為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于突出抓好農(nóng)民合作社發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升的決策部署和省市《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求,，進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社的評(píng)定及監(jiān)測(cè)工作,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》《國(guó)家農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》《農(nóng)民合作社省級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,制定《長(zhǎng)治市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
附：長(zhǎng)治市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法
長(zhǎng)治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 長(zhǎng)治市發(fā)展和改革委員會(huì) 長(zhǎng)治市財(cái)政局
長(zhǎng)治市水利局 國(guó)家稅務(wù)總局長(zhǎng)治市稅務(wù)局 長(zhǎng)治市行政審批服務(wù)管理局
長(zhǎng)治市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)長(zhǎng)治監(jiān)管分局
長(zhǎng)治市規(guī)劃和自然資源局 長(zhǎng)治市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社
2021年6月26日
長(zhǎng)治市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)民合作社市級(jí)示范社的評(píng)定及監(jiān)測(cè)工作,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社示范社的指導(dǎo),、扶持與服務(wù)，促進(jìn)全市農(nóng)民合作社規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 農(nóng)民合作社市級(jí)示范社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"市級(jí)示范社 " ) 是指按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)在長(zhǎng)治市轄區(qū)內(nèi)登記設(shè)立,，達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，并經(jīng)市農(nóng)民合作社發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市聯(lián)席會(huì)議”)評(píng)定或監(jiān)測(cè)合格的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合社”)。
第三條 市級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè),，堅(jiān)持公開(kāi),、公平、公正原則,，不干預(yù)農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，實(shí)行綜合認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理。
第四條 市級(jí)示范社的申報(bào)與評(píng)定按照自愿申報(bào),、縣級(jí)審核,、市級(jí)評(píng)定、媒體公示,、發(fā)文認(rèn)定的程序進(jìn)行,。
第五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)市級(jí)示范社的名額分配、組織評(píng)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,。
第二章 標(biāo) 準(zhǔn)
第六條 申報(bào)市級(jí)示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)民合作社法律法規(guī),，在符合以下標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)示范社中擇優(yōu)確定：
(一）依法登記設(shè)立
1、依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》登記設(shè)立,，正常運(yùn)行一年以上,。
2、依法取得法定登記機(jī)關(guān)核發(fā)的、記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)與實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況一致,。
(二) 運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范
1、依照章程運(yùn)作,。參照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》,，制訂符合本社實(shí)際情況的章程，并根據(jù)章程加強(qiáng)內(nèi)部管理,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
2、運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)較好,。農(nóng)民合作社有固定的辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、獨(dú)立的銀行帳號(hào)和相對(duì)固定的管理人員,。
3、組織機(jī)構(gòu)健全,。成員(代表)大會(huì),、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全,，運(yùn)轉(zhuǎn)有效,，分別履行好議事決策、日常執(zhí)行,、內(nèi)部監(jiān)督等職責(zé)和作用,。
4、實(shí)行民主管理,。成員(代表)大會(huì)實(shí)有人數(shù)及附加表決權(quán)符合法律規(guī)定,。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)(或監(jiān)事)人員齊全且符合兼任規(guī)定,。每年至少召開(kāi) 1次成員（代表）大會(huì)并對(duì)議事決策作會(huì)議記錄,，所有出席成員在會(huì)議記錄或會(huì)議簽到簿上簽名。
5,、財(cái)務(wù)管理規(guī)范,。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，配備必要的會(huì)計(jì)人員或委托代理記賬機(jī)構(gòu),，按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。成員賬戶健全,，成員的出資額,、公積金量化份額，與本社的交易量(額)和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚，可分配盈余返還總額不低于可分配盈余的60%,。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)平均量化到成員賬戶,，并建立具體的項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)制度。
(三)服務(wù)帶動(dòng)顯著
1,、堅(jiān)持服務(wù)成員宗旨,，以本社成員為主要服務(wù)對(duì)象，為其提供低成本便利化服務(wù),。
2,、農(nóng)民合作社入社成員數(shù)量達(dá)到30人以上，其中農(nóng)民占成員總數(shù)的80%以上,。聯(lián)合社的成員數(shù)量在3個(gè)以上,，社員人數(shù) 80人以上。
3,、成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)率,、主要產(chǎn)品(服務(wù))統(tǒng)一銷(xiāo)售(提供)率較高，新品種,、新技術(shù)普及推廣,。
4、農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富,，成員收入同等條件下高于非成員收入,。
(四)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)
1、農(nóng)民合作社成員出資總額30萬(wàn)元以上,，聯(lián)合社成員出資總額 80萬(wàn)元以上,。
2、農(nóng)民合作社固定資產(chǎn)30萬(wàn)元以上,，聯(lián)合社固定資產(chǎn)50萬(wàn)元以上,。
3、上年度農(nóng)民合作社年經(jīng)營(yíng)收入50萬(wàn)元以上 ,，聯(lián)合社年經(jīng)營(yíng)收入 100 萬(wàn)元以上,。
4、積極宣傳推介產(chǎn)品,，營(yíng)銷(xiāo)渠道穩(wěn)定暢通,。
5、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)使用安全間隔期,、獸藥休藥期等規(guī)定,，有嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求,。
6,、社會(huì)聲譽(yù)良好,，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信,，區(qū)域影響大,，示范引領(lǐng)作用強(qiáng)。
第七條 同等條件下,，具備以下條件之一的農(nóng)民合作社優(yōu)先評(píng)定市級(jí)示范社 :
（一）生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。
（二）積極開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè),，具有自主的注冊(cè)商標(biāo),。
（三）采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”“農(nóng)民合作社+電商+農(nóng)戶”“村集體+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等有效運(yùn)營(yíng)模式。
（四）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，有生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、財(cái)務(wù)管理采用現(xiàn)代技術(shù)手段。
（六）農(nóng)民工,、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人,、科技人員等各類(lèi)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社,。
第三章 申 報(bào)
第八條 申報(bào)市級(jí)示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)提交以下有關(guān)材料，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性,、合法性,、有效性負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督,，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任和失信懲戒,。所有復(fù)印件需要加蓋農(nóng)民合作社公章，確認(rèn)與原件一致,。
（一）市級(jí)示范社申報(bào)表,。
（二）農(nóng)民合作社申報(bào)書(shū)。包括農(nóng)民合作社的基本情況,、運(yùn)行機(jī)制,、主要工作及成效等。
（三）農(nóng)民合作社縣級(jí)示范社命名文件復(fù)印件,。
（四）農(nóng)民合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,。
（五）登記部門(mén)備案的農(nóng)民合作社成員名冊(cè)復(fù)印件。
（六）農(nóng)民合作社成員出資清單復(fù)印件,。
（七）農(nóng)民合作社上年度資產(chǎn)負(fù)債表和盈余及盈余分配表,、成員權(quán)益變動(dòng)表。
（八）人民銀行征信系統(tǒng)企業(yè)征信報(bào)告復(fù)印件。
（九）綠色食品認(rèn)證,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,、地理標(biāo)志、注冊(cè)商標(biāo)等復(fù)印件,。
（十）農(nóng)民合作社及產(chǎn)品獲獎(jiǎng)證書(shū)等復(fù)印件
(十一)農(nóng)民合作社辦公,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、種養(yǎng)基地的權(quán)屬證明,、租賃合同,、流轉(zhuǎn)手續(xù)等證明材料。
（十二）申報(bào)材料真實(shí)性承諾書(shū),。
(十三）其他相關(guān)證明文件和材料
第九條 申報(bào)市級(jí)示范社具體程序 :
(一）自愿申報(bào),。農(nóng)民合作社向所在地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)提交上述規(guī)定的有關(guān)材料，并按順序裝訂成冊(cè),。
(二) 縣級(jí)審核,。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)對(duì)合作社的申報(bào)資料進(jìn)行初步審核,，組織人員實(shí)地考察,，牽頭召開(kāi)農(nóng)民合作社聯(lián)席會(huì)議，集中評(píng)審后,，形成推薦意見(jiàn),，行文報(bào)送申報(bào)材料一份。
第十條 農(nóng)民合作社有下列情況之一的,，不得申報(bào)市級(jí)示范社 :
(一）未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示,，被列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)經(jīng)營(yíng)異常名錄的。
(二）發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故,、生態(tài)破壞,、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件,，造成不良社會(huì)影響的,。
(三)被國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)列入失信名單的,。
(四)違法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,。
(五）涉及變相高息攬儲(chǔ)、高利放貸等非法金融活動(dòng)的,。
(六）未如實(shí)提供申報(bào)材料,，弄虛作假的。
第 四章 評(píng) 定
第十一條 市級(jí)示范社每一年評(píng)定一次,，具體程序:
(一)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)推薦意見(jiàn),，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核查,，提出市級(jí)示范社候選名單和復(fù)查意見(jiàn)，提交市聯(lián)席會(huì)議審定,。
(二)市聯(lián)席會(huì)議審定通過(guò)后,，將評(píng)定結(jié)果公示七天。對(duì)公示有異議的農(nóng)民合作社,，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí),，提出處理意見(jiàn)。
(三)經(jīng)公示無(wú)異議的農(nóng)民合作社,，獲得市級(jí)農(nóng)民合作社示范社稱(chēng)號(hào),，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布。
第十二條 市級(jí)示范社因故變更合作社名稱(chēng),，應(yīng)在變更之日起三十個(gè)工作日內(nèi),，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等變更材料，逐級(jí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核,，重新確認(rèn)其市級(jí)示范社稱(chēng)號(hào),。
第五章 監(jiān) 測(cè)
第十三條 建立日常監(jiān)督與定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)市級(jí)示范社運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),。
第十四條 市級(jí)示范社日常監(jiān)督存在以下情況的,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文取消其資格，且三年內(nèi)不得再行申報(bào),。
（一）被各級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位或其他行政,、司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定存在本辦法第十條規(guī)定情形的。
（二）被群眾舉報(bào)無(wú)農(nóng)民成員實(shí)際參與,、無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和涉嫌以農(nóng)民合作社名義騙取、套取財(cái)政扶持資金,，且經(jīng)有關(guān)部門(mén)查證屬實(shí)的,。
（三）拒不整改落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及其他行業(yè)主管部門(mén)在日常監(jiān)督檢查中指出問(wèn)題的。
（四）被撤銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,。
第十五條 市級(jí)示范社定期監(jiān)測(cè)評(píng)定每?jī)赡杲M織開(kāi)展一次,，具體程序 :
(一)納入監(jiān)測(cè)范圍的市級(jí)示范社根據(jù)有關(guān)要求，在監(jiān)測(cè)年份向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)材料,。
(二)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)會(huì)同水利,、自然資源、供銷(xiāo)等業(yè)務(wù)主管部門(mén),，審核監(jiān)測(cè)材料并匯總轄區(qū)范圍的市級(jí)示范社監(jiān)測(cè)材料,，提出合格與不合格意見(jiàn)并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查各縣(區(qū))監(jiān)測(cè)結(jié)果,，提出監(jiān)測(cè)意見(jiàn)并提交市聯(lián)席會(huì)議審定,。
第十六條 監(jiān)測(cè)不合格的或沒(méi)有報(bào)送監(jiān)測(cè)材料的,，取消其市級(jí)示范社資格，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布,，并從市級(jí)示范社名錄中刪除,。
第六章 結(jié)果運(yùn)用
第十七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)評(píng)定及監(jiān)測(cè)情況，建立市級(jí)示范社名錄并及時(shí)更新,，省級(jí)示范社評(píng)定時(shí),，將從市級(jí)示范社項(xiàng)目庫(kù)中優(yōu)先篩選推薦。
第十八條 市聯(lián)席會(huì)議成員單位制定的支持農(nóng)民合作社的政策,、項(xiàng)目,，在同等條件下優(yōu)先傾斜市級(jí)示范社，支持市級(jí)示范社做優(yōu)做強(qiáng),，切實(shí)發(fā)揮市級(jí)示范社的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。
第七章 附 則
第十九條 各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)可根據(jù)本辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法,。
第二十條本辦法自 2021 年7月1日起施行,。
晉公網(wǎng)安備 14040202000002號(hào)