各縣,、區(qū)民政局,、衛(wèi)體局：

現(xiàn)將山西省民政廳,、山西省衛(wèi)生健康委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

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長(zhǎng)治市民政局 ???長(zhǎng)治市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年3月21日

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山西省民政廳 山西省衛(wèi)生健康委員會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的通知

晉民發(fā)〔2022〕2號(hào)

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各市民政局,、衛(wèi)生健康委：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》和《中共山西省委 山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平實(shí)施方案》精神,，健全新冠肺炎疫情社區(qū)防控體系，提升村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力,，根據(jù)《民政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家中醫(yī)藥局 國(guó)家疾控局關(guān)于加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,，現(xiàn)就加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱公共衛(wèi)生委員會(huì)）建設(shè)做出如下安排：

一、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到2023年底,，全省各村（居）民委員會(huì)實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)制全覆蓋、隊(duì)伍建立健全,、能力普遍提升,、作用有效發(fā)揮，初步建立起常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機(jī)制,，為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,、推進(jìn)全過(guò)程人民民主和基層治理現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮積極作用，為全方位推動(dòng)山西高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全組織體系。公共衛(wèi)生委員會(huì)由主任,、副主任和委員組成,，具體職數(shù)根據(jù)村（社區(qū)）規(guī)模確定。一般由換屆選舉產(chǎn)生的村（居）民委員會(huì)在完成工作移交后三十日內(nèi)予以明確,，其成員由村（社區(qū)）黨組織,、村（居）民委員會(huì)提名，經(jīng)村（居）民代表會(huì)議討論決定,。主任一般由村（居）民委員會(huì)成員兼任,，也可由村（居）民委員會(huì)副主任兼任,；副主任可由村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員兼任；委員可廣泛吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室,、街道（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員,、健康指導(dǎo)員,、家庭保健員以及退休醫(yī)務(wù)人員等擔(dān)任。鼓勵(lì)村（社區(qū)）群團(tuán)組織,、社會(huì)組織,、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與相關(guān)工作機(jī)制,。

（二）明確基本職責(zé),。公共衛(wèi)生委員會(huì)是村（居）民委員會(huì)下屬委員會(huì)，是基層群眾性自治組織體系的重要組成部分,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)和村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，做好以下工作：

1、制定村（社區(qū)）公共衛(wèi)生工作方案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練,；

2、培育,、引導(dǎo)公共衛(wèi)生領(lǐng)域社區(qū)社會(huì)組織特別是志愿服務(wù)組織,，積極參與村（社區(qū)）公共衛(wèi)生服務(wù)；

3,、在衛(wèi)生健康部門支持,、指導(dǎo)下，協(xié)助提供基本公共衛(wèi)生服務(wù),，開(kāi)展傳染病和重大疫情防控處置,、綜合整治、衛(wèi)生清理,、殯葬管理監(jiān)督等工作,；

4、開(kāi)展衛(wèi)生健康政策宣傳,、居民健康教育等宣傳教育活動(dòng),；

5、組織居民群眾,、群團(tuán)組織,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織、駐區(qū)單位開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等活動(dòng),；

6,、向有關(guān)部門反映居民群眾關(guān)于改進(jìn)基層公共衛(wèi)生工作的意見(jiàn)建議,。

（三）完善運(yùn)行機(jī)制。公共衛(wèi)生委員會(huì)在村（社區(qū)）黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一管理下開(kāi)展工作,。建立健全村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生委員會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，協(xié)助做好村（社區(qū)）老年人、未成年人,、殘疾人,、困難家庭成員等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)根據(jù)基層黨委和政府統(tǒng)一調(diào)度做好應(yīng)急響應(yīng),。發(fā)揮黨群服務(wù)中心以及村（居）委會(huì)議事廳,、村（居）民小組等多樣的基層群眾自治形式作用，暢通群眾訴求渠道,，定期協(xié)商解決村（居）民健康需求和轄區(qū)內(nèi)主要公共衛(wèi)生問(wèn)題,，在專業(yè)部門指導(dǎo)下，完成各項(xiàng)衛(wèi)生健康工作,。注重創(chuàng)新工作方式方法,，組織動(dòng)員社會(huì)組織、社會(huì)慈善資源和社會(huì)工作者,、社區(qū)志愿者參與衛(wèi)生防疫,、居民健康知識(shí)普及、環(huán)境衛(wèi)生整治,、宣傳值守等活動(dòng),。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地民政,、衛(wèi)生健康等部門要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際制定公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)具體措施,。民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)組織體系建設(shè),，密切公共衛(wèi)生委員會(huì)與居民群眾聯(lián)系,。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)能力建設(shè),，提高其專業(yè)素質(zhì)和工作效能。要依托各級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)與公安,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸?shù)炔块T溝通協(xié)調(diào),，形成齊抓共管的工作合力。要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)指導(dǎo)基層群眾自治和基層公共衛(wèi)生工作責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo),、支持和幫助,。要加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織對(duì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)公共衛(wèi)生委員會(huì)成員人選的把關(guān)作用,。

（二）健全保障機(jī)制,。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)職能定位，強(qiáng)化對(duì)基層衛(wèi)生健康工作經(jīng)費(fèi)和工作條件支持,，增強(qiáng)基層公共衛(wèi)生治理能力,。統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門投入村（社區(qū)）符合條件的相關(guān)資金，支持做好村（社區(qū)）公共衛(wèi)生工作和加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè),，落實(shí)村（社區(qū)）應(yīng)急和防疫物資儲(chǔ)備,。探索采取項(xiàng)目示范方式，實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù),，支持村（居）民委員會(huì)和專業(yè)社會(huì)組織承接,。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。衛(wèi)生健康,、民政部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期組織面向公共衛(wèi)生委員會(huì)成員和社區(qū)志愿者骨干的專題培訓(xùn),，提升其專業(yè)能力、做群眾工作能力和自我防護(hù)能力,；推動(dòng)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生委員會(huì)成員的日常培訓(xùn),，幫助其掌握基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域政策規(guī)定、應(yīng)急處置技能,、健康科普知識(shí)等,；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)針對(duì)疫情防控有關(guān)要求開(kāi)展核心知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)在公共衛(wèi)生服務(wù)中應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)方法,。鼓勵(lì)依托智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡(jiǎn)便應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)基層公共衛(wèi)生服務(wù)模塊,，提高公共衛(wèi)生委員會(huì)工作的信息化、智能化水平,。

（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。各地可選擇若干基層群眾自治和基層公共衛(wèi)生工作基礎(chǔ)較好的地方開(kāi)展試點(diǎn)，探索形成較為成熟的實(shí)施策略和政策思路后再全面推開(kāi),。尚未成立公共衛(wèi)生委員會(huì)的要抓緊明確人選,。探索實(shí)踐過(guò)程中要注意加強(qiáng)與為基層減負(fù)的政策銜接；注意聽(tīng)取村（社區(qū)）黨組織,、村（居）民委員會(huì)和村（居）民意見(jiàn),、注意咨詢基層群眾自治和基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者建議；也可在探索實(shí)踐基礎(chǔ)上完善公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)制度體系,，確保公共衛(wèi)生委員會(huì)長(zhǎng)效運(yùn)行,。

各地民政、衛(wèi)生健康等部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)任務(wù)落地落實(shí),，相關(guān)工作進(jìn)展依托全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)和衛(wèi)生健康相關(guān)平臺(tái)定期報(bào)送,。

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山西省民政廳 ??????????山西省衛(wèi)生健康委員會(huì)

????????????????????????2022年1月29日