原文鏈接：國務院辦公廳關(guān)于科學綠化的指導意見

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗:

　　女士們,、先生們,，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。國務院辦公廳《關(guān)于科學綠化的指導意見》已于近日印發(fā),。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況,，今天我們非常高興邀請到國家林業(yè)和草原局副局長劉東生先生，請他為大家介紹相關(guān)情況,，并回答大家感興趣的問題,。出席今天吹風會的還有：自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長周遠波先生，住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司負責人韓煜先生,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司負責人何斌先生,，國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護修復司司長張煒先生。

　　下面,，我們首先請劉東生先生作介紹,。

　　國家林業(yè)和草原局副局長劉東生:

　　各位媒體朋友們，大家上午好,！

　　下面我就國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于科學綠化的指導意見》有關(guān)情況向大家作一介紹,。習近平總書記對科學綠化高度重視，近年來先后作出一系列重要指示批示,，為科學綠化提供了根本遵循,、提出了明確要求,?？倳洀娬{(diào)，山水林田湖草沙怎么擺布,，要做好頂層設計,，要綜合治理，這是一個系統(tǒng)工程,，需要久久為功,；要科學推進荒漠化、石漠化,、水土流失綜合治理,，開展大規(guī)模國土綠化行動；既要注重數(shù)量更要注重質(zhì)量,，堅持科學綠化,、規(guī)劃引領、因地制宜,，走科學,、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路,；要著力提高森林質(zhì)量,，堅持保護優(yōu)先、自然修復為主，堅持數(shù)量和質(zhì)量并重,、質(zhì)量優(yōu)先,，堅持封山育林、人工造林并舉,。黨的十八大以來,，各地區(qū)各部門積極推進大規(guī)模國土綠化行動，重點生態(tài)工程深入實施,，義務植樹廣泛開展,，部門綠化協(xié)同發(fā)力，保護管理全面加強,，取得了明顯成效,。全國森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米,，連續(xù)30年保持“雙增長”,，草原綜合植被覆蓋度達到56%。但是,，我國總體上仍然是一個缺林少綠,、生態(tài)脆弱的國家，推進國土綠化,，改善生態(tài)環(huán)境,，增進民生福祉，任重而道遠,。

　　一些地方在國土綠化中,，還存在急功近利，違背自然規(guī)律,、經(jīng)濟規(guī)律,、科學原則和群眾意愿搞綠化、行政命令瞎指揮等不科學問題,，有的地方甚至出現(xiàn)以生態(tài)建設之名行生態(tài)損毀之實的生態(tài)形式主義問題,。如果任其發(fā)展，將影響國土綠化成效,，損害國家生態(tài)安全和人民生態(tài)福祉,。針對上述問題，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于科學綠化的指導意見》,，指導各地科學推進國土綠化,，十分必要、意義重大,。

　　《指導意見》共3個部分16條,。

　　第一部分,，總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山理念,，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，圍繞科學、生態(tài),、節(jié)儉的要求,，提出了科學推進國土綠化高質(zhì)量發(fā)展的指導思想和應該遵循的工作原則。

　　第二部分,，主要任務,。針對制約科學綠化的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導向,，根據(jù)建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的要求,，結(jié)合制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”等文件精神,，對科學編制綠化相關(guān)規(guī)劃,、強化規(guī)劃實施提出了要求，突出規(guī)劃的引領和約束作用,；圍繞科學,、生態(tài),、節(jié)儉開展綠化,，從合理安排綠化用地、合理利用水資源,、科學選擇樹種草種,、規(guī)范開展綠化設計施工、科學推進重點區(qū)域植被恢復,、穩(wěn)步有序開展退耕還林還草,、節(jié)儉務實推進城鄉(xiāng)綠化、鞏固提升綠化質(zhì)量和成效,、創(chuàng)新開展監(jiān)測評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點方面,，提出了一系列技術(shù)措施和管理要求。

　　第三部分,，保障措施,。從完善政策機制、健全管理制度、強化科技支撐,、加強組織領導等方面,，提出了引導和促進科學綠化的政策制度措施。

　　下一步,，國家林業(yè)和草原局將深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,，按照黨中央、國務院決策部署,，會同有關(guān)部門認真抓好《指導意見》貫徹落實,，科學推進國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，為建設美麗中國提供良好生態(tài)保障,，為實現(xiàn)碳達峰,、碳中和奠定堅實基礎，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。

　　我先介紹這些,，謝謝大家。

　　壽小麗:

　　下面我們開始提問,，提問前還是請通報一下所在的新聞機構(gòu),。

　　中國日報記者:

　　我們注意到，這幾年來我們國家城市綠化工作一直在持續(xù)穩(wěn)步推進,，請問我們目前已經(jīng)取得了哪些成效,？另外，下一步在科學推進城市綠化工作方面,，有哪些具體的工作計劃,？謝謝。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司負責人韓煜:

　　住房和城鄉(xiāng)建設部高度重視城市園林綠化工作,，黨的十八大以來,，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將城市園林綠化作為城市重要的基礎設施,，通過園林城市建設,，引導各地不斷拓展城市綠地規(guī)模，提高園林綠化水平,，目前,，全國城市建成區(qū)綠地面積達到230余萬公頃，較2012年前增加近50%,，切實改善了城市生態(tài)環(huán)境,，提升了城市宜居品質(zhì)。持續(xù)加強城市公園建設,，建成城市公園約1.8萬個,，百姓身邊的社區(qū)公園,、口袋公園、小微綠地數(shù)量不斷增加,，同時在老舊小區(qū)改造中,，提高居住社區(qū)內(nèi)宅間綠地環(huán)境質(zhì)量，人均公園綠地面積達到14.8平方米,，公園內(nèi)逐步完善休閑游憩,、運動健身、文化科普,、兒童游戲等設施,，滿足不同人群的游園需求。不斷提高綠道建設水平,，發(fā)揮綠道串聯(lián)城市自然山水人文和服務百姓休閑游憩健身的功能,，各地積極組織在綠道中開展健步走、公益跑等活動,，倡導綠色出行、綠色消費,，為人民群眾提供了類型豐富的休閑游憩空間。下一步,，我們將認真落實《國務院辦公廳關(guān)于科學綠化的指導意見》要求,，指導各地切實做好城市園林綠化工作，促進城市高質(zhì)量發(fā)展,。

　　第一,，堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，貫徹習近平總書記關(guān)于城市工作的重要指示批示精神,，認真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念,，以建設美好人居環(huán)境為目標,，科學推進城市園林綠化工作，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡,，促進城市綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

　　第二,，科學推進城市園林綠化建設,。指導各地編制城市綠化規(guī)劃，完善城市綠地系統(tǒng),，合理布局綠化用地,，滿足城市健康,、安全、宜居的要求,。推進城市生態(tài)修復,，對城市受損山體、水體和廢棄地等進行科學復綠,。結(jié)合城市更新,，推進留白增綠、拆違建綠,、見縫插綠,，加強立體綠化，做到應綠盡綠,，不斷增強城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。加強綠道網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠地連接貫通,，推進中心城區(qū),、老舊城區(qū)綠道建設，為城市居民綠色出行提供便利,。建設分布均衡的公園體系,，實現(xiàn)居民出行“300米見綠、500米見園”的目標,，不斷完善城市綠地服務居民休閑游憩,、體育健身、防災避險等綜合功能,。推廣生態(tài)綠化方式,，提高鄉(xiāng)土及本地適生植物的應用比例，堅決反對大樹進城,，避免片面追求景觀化,，節(jié)約務實推進城市綠化工作。

　　第三,，切實加強城市園林綠化管理,。指導各地按照《城市綠化條例》要求，嚴肅查處非法侵占公園綠地,，非法移伐樹木等違法行為,。堅持城市古樹名木掛牌保護，對長勢弱的及時復壯,。加強對重大綠化項目設計,、施工管理，科學論證和實施,，保障項目質(zhì)量,，努力建設人與自然和諧共生的宜居環(huán)境,。謝謝。

　　中央廣播電視總臺央視記者:

　　通過持續(xù)開展國土綠化,，多年來我們國家的林草資源總量快速增長,，成為全球森林資源最多的國家?！吨笇б庖姟返某雠_是否標志著下一步我們國家國土綠化的重心要發(fā)生轉(zhuǎn)變,，就是從量轉(zhuǎn)到質(zhì)？《指導意見》中科學綠化的科學性主要體現(xiàn)在哪些方面,？謝謝,。

　　劉東生:

　　謝謝你的問題。未來一段時期,，特別是“十四五”時期,，整個綠化工作將由過去注重數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，推動大規(guī)模國土綠化,。

　　《關(guān)于科學綠化的指導意見》,，通篇3部分16條，應該說全部都是跟科學綠化相關(guān)的內(nèi)容,，從不同的角度對科學問題進行了明確的要求,。具體來講，有四個關(guān)鍵詞,，一是在哪里造,，二是造什么，三是怎么造,，四是怎么管,。這4個問題，基本上貫穿了整個科學綠化的指導意見,。

　　一是關(guān)于在哪里造的問題,。首先是做好規(guī)劃，要做好綠化相關(guān)規(guī)劃,。因為大家知道,，國土綠化涉及到多個部門，比如在座的幾個部門,，都與國土綠化相關(guān),。同時，綠化相關(guān)規(guī)劃必須與國土空間規(guī)劃有效銜接,，做到“多規(guī)合一”,。其次，要考慮好用地的問題,?！蛾P(guān)于科學綠化的指導意見》當中多處提出了明確的要求，待會兒遠波司長還要作更加科學的回答,。提到這個問題,，我簡單說幾句，這里面涉及到幾個方面,。

　　用地的提供,，首先要基于國土“三調(diào)”的結(jié)果和國土空間規(guī)劃。近期,，很快就會公布國土“三調(diào)”的結(jié)果,，綠化用地必須跟這個結(jié)果做到科學銜接，同時還要做好規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查,。另外,，《指導意見》當中還明確要求，將宜林荒山,、荒地,、荒灘、荒廢和受損山體,，還有退化林地草地等,，作為主要的綠化空間。在《指導意見》當中,，結(jié)合貫徹落實去年國辦連續(xù)印發(fā)的兩個文件,，提出嚴禁違規(guī)占用耕地綠化，防止出現(xiàn)“非農(nóng)化”和“非糧化”的問題,?！吨笇б庖姟愤€提出，嚴禁開山造地,、填湖填海綠化,，這是關(guān)于在哪兒造的問題。

　　二是關(guān)于造什么,。首先要有一個基本指導思想,，必須做到以水定綠，或者以水而定,，根據(jù)水資源條件確定我們造什么,，喬灌草結(jié)合，宜喬則喬,，宜灌則灌,，宜草則草，真正做到喬灌草的有機融合,。另外,，明確提出要在樹種選擇上要鄉(xiāng)土化,、多樣化。特別是要審慎使用引進外來的樹種和草種,。在苗木選擇上也提出了一些具體要求,，比如說城鄉(xiāng)綠化，要選擇適度規(guī)格的苗木,，提倡使用全冠苗,，就是不要截冠，過去有很多這樣的現(xiàn)象,，這是一種不科學的現(xiàn)象,。還提出要推廣使用抗逆性強、養(yǎng)護成本低的地被植物,，包括抗病蟲,、抗災害。提倡種植低耗水的草坪,，鼓勵種植有多重效益的樹種,、草種。在條件允許的地方做到國土綠化的生態(tài),、經(jīng)濟和社會效益有機結(jié)合,。

　　三是怎么造?！吨笇б庖姟诽岢?，要以自然修復為主，人工修復與自然恢復相結(jié)合,，宜封則封,、宜飛則飛、宜造則造,，就是通常我們講的“封飛造”相結(jié)合,。“封”是封山育林,、“飛”是飛播造林,、“造”就是人工造林，在修復方式上體現(xiàn)自然修復為主,。還提出反對綠化中的形式主義,，反對“大樹進城”，就是“一夜成景”“一夜成林”這種不科學的問題,。避免片面追求景觀化,，反對不計成本的形象工程。還在作業(yè)設計環(huán)節(jié)提出了明確要求。作業(yè)設計是國土綠化最基礎的環(huán)節(jié),，我們有規(guī)劃,、有方案，最后實際上落地的時候是作業(yè)設計,?！吨笇б庖姟芬髧彝顿Y或者國家投資為主的綠化項目建設單位,，要編制作業(yè)設計或者綠化方案,，相關(guān)部門審核把關(guān)并監(jiān)督實施，真正把科學綠化的要求,，通過作業(yè)設計落實落地,。

　　四是怎么管。我們通常講三分造七分管,。首先對新造林地要封山育林,，保證它的成活率。對中幼林要加強管護,，建立完善養(yǎng)護管護制度和投入機制,，保證它的成林率。還要提升質(zhì)量,，通過實施森林質(zhì)量精準提升工程,，加大森林撫育和退化林的修復力度。要加強監(jiān)測評價,，健全監(jiān)測體系,，構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測評價體系，提高信息化和精準化的管理水平,。最后是要加強監(jiān)管,，通過“林長制”這個抓手，把國土綠化的科學要求真正落到實處,，明確各級地方政府在科學綠化方面的責任要求,。除此之外，《指導意見》還就投入政策,、管理制度,、科技支撐等提出了要求。謝謝,。

　　香港中評社記者:

　　我國已向全世界承諾,，力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和,，森林草原等生態(tài)系統(tǒng)都具有固碳的作用,，請問在推進科學綠化過程中，在促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和方面有哪些部署,？謝謝,。

　　劉東生:

　　我們在座的各個部門跟這個都有關(guān)系，我回答的如果有錯誤或者不足之處請各位補充,。

　　大家知道,，陸地生態(tài)系統(tǒng)在二氧化碳排放當中，能大量吸收二氧化碳,，扮演著很重要的角色,。其中，森林大概吸收8%,，草原大約是1%,，農(nóng)用地不到1%，濕地大約0.5%,。生態(tài)碳匯在應對氣候變化,、碳達峰、碳中和過程中,，扮演著十分重要的戰(zhàn)略角色,。

　　從林草系統(tǒng)角度來講，有以下幾個考慮：一是增加生態(tài)碳匯,。通過擴大森林面積,，提升森林質(zhì)量，增加碳匯總量,，在未來碳達峰或者碳中和過程中發(fā)揮更加重要的作用,。

　　二是發(fā)展生物質(zhì)能源。2017年國家林業(yè)局發(fā)布了102種林業(yè)應對氣候變化的能源樹種,。但實際當中不止這么多,，102種是主要的。現(xiàn)在最主要的問題是摸清資源,，推動生物質(zhì)能源的產(chǎn)業(yè)化,，同時要加強政策扶持，在未來完成非化石能源占比25%左右的目標過程中扮演更加重要的角色,。

　　三是木竹材料替代戰(zhàn)略,，通過木竹材料在建筑領域以及其他領域的替代，或者大力發(fā)展木竹建筑建材,，來減少傳統(tǒng)的建筑使用金屬,、水泥在這個過程當中的碳排放。這里面有兩個數(shù)字,，我簡單說一下,。一個是在原材料的生產(chǎn)環(huán)節(jié),，木竹原材料大約比鋼材、水泥,、鋼混結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)材料能降低二氧化碳排放27%,，這是專家研究的結(jié)果。在運輸和施工環(huán)節(jié),，木竹建材和建筑比其它的鋼混建筑能減少內(nèi)耗45%,。當然還有其他大量的數(shù)據(jù)支撐這個結(jié)論。最后加強陸地生態(tài)系統(tǒng)資源保護,，減少因森林資源等損毀造成的二氧化碳排放,。同時，我們還在研究草原和濕地碳匯計量研究方法學,。

　　下一步,，林草系統(tǒng)已經(jīng)成立了專班和領導機構(gòu)，制定了工作方案,，加強科技支撐，生態(tài)碳匯將會在應對氣候變化當中扮演更加重要的角色,。謝謝,。

　　新華社記者:

　　我們注意到，《指導意見》提出要合理安排綠化用地,，請問對此有哪些安排和考量,？謝謝。

　　自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長周遠波:

　　關(guān)于合理安排綠化用地問題,，也就是我們綠化在哪兒落地,，這個問題東生副局長已經(jīng)作了回答，我在這兒作一個補充,。關(guān)于合理安排綠化用地問題,，總的考慮，要根據(jù)第三次全國國土調(diào)查的結(jié)果和國土空間規(guī)劃,，在全國統(tǒng)一的國土空間這個底板上,，要綜合考慮土地的利用結(jié)構(gòu)、水資源條件,，還有土地適宜性等方面,，科學劃定和合理安排綠化用地。具體說,，有這幾個方面：一是在農(nóng)村,，要鼓勵對宜林的“四荒”，即荒山,、荒地,、荒灘,、荒廢以及受損的山體，以“四荒”為主的綠化,。二是對“四旁”為主的綠化,，就是農(nóng)村的水旁、路旁,、村旁,、住宅旁，以“四旁”進行綠化,。三是鼓勵通過農(nóng)村的土地綜合整治,，利用廢棄閑置的土地來增加綠地。四是鼓勵結(jié)合高標準農(nóng)田建設,，科學規(guī)范地因害設防,，建設農(nóng)田防護林。同時,，對退化的林地和草地,，也要進行綠化。

　　住建部的同志剛才已經(jīng)談到了城市綠化方面,。在城鎮(zhèn)方面,，我們再談兩方面想法。一是地方人民政府要組織編制綠化相關(guān)規(guī)劃,，與國土空間規(guī)劃相銜接,，疊加至同級國土空間規(guī)劃“一張圖”，實現(xiàn)多規(guī)合一,，明確市域綠地保有量,、中心城區(qū)人均公園綠地面積、覆蓋率等規(guī)劃指標,。二是結(jié)合城市更新,，通過拆違建綠、留白增綠等方式,，增加城市的綠地,，也鼓勵特大城市和超大城市通過建設用地騰挪、農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用等方式,，加大留白增綠的力度,，要留足城市的綠化空間。還鼓勵利用城市一些老城區(qū)的邊角地,、插花地等等,，雖然是小微空間，但是也要建“口袋公園”,。三是在交通,、水利等基礎設施區(qū)域,，要鼓勵依法依規(guī)開展公路、鐵路,、河渠兩側(cè),、湖泊水庫周邊也要進行科學綠化。四是按照國家的生態(tài)退耕政策和退耕還林還草的條件和規(guī)定,，退耕下來的這些土地也是實施科學綠化的重要選擇,。

　　同時，對綠化用地要實行精準化管理,，帶著位置下達綠化任務,，要落到實地、落到圖斑,、落到數(shù)據(jù)庫,。在實施綠化過程中，堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,，要嚴格執(zhí)行國務院有關(guān)規(guī)定,，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林,，嚴禁超標準建設綠色通道,，嚴禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘。嚴禁開山造地,、填湖填海綠化，禁止在河道管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木,。這些“嚴禁”都是在綠化過程中不能觸犯的紅線,。確實需要占用的，必須嚴格依法依規(guī)履行審批程序,。謝謝,。

　　香港紫荊雜志記者:

　　《指導意見》對科學綠化的工作原則、主要任務等方面進行了系統(tǒng)謀劃,，請問國家林草局將采取哪些措施貫徹落實《指導意見》,？謝謝。

　　國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護修復司司長張煒:

　　感謝這位記者的提問,?！犊茖W綠化的指導意見》是指導各地各部門科學推進國土綠化的一個綱領性文件。下一步,，貫徹落實《指導意見》是重中之重,，也就是我們大家常說的“一分部署，九分落實”,。國家林草局黨組對落實科學綠化意見高度重視,，多次研究,，將在五個方面抓好貫徹落實，推進國土綠化的高質(zhì)量發(fā)展,。

　　一是科學編制綠化相關(guān)規(guī)劃,。剛剛東生副局長也專門提到了綠化相關(guān)規(guī)劃的編制工作。將科學綠化理念貫穿于我們現(xiàn)在編制的“十四五”林草保護發(fā)展規(guī)劃綱要,、國土綠化規(guī)劃綱要,，還有三北六期工程、草原保護修復等專項規(guī)劃中,，并且在編制規(guī)劃過程中堅持宜喬則喬,、宜灌則灌、宜草則草的原則,，也就是喬灌草相結(jié)合,，同時要因地制宜、分區(qū)施策,，明確國土綠化的主攻方向和重點,，在南部、東部,、中部地區(qū),，鞏固現(xiàn)有綠化成果的基礎上，以調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量為主,。著力開展森林撫育和退化林修復。西部,、北部地區(qū)堅持數(shù)量質(zhì)量并重,，以增綠擴綠為主，充分利用適宜綠化的空間,，加大林草植被恢復力度,。

　　二是優(yōu)化營造林任務結(jié)構(gòu)。也就是剛才提到的,，充分利用國土“三調(diào)”成果,，對造林綠化空間進行科學測算和分析，科學確定全國營造林的總?cè)蝿樟?，不斷?yōu)化營造林整體結(jié)構(gòu),。就全國來講，要不斷加大封山育林和退化林分修復的比重,。在干旱半干旱地區(qū),，要加大灌草的比重。同時以國土三調(diào)數(shù)據(jù)為底板,，全面實行造林綠化任務直達到縣,、落地上圖精細化管理,。

　　三是深入實施重點生態(tài)工程。依托國土空間規(guī)劃和國家雙重規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，針對重點區(qū)域突出的生態(tài)問題，科學確定一批重點工程,。落實天然林保護修復制度方案,，持續(xù)提高天然林質(zhì)量和穩(wěn)定性，著力加強三北等生態(tài)脆弱區(qū)林草植被保護修復,。按照國務院批準實施的退耕地類和范圍,，穩(wěn)步有序開展退耕還林還草。

　　四是開展科學綠化試點示范,。根據(jù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，我們選擇了山東、河南等省開展科學綠化試點示范省建設,，指導試點省編制實施方案,，強化省級層面科學綠化的頂層設計。組織實施一批區(qū)域性山水林田湖草沙系統(tǒng)治理示范項目和國土綠化試點示范項目,，今年已經(jīng)和財政部開展了20個國土綠化試點示范項目,，探索總結(jié)科學綠化的經(jīng)驗，以點帶面,，推動科學綠化落地落實,。

　　五是著力提升綠化質(zhì)量。堅持科學綠化目標導向,，制定國土綠化成效評價辦法,，修訂造林技術(shù)規(guī)程，農(nóng)田防護林,、草原圍欄建設等技術(shù)標準。對作業(yè)設計用地,、用水,、技術(shù)措施等進行合理性評價并監(jiān)督實施。組織各地制定主要鄉(xiāng)土樹種草種名錄,，嚴把造林綠化的種苗質(zhì)量關(guān),。對新造林地進行封山育林，加強撫育管護,，補植補造,，提高成活率。加大森林撫育和退化林修復力度,，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能,。加大人工針葉林改造,，開展健康森林建設。我回答到這里,，謝謝,。

　　北京廣播電視臺記者:

　　黨中央、國務院高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,，鄉(xiāng)村綠化美化是其中一項重要任務,。請問今后在鄉(xiāng)村綠化美化方面有哪些考慮？謝謝,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司負責人何斌:

　　感謝您的提問,。鄉(xiāng)村綠化美化是改善農(nóng)村人居環(huán)境的一項重要內(nèi)容。近幾年來,，我們配合林草局加大對地方的指導力度,，持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化美化，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，取得了明顯成效,。特別是《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》實施以來，鄉(xiāng)村綠化率普遍提升,，村容村貌也明顯改善,。下一步，我們將認真貫徹落實《關(guān)于科學綠化的指導意見》,，扎實推進鄉(xiāng)村綠化美化,，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　一是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,。鄉(xiāng)村綠化美化主要依靠農(nóng)民,。我們將指導各地加大宣傳發(fā)動力度，運用群眾喜聞樂見的方式,，發(fā)揮基層黨組織,、村民理事會等村級組織的作用，調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村綠化美化的積極性和主動性,。同時,，我們要引導鼓勵農(nóng)民群眾在房前屋后種植花木、果樹等等,，在路旁,、水旁、村旁,、宅旁進行綠化植樹,，充分利用廢墟、荒地、邊角地等開展小微花園和公共綠地建設,，多種形式扮美扮亮我們的庭院和村莊,。

　　二是因地制宜選擇綠化美化方式。我國農(nóng)村各地千差萬別,，我們要將鄉(xiāng)村綠化美化納入村莊規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,，一體設計，不能一刀切,。要增強鄉(xiāng)村綠化的多樣性,，避免千村一面，一個樹種種到底,。根據(jù)村莊的自然條件和產(chǎn)業(yè)特色,，在充分尊重農(nóng)民意愿和風俗習慣的基礎上，堅持因地制宜,、分類推進,，宜樹則樹、宜果則果,、宜菜則菜,，宜草則草、宜花則花,，一定要體現(xiàn)鄉(xiāng)村的特色,。結(jié)合高標準農(nóng)田建設，堅持因害設防,、因地制宜合理建設農(nóng)田林網(wǎng),。特別是在農(nóng)村要慎砍樹，注意保護鄉(xiāng)村古木,、古樹,、傳統(tǒng)樹種，保留鄉(xiāng)村風貌,，春天看花,，秋天吃果，讓我們的農(nóng)民有個樹蔭能夠乘涼聊天,，讓美麗鄉(xiāng)村留住美麗鄉(xiāng)愁,。

　　三是發(fā)揮好政府引導作用。加大政策指導,、資金支持和組織發(fā)動等力度，通過發(fā)放草木苗種,、開展技術(shù)培訓,、進村入戶宣傳等方式，持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化美化,，改善村容村貌,。將農(nóng)戶房前屋后的綠化美化逐步納入村規(guī)民約,，逐步提升農(nóng)戶綠化美化鄉(xiāng)村的主人翁意識，把鄉(xiāng)村綠化美化作為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升檢查督導的重要內(nèi)容,，確保鄉(xiāng)村綠化美化的各項政策措施落實落地,。謝謝。

　　中央廣播電視總臺央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道記者:

　　《指導意見》提出要鼓勵發(fā)展家庭林場,、發(fā)展森林康養(yǎng),，請問在這方面我們是否會有相關(guān)的配套政策出臺？謝謝,。

　　劉東生:

　　謝謝你的提問,，家庭林場是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的組成部分，也是集體林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容,。要把家庭林場的建設發(fā)展與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來,，與推動集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和規(guī)模化經(jīng)營結(jié)合起來,，著力培育新型經(jīng)營主體,，著力推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力加強政策支持力度,，著力發(fā)揮帶動引領作用,，使這一新型經(jīng)營形式在生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展中健康成長。

　　森林康養(yǎng),，這是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài),，是關(guān)系到“兩山”轉(zhuǎn)換、健康中國,、養(yǎng)老等國家戰(zhàn)略的一個重要產(chǎn)業(yè),。“十三五”期間,，國家林業(yè)局,、衛(wèi)健委、民政部和中醫(yī)藥局四家聯(lián)合發(fā)布了《指導意見》,，并命名了一批國家級森林康養(yǎng)基地,，對這一新業(yè)態(tài)的發(fā)展明確了規(guī)范，搭建了平臺,?！笆奈濉睂⒗^續(xù)作為重點支持產(chǎn)業(yè)進一步完善政策，健全標準,，使森林康養(yǎng)在生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展中發(fā)揮更大作用,。

　　封面新聞記者:

　　今年以來，我國北方地區(qū)多次出現(xiàn)了大范圍的沙塵天氣，引發(fā)公眾關(guān)注,。據(jù)了解,，沙塵天氣主要來自蒙古國和我國部分的荒漠化地區(qū)，今年適逢聯(lián)合國防治荒漠化履約25周年,，請問國家林草局在履約方面做了哪些工作,？在荒漠化的防治國際合作方面下一步有哪些考慮？謝謝,。

　　劉東生:

　　我先講兩組數(shù)據(jù),。2018年，中國科學院做了三北防護林40周年的評估,，從1978年-2018年期間,，三北區(qū)域沙塵暴的發(fā)生次數(shù)從過去年均6.8次減少到2.4次，減少了接近2/3,，這是個面上的數(shù)據(jù),。我們各位都生活在北京，我生活的年頭比你們會長一些,，但是在座的各位可能都有這方面的體會,。建國以來，每年北京發(fā)生沙塵暴的次數(shù)大約在幾十次,。上世紀末,、本世紀初的時候，每年春季還有十幾次?，F(xiàn)在,，有時候一年也發(fā)生不了一次沙塵暴。今年有些特殊,，就像您提到的,，今年的沙塵暴有四次，大部分主要還是來自蒙古國,，這同時也暴露了我們在防沙治沙當中還存在一些短板,，還有需要繼續(xù)完善的地方。我國現(xiàn)在有53萬可治理的沙化土地,，目前治理了一半多,，還有20多萬平方公里的沙化土地需要進一步治理，它也是我們造成沙塵暴或者揚塵天氣的來源,。至于國際合作方面,，你剛才主要問的是履約方面的問題，應該說在荒漠化防治領域的國際合作,，是我國在生態(tài)環(huán)境領域國際合作取得突出成績和獲得良好國際評價的重要領域之一,，主要做了幾個方面的工作：

　　一是與聯(lián)合國防治荒漠化公約組織進行有效合作,。有些媒體朋友可能還記得，2017年我們在鄂爾多斯舉辦了“第十三次國際荒漠化防治履約大會”,，中國作為承辦國取得了巨大成功。公約組織執(zhí)行秘書易卜拉欣·蒂奧稱我國擔任公約主席國的工作增強了國際社會的凝聚力,；亞洲代表贊揚中國將荒漠化公約帶到了一個新的高度,；非洲代表稱中國給全球防治荒漠化事業(yè)帶來了新的活力和動能。我們可以自豪地講,，這個評價我們是可以領受的,，中國在全球防治荒漠化公約當中，也包括在履約過程當中,，做了大量艱苦卓絕的努力,，特別是從防沙治沙成效為國際社會樹立了樣板。

　　二是積極開展高級別國際活動,，大力推廣生態(tài)文明理念,。“十三五”期間共組織舉辦了三次庫布其國際沙漠論壇,，充分發(fā)揮東道國的優(yōu)勢,，舉辦了高級別會務展覽邊會、實地考察等一系列國際活動,。

　　三是積極推動技術(shù)交流和合作,，促進我國成熟治理經(jīng)驗的國際推廣。這里面包括簽署雙邊合作公約,，組織“一帶一路”沿線國家的防沙治沙技術(shù)培訓,，還要其他的一些科技交流。在聯(lián)合國防治荒漠化公約組織,，“一帶一路”沿線國家以及其他一些荒漠化相關(guān)國家,，獲得了高度的評價，取得了良好的成效,。當然,，從今年發(fā)生的四次沙塵暴的實際情況來看，我們還有很大的差距,，防沙治沙,、荒漠化防治的任務仍然艱巨，需要我們付出巨大的努力,。

　　下一步,，我們還是要首先做好自己的事情，按照系統(tǒng)治理,、綜合治理,、科學治理的方針,，開展荒漠化、石漠化治理工作,，特別是對53萬平方公里可治理沙化土地開展有效的防治和治理,，并在這個基礎上進一步推動國際合作。謝謝,。

　　壽小麗:

　　好,，我們今天的政策例行吹風會就到這里，謝謝各位,，大家再見,。