?——在2017年全市交通運(yùn)輸工作會議上的講話

（2017年2月27日）

石建旺

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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，認(rèn)真落實(shí)全省交通運(yùn)輸工作會議精神,，圍繞市委十一屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署,，總結(jié)2016年交通運(yùn)輸工作,，安排部署2017年重點(diǎn)工作任務(wù)，動員全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工凝心聚力,，勠力同心,，大干快干，苦干實(shí)干,，奮力開創(chuàng)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展新局面,，為我市如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會目標(biāo)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸支撐。

下面,，我講兩個方面的意見,。

一,、2016年交通運(yùn)輸工作回顧

2016年，我市交通運(yùn)輸工作在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在省交通運(yùn)輸廳和各縣市區(qū)黨委、政府的大力支持下,，在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的共同努力下,，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局,。市局被省交通運(yùn)輸廳表彰為“2016年度完成工作目標(biāo)任務(wù)優(yōu)秀單位”,。

一年來的工作概括為“三個突破、三個加強(qiáng)”：

(一)公路建設(shè)取得新突破,。

1,、高速公路工程：黎城至左權(quán)高速公路竣工通車；長治至臨汾高速公路,、長治至邯鄲高速公路改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn),，進(jìn)展順利。

2,、國道過境環(huán)線公路工程：國道207線,、208線、309線在我市過境路段改線工程,，得到市委,、市政府的高度重視，確立了政府購買服務(wù)建設(shè)模式,，成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,，加快推進(jìn)了前期準(zhǔn)備工作，目前已全部就緒,，3月3日正式開工,。

3、旅游公路建設(shè)工程：我市積極爭取到全省“十三五”農(nóng)村旅游公路建設(shè)項(xiàng)目31項(xiàng)530公里,，總投資37億元,，為全省最多。2016年完成初步設(shè)計(jì)21項(xiàng),，開工9項(xiàng)86公里,。

4、農(nóng)村公路建設(shè)工程：全年完成農(nóng)村公路建設(shè)投資8.4億元,，比往年翻了一番,。完成農(nóng)村公路建設(shè)里程673公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程573公里，為歷史最好,、全省第一,。

（二）公共交通發(fā)展取得歷史性突破。

1,、新增725輛新能源純電動公交車,。在市委、市政府的高度重視和大力支持下,，在相關(guān)部門的積極配合下,，我市一次性購置450輛純電動公交車，加上各縣市區(qū)購買共達(dá)725輛,。工作力度之大,、投入資金之多、受惠幅度之廣前所未有,，比我市近10年更新公交車數(shù)量的總和還多,，在全省名列前茅,。

2,、城市公共自行車開通。建成公共自行車站點(diǎn)80個,，投入運(yùn)營自行車2500輛,，并在各存放點(diǎn)安裝了監(jiān)控設(shè)備，在學(xué)校,、醫(yī)院,、商場等42個人口密集存放點(diǎn)安裝了180組車棚。共辦理公交自行車“一卡通”15000余張,，累計(jì)借還車達(dá)到15萬輛次,，日均使用約5000輛次，同時在全省首家實(shí)現(xiàn)了市區(qū)公交與公共自行車“一卡通”全覆蓋,，受到市民好評,。

3,、優(yōu)化和新增市區(qū)公交線路,。積極適應(yīng)城市道路發(fā)展和市民出行需求,，對市區(qū)6條公交線路進(jìn)行了優(yōu)化,，新開通了26路公交線路，方便了市民出行。

（三）交通運(yùn)輸機(jī)制改革取得重大突破,。

1、行政審批制度改革,。所有交通運(yùn)輸行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐市政府政務(wù)中心。進(jìn)一步細(xì)化了辦理事項(xiàng),、辦理流程,、辦理時限，公開透明行使行政審批權(quán)力,。同時撤銷原市運(yùn)管處直屬的客運(yùn),、貨運(yùn)、維修,、駕培,、駐檢等業(yè)務(wù)所（辦），處機(jī)關(guān)原來的22個內(nèi)設(shè)科室（所,、隊(duì)）優(yōu)化整合為12個,。

2,、城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化改革,。我市被確定為全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范工程建設(shè)試點(diǎn)市，獲得試點(diǎn)資金1000萬元,。按照“行業(yè)引導(dǎo),、企業(yè)推進(jìn)、公交引領(lǐng),、試點(diǎn)先行”的原則,，在屯留縣開展了試點(diǎn)工作，開通2條縣城公交線路,。

3,、農(nóng)村公路工程建設(shè)監(jiān)管制度改革。制定出臺了《加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的規(guī)定》,，規(guī)范工程項(xiàng)目可研立項(xiàng),、計(jì)劃申報(bào)、造價(jià)管理,、設(shè)計(jì)審批,、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可,、設(shè)計(jì)變更,、質(zhì)量監(jiān)督,、工程驗(yàn)收等建設(shè)程序，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),，同時加強(qiáng)了對農(nóng)村公路專項(xiàng)資金使用的審計(jì),。

4、出租汽車行業(yè)改革,。按照國務(wù)院,、省政府及交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳有關(guān)文件及會議精神,，市政府成立了深化出租汽車行業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，起草了《長治市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》和《長治市巡游出租汽車管理辦法》，拉開了出租車改革的序幕,。

5,、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。將道路運(yùn)政稽查和原執(zhí)法監(jiān)督處合并,，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)成立了長治市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法處,，為下一步全面推行綜合執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。

6,、公交公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革,。原有的15個機(jī)關(guān)處室精減為11個，一線生產(chǎn)單位由11個合并為10個,，生產(chǎn)輔助部門由7個精減為4個,，公司中層領(lǐng)導(dǎo)由94個精減為66個，普通崗位由129個精簡為92個,，清理出159名在編不在崗人員,。

7、市局機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革,。市局機(jī)關(guān)科室和局屬單位負(fù)責(zé)人全部進(jìn)行了輪崗,，科室人員實(shí)行優(yōu)化組合，進(jìn)一步形成了工作合力,，調(diào)動了工作積極性,。

（四）交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管能力持續(xù)加強(qiáng)。

1,、積極開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)排查整治,。市級許可監(jiān)管的企業(yè)，由市局相關(guān)部門組建排查組分塊進(jìn)行排查,，市局組織復(fù)查組跟進(jìn)復(fù)查,；各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)許可監(jiān)管企業(yè)的排查、復(fù)查工作,，市局再組織督查組對各縣市區(qū)開展情況進(jìn)行抽查,。市級共排查,、復(fù)查193家，縣級排查,、復(fù)查241家。市局督查組抽查了74家,，取締了6家,。同時開展了道路客運(yùn)市場專項(xiàng)排查整治和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)“十查十看”活動。

2,、認(rèn)真開展農(nóng)村公路基本情況摸底排查,。首先組織各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局，對全市建制村優(yōu)選通達(dá)路線窄路基路面,、縣鄉(xiāng)公路安防工程,、危橋改造工程、農(nóng)村公路“通返不通”等四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了全面摸底排查,。在此基礎(chǔ)上,，市局又組織50余人，分8個小組,，由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，對全市13個縣市區(qū)3454個建制村的農(nóng)村公路基本情況逐條逐村進(jìn)行了復(fù)查，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性,，為下一步合理安排并有計(jì)劃開展農(nóng)村公路建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),。

3、全面開展應(yīng)急演練和安全教育培訓(xùn),。省交通運(yùn)輸廳與長治市政府聯(lián)合在漳澤水庫舉行了全省水上搜救應(yīng)急演練,，全市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)普遍完成了年度應(yīng)急救援演練科目。市局組織在市委黨校舉辦交通運(yùn)輸應(yīng)急管理人員培訓(xùn),，邀請了有多年安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的教授和專家,，講解應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理工作等內(nèi)容,，進(jìn)一步提高了從業(yè)人員應(yīng)急處置能力,。

4、嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸非法違法經(jīng)營行為,。綜合行政執(zhí)法專項(xiàng)活動和日?；橄嘟Y(jié)合，共出動執(zhí)法人員3279人次,，執(zhí)法車輛780輛次,，累計(jì)檢查車輛7326輛次，糾正違規(guī)行為1300余起,，查處案件249起,，對112名從業(yè)人員實(shí)施了計(jì)分處理,。同時結(jié)合我市全國文明城市創(chuàng)建工作，大力加強(qiáng)出租汽車行業(yè)精神文明建設(shè),，取得明顯效果,。

（五）交通運(yùn)輸綜合服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。

1,、道路運(yùn)輸服務(wù)能力進(jìn)一步提升,。新增通客車建制村20個，完成農(nóng)村物流“1420”站點(diǎn)布局,，汽車維修市場進(jìn)一步規(guī)范,，全市32所駕校“計(jì)時收費(fèi),、先培后付”服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。市域內(nèi)道路客運(yùn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，運(yùn)政業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批模式開通,，12328交通服務(wù)熱線運(yùn)行良好,，全市重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)全覆蓋，淘汰6697輛營運(yùn)類黃標(biāo)車,。

2,、“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效明顯。推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化,、規(guī)范化,，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%,縣鄉(xiāng)公路優(yōu)良率達(dá)到75.3%。加強(qiáng)路政管理和治超工作,，查處路政案件742起,，案件發(fā)現(xiàn)率、查處率,、結(jié)案率均達(dá)到95%以上,。以全國“治超新規(guī)”頒布實(shí)施為契機(jī)，積極開展新一輪治超行動,，改造治超檢測系統(tǒng),，強(qiáng)化路面稽查和源頭治理。政府公示的貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%,，全市共檢測貨運(yùn)車輛150萬輛,，查處違法超限超載車輛201輛，超限超載率控制在0.02%以內(nèi),。積極響應(yīng)和落實(shí)市委,、市政府“五道五治”號召，開展縣鄉(xiāng)公路路域環(huán)境整治,，取得明顯成效,。

3,、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法能力進(jìn)一步提高。以“三基三化”和“信用交通”建設(shè)為抓手,，對全系統(tǒng)執(zhí)法人員分批次進(jìn)行了全員培訓(xùn),，開展了行政執(zhí)法評議考核。強(qiáng)化對公路“三亂”的督查整治,，全年共對轄區(qū)基層站,、所、政務(wù)大廳執(zhí)法人員執(zhí)行交通部“五個規(guī)范”情況進(jìn)行了專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查共計(jì)40余次,、專項(xiàng)整治1次,，杜絕了公路“三亂”的發(fā)生,。

?4,、公路工程質(zhì)量監(jiān)督水平明顯提升。注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),，堅(jiān)持深入實(shí)地開展公路工程質(zhì)量監(jiān)督。開展了農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督專項(xiàng)檢查,，全年共抽檢各項(xiàng)工程實(shí)體指標(biāo)1122點(diǎn)（組）,，合格937點(diǎn)（組），合格率83.5%,。

（六）黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。

1、認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,。市局黨組把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手,，以個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí),、講授專題黨課,、觀看警示教育片為基本方法，堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合,，邊學(xué)邊改,，提高了每名黨員的思想認(rèn)識和紀(jì)律意識,各基層黨支部更加堅(jiān)強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯,。特別是在扶貧攻堅(jiān)活動中,，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，深入扶貧點(diǎn)調(diào)研幫扶,、捐款捐物,，為貧困戶解決了許多實(shí)際困難。

2,、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定下發(fā)了《長治市交通運(yùn)輸局黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制分解意見》,。將任務(wù)分解為11項(xiàng),，分解到每個黨組成員和各局屬部門、科室,，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室,，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。?

3,、充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的監(jiān)督監(jiān)察作用,。紀(jì)檢組始終保持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí),，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，立足抓早抓小,，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,，深入推進(jìn)了全局黨建工作。市局紀(jì)檢監(jiān)察室共接受并辦結(jié)省紀(jì)委監(jiān)察廳轉(zhuǎn)辦件3件,，市委反腐辦轉(zhuǎn)辦件1件,，市紀(jì)委交辦件4件、轉(zhuǎn)辦件3件,、來信來訪3件,。

同志們，2016年交通運(yùn)輸工作取得的成績是市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省交通運(yùn)輸廳關(guān)心支持的結(jié)果,，是市人大、政協(xié),、市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)黨委,、政府和全市廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，是市局機(jī)關(guān),、局屬單位,、各縣市區(qū)交通運(yùn)輸部門和全行業(yè)廣大干部職工改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)拼搏的結(jié)果,。在此,，我代表市交通運(yùn)輸局黨組，向長期以來關(guān)心支持交通運(yùn)輸工作的各級黨委,、政府和市直各有關(guān)部門,、社會各界及廣大人民群眾表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在全市交通運(yùn)輸戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意！

進(jìn)入新的一年,，面對經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人民群眾的出行需求,，我們也要清醒地看到工作中面臨的挑戰(zhàn)和困難。傳統(tǒng)的客貨運(yùn)輸方式受到?jīng)_擊,，道路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫,；高等級公路建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約依然存在,；農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重,，尚需加倍努力；體制機(jī)制改革還不徹底,，還需進(jìn)一步深入,。對這些困難和問題，我們必須高度重視,，認(rèn)真對待,，努力解決。

二,、2017年全市交通運(yùn)輸工作基本思路和主要任務(wù)

2017年,，全市交通運(yùn)輸工作總體思路是：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省,、市第十一次黨代會精神和全省交通運(yùn)輸工作會議精神，按照市委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署,，以公路建設(shè)為重點(diǎn),，以運(yùn)輸服務(wù)為牽引，以改革創(chuàng)新為突破,，以惠民便民為目的,，用發(fā)展統(tǒng)一思想，用事業(yè)凝聚力量,，用改革破解難題,，解放思想，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,，鼓足干勁,，踏實(shí)苦干，全力以赴把長治交通運(yùn)輸事業(yè)推向前進(jìn),，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,。

2017年，全市交通運(yùn)輸工作主要任務(wù)概括為“六個圍繞”：

（一）圍繞發(fā)展抓交通,，著力解決制約長治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通“瓶頸”,。“把長治打造成山西重要的增長極”，這是長治發(fā)展的主導(dǎo)思想和戰(zhàn)略任務(wù),也是省委對長治的期盼和要求?！皣@《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012-2020）》和《中原城市群發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》,，建設(shè)長治地區(qū)性樞紐，形成“布局合理,、層級清晰,、分工明確的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系”，這是長治發(fā)展賦予交通運(yùn)輸部門的總?cè)蝿?wù),。我們就是要緊緊圍繞這個“總盤子”“總?cè)蝿?wù)”,，結(jié)合長治的具體實(shí)際，打好三場硬仗,。一是全力推進(jìn)我市境內(nèi)高速公路建設(shè),，早日實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)；二是加快推進(jìn)國道過境公路的改造升級,，早日建成市區(qū)中環(huán)一級路循環(huán)圈,；三是積極推進(jìn)“五道五治”，全面改善道路沿線的環(huán)境,。

高速公路建設(shè)的滯后仍然是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個因素,。目前，我市高速公路總里程為339公里,，占全省高速公路總里程的6.4%,，在全省11個市中排第8位，高速公路密度為2.43公里/百平方公里,，全省最低,。按照我市“三縱兩橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，2017年的重點(diǎn)是推進(jìn)長邯高速公路改擴(kuò)建工程和長治至臨汾的高速公路建設(shè),，同時積極爭取黎城至霍州高速公路早日立項(xiàng),、開工建設(shè)?！叭v兩橫一環(huán)”高速路網(wǎng)形成后,，全市12個縣市區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)高速路通達(dá)，我市對外通道將更加通暢便捷,，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用,。希望沿線各級政府和交通運(yùn)輸部門，要著眼全局,，主動對接,，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，解決困難,，全力推進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行,。

市區(qū)中環(huán)一級公路由國道207線、208線、309線在我市的過境路段組成,，路線全長112公里,，其中利用原有公路30公里，新改建公路82公里,，總投資約49.81億元,，途經(jīng)郊區(qū)、屯留,、潞城,、平順、壺關(guān),、長治縣6個縣市區(qū),，全線按雙向四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。要按照規(guī)劃目標(biāo)和市委,、市政府的要求,，在3月份全面開工建設(shè)。這個項(xiàng)目是支撐長治發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施,，是造福長治百姓的一項(xiàng)民生工程,、德政工程。項(xiàng)目建成后,，將徹底解決長治城市發(fā)展的“瓶頸”,，解決交通擁堵、安全隱患,、環(huán)境污染等問題,，對改善人居環(huán)境,，拉大城市發(fā)展框架,，拓展城市空間，提升城市品位和形象,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有十分重要的意義,。公路分局應(yīng)懷著對長治發(fā)展的深厚感情和對交通事業(yè)的真情，搶抓時間節(jié)點(diǎn),，倒排工期計(jì)劃,，加快速度干，奉獻(xiàn)拼搏干,。沿線政府和交通運(yùn)輸部門,，要提高認(rèn)識主動對接，積極配合,，創(chuàng)造環(huán)境,，合力推進(jìn)。

“五道五治”是市委、市政府解決城鄉(xiāng)道路沿線環(huán)境問題,、加強(qiáng)公路沿線環(huán)境治理,、改善城鄉(xiāng)面貌的重大舉措，更是樹立長治美好形象,、惠及全市民生福祉的一項(xiàng)重要行動,。這本是我們交通運(yùn)輸工作的題中之義、為政之責(zé),，我們理所應(yīng)當(dāng),、責(zé)無旁貸。現(xiàn)在,，市委,、市政府把這項(xiàng)工程作為政府行為、全民行為,，大張旗鼓,、聲勢浩大的真抓實(shí)干，其實(shí)是為我們交通運(yùn)輸部門解決了多年的“老大難”問題,，同時也為我們推進(jìn)工作搭建了平臺,。我們交通運(yùn)輸部門，特別是各縣市區(qū)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)順勢而為,、主動而為,，以時不我待的緊迫感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，沖在前面,，干在一線,，任勞任怨干，踏踏實(shí)實(shí)干,，善始善終干,。要按照治好、治美,、治順,、治徹底的要求，干出新成效,，干出新氣象,。要按照“注重品質(zhì)、重在根治”的要求,，積極主動為當(dāng)?shù)卣㈤L效機(jī)制出謀劃策,。要按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)的要求，抓住機(jī)遇干,，借力發(fā)力干,，打造整治樣板,，樹立整治標(biāo)桿，引領(lǐng)整治行動,。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)抓交通,，著力構(gòu)建支撐旅游發(fā)展的交通路網(wǎng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開交通的支持和保障,，特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。2017年,，31項(xiàng)農(nóng)村旅游公路要全面開工,，年底最低建成200公里，力爭完成350公里,。

旅游公路的建設(shè)對于促進(jìn)全市旅游業(yè)的發(fā)展具有重要意義,，工程完成后，我市現(xiàn)有的旅游景區(qū),、景點(diǎn)將連網(wǎng)成片,，提升品位，擴(kuò)大影響,，產(chǎn)生規(guī)模效益,，其他旅游資源也將進(jìn)一步得到有效開發(fā)，讓“藏在深山人未識”的旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,。市里擬于3月份召開一次工作推進(jìn)會進(jìn)行全面部署,，各縣市區(qū)政府應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，奮勇爭先搶著干,，上下同心加油干，列出時間表,，繪制進(jìn)度圖,，明確責(zé)任人，立下軍令狀,。市領(lǐng)導(dǎo)組要每周一匯總,，每月一督查，每季一通報(bào),，半年一觀摩，年底一總結(jié),，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量達(dá)到要求,。

（三）圍繞脫貧抓交通，著力推進(jìn)農(nóng)村公路“五大工程”建設(shè),。“如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會目標(biāo)”,，這是市委,、市政府對全市人民的莊嚴(yán)承諾。交通運(yùn)輸要緊緊圍繞這兩個目標(biāo),，在“十三五”末,，確保全市每個行政村都有一條便捷、安全,、通暢的“小康路”,，這既是一項(xiàng)民生工程，又是一項(xiàng)政治任務(wù),，必須抓緊抓實(shí),。交通運(yùn)輸扶貧重點(diǎn)是實(shí)施農(nóng)村公路“五大工程”，即：縣鄉(xiāng)公路改造工程,、窄路基路面拓寬改造工程,、撤并建制村通硬化路工程、安全生命防護(hù)工程,、“通返不通”完善提質(zhì)工程,。同時要考慮在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作中提供就業(yè)機(jī)會,，優(yōu)先安排貧困家庭人員參加,。

2017年是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年,，我們交通運(yùn)輸部門要深刻認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的艱巨性和必勝性,，開動腦筋，想方設(shè)法,，帶著感情扶,，帶著項(xiàng)目幫。農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任是各縣市區(qū)人民政府,，各縣市區(qū)政府必須主動承擔(dān)起農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù),，特別是確保“十三五”末每村都有一條高標(biāo)準(zhǔn)小康路的建設(shè)任務(wù)的完成,。長子縣,、屯留縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力,，在農(nóng)村公路建設(shè)上取得了明顯成效,。其他縣市區(qū)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒長子、屯留的做法,，積極作為,，強(qiáng)力推進(jìn)，不能有等,、靠,、要思想,，不能完全靠上級的補(bǔ)助去建設(shè)。市局會發(fā)揮杠桿和“潤滑劑”的作用,，積極向上協(xié)調(diào)爭取更多項(xiàng)目和資金,，優(yōu)先保障貧困地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)。要通過行業(yè)部門和地方政府的共同努力,，全力加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的交通條件。

（四）圍繞改革抓交通,，著力破解阻礙交通事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,。一是要對公交的運(yùn)營機(jī)制進(jìn)行改革。2016年由市財(cái)政出資購置的450輛純電動公交車,，2017年要全部投入運(yùn)營,。同時，利用世界銀行貸款購置的50輛純電動公交車也要到位運(yùn)營,，市區(qū)公交車全部更新?lián)Q代為純電動公交車,。要利用這一契機(jī)，繼續(xù)深化公交改革,，在經(jīng)營上推行單車核算,，目標(biāo)考核到基層單位和普通職工。從干部到職工要人人身上有壓力,、人人身上有任務(wù),、人人身上有擔(dān)子，全員奮斗,，個個承擔(dān),，目標(biāo)任務(wù)才能完成好。隨后就是進(jìn)行薪酬制度改革,、分配制度的改革,，職工的工資與工作目標(biāo)完成直接掛鉤，提高一線員工和司機(jī)的工資待遇,。通過這三大改革使公交公司向一流企業(yè)邁進(jìn),、向現(xiàn)代化企業(yè)管理邁進(jìn)。二是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革,。希望各縣一定要把這項(xiàng)工作作為2017年的一件大事來抓,，這個問題的破解是對長治全市客運(yùn)市場的大洗牌、大整頓,，尤其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀,、各種矛盾和不穩(wěn)定因素頻現(xiàn)，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,，駕馭好,、處理好這些難題，是對交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)的考驗(yàn),，要有高度的政治敏銳性,，通過改革建立一個能夠惠及民生、普惠民生,、方便民生的城鄉(xiāng)一體化,，替政府承擔(dān)公益化事業(yè)，用市場化手段加以解決和推進(jìn),。總結(jié)屯留縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，以公交企業(yè)為主體，市縣結(jié)合,，一級一級推進(jìn)擴(kuò)大改革范圍,，采取收購、兼并或入股等形式,，建立統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營的運(yùn)營模式,，縮短城鄉(xiāng)差距,，方便群眾出行，讓城鄉(xiāng)居民普惠改革成果,。三是加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央全面深化改革若干重大問題的決定》和省委、省政府《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》,，整合執(zhí)法力量與執(zhí)法職能,，理清部門職責(zé)關(guān)系，著力解決多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法等問題,，逐步構(gòu)建起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管到位,、權(quán)威高效的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制,。

改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道,，也是一個行業(yè),、一個單位的生存發(fā)展之道。改革由問題倒逼產(chǎn)生,，又在解決問題中得以升華,。改革也是一柄利劍，可以斬?cái)嗯f體制,，開創(chuàng)新局面,。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局都應(yīng)緊密結(jié)合具體工作實(shí)際,，摒棄固步自封的做法，沖破畫地為牢的藩籬,，以披荊斬棘的勇氣,、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),，大膽改革,，積極創(chuàng)新，改出新局面,，創(chuàng)出新天地,，形成通暢高效的內(nèi)部管理機(jī)制和工作合力，不斷實(shí)現(xiàn)新突破,，創(chuàng)造新業(yè)績,。

（五）圍繞安全抓交通，著力提高交通安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,。牢固樹立“以人為本,、生命至上、安全發(fā)展”的理念,，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)的壓倒性和不可逾越性,，全力抓好道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸,、公路建設(shè)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,。一是要強(qiáng)化打非治違，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營行為,。重點(diǎn)圍繞道路運(yùn)輸,、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)等企業(yè),，嚴(yán)格進(jìn)行審批許可,，嚴(yán)格進(jìn)行日常監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范整頓,，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,，凈化交通運(yùn)輸市場環(huán)境。二是要強(qiáng)化安全自查督查,，認(rèn)真排查整治隱患,。道路、水路運(yùn)輸企業(yè)和公路施工企業(yè)要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),，落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,，按照相關(guān)制度，開展經(jīng)常性的自查自律，不要搞上有政策,，下有對策,，到頭來是害了自己，坑了別人,。各級監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),，堅(jiān)持關(guān)口前移,、重心前移,，深入到企業(yè)一線開展安全督查檢查，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)一項(xiàng)過,、一條一條查,，把隱患當(dāng)事故整治，把事故消滅在萌芽狀態(tài),，切忌走走過場,、做做樣子。對發(fā)現(xiàn)隱患不跟蹤整改,，或弄虛作假,、蒙混過關(guān)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是要強(qiáng)化應(yīng)急演練,，不斷提高應(yīng)急救援水平,。積極開展經(jīng)常性的應(yīng)急教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專業(yè)技能,。既要結(jié)合具體工作實(shí)際,，開展企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急演練，又要組織開展行業(yè)綜合救援演練,，確保遇到突發(fā)事件能有效應(yīng)對,。

安全是紅線、底線,，是不可逾越的高壓線,，無論是企業(yè)還是行業(yè)，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通管理人員,，都要樹立安全第一的思想,，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、企業(yè)主責(zé),、失責(zé)追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,，持續(xù)發(fā)力，真抓真干，久久為功,，不松不懈,，確保全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（六）圍繞交通抓黨建,，著力提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證,。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨,、關(guān)鍵在人,、關(guān)鍵在干。抓黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)要突出交通行業(yè)特點(diǎn),，緊密結(jié)合具體工作實(shí)際,，既有全局性、又有針對性,，有的放矢,，對癥下藥。一是要切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化,、制度化，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)和習(xí)近平總書記系列重要講話,，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”,，特別是核心意識、看齊意識,，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺遵守黨章,，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。二是要堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。嚴(yán)格執(zhí)行黨的準(zhǔn)則，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,，注重抓早抓小,，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐,、不想腐的長效機(jī)制,，努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山。三是要全面規(guī)范農(nóng)村公路管理,。全市農(nóng)村公路建設(shè)管理要加以規(guī)范,，必須充分發(fā)揮好三個方面的作用,。第一個方面要充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，對全市所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面徹底的審計(jì),，正視問題,、分析問題、解決問題,，以刮骨療傷的勇氣和壯士斷腕的決心進(jìn)行全面規(guī)范,。第二個方面要充分發(fā)揮制度的約束作用，研究制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范管理的長效機(jī)制,，從項(xiàng)目建設(shè)的前期工作到開工建設(shè),，從建設(shè)的全過程到工程的竣工驗(yàn)收，都要制定一套行之有效的管理辦法,，紀(jì)檢,、審計(jì)部門全程參與，嚴(yán)格監(jiān)督,。第三個方面要充分發(fā)揮責(zé)任追究的警示震懾作用，對不招標(biāo),、亂招標(biāo),、惡意套取資金、虛報(bào)建設(shè)里程等不規(guī)范行為要嚴(yán)肅查處,，以此來保證農(nóng)村公路建設(shè)的科學(xué),、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展,。四是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),。一方面要確立“看敬業(yè)、看苦干,、看擔(dān)當(dāng),、看實(shí)效”的干部任用導(dǎo)向，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),，對工作主動作為、成效明顯的予以褒獎,，切實(shí)提振廣大干部的精氣神,，激勵干部想干事、能干事,、敢干事,、干成事，努力在全行業(yè)形成風(fēng)正,、氣順,、勁足的生動局面。一方面還要加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對事業(yè)負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任心和對法律法規(guī),、黨紀(jì)黨規(guī)的敬畏之心,，堅(jiān)守廉潔自律的底線，堅(jiān)持公平公正的原則,，確保在具體工作實(shí)踐中拉得出,、用得上、靠得住,、信得過,。五是要全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。2017年是市委確定的“全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”,，我們交通部門不僅要在公路建設(shè),、運(yùn)輸服務(wù)等業(yè)務(wù)工作上下功夫,，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬環(huán)境”，還要創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟環(huán)境”，進(jìn)一步增強(qiáng)交通運(yùn)輸行政審批許可的透明度,，推行網(wǎng)上審批辦理，提高辦事效率,。全面加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督,，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，杜絕公路“三亂”,。

民之所望,，政之所向。上下同心,，其利斷金,。2017年是充滿希望、充滿挑戰(zhàn),、充滿期待的一年,，也是全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，讓我們在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆二次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全省交通運(yùn)輸工作會議精神,，以大膽改革,，勇于創(chuàng)新的氣魄，以鍥而不舍,、馳而不息的精神,，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng),，心往一處想,，智往一處謀,，勁往一處使，大干快干,，苦干實(shí)干,，擼起袖子加油干，全力推動我市交通運(yùn)輸事業(yè)更好更快發(fā)展,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,！