2019年8月1日，長治市人民政府辦公室正式印發(fā)《長治市綜合防控兒童青少年近視實施方案》（以下簡稱《方案》）,?！斗桨浮返陌l(fā)布充分體現(xiàn)了市委市政府對我市兒童青少年近視綜合防控工作的高度重視，為解決兒童青少年近視問題提供了政策保障,。 

　　一,、《方案》的起草背景和過程 

　　據(jù)調(diào)查，2018年，全國兒童青少年總體近視率為53.6%,，近視年齡越來越小,，高度近視越來越多，近視誘因不斷增加,，情況可謂嚴(yán)峻,。我國青少年視力健康問題一直牽動著習(xí)近平總書記的心。習(xí)近平總書記強調(diào),，全社會都要行動起來,，共同呵護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來,。為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于預(yù)防兒童青少年近視的重要指示精神,，貫徹落實全國、全省教育大會精神,，根據(jù)教育部,、國家衛(wèi)健委等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（教體藝〔2018〕3號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好兒童青少年近視綜合防控工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕19號）精神，由市長楊勤榮親自領(lǐng)辦,，副市長景普秋多方協(xié)調(diào),，市教育局牽頭組織，結(jié)合我市實際,，制定了《長治市綜合防控兒童青少年近視實施方案》,。 

　　2019年4月，經(jīng)長治市人民政府授權(quán),，長治市教育局啟動《方案》研究工作,，組織相關(guān)單位和專家成立了專門起草小組。起草小組經(jīng)過充分調(diào)研論證,，形成《長治市綜合防控兒童青少年近視實施方案（征求意見稿）》,。5月由市教育局牽頭向市委宣傳部、市衛(wèi)健委,、市體育局,、市財政局、市人力資源和社會保障局,、市市場監(jiān)管總局,、市廣電總臺等相關(guān)部門和單位征求了意見。7月在認(rèn)真梳理各方意見建議,，并充分借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,，形成了《長治市綜合防控兒童青少年近視實施方案（送審稿）》。7月23日,，市政府相關(guān)科室對《方案》進(jìn)行了審核,。7月24日，經(jīng)市政府法制部門合法性審核。8月1日分管副市長簽發(fā),，以市政府辦公室文件正式印發(fā),。為加強全市綜合防控兒童青少年近視工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃與管理,，8月9日市教育局會同市委宣傳部,、市衛(wèi)生健康委、市體育局,、市財政部,、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管總局,、市廣電總臺等部門,，建立全市綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機制。 

　　二,、《方案》起草的基本思路 

　　在《方案》起草過程中,，著重把握了以下五個原則： 

　　一是堅持高點站位。在起草過程中,，堅持將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹始終,，按照習(xí)近平總書記關(guān)于預(yù)防兒童青少年近視的重要指示精神要求，著力突出政府對預(yù)防兒童青少年近視的重視,，著眼于兒童青少年的身體健康,，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國。 

　　二是注重目標(biāo)導(dǎo)向,?！斗桨浮肪o緊圍繞實現(xiàn)降低全市兒童青少年總體近視率的工作目標(biāo)，推進(jìn)健康中國和教育強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。 

　　三是解決實際問題,。《方案》力圖通過制定和落實各項政策舉措,，解決當(dāng)前我市兒童青少年近視率居高不下的問題,，提升我市兒童青少年身體綜合素質(zhì)。 

　　四是做好政策銜接,?！斗桨浮吩谄鸩莸倪^程中，注意與國家《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（教體藝〔2018〕3號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好兒童青少年近視綜合防控工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕19號）以及《健康中國行動（2019—2030年）》等文件內(nèi)容相銜接,。 

　　五是強化組織落實,。《方案》明確了各相關(guān)部門和單位任務(wù)分工,，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核，協(xié)調(diào)推進(jìn),，共同發(fā)力,，確保兒童青少年近視防控工作目標(biāo)的如期完成。 

　　三,、《方案》的主要內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo) 

　　到2023年，力爭實現(xiàn)全市兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低1個百分點以上,。 

　　到2030年,，實現(xiàn)全市兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升,，6歲兒童近視率控制在3%左右,，小學(xué)生近視率下降到38％以下，初中生近視率下降到60％以下,，高中階段學(xué)生近視率下降到70％以下,，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25％以上。 

　?。ǘ┚唧w舉措 

　　1.加強學(xué)生日常行為規(guī)范教育 

　?。?）堅持護眼措施常態(tài)化。中小學(xué)校要對學(xué)校所有教師進(jìn)行眼保健操全員培訓(xùn),，掌握必要的眼保健知識和規(guī)范動作,。嚴(yán)格組織全體學(xué)生每天上、下午各做1次眼保健操,，認(rèn)真執(zhí)行眼保健操流程,，做眼保健操之前提醒學(xué)生注意保持手部清潔衛(wèi)生。教師要教會學(xué)生正確的握筆姿勢,，提醒學(xué)生遵守“一尺,、一拳、一寸”要求,，督促學(xué)生端正坐姿,。教師在書寫板書、制作多媒體教學(xué)課件時要注意保證清晰可辨,，字號大小適當(dāng),。 

　　（2）強化體育課教學(xué)和體育鍛煉,。體育與健康課程小學(xué)一,、二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時,，高中每周2課時,，嚴(yán)禁擠占,，保證每名學(xué)生至少掌握1項運動技能。每天上午,、下午各開展不少于半小時的大課間活動,。按照動靜結(jié)合、視近與視遠(yuǎn)相結(jié)合的原則,，有序組織和督促學(xué)生課間到室外活動或遠(yuǎn)眺,。實施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，督促檢查學(xué)生完成情況,。 

　?。?）保障睡眠和營養(yǎng)。保障孩子睡眠時間,，確保小學(xué)生每天睡眠10個小時,、初中生9個小時、高中生8個小時,。家長要合理安排膳食,，讓孩子多吃魚類、水果,、綠色蔬菜等有益于視力健康的營養(yǎng)膳食,。 

　　2.切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān) 

　　（1）減少學(xué)生家庭作業(yè),。鼓勵教師分層次布置形式多樣的家庭作業(yè),，小學(xué)一、二年級不布置家庭作業(yè),，三至六年級書面家庭作業(yè)不超過60分鐘,，初中學(xué)生書面家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間,。不得通過手機微信和QQ給學(xué)生和家長布置作業(yè),。 

　　（2）整治校外培訓(xùn)機構(gòu),。不再審批體育,、藝術(shù)類之外的校外培訓(xùn)機構(gòu)，逐步取消校外培訓(xùn)機構(gòu)開展的中小學(xué)生課外文化補習(xí),，繼續(xù)實施校外培訓(xùn)機構(gòu)黑名單制度,。 

　　3.改善學(xué)生用眼環(huán)境 

　　（1）改善學(xué)校辦學(xué)條件,。2019年全面消除56人以上大班額,。加快推進(jìn)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善教學(xué)設(shè)施和條件,，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境,。各級各類學(xué)校要采用有利于視力健康的照明設(shè)備,，新建和改擴建學(xué)校要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光環(huán)境；老舊校舍要制定計劃,，分階段完成光環(huán)境改造,。爭取在2021年底前,，學(xué)校教室,、宿舍、圖書閱覽室等照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。 

　?。?）禁止中小學(xué)生帶手機進(jìn)校園。對學(xué)生攜帶手機進(jìn)校園行為進(jìn)行記錄并納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案,。為滿足學(xué)生必要的通訊聯(lián)絡(luò)需求,，我市已開發(fā)智能電子學(xué)生證，具有定向通話,、家?；ヂ?lián)、門禁管理,、日?？记凇D書借閱等功能,，在潞州區(qū)和上黨區(qū)試點成功,，全市中小學(xué)校在學(xué)生、家長自愿基礎(chǔ)上配備使用,。 

　?。?）強化行業(yè)監(jiān)管。加強眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計量監(jiān)管,，整頓配鏡行業(yè)秩序,，加大對眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度,，規(guī)范眼鏡片市場,，防止不合格眼鏡片流入市場。加強廣告監(jiān)管,，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告,。嚴(yán)禁中小學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧，對違法收容未成年人營利的網(wǎng)吧,、游戲廳,、錄像廳等一律從重處罰。 

　　4.將視力狀況列入學(xué)生綜合素質(zhì)評價 

　?。?）定期開展視力監(jiān)測,。學(xué)校要接受醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)來的兒童青少年視力健康電子檔案,，確保一人一檔，并隨學(xué)籍變化實時轉(zhuǎn)移,，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的指導(dǎo)下,，嚴(yán)格落實學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期２次視力監(jiān)測制度，對視力異常的學(xué)生進(jìn)行提醒教育,，為其開具個人運動處方和保健處方,，及時告知家長帶學(xué)生到眼科醫(yī)療機構(gòu)檢查。做好學(xué)生視力不良檢出率,、新發(fā)率等報告和統(tǒng)計分析,，配合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展視力篩查。學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時把視力監(jiān)測和篩查結(jié)果記入兒童青少年視力健康電子檔案,。 

　?。?）實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價。在高中錄取總成績中,，體育分值在現(xiàn)行50分的基礎(chǔ)上增加到70分,；增設(shè)學(xué)生綜合素質(zhì)評價，把公民素養(yǎng),、學(xué)習(xí)能力,、身體素質(zhì)、藝術(shù)素養(yǎng),、創(chuàng)新實踐等五個維度作為評價主要內(nèi)容,，分值50分，其中身體素質(zhì)占20分,，把裸眼視力和體重作為主要評價指標(biāo),。2022年中考開始執(zhí)行。 

　　5.構(gòu)建家庭,、學(xué)校,、社會育人合力 

　　（1）廣泛開展宣傳教育,。醫(yī)療衛(wèi)生部門要組織編印各學(xué)段用眼健康讀本,，成立專門宣教團隊，每學(xué)期到屬地各中小學(xué)（幼兒園）開展兩課時的視力健康教育,。各單位,、各學(xué)校要積極利用電視、廣播,、宣傳欄,、家長會、家長學(xué)校,、校訊通,、微信公眾號等形式,，對學(xué)生和家長開展科學(xué)用眼護眼的健康教育，引導(dǎo)學(xué)生和家長掌握保護視力的知識和方法,。 

　?。?）深化家校共育。利用全市教育大講堂,、家庭教育論壇等形式,，引導(dǎo)家長形成正確的成才觀，不盲目參加課外培訓(xùn),、跟風(fēng)報班,。改變家長普遍存在的“重治輕防”觀念，營造良好的家庭戶外運動氛圍,，督促孩子認(rèn)真完成寒暑假體育家庭作業(yè)，引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品,。家長要掌握孩子的眼睛發(fā)育和視力健康狀況,，隨時關(guān)注孩子視力異常跡象，及時遵從醫(yī)囑進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)和近視矯治,。 

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　　1.切實提高站位。習(xí)近平總書記兩次作出重要指示批示,，強調(diào)兒童青少年近視防控是關(guān)系國家和民族未來的大問題,。各縣區(qū)、各部門要提高政治站位,，充分認(rèn)識到這項工作已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的層面和高度,，積極行動起來，引導(dǎo)全社會關(guān)注重視兒童青少年近視防控工作,。 

　　2.加強組織領(lǐng)導(dǎo),。盡快成立全市、各縣（區(qū)）中小學(xué)健康教育指導(dǎo)委員會,，統(tǒng)籌安排兒童青少年近視防控和視力健康管理等學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作,。市人民政府授權(quán)市教育局、市衛(wèi)生健康委與各縣（區(qū)）人民政府簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責(zé)任書,。將兒童青少年近視防控工作,、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核。從2019年起,，每年開展各縣,、區(qū)人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核，結(jié)果向社會公布,。 

　　3.強化督促檢查,。各縣,、區(qū)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在認(rèn)真研究,、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，制定長期、近期及分年度目標(biāo)任務(wù),，并細(xì)化分解,，保證按期完成。嚴(yán)格執(zhí)行國家,、省兒童青少年近視防控工作評議考核辦法,，加強督導(dǎo)檢查，對兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的縣,、區(qū)人民政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé),。

    原文鏈接：長治市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長治市綜合防控兒童青少年近視實施方案的通知

http://fdtrail.com/xxgkml/szfgzbm/srmzfbgt/zbwj/201908/t20190808_1730405.shtml