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　　各分局、局屬有關(guān)單位：

　　為進一步加強危險廢物污染防治,，促進危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位落實各項法律法規(guī)制度和相關(guān)標準規(guī)范,，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風險,，鞏固和深化“十三五”期間危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效,，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《山西省2021年危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，我局制定了《長治市2021年危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施,。

　　附件：《長治市2021年危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》

　　長治市生態(tài)環(huán)境局

　　2021年1月14日

　　長治市2021年危險廢物規(guī)范化管理

　　督查考核工作方案

　　為進一步加強危險廢物污染防治,，促進危險廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱產(chǎn)廢單位）和危險廢物經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營單位）落實各項法律法規(guī)制度和相關(guān)標準規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平,，鞏固和深化“十三五”期間危險廢物規(guī)范化管理工作成效,，制定本工作方案。

　　一,、工作目標

　　全面抓好危險廢物產(chǎn)生單位,、經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，進一步落實地方政府和相關(guān)部門危險廢物環(huán)境監(jiān)管責任,，提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管水平,。持續(xù)推動企業(yè)落實危險廢物規(guī)范化管理的主體責任，落實各項法律制度和相關(guān)標準規(guī)范,，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平,。全面利用全國固體廢物管理信息系統(tǒng)，建立產(chǎn)廢單位,、經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫,，動態(tài)更新危險廢物產(chǎn)生、貯存,、轉(zhuǎn)移,、利用、處置的種類及數(shù)量,，提升我市危險廢物信息化管理水平,。加強危險廢物全過程監(jiān)管，有效控制危險廢物環(huán)境風險，堅決遏制涉危險廢物違法犯罪行為,。

　　二,、總體要求

　　（一）落實企業(yè)主體責任

　　強化危險廢物規(guī)范化管理考核結(jié)果應(yīng)用,，綜合運用法律,、行政、經(jīng)濟等多種手段,，持續(xù)推動企業(yè)落實危險廢物污染防治主體責任,，確保環(huán)境安全。

　?。ǘ娀瘜俚乇O(jiān)管責任

　　各分局要高度重視,，充分認識危險廢物規(guī)范化管理的重要性，明確職責分工,，周密安排部署,，加強危險廢物全過程監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導，落實好危險廢物污染防治屬地監(jiān)管責任,。

　?。ㄈ┙⒖己藱C制

　　市級生態(tài)環(huán)境部門對危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位進行抽查考核，對各分局進行督查考核,；各分局對轄區(qū)內(nèi)的危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位進行全部考核,。

　　（四）突出重點考核對象

　　識別重點產(chǎn)廢單位和其他產(chǎn)廢單位,，突出對經(jīng)營單位,、重點產(chǎn)廢單位,、收貯單位,、上年度考核不達標或基本達標單位的考核。結(jié)合往年考核情況,，對問題行業(yè),、企業(yè)等開展專項抽查考核,。

　　三、考核安排

　?。ㄒ唬┲贫己朔桨?/p>

　　各分局應(yīng)制定2021年度危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案,，明確工作任務(wù)和時序，確定本年度各分局危險廢物管理負責人及工作人員,，于2021年2月25日前將工作方案和管理人員信息報市生態(tài)環(huán)境局（附件1）,。

　　（二）建立全口徑清單

　　各分局要繼續(xù)結(jié)合污染源普查,、環(huán)境統(tǒng)計,、環(huán)評與排污許可,、日常執(zhí)法檢查、固廢系統(tǒng)申報登記等信息,，全面梳理建立2021年全口徑產(chǎn)廢單位（1,、應(yīng)將全國固廢系統(tǒng)中企業(yè)全部納入產(chǎn)廢單位清單；2,、應(yīng)在2020年產(chǎn)廢單位清單基礎(chǔ)上進行完善,，除拆除和搬遷外，產(chǎn)廢單位數(shù)量只增不減）和經(jīng)營單位（包括豁免經(jīng)營單位,、收集單位）清單,，督促各單位落實2021年度申報登記與管理計劃備案，并于2021年3月20日前將全口徑清單建立情況與申報登記,、管理計劃備案情況上報市生態(tài)環(huán)境局（附件2）,。

　　（三）開展業(yè)務(wù)培訓

　　各分局應(yīng)結(jié)合疫情防控實際,，采用視頻授課,、現(xiàn)場授課、現(xiàn)場觀摩等多種方式,，將危險廢物申報登記,、管理計劃、經(jīng)營許可,、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺賬記錄及貯存場所規(guī)范建設(shè)作為培訓重點,，完成對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境管理人員,、執(zhí)法人員以及產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓。要加強對近期新修訂,、出臺的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家危險廢物名錄（2021年版）》《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2020）,、《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標準》（GB39707-2020）等法律法規(guī)、標準規(guī)范的學習貫徹,，做好培訓記錄,，于2021年5月10日前將培訓情況報送市生態(tài)環(huán)境局（附件3）。

　?。ㄋ模╅_展抽查考核

　　1.企業(yè)自查

　　各產(chǎn)廢單位及經(jīng)營單位應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)實施危險廢物收集,、貯存、轉(zhuǎn)移,、利用,、處置活動，對照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》（環(huán)辦〔2015〕99號）（以下簡稱《指標體系》）于4月底前完成危險廢物規(guī)范化管理自查工作,，對自查發(fā)現(xiàn)的問題立即完成整改,。鼓勵各單位邀請同行,、環(huán)保專家開展自查，要定期不定期組織自查,，要切實查準問題,、整改到位。各單位要對照《指標體系》所列檢查項目與內(nèi)容分門別類建立完善的危險廢物管理與考核檔案,。

　　2.縣級檢查考核

　　5-7月期間,，各分局按照《指標體系》對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行檢查考核，同時填寫《被考核單位現(xiàn)場檢查基本情況記錄表》（附件4）,。此外,，對危險廢物專項整治三年行動整治范圍內(nèi)的單位，要同步現(xiàn)場填報“危險廢物專項整治三年行動APP”,。

　　3.市級督查考核

　　根據(jù)工作需要,，市生態(tài)環(huán)境局組織土壤環(huán)境管理科和市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊等部門組成督查考核組，于6-8 月分兩個組對全市危廢經(jīng)營單位和收集全部考核,、產(chǎn)廢單位進行抽查考核,；并依據(jù)考評表（附件5）完成對各分局的督查考核。

　　督查考核組組成人員如下：

　　組??長：楊德全??市生態(tài)環(huán)境局四級調(diào)研員

　　副組長：李秀文??市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊隊長

　　潘??剛??市生態(tài)環(huán)境局土壤環(huán)境管理科科長

　　成??員：土壤科和市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊工作人員

　　職責分工：土壤環(huán)境管理科負責危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作的總協(xié)調(diào),；市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊負責危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作的現(xiàn)場檢查,，對在考核過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，做好現(xiàn)場檢查筆錄,，依法進行查處,。

　　（五）考核結(jié)果報送

　　各分局考核結(jié)束后,，應(yīng)填報《2021年危險廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果統(tǒng)計表》（附件6）,，并按照《考評表》進行自評打分（附件5），總結(jié)本年度規(guī)范化管理督查考核情況,，形成工作報告（附件7）,，于2021年8月10日前一并上報市生態(tài)環(huán)境局。

　　四,、考核相關(guān)要求

　?。ㄒ唬┐_保考核比例

　　1.市級抽查考核

　?。?）經(jīng)營單位：考核全部經(jīng)營單位和收集單位,。

　　（2）重點產(chǎn)廢單位：抽查總數(shù)量不少于40家,。

　?。?）其他產(chǎn)廢單位：抽查數(shù)量不少于20家。

　?。?）對上年度考核結(jié)果為不達標或基本達標的產(chǎn)廢單位,，本年度要繼續(xù)考核,，對新納入危險廢物全口徑清單和上年度未抽查考核的產(chǎn)廢單位作為抽查重點。

　?。?）突出考核重點單位：重點單位包括全部經(jīng)營單位,，豁免經(jīng)營單位，危險廢物收貯單位,；年產(chǎn)生或貯存危險廢物超過（含）10噸的重點企業(yè),；涉危險廢物投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄,、涉危險廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè),；長期貯存不及時利用、處置危險廢物的企業(yè),。

　?。?）為了防止煤炭開采行業(yè)井下使用的廢礦物油對地下水的污染，進一步加大對廢礦物油的回收,，今年重點考核煤炭開采行業(yè)廢礦物油的產(chǎn)生,、貯存、處置情況,，其中廢礦物油的回收量應(yīng)至少達到使用礦物油的30%,。

　　（7）其它要求：各企業(yè)應(yīng)按照《指標體系》十項（有自行處置或者利用設(shè)施的十一項）考核指標做好資料匯總本,。在市局對各分局的考核中,，上一年被省廳考核為不達標的企業(yè)，所在的分局要適當扣分,。

　　2.各分局檢查考核

　?。?）經(jīng)營單位：全部考核。

　?。?）產(chǎn)廢單位：全部考核。

　?。?）考核企業(yè)數(shù)量不足80%,，直接判定考評等級為C級。

　?。ǘ娀贫嚷鋵?，突出系統(tǒng)運用

　　1.嚴格管理計劃及備案

　　各分局從2021年度起，執(zhí)行管理計劃固廢系統(tǒng)與書面雙備案,，各單位要按照《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》完成書面申報并同步在固廢系統(tǒng)予以申報,，管理計劃須執(zhí)行零報告；各分局在完成書面?zhèn)浒傅幕A(chǔ)上,，同步完成固廢系統(tǒng)電子確認備案,。對發(fā)生重大變更時亦需同時備案,。管理計劃須于每年1月底前完成。

　　2.如實申報登記

　　各分局要貫徹落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》中“如實記錄有關(guān)信息,，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物種類,、產(chǎn)生量、流向,、貯存,、處置等有關(guān)資料”的規(guī)定，按照《關(guān)于規(guī)范固體廢物管理信息系統(tǒng)運行工作的通知》要求,，在固體廢物管理信息系統(tǒng)（下文簡稱固廢系統(tǒng)）上組織做好危險廢物申報登記,，申報登記須執(zhí)行零報告制度?？筛鶕?jù)實際有序提出取消紙質(zhì)申報登記工作,，但從2021年度起申報登記以固廢系統(tǒng)申報為準。各產(chǎn)廢單位在完成固廢系統(tǒng)申報登記后,，要同步打印申報結(jié)果存檔備查,。申報登記須于每年1月底前完成。

　　3.轉(zhuǎn)移計劃備案

　　各分局要督促各單位落實轉(zhuǎn)移計劃備案,，各產(chǎn)廢單位在轉(zhuǎn)移危廢前,，要填寫轉(zhuǎn)移計劃并在市局及分局備案登記?！秶椅ｋU廢物名錄（2021年版）》自2021年1月1日施行,，相比《國家危險廢物名錄（2016年版）》，新名錄中部分危廢類別和代碼發(fā)生變化,，各分局在審核轉(zhuǎn)移計劃時應(yīng)嚴格執(zhí)行《國家危險廢物名錄（2021年版）》,。

　　煤炭開采行業(yè)在辦理轉(zhuǎn)移計劃時，應(yīng)提供上年度各類礦物油使用量,，各分局根據(jù)上年度礦物油使用總量審批轉(zhuǎn)移計劃,，計劃轉(zhuǎn)移量低于使用總量30%的不予審批，審批后應(yīng)通過全國固廢信息系統(tǒng)跟蹤企業(yè)的轉(zhuǎn)移數(shù)量,。

　　4.完善管理臺賬

　　各分局要督促各產(chǎn)廢單位參照《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》的附件3,，進一步規(guī)范產(chǎn)生,、貯存,、轉(zhuǎn)移及自利用處置等臺賬記錄；督促各經(jīng)營單位參照《危險廢物經(jīng)營單位記錄和報告經(jīng)營情況指南》的附件2,，完善危險廢物接收,、產(chǎn)生和利用/處置記錄。

　　5.落實《國家危險廢物名錄（2021版）》

　　各分局要監(jiān)督各單位嚴格按照《國家危險廢物名錄（2021年版）》落實申報登記,、管理計劃備案與轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,；監(jiān)督危險廢物收集,、貯存、利用及處置經(jīng)營單位完成許可證變更,；監(jiān)督符合豁免條件的危險廢物收集,、貯存、利用及處置經(jīng)營單位依據(jù)《關(guān)于規(guī)范固體廢物管理信息系統(tǒng)運行工作的通知》中有關(guān)規(guī)定,，申領(lǐng)危險廢物虛擬許可賬號,；監(jiān)督豁免運輸環(huán)節(jié)（未豁免轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)）的產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位執(zhí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

　?。ㄋ模﹪雷栴}企業(yè),，開展專項檢查

　　各分局嚴格按照《指標體系》中的考核內(nèi)容和評分標準，認真對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行考核打分,。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，要求企業(yè)立行立改、限期整改,，對整改情況進行跟蹤落實,，對考核不達標的單位要進行二次復核，確保整改到位,。

　?。ㄎ澹﹪栏窨己思o律，打擊違法行為

　　考核工作嚴格依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)對檢查中發(fā)現(xiàn)的未設(shè)置危廢標識標志,、不執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單、去向不明,、產(chǎn)廢數(shù)量種類與生產(chǎn)工況明顯不符等各類環(huán)境違法行為嚴肅查處,；發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報謊報的情況,，視情節(jié)輕重責令整改,、通報批評，造成不良影響的,，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責任,；對故意違法和嚴重違法的經(jīng)營單位依法吊銷危險廢物經(jīng)營許可證，涉嫌環(huán)境污染犯罪的,，按程序及時移送司法機關(guān)。

　　五,、考核結(jié)果應(yīng)用

　?。ㄒ唬└鞣志?/p>

　　市局對危險廢物規(guī)范化管理督查考核評級為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的地區(qū)，通報表揚,；對危險廢物規(guī)范化管理督查考核評級為C或者企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū),，通報批評,；對連續(xù)三年考核未達到考核評級A的地區(qū)，通報批評,。情節(jié)嚴重的,，可采取掛牌督辦、約談當?shù)卣撠熑说却胧?，敦促地方政府與部門落實監(jiān)管責任,。

　　市局將根據(jù)督查考核結(jié)果，對各分局進行排名并予以通報,，將考核結(jié)果及不達標單位于8月底在網(wǎng)站上公開,，接受社會監(jiān)督。

　?。ǘ┊a(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位

　　將考核中發(fā)現(xiàn)的問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接,，對在考核過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴格依據(jù)環(huán)境保護法,、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律法規(guī)進行查處,，涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送司法機關(guān),。各分局要將立案處罰情況及案件移送情況以正式文件上報,。

　　附件：1.???（縣、區(qū)）2021年危險廢物管理工作人員信息表

　　2.危險廢物產(chǎn)生單位與經(jīng)營單位清單

　　3.????（縣,、區(qū)）2021年危險廢物規(guī)范化管理業(yè)務(wù)培訓情況統(tǒng)計表

　　4.???市2021年危險廢物規(guī)范化管理考核被考核單位現(xiàn)場檢查基本情況記錄表

　　5.危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作考評表

　　6.???（縣,、區(qū)）2021年危險廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果統(tǒng)計表

　　7.危險廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)要求

　　附件1

　　縣（區(qū)）2021年危險廢物管理工作人員信息表

　　（加蓋公章）

　　附件2

　　危險廢物產(chǎn)生單位與經(jīng)營單位清單

　　表1 ?????縣（區(qū)）2021年危險廢物產(chǎn)生單位清單信息

　　?????????? 填表單位（蓋章）： ???????????????填表審核人： ??????????聯(lián)系電話（手機）：

　　?????????? 注：行業(yè)名稱,、行業(yè)代碼按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》填報

　　表2 ?????縣（區(qū)）2021年危險廢物經(jīng)營單位清單信息

　　?????????? 填表單位（蓋章）： ???????????????填表審核人： ??????????聯(lián)系電話（手機）：

　　表3 ????縣（區(qū)）危險廢物管理基本情況表

　　???????? 填表單位（蓋章）： ???????????????填表審核人： ??????????聯(lián)系電話（手機）：

　　附件3

　　縣（區(qū)）2021年危險廢物規(guī)范化管理業(yè)務(wù)培訓情況統(tǒng)計表

　　?????????? 填表單位（蓋章）： ???????????????填表審核人： ??????????聯(lián)系電話（手機）：

　?????????? 　注：培訓方式：視頻,、面授、現(xiàn)場

?

　　附件4

　　市2021年危險廢物規(guī)范化管理考核

　　被考核單位現(xiàn)場檢查基本情況記錄表

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　　附件5

　　危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作考評表

　　???????????? 填表單位（蓋章）： ???????????????填表審核人： ?????????????分數(shù)????????????等級：

　　說明：

　　1.產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率＝（經(jīng)考核達標的危險廢物產(chǎn)生單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達標的危險廢物產(chǎn)生單位數(shù)量）÷危險廢物產(chǎn)生單位抽查總數(shù)量,。

　　2.經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率＝（經(jīng)考核達標的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達標的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量）÷危險廢物經(jīng)營單位總數(shù)量,。

　　3.考核評定方式

　　考核實行百分制評分，考核過程中發(fā)現(xiàn)各分局有工作亮點（如增加產(chǎn)廢企業(yè)清單數(shù)量,、重點行業(yè)企業(yè)危廢考核資料匯編等）,，可酌情加分，但總分不超過100分,。

　　考核結(jié)果分為3個等級（以上包括本數(shù),，以下不包括本數(shù)）：

　　得分90分以上為A；得分60分以上90分以下為B,；得分60分以下為C,。

　　附件6

　　縣（區(qū)）2021年危險廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果統(tǒng)計表

　　??????????? 填表單位（蓋章）： ???????????????填表審核人： ??????????聯(lián)系電話（手機）：

　　??????????? 危險廢物產(chǎn)生單位

　?????????? 　注：不達標單位復核后，按照此表格式報復核情況,。

　　?????????? 危險廢物經(jīng)營單位

　???????????　注：不達標單位復核后,，按照此表格式報復核情況。

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　　附件7

　　危險廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)要求

　　督查考核工作總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　一,、考核工作組織實施和自評打分情況

　　包括督察考核方案制定情況,，各分局工作機制建立情況；危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位清單建立,，申報登記及其審核,、管理計劃備案情況；危險廢物培訓情況,；各分局考核等主要過程,、時間進度、完成情況等,。

　　二,、危險廢物環(huán)境無害化處置監(jiān)管情況

　　三、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查考核情況和違法企業(yè)查處情況等,。

　　四,、取得的主要經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)的主要問題和下一步打算。

　　五,、推進危險廢物規(guī)范化管理的建議,。

　　附件：1.表1??縣（區(qū)）危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作考評表自評打分表（本文件附件5）

　　2.表2 ??????縣（區(qū)）2021年度危險廢物規(guī)范化管理督查考核結(jié)果統(tǒng)計表（本文件附件6）

　　3.表3 ????縣（區(qū)）不達標及基本達標企業(yè)存的在問題及其處理情況表（見下表）

?

　　縣（區(qū)）基本達標和不達標企業(yè)存在問題及其處理情況表

　　????????????? 填表單位（蓋章）： ???????????????填表審核人： ??????????聯(lián)系電話（手機）：