各縣區(qū)科技局（發(fā)科局）,，長治高新區(qū),、長治經開區(qū),，有關單位：
為進一步引導和規(guī)范長治市新型研發(fā)機構發(fā)展，市科技局制定了《市新型研發(fā)機構認定和管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行。
長治市科學技術局
2024年4月30日
（此件公開發(fā)布）?
市新型研發(fā)機構認定和管理辦法
第一章 總 則
第一條??為進一步引導和規(guī)范市新型研發(fā)機構建設發(fā)展,，按照省科技廳《省新型研發(fā)機構認定和管理辦法》（晉科規(guī)〔2024〕4號）,，市委辦公室、市政府辦公室《關于加快建設高水平新型研發(fā)機構的實施方案》（長辦發(fā)〔2022〕15號）等文件精神,，制定本辦法,。
第二條??本辦法所稱市新型研發(fā)機構是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究,、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務,，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化,、運行機制市場化,、用人機制靈活化的獨立法人機構，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）,、事業(yè)單位或企業(yè),。
第三條??新型研發(fā)機構應當具備科學自主的創(chuàng)新組織模式、高效協(xié)同的科技攻關優(yōu)勢,、市場導向的成果轉化鏈條,、靈活有效的人才激勵機制,、多元持續(xù)的資金投入保障，面向我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和基礎產業(yè)升級重點領域,，開展基礎研究,、應用基礎研究、產業(yè)共性關鍵技術研發(fā),、科技成果轉移轉化以及研發(fā)服務等活動,。
第四條??發(fā)展新型研發(fā)機構，堅持“誰舉辦,、誰負責,，誰設立、誰撤銷”,。舉辦單位（業(yè)務主管單位,、出資人）應當為新型研發(fā)機構管理運行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障,，引導新型研發(fā)機構聚焦成果轉化,、科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務,，避免功能定位泛化,，防止向其他領域擴張。
第五條??市科技局負責指導推動全市新型研發(fā)機構建設發(fā)展,，組織開展市新型研發(fā)機構申報,、認定、績效評價和動態(tài)管理,，制訂并發(fā)布有關政策文件,。
各縣區(qū)科技行政主管部門及國家級高新區(qū)、經開區(qū)為本轄區(qū)推薦單位,，負責本地區(qū)市新型研發(fā)機構的培育,、推薦和跟蹤管理工作，對其運營情況,、安全工作等進行監(jiān)督檢查,，促進其健康發(fā)展。
第六條??市級行業(yè)主管部門和各縣區(qū)可聚焦基礎產業(yè),、新興產業(yè)和未來產業(yè)培育發(fā)展,，大力培育發(fā)展具備儀器、裝備,、場地等必要條件,，實質性開展研究開發(fā)、成果轉化、衍生孵化和技術服務等工作的地方（行業(yè)）類新型研發(fā)機構,，積極申報省,、市新型研發(fā)機構認定。
第二章 認定條件與程序
第七條??市新型研發(fā)機構一經認定,，即為省新型研發(fā)機構培育單位,。各縣區(qū)科技主管部門要督促舉辦單位，嚴格按照省新型研發(fā)機構建設標準和省高端新型研發(fā)機構建設標準（具體見《省新型研發(fā)機構認定和管理辦法》（晉科規(guī)〔2024〕4號））要求,，加快新型研發(fā)機構的升級步伐,，推動市新型研發(fā)機構盡快成長壯大為省新型研發(fā)機構。
第八條??市新型研發(fā)機構應具備以下條件：
（一）具備獨立法人資格,。申報單位須是具有獨立法人資格的企業(yè),、事業(yè)單位或科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構），已經注冊或登記,，運營正常,。
（二）發(fā)展方向明確。面向我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和基礎產業(yè)升級的重點領域,，以開展產業(yè)技術研發(fā)活動為主,，具有清晰的發(fā)展戰(zhàn)略和明確的研發(fā)方向，在基礎研究,、應用基礎研究,、產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉移轉化以及研發(fā)服務等方面特色鮮明,，具備產業(yè)服務支撐能力,。
（三）實行靈活開放的體制機制。具有靈活的人才激勵機制,、開放的引人和用人機制；具有現(xiàn)代化的管理體制,，擁有明確的人事,、薪酬和經費管理等內部管理制度；建立市場化的決策機制和高效率的科技成果轉化機制等,。
（四）具備一定的研發(fā)基礎條件,。具備研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器,、裝備和固定場地等基礎設施,，辦公和科研場所不少于200平方米；擁有必要的測試,、分析手段和工藝設備,，且用于研究開發(fā)的儀器設備原值不低于100萬元。
（五）具有研發(fā)能力較強的人才團隊。結構合理穩(wěn)定,，常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于15%且不少于5人,。
（六）具有穩(wěn)定的研發(fā)經費來源。財務狀況良好,，具備自我造血能力,，主要包括出資方投入，技術開發(fā),、技術轉讓,、技術服務、技術咨詢收入,，政府購買服務收入以及承接科研項目獲得的經費等,。出資方投入和主營業(yè)務收入等能夠保障機構的管理運行、研發(fā)創(chuàng)新,、建設發(fā)展需要,。
（七）具有穩(wěn)定的研發(fā)投入。上年度研究開發(fā)經費支出占年收入總額比例不低于10%且不低于50萬元,。
（八）符合安全生產條件和消防安全標準,。遵守有關安全生產、消防工作等法律,、法規(guī),，依法履行安全生產主體責任，加強安全生產管理,，建立健全并落實全員安全生產責任制,、消防安全責任制和安全生產規(guī)章制度、消防安全管理制度,，場所通過消防驗收,、檢查、許可,，涉及危險物品,、特種作業(yè)等的須取得相關許可證，人員具備相應的安全資質和能力,。
（九）近一年內未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴重失信行為,。
主要從事生產制造、教學培訓,、園區(qū)管理等活動,，以及單純從事檢驗檢測活動的單位原則上不予受理。
第九條??市新型研發(fā)機構申報認定程序如下：
（一）發(fā)布通知,。市科技局發(fā)布市新型研發(fā)機構的申報通知,，明確申報單位需提交的文件材料等相關要求，啟動市新型研發(fā)機構認定工作。
（二）自評申報,。對照本辦法和申報通知,，自評符合申報條件的單位在規(guī)定時間內按要求完成申報，并提交至推薦單位,。
（三）審核推薦,。推薦單位對申報單位的申報材料真實性、完整性進行審查,，并對符合要求的申報單位提出推薦意見,，出具推薦函，與申報材料一并提交至市科技局,。
（四）資格初審,。市科技局對申報材料進行初審，符合要求的進入評審論證環(huán)節(jié),。
（五）評審論證,。評審論證包括網絡評審、會議評審,、現(xiàn)場考察等多種形式,。市科技局按照有關規(guī)定，提出評審標準和要求,，組織專家進行評審論證,。具備條件的推薦單位可在市科技局指導下開展本轄區(qū)內的評審論證工作。
（六）結果公示,。市科技局根據評審論證情況提出認定意見,，并在市科技局網站進行公示。
（七）審定發(fā)布,。對公示無異議的申報機構,，由市科技局統(tǒng)一發(fā)文公布。
第十條??對市委,、市政府決定重點支持的機構或產業(yè)發(fā)展急需的機構,，市科技局可根據需要按照“一事一議”的原則，單獨組織論證,。
第十一條??市新型研發(fā)機構申報認定工作不委托或指定任何中介服務機構或個人辦理相關業(yè)務，市科技局嚴厲打擊“黃?！薄昂谥薪椤钡绕茐臓I商環(huán)境行為,。
第三章 支持政策
第十二條??市新型研發(fā)機構可享受《中共長治市委辦公室 長治市人民政府辦公室印發(fā)<關于加快建設高水平新型研發(fā)機構的實施方案>的通知》（長辦發(fā)〔2022〕15號）相應支持政策。
第十三條??市新型研發(fā)機構可按要求申報各級科技計劃項目,、創(chuàng)新基地和人才計劃,，可以牽頭承擔各級重點研發(fā)計劃項目。鼓勵市新型研發(fā)機構創(chuàng)辦領辦各類創(chuàng)新平臺和人才團隊計劃，可依照省,、市出臺的相關文件精神享受相應扶持政策,。
第十四條??符合相關條件的新型研發(fā)機構可依法享受研發(fā)費用加計扣除，支持科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠等政策,。
第十五條??可依照省科技廳和我市出臺的相關文件精神享受相應扶持政策,。
第四章 評價和管理
第十六條??經認定的市新型研發(fā)機構有效期為3年。從獲得資格年度起的3個自然年內,，可享受與新型研發(fā)機構有關的政策扶持,。
第十七條??市新型研發(fā)機構實行動態(tài)管理，突出創(chuàng)新質量和實際貢獻開展績效評價,?？冃гu價分為年度績效評價與資格期滿績效評價。
市科技局組織或者委托第三方機構對市新型研發(fā)機構進行績效評價,，具備條件的推薦單位可在市科技局指導下開展本轄區(qū)內的資格期滿績效評價工作,。
年度績效評價結果不合格的，責令其限期整改,，連續(xù)2次考核不合格的新型研發(fā)機構,，取消其市新型研發(fā)機構資格。
資格期滿績效評價合格及以上的繼續(xù)獲得3年市新型研發(fā)機構資格,，評價不合格的責令其限期整改,，整改后仍不合格的，取消其市新型研發(fā)機構資格,。
第十八條??市科技局建立全市各類新型研發(fā)機構統(tǒng)計評價體系,，納入創(chuàng)新調查和統(tǒng)計調查制度實施范圍，重點圍繞科研設施條件建設,、研究開發(fā),、成果轉化、人才聚集和企業(yè)孵化等方面評價分析,，統(tǒng)計數(shù)據作為認定和績效評價的重要參考,。
第十九條??獲得財政專項資金資助的市新型研發(fā)機構，須遵守財政,、財務規(guī)章制度和財經紀律,，自覺接受監(jiān)督檢查。專項資金實行專賬核算,、?？顚Ｓ茫⒓{入研發(fā)投入統(tǒng)計,。
第二十條??市新型研發(fā)機構應加強科研誠信和科研倫理建設,。對發(fā)生違反科技計劃,、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理,、學風作風,、科研誠信等行為的市新型研發(fā)機構，依法依規(guī)予以問責處理,。
第二十一條??市新型研發(fā)機構發(fā)生名稱變更,、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的,，應在事后兩個月內以書面形式向市科技局報告,，市科技局進行資格核實后，維持有效期不變,。如不提出申請或資格核實不通過的,，取消其市新型研發(fā)機構資格。市新型研發(fā)機構經營場所和注冊地址發(fā)生變更的,，應重新進行資格審核,。
第二十二條??有下列情況之一的，撤銷市新型研發(fā)機構資格：
（一）重大事項變更導致資格失效的,；
（二）資格期滿績效評價結果不合格,，整改后仍不合格的；
（三）年度績效評價結果連續(xù)2次考核不合格的,；
（四）逾期未報送資格期滿績效評價材料的,；
（五）提供虛假材料和數(shù)據，經核實嚴重影響認定,、評價結果的,；
（六）因嚴重違法行為受到刑事、行政處罰的,；
（七）不再符合安全生產條件和消防安全標準,，發(fā)生安全生產事故的，發(fā)生較大環(huán)境事件的,；
（八）發(fā)生嚴重違背科研倫理,、嚴重科研誠信問題的；
（九）因其他嚴重失信行為被納入社會信用“黑名單”的,；
（十）機構法人資格被依法終止的,。
第二十三條??被撤銷市新型研發(fā)機構資格的，自撤銷之日起,，不再享受市新型研發(fā)機構相關支持政策,，2年內不得再次申請認定市新型研發(fā)機構。
第五章 附 則
第二十四條??市直行業(yè)主管部門,、各縣區(qū),、長治高新區(qū)、長治經開區(qū)可參照本辦法制定相關實施細則,，推進本行業(yè)本地區(qū)新型研發(fā)機構認定管理與績效評價等工作,。
第二十五條??本辦法自2024年6月1日起施行，有效期5年,，原《市新型研發(fā)機構認定和管理辦法》（長科發(fā)〔2022〕11號）自本辦法發(fā)布之日起廢止,。
晉公網安備 14040202000002號