近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,?！蛾P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》全文如下,。

　　為有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題,，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè),，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。

　　一、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),，牢牢把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的總要求，著力提高動(dòng)態(tài)化,、信息化條件下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力,，以確保公共安全、提升人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo),，以突出治安問(wèn)題為導(dǎo)向,，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化為引領(lǐng),，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐,，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理,，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合,、人防物防技防結(jié)合,、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系,，確保人民安居樂(lè)業(yè),、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安,。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管,、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作格局,，健全社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制，編織社會(huì)治安防控網(wǎng),，提升社會(huì)治安防控體系建設(shè)法治化,、社會(huì)化、信息化水平,，增強(qiáng)社會(huì)治安整體防控能力,，努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個(gè)人極端暴力犯罪等得到有效遏制,，使影響群眾安全感的多發(fā)性案件和公共安全事故得到有效防范,，人民群眾安全感和滿意度明顯提升，社會(huì)更加和諧有序,。

　　二,、加強(qiáng)社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)

　　（三）加強(qiáng)社會(huì)面治安防控網(wǎng)建設(shè),。根據(jù)人口密度,、治安狀況和地理位置等因素，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域,，優(yōu)化防控力量布局,，加強(qiáng)公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機(jī)制,，完善早晚高峰等節(jié)點(diǎn)人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)勤務(wù)工作機(jī)制,，減少死角和盲區(qū)，提升社會(huì)面動(dòng)態(tài)控制能力,。加強(qiáng)公共交通安保工作,，強(qiáng)化人防,、物防、技防建設(shè)和日常管理,，完善和落實(shí)安檢制度,，加強(qiáng)對(duì)公交車站、地鐵站,、機(jī)場(chǎng),、火車站、碼頭,、口岸,、高鐵沿線等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)，嚴(yán)防針對(duì)公共交通工具的暴力恐怖襲擊和個(gè)人極端案（事）件,。完善幼兒園,、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu),、商業(yè)場(chǎng)所,、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所安全防范機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所及周邊治安綜合治理,，確保秩序良好,。加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部,、城中村等社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)部位以及各類社會(huì)治安突出問(wèn)題的排查整治?？偨Y(jié)推廣零命案縣（市,、區(qū)、旗）和刑事案件零發(fā)案社區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)規(guī)律性研究,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置引發(fā)命案和極端事件的苗頭性問(wèn)題，預(yù)防和減少重特大案（事）件特別是命案的發(fā)生,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)重點(diǎn)行業(yè)治安防控網(wǎng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)旅館業(yè),、舊貨業(yè),、公章刻制業(yè)、機(jī)動(dòng)車改裝業(yè),、廢品收購(gòu)業(yè),、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的治安管理工作，落實(shí)法人責(zé)任,，推動(dòng)實(shí)名制登記,，推進(jìn)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè),。加強(qiáng)郵件、快件寄遞和物流運(yùn)輸安全管理工作,，完善禁寄物品名錄,，建立健全安全管理制度，有效預(yù)防利用寄遞,、物流渠道實(shí)施違法犯罪,。持續(xù)開(kāi)展治爆緝槍、管制刀具治理等整治行動(dòng),，對(duì)危爆物品采取源頭控制,、定點(diǎn)銷售,、流向管控,、實(shí)名登記等全過(guò)程管理措施，嚴(yán)防危爆物品非法流散社會(huì),。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員,、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員、易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者,、刑滿釋放人員,、吸毒人員、易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群等特殊人群的服務(wù)管理工作,，健全政府,、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系,，加大政府經(jīng)費(fèi)支持力度,，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作人才隊(duì)伍等建設(shè),，落實(shí)教育,、矯治、管理以及綜合干預(yù)措施,。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)建設(shè)。以網(wǎng)格化管理,、社會(huì)化服務(wù)為方向,，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉,。把網(wǎng)格化管理列入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，將人、地,、物,、事,、組織等基本治安要素納入網(wǎng)格管理范疇，做到信息掌握到位,、矛盾化解到位,、治安防控到位、便民服務(wù)到位,。因地制宜確定網(wǎng)格管理職責(zé),，納入社區(qū)服務(wù)工作或群防群治管理，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，加強(qiáng)社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè),。到2020年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各縣（市,、區(qū),、旗）的中心城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。整合各種資源力量,，加強(qiáng)基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè),，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)建設(shè)綜治中心，村（社區(qū)）以基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)為依托建立實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)功能,，做到矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防,、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng),、治安突出問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓,、基層平安聯(lián)創(chuàng),。到2020年實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū),、旗）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)全覆蓋,，鼓勵(lì)有條件的地方提前完成,。深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社區(qū)（駐村）警務(wù)室建設(shè),。將治安聯(lián)防矛盾化解和糾紛調(diào)解納入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù),。

　　（六）加強(qiáng)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)建設(shè),。按照預(yù)防為主、突出重點(diǎn),、單位負(fù)責(zé),、政府監(jiān)管的原則,，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,，嚴(yán)格落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制,，完善巡邏檢查、守衛(wèi)防護(hù),、要害保衛(wèi),、治安隱患和問(wèn)題排查處理等各項(xiàng)治安保衛(wèi)制度。加強(qiáng)單位內(nèi)部技防設(shè)施建設(shè),，普及視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用,，實(shí)行重要部位、易發(fā)案部位全覆蓋,。加強(qiáng)供水,、供電、供氣,、供熱,、供油、交通,、信息通信網(wǎng)絡(luò)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范工作，全面完善和落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施,，確保安全穩(wěn)定,。

　　（七）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè),。建設(shè)法律規(guī)范,、行政監(jiān)管、行業(yè)自律,、技術(shù)保障,、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)管理體系,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),，落實(shí)相關(guān)主體的法律責(zé)任。落實(shí)手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名制,。健全信息安全等級(jí)保護(hù)制度,，加強(qiáng)公民個(gè)人信息安全保護(hù)。深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),，堅(jiān)決整治利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播暴力色情等違法信息及低俗信息,。

　　三、提高社會(huì)治安防控體系建設(shè)科技水平

　?。ò耍┘訌?qiáng)信息資源互通共享和深度應(yīng)用,。按照科技引領(lǐng),、信息支撐的思路，加快構(gòu)建縱向貫通,、橫向集成,、共享共用、安全可靠的平安建設(shè)信息化綜合平臺(tái),。在確保信息安全,、保護(hù)公民合法權(quán)益前提下，提高系統(tǒng)互聯(lián),、信息互通和資源共享程度,。強(qiáng)化信息資源深度整合應(yīng)用，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，增強(qiáng)主動(dòng)預(yù)防和打擊犯罪的能力,。將社會(huì)治安防控信息化納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能傳感,、遙感,、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù),，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段,，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化水平,，打造一批有機(jī)融合的示范工程,。建立健全相關(guān)的信息安全保障體系,，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施,、信息和應(yīng)用等資源的立體化、自動(dòng)化安全監(jiān)測(cè),，對(duì)終端用戶和應(yīng)用系統(tǒng)的全方位,、智能化安全防護(hù)。

　?。ň牛┘涌旃舶踩曨l監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),。高起點(diǎn)規(guī)劃、有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè),、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作,，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度,，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化,。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),，分級(jí)有效整合各類視頻圖像資源,，逐步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。加強(qiáng)企事業(yè)單位安防技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)施“技防入戶”工程和物聯(lián)網(wǎng)安防小區(qū)試點(diǎn),，推進(jìn)技防新裝備向農(nóng)村地區(qū)延伸。

　　四,、完善社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制

　?。ㄊ┙∪鐣?huì)治安形勢(shì)分析研判機(jī)制。政法綜治機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，會(huì)同政法機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門開(kāi)展對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的整體研判,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并提出督辦建議,。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的理念,，建立健全社會(huì)治安情報(bào)信息分析研判機(jī)制，定期對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行分析研判,。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情,、治安動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的分析預(yù)測(cè),，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)領(lǐng)域的研判分析,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,，提升有效應(yīng)對(duì)能力。建立健全治安形勢(shì)播報(bào)預(yù)警機(jī)制,，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí),。

　　（十一）健全實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制,。公安機(jī)關(guān)要按照人員權(quán)威,、信息權(quán)威、職責(zé)權(quán)威的要求,，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)型指揮中心建設(shè),，集110接處警、社會(huì)治安突發(fā)事件應(yīng)急指揮處置,、緊急警務(wù)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等功能于一體,，及時(shí)有效地調(diào)整用警方向和強(qiáng)度。推行扁平化勤務(wù)指揮模式，減少指揮層級(jí),，暢通指揮關(guān)系,，緊急狀態(tài)下實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮，確保就近調(diào)度,、快速反應(yīng),、及時(shí)妥善處置。

　?。ㄊ┙∪块T聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立完善社會(huì)治安形勢(shì)分析研判聯(lián)席會(huì)議制度、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作協(xié)調(diào)會(huì)議和月報(bào)制度等,，進(jìn)一步整合各部門資源力量,，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)打擊違法犯罪,、加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作合力,。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的黑拐槍、黃賭毒以及電信詐騙,、非法獲取公民個(gè)人信息,、非法傳銷、非法集資,、危害食品藥品安全,、環(huán)境污染、涉邪教活動(dòng)等突出治安問(wèn)題,，要加強(qiáng)部門執(zhí)法合作,，開(kāi)展專項(xiàng)打擊整治，形成整體合力,。對(duì)打防管控工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,，政法綜治機(jī)構(gòu)要牽頭組織、督促有關(guān)部門及時(shí)整改,，堵塞防范漏洞,。針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)案（事）件，制定完善應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案,，明確各有關(guān)部門,、單位的職責(zé)任務(wù)和措施要求，定期開(kāi)展應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)演練,，確保一旦發(fā)生社會(huì)治安突發(fā)案（事）件能夠快速有效處置,。創(chuàng)新報(bào)警服務(wù)運(yùn)行模式，提高緊急警情快速處置能力,，提高非緊急求助社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)效率,。

　?。ㄊ┙∪珔^(qū)域協(xié)作機(jī)制。按照常態(tài),、共享,、聯(lián)動(dòng)、共贏原則,，積極搭建治安防控跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái),，共同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域治安突出問(wèn)題，在預(yù)警預(yù)防,、維穩(wěn)處突,、矛盾化解、打擊犯罪等方面互援互助,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，以區(qū)域平安保全國(guó)平安?？偨Y(jié)推廣區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)建立多地區(qū)多部門共同參與的治安防控區(qū)域協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)防控整體實(shí)效,。

　　五,、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)

　　（十四）運(yùn)用法律手段解決突出問(wèn)題,。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo),、規(guī)范、保障,、懲戒作用,，做到依法化解社會(huì)矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪,、依法規(guī)范社會(huì)秩序,、依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。緊緊圍繞加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的總體需要,，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的立,、改、廢,、釋和相關(guān)政策的制定完善工作。各地要以重大問(wèn)題為導(dǎo)向,，針對(duì)社會(huì)治安治理領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,，促進(jìn)從法治層面予以解決,。完善維護(hù)公民、法人等合法權(quán)益的途徑，從源頭上預(yù)防侵權(quán)案件發(fā)生,。堅(jiān)持依法行政,，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù),、文化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,，提高辦案質(zhì)量,。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在依法嚴(yán)厲打擊極少數(shù)嚴(yán)重刑事犯罪分子的同時(shí),，最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗,，努力化消極因素為積極因素。加強(qiáng)和改進(jìn)法治宣傳教育工作,，著力增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性,，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，增強(qiáng)全民法治觀念,，促進(jìn)全民尊法,、守法，引導(dǎo)干部群眾把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身行為的基本準(zhǔn)則,，在全社會(huì)形成辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,。

　　（十五）加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè),。建立以公民身份號(hào)碼為唯一代碼,、統(tǒng)一共享的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全相關(guān)方面的實(shí)名登記制度,。建立公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，加強(qiáng)社會(huì)信用管理,，促進(jìn)信息共享,，強(qiáng)化對(duì)守信者的鼓勵(lì)和對(duì)失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度,。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,，切實(shí)做到應(yīng)評(píng)盡評(píng),，著力完善決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)管控和實(shí)施后效果評(píng)價(jià),、反饋糾偏,、決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等操作性程序規(guī)范。落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要月報(bào)制度,，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制,，著力防止因決策不當(dāng)、矛盾糾紛排查化解不及時(shí)等引發(fā)重大群體性事件,。推進(jìn)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的行業(yè)規(guī)范,、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約,、社區(qū)公約建設(shè),，充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在調(diào)整成員關(guān)系、約束成員行為,、保障成員利益等方面的作用,，通過(guò)自律、他律,、互律使公民,、法人和其他組織的行為符合社會(huì)共同行為準(zhǔn)則。

　?。ㄊ﹪?yán)格落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。把社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入綜治工作（平安建設(shè)）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。堅(jiān)持采用評(píng)估,、督導(dǎo)、考核,、激勵(lì),、懲誡等措施，形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向,，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作落到實(shí)處,。對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題突出的地區(qū)和單位通過(guò)定期通報(bào)、約談,、掛牌督辦等方式,，引導(dǎo)其分析發(fā)生重特大案（事）件的主要原因，找準(zhǔn)癥結(jié),，研究提出解決問(wèn)題的措施,，限期進(jìn)行整改。對(duì)因重視不夠,、社會(huì)治安防范措施不落實(shí)而導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重,、治安秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案（事）件的地區(qū)，依法實(shí)行一票否決權(quán)制,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,。

　　六、建立健全社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作格局

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)黨委和政府對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，列入重要議事日程,，認(rèn)真研究解決警力配置,、經(jīng)費(fèi)投入、警察等職業(yè)保障,、基礎(chǔ)設(shè)施和技防設(shè)施建設(shè),、考核獎(jiǎng)懲等重要問(wèn)題。要把社會(huì)治安防控體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)設(shè)施,、技防設(shè)備、裝備建設(shè)的立項(xiàng)規(guī)劃,，做到與城鄉(xiāng)規(guī)劃,、舊城改造、社區(qū)建設(shè),、基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)等工作統(tǒng)籌推進(jìn),。加大投入力度，將社會(huì)治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,，從人力,、物力、財(cái)力上保證社會(huì)治安防控體系建設(shè)順利實(shí)施,。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)的第一責(zé)任人,，也是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自研究部署,，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定,、確保一方平安的重大政治責(zé)任,。要充分發(fā)揮基層黨組織作用，特別是在農(nóng)村和城市社區(qū),，黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，切實(shí)保障推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)走完“最后一公里”,。

　　（十八）充分發(fā)揮綜治組織的組織協(xié)調(diào)作用,。各級(jí)綜治組織要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真組織各有關(guān)單位參與社會(huì)治安防控工作，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查,，及時(shí)通報(bào),、分析社會(huì)治安形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問(wèn)題,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)綜治組織自身建設(shè),，細(xì)化工作職責(zé),，健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)力量,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委主任可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記擔(dān)任,，綜治辦主任應(yīng)由黨（工）委副書(shū)記擔(dān)任；村（社區(qū)）綜治機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由黨組織書(shū)記擔(dān)任,，并明確1名負(fù)責(zé)人主管綜治工作,，確保這項(xiàng)工作有人抓、有人管,。

　?。ㄊ牛┏浞职l(fā)揮政法各機(jī)關(guān)和其他各有關(guān)部門的職能作用。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的職責(zé)任務(wù),，做到各負(fù)其責(zé),、各司其職，通力協(xié)作,、齊抓共管,，增強(qiáng)整體合力。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要發(fā)揮好主力軍作用,。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮骨干作用,，根據(jù)社會(huì)治安防控體系建設(shè)需要調(diào)整工作重點(diǎn)、警力部署,、警務(wù)保障和勤務(wù)制度,，改進(jìn)工作方法，投入更多人力和精力加強(qiáng)基層治安基礎(chǔ)工作,，及時(shí)掌握影響社會(huì)治安的情況,，依法查處危害社會(huì)治安行為。法院、檢察院要結(jié)合批捕,、起訴和審判工作,，善于發(fā)現(xiàn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的漏洞，及時(shí)提出司法建議和檢察建議,，督促有關(guān)單位健全規(guī)章制度,，完善工作機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)獄和強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的管理工作,，做好社區(qū)矯正、刑滿釋放人員安置幫教,、人民調(diào)解,、法治宣傳、法律服務(wù),、法律援助等工作,。其他各有關(guān)部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合自身職能,，主動(dòng)承擔(dān)好預(yù)防違法犯罪,、維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任，認(rèn)真抓好本部門,、本系統(tǒng)參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)的任務(wù),，與部門工作同規(guī)劃、同部署,、同檢查,、同落實(shí)。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用,。堅(jiān)持黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理,，發(fā)揮市場(chǎng),、社會(huì)等多方主體在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的協(xié)同協(xié)作、互動(dòng)互補(bǔ),、相輔相成作用,。大力支持工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織參與社會(huì)治安防控體系建設(shè),，積極為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。要加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類,、科技類,、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織的培育扶持力度,，將適合由社會(huì)組織承擔(dān)的矛盾糾紛調(diào)解,、特殊人群服務(wù)管理,、預(yù)防青少年違法犯罪等社會(huì)治安防控體系建設(shè)任務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選擇等方式,，交給相關(guān)社會(huì)組織承擔(dān),，發(fā)揮好他們?cè)谏鐣?huì)治安防控體系建設(shè)中的重要作用。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理,，明確其聘用條件和程序,、職責(zé)任務(wù)、保障待遇等,，發(fā)揮好協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安的作用,。規(guī)范發(fā)展保安服務(wù)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)保安行業(yè)參與社會(huì)治安防控工作,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè),，搭建群眾參加社會(huì)治安防控體系建設(shè)的新平臺(tái)，通過(guò)各種方式就社會(huì)治安防控體系建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商,，廣納群言,，增進(jìn)共識(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自管自律作用,，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中履行治安防控責(zé)任,。轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制,，采取政府搭臺(tái),、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與等方式,，積極提供公益崗位,，鼓勵(lì)發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)以及治安保險(xiǎn)、社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù),，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資,、戰(zhàn)略合作等方式參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合，激發(fā)社會(huì)各方面力量參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性。

　?。ǘ唬┓e極擴(kuò)大公眾參與,。堅(jiān)持人民主體地位，進(jìn)一步拓寬群眾參與社會(huì)治安防控的渠道,，依法保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán),。繼承和發(fā)揚(yáng)專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng),，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員模范帶頭作用,，發(fā)揮民兵預(yù)備役人員等的重要作用,，發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者,、群防群治隊(duì)伍等專業(yè)化,、職業(yè)化、社會(huì)化力量,，積極探索新形勢(shì)下群防群治工作新機(jī)制,、新模式，力爭(zhēng)到2020年社區(qū)志愿者注冊(cè)人數(shù)占居民人口的比例大幅增加,。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于提供重大線索,、幫助破獲重大案件或者有效制止違法犯罪活動(dòng),、協(xié)助抓獲犯罪分子的，給予重獎(jiǎng),。完善見(jiàn)義勇為人員認(rèn)定機(jī)制,、補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保障工作,，擴(kuò)大見(jiàn)義勇為基金規(guī)模,，加大對(duì)見(jiàn)義勇為人員的表彰力度，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)撫恤待遇,。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新媒體的作用,，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育方式，提高群眾安全防范意識(shí),，組織動(dòng)員群眾關(guān)心,、支持和參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力,。

　　各地區(qū)要根據(jù)本意見(jiàn)要求,，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)治安狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，分級(jí)分類研究制定加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體實(shí)施方案,，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和單位,。