各縣,、市,、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì),，市直各有關(guān)部門：

        為加快生態(tài)長(zhǎng)治建設(shè)步伐,，堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，依法嚴(yán)懲環(huán)境污染違法犯罪行為,，確保全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,，保障人民群眾身體健康，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法提出如下意見：

一,、     建立健全環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

        環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，密切配合,，建立全市環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，對(duì)全市環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促和檢查,。公安機(jī)關(guān)可在環(huán)保部門設(shè)立警務(wù)室,，原則上不少于3人，參與配合環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,。

        各縣市區(qū)人民政府要按照屬地管理的原則,，根據(jù)本意見規(guī)定，建立本級(jí)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，全面做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作,。

二、     嚴(yán)厲打擊干擾,、阻撓環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法行為

        環(huán)保部門在查處環(huán)境違法行為的過程中,，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以治安管理處罰：

（一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門,、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè),、環(huán)境監(jiān)控等部門現(xiàn)場(chǎng)檢查情節(jié)嚴(yán)重的,；

（二）拒不執(zhí)行人民政府在環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下依法發(fā)布的決定、命令的；

（三）盜竊,、損毀環(huán)境監(jiān)測(cè),、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的；

（四）違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定,，制造噪聲干擾他人正常生活的警告后不改正的,；

（五）因違反環(huán)保法律法規(guī)被查封、被斷電,，擅自拆除封條,、接通電線的。

三,、     依法嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪

        環(huán)保部門在查處環(huán)境違法行為的過程中,，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立案?jìng)刹椋?/P>

（一）在全市107個(gè)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū),、3個(gè)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒,、處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的,；

（二）非法排放,、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的,；

（三）非法排放含重金屬,、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的,；

（四）私設(shè)暗管或者利用滲井,、滲坑、裂隙,、溶洞等排放,、傾倒、處置有放射性的廢物,、含污染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)的；

（五）兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定,，排放,、傾倒、處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰,，有實(shí)施前列行為的；

（六）違反國(guó)家規(guī)定,，排放,、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),，造成以下后果的：

         1、致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的,；

         2,、致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地,、特種用途林地五畝以上,，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的,；

         3,、致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的,；

         4,、致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；

         5,、致使疏散,、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

         6,、致使三十人以上中毒的,；

         7、致使三人以上輕傷,、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

         8,、致使一人以上重傷,、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（七）采取暴力,、威脅,、聚眾圍攻等阻撓環(huán)境執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法人員的人身安全造成傷害的嚴(yán)重阻法,、抗法案件,；

（八）其他嚴(yán)重污染環(huán)境、后果特別嚴(yán)重,、應(yīng)當(dāng)從重處罰的環(huán)境違法行為,，按照《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2013]15號(hào)）立案查處。

四,、     加大聯(lián)合執(zhí)法力度

（一）環(huán)保部門在查處環(huán)境違法行為過程中,，發(fā)現(xiàn)有屢教不改行為的、案情復(fù)雜的或有重大影響的情況,，應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān),，公安機(jī)關(guān)應(yīng)提前介入聯(lián)合執(zhí)法。

（二）環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)開展聯(lián)合執(zhí)法,。

         1,、環(huán)保部門

        ①認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度,；

        ②強(qiáng)化日常檢查,，做好排污企業(yè)監(jiān)督管理工作；

        ③對(duì)環(huán)境違法行為涉嫌環(huán)境犯罪符合移送標(biāo)準(zhǔn)的,，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),；

        ④配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)環(huán)境違法犯罪案件的查處工作。

          2,、公安機(jī)關(guān)

        ①對(duì)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查和突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的行為,，要在第一時(shí)間達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)排除阻撓,，依法從重處理,；

        ②及時(shí)受理并查處環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；

        ③依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)違反治安管理規(guī)定的環(huán)境違法行為依法予以治安管理處罰,；

        ④依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的,，要立案?jìng)刹椤?/P>

（三）環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)采取多種方式聯(lián)合執(zhí)法,。

         1、日常環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)固定環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法警察人員,，在接到日常環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)出警,，嚴(yán)厲查處暴力抗拒執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)案件和涉及危害環(huán)境違法犯罪活動(dòng),，所在地公安局和派出所要積極配合。

         2,、重大環(huán)境問題專項(xiàng)執(zhí)法,。為解決重大環(huán)境問題全市統(tǒng)一部署的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，公安機(jī)關(guān)要提前介入,，與環(huán)保部門組成聯(lián)合檢查組,，聯(lián)合排查,，聯(lián)合開展重大環(huán)境問題專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

         3,、突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合執(zhí)法,。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng) ,，與環(huán)保部門同時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),，聯(lián)合調(diào)查取證，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌環(huán)境犯罪的依法立案查處,。

         4,、公安機(jī)關(guān)在日常巡查或查處違法案件中遇到有關(guān)環(huán)境違法案件、尚未構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)環(huán)境違法案件通知環(huán)保部門,。

五、     工作要求

（一）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),。各縣市區(qū)必須充分認(rèn)識(shí)聯(lián)合執(zhí)法工作的重要性和緊迫性，提高認(rèn)識(shí),，盡快建立本地環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，形成環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合打擊合力，確保聯(lián)合執(zhí)法取得實(shí)效,。

（二）提供組織保障,，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各縣市區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)要指定專職人員負(fù)責(zé)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法和案件移送審查工作,，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化,、制度化,。

（三）突出工作重點(diǎn)，樹立聯(lián)合執(zhí)法權(quán)威,。各縣市區(qū)要按照環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的要求,，突出重點(diǎn)，依法嚴(yán)懲,，通過環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法樹立環(huán)境執(zhí)法權(quán)威，震懾環(huán)境違法行為,。