治市養(yǎng)犬管理條例》 依據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”原則。 《中華人民共和國動物防疫法》 第一百條第一款 違反本法規(guī)定,，屠宰,、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明,，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明,、檢疫標志的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正,，處同類檢疫合格動物,、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以下罰款；對貨主以外的承運人處運輸費用三倍以上五倍以下罰款,，情節(jié)嚴重的,，處五倍以上十倍以下罰款。 |
輕微 |
初次違法,，且未造成危害后果的,。 |
處同類檢疫合格犬只貨值金額0.5倍罰款。 |
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一般 |
初次違法,，且造成危害后果的,；或二次違法未造成危害后果的,。 |
處同類檢疫合格犬只貨值金額0.7倍罰款。 | |||
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較重 |
二次違法,，且造成危害后果的,；或三次以上違法的。 |
處同類檢疫合格犬只貨值金額1倍罰款,。 | |||
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7 |
從事犬只銷售經(jīng)營活動,、舉辦犬只展覽展示、表演,、比賽等大型活動未向活動所在縣區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構備案 |
《長治市養(yǎng)犬管理條例》 |
輕微 |
初次違法，且未造成危害后果的,。 |
對單位處五百元罰款,，對個人處一百元罰款。 |
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一般 |
初次違法,，且造成危害后果的,；或二次違法未造成危害后果的。 |
對單位處七百五十元罰款,，對個人處一百五十元罰款,。 | |||
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較重 |
二次違法，且造成危害后果的,；或三次以上違法的。 |
對單位處一千元罰款,，對個人處二百元罰款,。 | |||
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8 |
參加展覽、表演和比賽的犬只未附有檢疫證明 |
《長治市養(yǎng)犬管理條例》 依據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”原則。 《中華人民共和國動物防疫法》 第一百條第二款違反本法規(guī)定,，用于科研,、展示、演出和比賽等非食用性利用的動物未附有檢疫證明的,，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正,，處三千元以上一萬元以下罰款,。 |
輕微 |
參加展覽、表演和比賽的犬只有檢疫證明未附有的,。 |
處三千元以上五千元以下罰款,。 |
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一般 |
參加展覽、表演和比賽的犬只沒有檢疫證明,，且初次違法的,。 |
處五千元以上七千元以下罰款。 | |||
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較重 |
參加展覽,、表演和比賽的犬只沒有檢疫證明,，且二次以上違法的。 |
處七千元以上一萬元以下罰款,。 |
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