?長(zhǎng)治市綜合交通運(yùn)輸“十三五”

發(fā)展建設(shè)規(guī)劃綱要

根據(jù)《中共長(zhǎng)治市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》以及《長(zhǎng)治市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神,，依據(jù)國(guó)家和山西省交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃及文件規(guī)定,，為進(jìn)一步明確2016～2020年我市轄區(qū)內(nèi)公路、鐵路,、航空、水運(yùn)等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),，特制定本規(guī)劃。

一,、發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn)

（一）“十二五”發(fā)展建設(shè)回顧

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效

公路建設(shè)成績(jī)顯著,。截止2015年底，五年來(lái),，全市完成公路建設(shè)投資140.48億元,，新增公路通車?yán)锍?60公里，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到11466.575公里,，比2010年增長(zhǎng)7.1%,。公路密度達(dá)到82.2公里/百平方公里。高速公路進(jìn)展順利,，長(zhǎng)治-安陽(yáng)高速公路（主線段）,、汾陽(yáng)-邢臺(tái)高速公路（武鄉(xiāng)段）建成通車；黎城-左權(quán)高速公路主體基本完工,，長(zhǎng)治－臨汾高速公路,、長(zhǎng)治－邯鄲高速公路改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到299.752公里,比2010年增長(zhǎng)26.3%,。干線公路建設(shè)有序推進(jìn),，平順-長(zhǎng)治二級(jí)公路,、國(guó)道207線黎城縣陽(yáng)南河-潞城市張莊段、太原-長(zhǎng)治線武鄉(xiāng)縣城過(guò)境段建成通車,，國(guó)道207線,、208線市區(qū)過(guò)境公路改建工程等項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，干線公路新改建里程完成107.18公里,。旅游公路建設(shè)取得歷史性突破,，武鄉(xiāng)縣北社－王家峪－磚壁、平順縣西溝紅色旅游公路,、黎城縣紅石公園旅游公路等8條旅游公路建成通車,，旅游公路新改建里程完成181.37公里。農(nóng)村公路基礎(chǔ)進(jìn)一步完善,，全市完成縣鄉(xiāng)公路改造318.38公里,，通村水泥（油）路改造1167.05公里，完成農(nóng)村街巷硬化工程3449個(gè)行政村12936公里,。

鐵路建設(shè)取得重大突破,。山西中南部鐵路大通道建成試運(yùn)行，長(zhǎng)治-邯鄲鐵路電氣化改造工程正在實(shí)施,，太原-長(zhǎng)治-焦作鐵路客運(yùn)專線和太行山大峽谷旅游鐵路專線工程啟動(dòng)了前期研究工作,。截止2015年底，全市鐵路通車總里程達(dá)到492.7公里,，較2010年增長(zhǎng)了27.6%,。

民航建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截止2015年底,，通航總里程達(dá)到12389公里,，較2010年增長(zhǎng)了142.2%。機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程開(kāi)展前期工作,。

客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施進(jìn)一步完善,。長(zhǎng)治市汽車客運(yùn)東站建成運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)治縣,、沁縣,、黎城縣3個(gè)縣城二級(jí)汽車客運(yùn)站建成，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)一級(jí)汽車客運(yùn)站,、縣城二級(jí)汽車客運(yùn)站的“全覆蓋”,；史家莊公交停車場(chǎng)投入使用，客運(yùn)東站公交停車場(chǎng)房建主體工程完工,；世行貸款項(xiàng)目城南公交停車場(chǎng),、公共自行車慢行系統(tǒng)完成前期工作。

2.?運(yùn)輸能力和服務(wù)水平進(jìn)一步增強(qiáng)

綜合客運(yùn)通達(dá)能力不斷增強(qiáng),。截止2015年底,，全市道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)客車通達(dá)能力覆蓋全國(guó)19個(gè)省,、直轄市和45個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)；農(nóng)村行政村通車率（2公里范圍）達(dá)到91.9%,。鐵路客運(yùn)已開(kāi)通了全國(guó)6條城市常年客線,，并適時(shí)開(kāi)通到國(guó)內(nèi)重要城市的臨時(shí)客運(yùn)和旅游專線。長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)開(kāi)通了通往國(guó)內(nèi)北京,、上海,、廣州、大同,、成都,、太原、青島,、銀川、廈門,、?？诘?0余條航線。

城市公共客運(yùn)能力進(jìn)一步提升,。2015年全市公交年運(yùn)營(yíng)總里程6638.78萬(wàn)車公里,，公交客運(yùn)量12244.76萬(wàn)人次，分別比2010年增長(zhǎng)了89.04%和36.4%,；全市11個(gè)縣市區(qū)開(kāi)通了公交,，其中，長(zhǎng)治縣,、長(zhǎng)子縣,、沁源縣、襄垣縣,、黎城縣,、潞城市6個(gè)縣城實(shí)行公交免費(fèi)乘坐；2015年全市出租車客運(yùn)量8921.8萬(wàn)人次,，較2010年增長(zhǎng)了5.87%,。

智能交通運(yùn)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提高。被全球環(huán)境基金組織列為“中國(guó)城市交通發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”示范城市,；完成了長(zhǎng)治東,、長(zhǎng)治西、東陽(yáng)關(guān)等高速公路收費(fèi)口ETC通道建設(shè),、實(shí)時(shí)路況電子監(jiān)控平臺(tái),；全市出租車建立了智能管理平臺(tái)，全部實(shí)現(xiàn)了專用號(hào)牌等“十統(tǒng)一”,；道路運(yùn)輸“兩客一?！卑惭b了GPS或北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)了智能監(jiān)控。

3.?綜合經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升

行業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng),?！笆濉逼陂g，交通運(yùn)輸行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值385.9億元,，比“十一五”增加了41%,。2015年交通運(yùn)輸行業(yè)年增加值達(dá)到了73.1億元，比2010年增長(zhǎng)8%,。

安全交通建設(shè)成效顯著,。出臺(tái)了《長(zhǎng)治市2013-2015年農(nóng)村公路安保工程實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)布了《長(zhǎng)治市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》,。全市完成普通干線公路安保設(shè)施60.59公里,，危橋改造22座，農(nóng)村公路安保設(shè)施971.235公里,，危橋改造17座,。

節(jié)能減排成效明顯。全市完成了138輛油罐車油氣回收治理任務(wù),；新增,、更新新能源及環(huán)保型公交車129輛、出租車1827輛,；全市公交車,、出租車使用新能源、甲醇和煤層氣雙燃料汽車分別達(dá)到396輛和2939輛,，占比分別達(dá)到53%和94.2%,。

助推全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，2015年,，全市接待境內(nèi)外游客2691.15萬(wàn)人，旅游總收入320.87億元,，分別比2010年增長(zhǎng)了154.96%和257%,。

“十二五”我市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展成效明顯，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比,，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，還存在一定差距。主要體現(xiàn)在：公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,；交通運(yùn)輸行業(yè)增加值占GDP比重出現(xiàn)下滑,；不同交通運(yùn)輸方式之間發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)矛盾依然存在；城鄉(xiāng)之間客運(yùn)體系發(fā)展依然不均衡,；綠色交通發(fā)展滯后,，節(jié)能減排壓力較大；安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。

（二）發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.?發(fā)展機(jī)遇

“十三五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為新引擎，作為山西與東部地區(qū)和中原地區(qū)聯(lián)系的重要門戶,，國(guó)家“一帶一路”,、“中原經(jīng)濟(jì)圈”、“晉陜?cè)S河金三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”等戰(zhàn)略的實(shí)施,，為全市綜合交通運(yùn)輸提供了更廣闊的發(fā)展空間,。全面依法治國(guó)為交通運(yùn)輸行業(yè)治理現(xiàn)代化提供了新保障。

2.面臨挑戰(zhàn)

“十三五”是長(zhǎng)治市全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期,，對(duì)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)力支撐能力,、公共服務(wù)保障能力、智能化運(yùn)營(yíng)能力,、綜合效益提升能力和行業(yè)現(xiàn)代化治理能力均提出了更高要求,。

“十三五”是長(zhǎng)治市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，將引起綜合交通需求的差異化和多元化,，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)之間的協(xié)同關(guān)系，將成為綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建的必然選擇,。?

“十三五”是長(zhǎng)治市實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)的攻堅(jiān)時(shí)期,，綜合交通運(yùn)輸體系在區(qū)域融合、同城化發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面具有十分重要的支撐和引導(dǎo)作用,，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要前提和驅(qū)動(dòng)力,。

二、?指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大,、十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),，緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展全局,，深入貫徹落實(shí)省委?“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，緊緊扣住市委提出的“如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)”兩個(gè)目標(biāo),，堅(jiān)持“主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略,、滿足地區(qū)發(fā)展需求、突破行業(yè)發(fā)展瓶頸”三個(gè)發(fā)展原則,，全面實(shí)施以“樞紐完善,、功能提升、軸線展開(kāi),、網(wǎng)格互聯(lián)”為重點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略,，為長(zhǎng)治市全面建成小康社會(huì)提供可靠基礎(chǔ)和有效保障，為2050年基本實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。

（二）發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這一發(fā)展總目標(biāo),，進(jìn)一步強(qiáng)化“山西省區(qū)域綜合交通樞紐城市建設(shè)和公-鐵-航綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)”，全面完成由“基礎(chǔ)設(shè)施支撐,、公共服務(wù)保障,、智慧交通創(chuàng)新、綜合效益提升,、行業(yè)治理現(xiàn)代化”等五個(gè)能力建設(shè)組成的地區(qū)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo),。到2020年，初步建立起基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，運(yùn)輸服務(wù)便捷高效,，科技信息先進(jìn)適用，資源環(huán)境綠色低碳,，安全應(yīng)急可靠高效,，行業(yè)管理規(guī)范有序，多種運(yùn)輸方式順暢銜接的地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系,，使綜合交通運(yùn)輸成為全市全面建成小康社會(huì)的先行官和領(lǐng)跑者,。

1.?進(jìn)一步增強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力?

構(gòu)建公路、鐵路,、航空“三大通道”,，形成有效滿足需求、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、一體化銜接,、運(yùn)行高效的綜合交通運(yùn)輸有機(jī)整體。

（1）公路通道:?構(gòu)建“雙環(huán)+多射線”網(wǎng)絡(luò)體系

以高速公路和國(guó)省干線為骨干,、縣鄉(xiāng)公路和旅游公路為補(bǔ)充,，全面構(gòu)筑多層次、高覆蓋的“雙環(huán)+多射線”的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系,。到2020年,，新增公路通車?yán)锍?00公里，達(dá)到11900公里，其中,，新增高速公路194公里,，達(dá)到494公里，占公路通車?yán)锍瘫戎剡_(dá)到4.1%,，公路密度達(dá)到85.27公里/百平方公里,；普通干線、縣鄉(xiāng)公路年均優(yōu)良路率分別達(dá)到76%,、75%,。

（2）鐵路通道：布局“大十字”骨架體系

以太原-長(zhǎng)治-鄭州、青島-長(zhǎng)治-蘭州“大十字”高速鐵路客運(yùn)通道和太原-長(zhǎng)治-焦作,、中南部鐵路“大十字”鐵路貨運(yùn)通道建設(shè)為主體,，以旅游鐵路、地方鐵路為補(bǔ)充,，初步形成境內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化發(fā)展格局,。到2020年，新增鐵路通車?yán)锍?50公里,，達(dá)到642.7公里,，鐵路網(wǎng)密度達(dá)到4.61公里/百平方公里，高速鐵路比重達(dá)到23.3%,。

（3）航空通道：建設(shè)航空支線重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)家通用航空試點(diǎn)城市?

按照國(guó)家航空支線重要節(jié)點(diǎn)城市的空港建設(shè)目標(biāo),，全面完成現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提升空港配套設(shè)施水平,，積極開(kāi)辟新航線,，運(yùn)營(yíng)航線總里程達(dá)到19613公里。積極爭(zhēng)取納入國(guó)家通用航空試點(diǎn)城市,。

2.進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)輸公共服務(wù)保障能力?

形成“主城區(qū),、縣城,、重點(diǎn)鎮(zhèn),、中心村”為一體、換乘高效的綜合交通運(yùn)輸公共服務(wù)保障能力,，為實(shí)現(xiàn)上黨城鎮(zhèn)群半小時(shí)生活圈,、改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。到2020年,，全市建成區(qū)不含步行公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到20%,，主城區(qū)公共交通站點(diǎn)300米覆蓋率達(dá)到90%，具備安全通行條件的建制村（2公里范圍內(nèi)）實(shí)現(xiàn)客運(yùn)班車或公交車全覆蓋,。

????3.?進(jìn)一步創(chuàng)新綜合交通運(yùn)輸智能化運(yùn)營(yíng)管理模式?

全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒A(chǔ)建設(shè),，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家智慧交通建設(shè)示范城市，以交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程。到2020年,，基本建成綜合交通出行信息服務(wù),、聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)系統(tǒng)，高速公路ETC覆蓋率達(dá)到95%以上,；主城區(qū)公交電子站牌比率達(dá)到50%,，公交車輛GPS監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，主城區(qū)公交信息服務(wù)引入手機(jī)APP掌上公交業(yè)務(wù),。

4.進(jìn)一步夯實(shí)綜合交通運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量效益基礎(chǔ)?

夯實(shí)綜合交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ),，強(qiáng)化節(jié)能減排工作，全面提升平安交通建設(shè)水平,。到2020年,，交通運(yùn)輸行業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6.7%，清潔能源公交車比重為65%,、清潔能源出租車比重為100%,，公路營(yíng)運(yùn)車輛交通重大責(zé)任零事故率；公交客運(yùn)車輛交通責(zé)任事故年均死亡率控制在1人/千萬(wàn)公里以內(nèi),。

5.進(jìn)一步提升綜合交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)代化治理能力

全面深化改革,，依法依規(guī)行政，完善行業(yè)治理體系,，提高行業(yè)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平,，開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。到2020年,，行政審批限時(shí)辦結(jié)率保持100%,；行政投訴限時(shí)辦結(jié)率保持100%。

三,、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）重點(diǎn)任務(wù)

1.?樞紐強(qiáng)市,，基本建立支撐全面小康社會(huì)發(fā)展需求的地區(qū)綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施體系

圍繞打造國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市，加快構(gòu)建“三縱兩橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路,。黎城-左權(quán)高速公路、長(zhǎng)治-臨汾高速公路,、長(zhǎng)治-邯鄲高速公路改擴(kuò)建工程,、黎城-霍州高速公路建成通車。啟動(dòng)壺關(guān)-晉城陵川-河南修武高速公路,、平遙-沁源-安澤高速公路前期研究與論證工作,，爭(zhēng)取列入山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。

圍繞上黨城鎮(zhèn)群建設(shè),，加快構(gòu)建以市,、縣（市區(qū)）過(guò)境公路改建工程為重點(diǎn)的國(guó)省干線公路通道,，形成由國(guó)道207線、國(guó)道208線,、國(guó)道309線過(guò)境公路形成的環(huán)線（中環(huán)）,，主要連接上黨城鎮(zhèn)群各城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū),、交通樞紐,，并承擔(dān)各城鎮(zhèn)的對(duì)外交通功能。國(guó)道207線,、208線長(zhǎng)治過(guò)境公路改線工程,、國(guó)道309線潞城西村至史廻段公路工程、國(guó)道208線屯留小河北至常金段公路工程建成通車,，國(guó)道341平順縣境內(nèi)王莊至?xí)x豫界段工程,、國(guó)道G241（現(xiàn)省道汾屯線）松羅至上灘段改建工程、國(guó)道G241（現(xiàn)省道汾屯線）沁源過(guò)境交口至有義段公路改建工程,、省道黃龍線長(zhǎng)子縣過(guò)境公路改建工程4項(xiàng)干線公路力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè),。

圍繞長(zhǎng)治市旅游產(chǎn)業(yè)?“一區(qū)引領(lǐng)、五區(qū)并行”?發(fā)展規(guī)劃,，全力打造以貫通法顯文化旅游片區(qū),、山水峽谷旅游片區(qū)、山水休閑度假旅游片區(qū),、紅色文化旅游片區(qū),、歷史文化體驗(yàn)旅游片區(qū)為主的“三縱三橫三輻射”的旅游通道，加快建設(shè)主要景區(qū)循環(huán)線,、連接線,。開(kāi)工建設(shè)太行山大峽谷自然風(fēng)光旅游區(qū)（一期）等一批旅游公路。

圍繞全市“一核六帶”產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與公路,、鐵路、航空不同運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接,，積極打造“一環(huán),、三軸、三帶,、六輻射”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流通道,。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和物流商貿(mào)園區(qū)通二級(jí)以上公路,，農(nóng)業(yè)園區(qū)通四級(jí)以上公路,。重點(diǎn)建設(shè)通往主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接線的路面升級(jí)改造工程。

圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃,，全力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心,、六條城市快速連接線為紐帶,、大縣城為節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐,、中心村為基點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化道路交通體系,。實(shí)現(xiàn)全市54個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路、240個(gè)中心村通四級(jí)以上公路,，完成通往重點(diǎn)鎮(zhèn),、中心村公路路面升級(jí)改造工程。

圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，構(gòu)建便捷、安全,、通暢的農(nóng)村公路,，重點(diǎn)實(shí)施“四大工程”建設(shè)，即：以改善建制村通行條件為重點(diǎn)的通村水泥（油）路工程,，以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的扶貧公路建設(shè)工程,，以提高農(nóng)村公路安全保障水平為重點(diǎn)的公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造工程，以提高公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的縣鄉(xiāng)公路改造工程,。

圍繞國(guó)家“一帶一路”倡議,，構(gòu)建太原-長(zhǎng)治-鄭州、青島-長(zhǎng)治-蘭州“大十字”高速鐵路客運(yùn)通道和太原-長(zhǎng)治-焦作,、山西中南部鐵路“大十字”鐵路貨運(yùn)通道,，初步形成以國(guó)家干線鐵路為骨干，以旅游鐵路和地方鐵路為補(bǔ)充的鐵路網(wǎng)絡(luò),?！笆濉睍r(shí)期，太原—長(zhǎng)治—焦作鐵路客運(yùn)專線建成通車,，開(kāi)工建設(shè)地方鐵路武沁（武鄉(xiāng)至沁縣）線,，啟動(dòng)青島—長(zhǎng)治—蘭州高速鐵路規(guī)劃研究工作，將其納入國(guó)家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，以及郊區(qū)大辛莊—平順縣西安里長(zhǎng)鋼專用鐵路的轉(zhuǎn)型利用,，將其改造為旅游鐵路專線，并延伸至壺關(guān)縣大峽谷,，適時(shí)增加到國(guó)內(nèi)主要城市的臨時(shí)鐵路客運(yùn)和旅游班列,。

全面改擴(kuò)建現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)空港配套設(shè)施建設(shè),，延長(zhǎng)跑道,；積極開(kāi)辟長(zhǎng)治至昆明、沈陽(yáng),、大連,、呼和浩特,、南寧、西安,、重慶,、長(zhǎng)沙等國(guó)內(nèi)重要城市的航線；增加與現(xiàn)有通航城市的航班密度,；開(kāi)展通用航空機(jī)場(chǎng)規(guī)劃的前期研究,，盡快啟動(dòng)壺關(guān)、沁源,、武鄉(xiāng)等縣通用航空應(yīng)急機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè),。

提升水運(yùn)碼頭服務(wù)能力。完成通天峽碼頭,、陽(yáng)高碼頭,、南崗等16道碼頭項(xiàng)目建設(shè)。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，進(jìn)一步完善服務(wù)均等化的城鄉(xiāng)公共客運(yùn)服務(wù)體系?

積極推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群（1+6）公交一體化建設(shè),。開(kāi)通市區(qū)通往上黨城鎮(zhèn)群6個(gè)縣城公交線路；開(kāi)展市區(qū)城郊結(jié)合部西南關(guān),、湛上,、骨堝、南垂,、安陽(yáng),、河頭等公交換乘樞紐站建設(shè)前期研究工作；全面推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群公交“一卡通”建設(shè)工程,。

大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,。在主城區(qū)威遠(yuǎn)門路、英雄路,、府后東西街,、解放東西街、捉馬大街等主干道增設(shè)公交專用道,，制定相應(yīng)的保障措施,，確保其專用性落在實(shí)處；市區(qū)主干道和重要交叉口設(shè)置公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng),；完成城南公交停車場(chǎng),、太焦高鐵站公交樞紐建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)紫金西街（邱村）,、鹿家莊公交停車場(chǎng),；加快完善主城區(qū)公交停車場(chǎng)、首末站,、?？空镜扰涮追?wù)設(shè)施。

實(shí)現(xiàn)不同交通運(yùn)輸方式的無(wú)縫銜接,。開(kāi)通長(zhǎng)治客運(yùn)東站,、長(zhǎng)北火車站、長(zhǎng)治火車站,、飛機(jī)場(chǎng),、長(zhǎng)治高鐵站的公交線路或通勤車，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的有效銜接,；積極開(kāi)辟旅游景點(diǎn)與汽車站,、火車站、飛機(jī)場(chǎng)的公交線路或客運(yùn)班線,。

大力推進(jìn)公共自行車項(xiàng)目,，科學(xué)布局公共自行車配置站點(diǎn)。中長(zhǎng)期規(guī)劃建設(shè)210個(gè)停車點(diǎn),，購(gòu)置5000輛自行車,。其中，一期規(guī)劃建設(shè)80個(gè)停車點(diǎn),、購(gòu)置2500輛自行車,，建設(shè)后臺(tái)控制系統(tǒng)、調(diào)度車輛系統(tǒng)等,，重點(diǎn)覆蓋行政單位,、商貿(mào)中心、大型居住區(qū),、醫(yī)院,、學(xué)校、客運(yùn)站場(chǎng)等公眾場(chǎng)所,，與公交實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,，方便公眾使用，減少機(jī)動(dòng)化出行,。

全面提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)品質(zhì),。鼓勵(lì)向具備條件的村鎮(zhèn)開(kāi)通公交線路；推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化,；積極推廣適合農(nóng)村交通條件的經(jīng)濟(jì)適用環(huán)保車型,；積極推廣農(nóng)村客運(yùn)車輛視頻監(jiān)控和衛(wèi)星定位等設(shè)施。?

有序推進(jìn)出租車管理體制改革,。逐步推行市場(chǎng)化,、公司化、集約化經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展,；建成長(zhǎng)治市出租車電召服務(wù)平臺(tái),。

3.以人為本，全力打造人性化的綜合交通運(yùn)輸安全保障體系

全面實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程,。重點(diǎn)加強(qiáng)橋梁,、隧道、高邊坡等高危工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)時(shí)監(jiān)控,，推進(jìn)“平安工地”建設(shè),；健全完善嚴(yán)查車輛超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制；率先完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡,、臨水臨崖等重點(diǎn)路段安全隱患治理,；加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)路段的安全監(jiān)控和治理。

加強(qiáng)對(duì)?；返缆愤\(yùn)輸安全管理,。加強(qiáng)對(duì)全市危化品運(yùn)輸車輛的監(jiān)控,；加大?；返缆愤\(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管和日常執(zhí)法檢查；加強(qiáng)運(yùn)輸車輛駕駛員,、押運(yùn)員的教育,、培訓(xùn)和管理；建立?；返缆愤\(yùn)輸企業(yè)“黑名單”制度,。

進(jìn)一步強(qiáng)化道路客運(yùn)安全管理。營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車輛全部安裝衛(wèi)星定位裝置,；采取有效措施切實(shí)防止駕駛員疲勞駕駛,；嚴(yán)格旅游包車安全管理，對(duì)旅游包車企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,；按照“三不進(jìn)站,、六不出站”要求，加強(qiáng)客運(yùn)站安全管理,；強(qiáng)化客運(yùn)車輛技術(shù)管理,，提高安全事故的法律責(zé)任認(rèn)定。

進(jìn)一步完善應(yīng)急安全保障體系建設(shè),。建立全市統(tǒng)一的綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮平臺(tái),；進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系,、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),；基本建立應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的應(yīng)急防控體系；加強(qiáng)公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救援中心體系建設(shè)；完善高速公路應(yīng)急救援救助網(wǎng)絡(luò),，不斷完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的城市公共交通應(yīng)急預(yù)案,。

4.節(jié)能減排，高效建設(shè)具有地區(qū)特色的綠色低碳交通運(yùn)輸體系

大力推動(dòng)綠色循環(huán)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在城市客運(yùn)樞紐,、重點(diǎn)社區(qū)、商務(wù)中心,、高速公路服務(wù)區(qū)等節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)加氣站,、充電樁等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施,。

強(qiáng)化交通運(yùn)輸裝備的低碳化管理,。加快建設(shè)覆蓋全市的交通運(yùn)輸環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛,、船舶實(shí)施油耗,、技術(shù)狀況以及駕駛員駕駛習(xí)慣的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類營(yíng)運(yùn)客貨運(yùn)車輛,、船舶采用新能源技術(shù),；嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃油消耗限值標(biāo)準(zhǔn)，加快黃標(biāo)車,、老舊車船有序退出市場(chǎng),。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸體系的集約化管理。加快城市集中配送,、共同配送和城鄉(xiāng)一體化配送體系建設(shè),；引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化,、集約化經(jīng)營(yíng),；大力發(fā)展各種專用運(yùn)輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品及高附加值貨物直達(dá)運(yùn)輸,；加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),、推進(jìn)甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)。

加快推廣綠色駕駛與維修,。推廣車輛駕駛培訓(xùn)模擬裝置,，提升駕培機(jī)構(gòu)使用模擬器教學(xué)的覆蓋面；加快推廣不解體診斷,、超聲波清洗等綠色維修技術(shù),；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣,、廢機(jī)油,、廢舊蓄電池、廢舊輪胎等廢棄物的處置和污染治理。

5.?創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，積極構(gòu)架現(xiàn)代化的城市智慧交通網(wǎng)絡(luò)體系

建立交通信息綜合服務(wù)平臺(tái),。建設(shè)交通專業(yè)云數(shù)據(jù)分中心，推動(dòng)跨地域,、跨類型交通運(yùn)輸信息互聯(lián)互通,；建設(shè)長(zhǎng)治綜合交通信息服務(wù)平臺(tái)，集成綜合交通信息資源,，實(shí)現(xiàn)全市交通運(yùn)輸?shù)娜粘＿\(yùn)行監(jiān)測(cè),、運(yùn)輸方式協(xié)同、應(yīng)急指揮和輔助決策等功能,；推廣船聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)應(yīng)用。

建立貨運(yùn)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái),。建立貨運(yùn)綜合監(jiān)測(cè)管理與服務(wù)平臺(tái),，形成全市危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸、普通貨物運(yùn)輸?shù)臄?shù)據(jù)采集與傳輸機(jī)制,；推廣和完善貨運(yùn)企業(yè)信息管理系統(tǒng)和貨運(yùn)站場(chǎng)管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)12噸以上重型載貨汽車和半掛牽引車全部安裝、使用衛(wèi)星定位裝置,，推廣全部貨車實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，并納入全市道路貨運(yùn)車輛公共管理信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。

建立城市動(dòng)態(tài)交通誘導(dǎo)服務(wù)平臺(tái),。匯集全市公交,、出租、公路班線,、鐵路,、航空等交通實(shí)況和出行信息；積極推進(jìn)“掌上公交”手機(jī)APP信息服務(wù),，通過(guò)道路誘導(dǎo)指示屏,、各類車載和移動(dòng)終端、公眾網(wǎng)絡(luò)等方式實(shí)現(xiàn)交通引導(dǎo),；加快實(shí)施主城區(qū)公交站牌電子化普及工程,；加快高速公路ETC系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)本地車輛安裝使用ETC智能卡,；在太行山大峽谷等交通要道建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái),，及時(shí)公布道路交通信息。

6.轉(zhuǎn)型發(fā)展,，努力構(gòu)建區(qū)域性的現(xiàn)代物流交通運(yùn)輸體系

完善物流通道和貨運(yùn)樞紐體系,。圍繞全市“一心,、兩帶、三港”的物流空間格局,，打造內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道網(wǎng)絡(luò)體系,。積極打造長(zhǎng)治綜合物流中心公路貨運(yùn)樞紐、長(zhǎng)北公鐵聯(lián)運(yùn)港（長(zhǎng)北物流園區(qū)公路貨運(yùn)樞紐）為交通樞紐型物流園區(qū),。

支持傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,。鼓勵(lì)貨運(yùn)樞紐經(jīng)營(yíng)企業(yè)拓展倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送,、流通加工,、保稅等功能，促進(jìn)貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)加快向現(xiàn)代綜合物流園區(qū)轉(zhuǎn)型,；加快培育龍頭企業(yè),，引導(dǎo)一批重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)積極發(fā)展第三方物流；優(yōu)化貨運(yùn)組織方式,，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸,。

提高貨運(yùn)車輛技術(shù)和管理運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代化水平,。鼓勵(lì)發(fā)展廂式運(yùn)輸車,、甩掛運(yùn)輸，引導(dǎo)發(fā)展冷鏈運(yùn)輸,、化學(xué)品運(yùn)輸?shù)葘Ｓ眠\(yùn)輸車輛和多軸重載大型車輛,；推廣LNG等節(jié)能型貨運(yùn)車輛；引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)物流園區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè),；積極引導(dǎo)物流電子商務(wù)平臺(tái)與行業(yè)平臺(tái)的融合。

加快推進(jìn)農(nóng)村物流設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè),。加快推進(jìn)農(nóng)村公路,、運(yùn)輸樞紐節(jié)點(diǎn)與物流中心建設(shè)；提高農(nóng)村公路客運(yùn)班車通達(dá)水平,，充分發(fā)揮客運(yùn)班車村村通優(yōu)勢(shì),；推進(jìn)公路客運(yùn)班車代運(yùn)小件郵件、快件試點(diǎn),，拓展快遞物流服務(wù)范圍,。

7.?深化改革，探索建立交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)代治理體系?

深化行政制度改革,。深化交通運(yùn)輸行政管理制度改革,，完善審批事項(xiàng)承接落實(shí)機(jī)制；建立交通運(yùn)輸行業(yè)管理的權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖制度；精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程,，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)大廳集中審批,，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式審批,、一條龍服務(wù)”,，推動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)上審批。

積極推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革,，加快法治政府部門建設(shè),。建立內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制；積極推行交通運(yùn)輸部門法律顧問(wèn)制度,；建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,。

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。進(jìn)一步完善黨委（黨組）,、行政議事規(guī)定和工作規(guī)則,，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),；進(jìn)一步建立健全工程建設(shè)、公路管養(yǎng),、道路運(yùn)輸,、行政審批、交通執(zhí)法等方面的管理制度和廉政制度,，從源頭上預(yù)防和治理腐?。煌晟茍?zhí)法公示,、執(zhí)法考核評(píng)議,、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等制度，建立完善民主評(píng)議政風(fēng),、行風(fēng)制度,；進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、公務(wù)接待,、車輛使用等規(guī)定和信訪接待制度,；深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算資金分配,，強(qiáng)化部門預(yù)算管理,。?

全面提高全行業(yè)法治意識(shí)。對(duì)內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展《行政處罰法》等行政法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),；對(duì)外落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,；建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度,。

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，“十三五”時(shí)期,，全市綜合交通運(yùn)輸共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目73項(xiàng),，估算總投資約509億元。

1．公路建設(shè)

共安排50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,，估算總投資約326.5億元,。

2．鐵路建設(shè)

建成太原至長(zhǎng)治至焦作鐵路客運(yùn)專線，估算總投資約174億元,。

3．民航建設(shè)

完成王村機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程,，估算總投資約5.2億元。

4．水運(yùn)

共安排16項(xiàng)碼頭建設(shè)項(xiàng)目,，估算投資0.3億元,。

5．站場(chǎng)建設(shè)

完成城南公交停車場(chǎng)等3項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，估算總投資約2.3億元,。

6.信息化建設(shè)

共安排3項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,，估算總投資約0.8億元。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，保障規(guī)劃有序?qū)嵤?/span>

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與國(guó)家交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳各項(xiàng)規(guī)劃的銜接,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與全市各綜合管理部門上位規(guī)劃和相關(guān)職能部門專項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接,；統(tǒng)籌考慮公路,、鐵路,、民航、水運(yùn)等方面建設(shè)規(guī)劃的銜接,；制訂全市道路運(yùn)輸,、公共交通、客運(yùn)出租等專項(xiàng)規(guī)劃,；加大宣傳力度,，制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面按期完成,；加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè),、預(yù)警和跟蹤分析，建立規(guī)范的中期評(píng)估和修訂機(jī)制,，完善規(guī)劃后評(píng)估機(jī)制,。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，保障各項(xiàng)工作有序銜接

加強(qiáng)與國(guó)土,、環(huán)保,、住建,、規(guī)劃等部門的銜接工作，積極探索和創(chuàng)新部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立常態(tài)化的聯(lián)系渠道和工作機(jī)制,；加強(qiáng)與鐵路、航空等有關(guān)部門工作和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)合作,，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（三）開(kāi)展土地利用評(píng)估，保障土地要素供應(yīng)

加強(qiáng)與《長(zhǎng)治市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》的銜接,，牢固樹(shù)立“底線思維”和“紅線意識(shí)”,，加強(qiáng)交通建設(shè)用地的研究和分析；開(kāi)展綜合交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目土地利用評(píng)估工作,，清理不合理項(xiàng)目,，為“十三五”綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)置換指標(biāo)。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新,，提高行業(yè)整體技術(shù)水平

建立交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系,。加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作，組織重點(diǎn)交通科技項(xiàng)目攻關(guān)和國(guó)內(nèi)外交通科技合作,，強(qiáng)化研究成果的轉(zhuǎn)化工作,，使科技創(chuàng)新成為提高行業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/span>

制定“智慧交通”和“互聯(lián)網(wǎng)+交通”行動(dòng)計(jì)劃，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、運(yùn)營(yíng)商多方資本進(jìn)入智慧交通領(lǐng)域，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī),，積極推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,。

（五）加強(qiáng)人才建設(shè)，強(qiáng)化制度保障

加強(qiáng)優(yōu)秀拔尖人才和急需緊缺人才培養(yǎng)和引進(jìn),。加強(qiáng)從業(yè)人員在崗培訓(xùn),、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì),，強(qiáng)化人才使用與激勵(lì)機(jī)制建設(shè),；進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法人員資格條件和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，推廣執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理系統(tǒng),，對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍與執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)。

（六）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防交通系統(tǒng)腐敗,。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步建立和完善加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“六個(gè)機(jī)制”,。?

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