各縣、市,、區(qū)教育局,，市直各幼兒園：

　　近年來,，我市積極推進(jìn)學(xué)前教育改革,，努力更新教育觀念,，促進(jìn)了幼兒園保育教育質(zhì)量的不斷提高,。但是,，部分幼兒園仍然存在幼兒園教育“小學(xué)化”現(xiàn)象，嚴(yán)重違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律,，損害幼兒身心健康,，誤導(dǎo)家長(zhǎng)教育觀念。為進(jìn)一步規(guī)范辦園行為,，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”現(xiàn)象,，提高保育教育質(zhì)量，保障幼兒健康快樂成長(zhǎng),，現(xiàn)提出如下意見： 

　　一,、充分認(rèn)識(shí)幼兒園教育“小學(xué)化”的危害性，樹立正確的兒童觀與教育觀,。 

　?。ㄒ唬┯變簣@教育“小學(xué)化”的主要表現(xiàn)。一是教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化,。開設(shè)寫字,、拼音、運(yùn)算,、英語等課程,，教授奧數(shù)、珠腦心算等幼兒難以理解的內(nèi)容,，提前學(xué)習(xí)小學(xué)知識(shí),。二是教學(xué)形式小學(xué)化。幼兒一日生活作息安排不合理,，集體教學(xué)活動(dòng)次數(shù)多,，區(qū)域活動(dòng)開展少；以課堂教學(xué)為主,，不能堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng),；統(tǒng)一使用幼兒教材和教輔材料進(jìn)行教學(xué)。三是教學(xué)環(huán)境小學(xué)化,。按小學(xué)教室的方式編排座位,，缺少活動(dòng)空間；不能為幼兒提供豐富,、適宜的玩具,、游戲材料、幼兒讀物及戶外體育活動(dòng)器械,，不能滿足幼兒學(xué)習(xí),、探究、游戲,、運(yùn)動(dòng)的需求,。四是評(píng)價(jià)方式小學(xué)化,。開展超越兒童發(fā)展階段的強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)，對(duì)幼兒進(jìn)行文化知識(shí)考試,；參加社會(huì)教育機(jī)構(gòu)組織的競(jìng)賽活動(dòng),。五是生活方式的小學(xué)化。幼兒背書包入園,，給幼兒布置寫,、讀、算,、背等家庭作業(yè),。 

　　（二）幼兒園教育“小學(xué)化”的危害性,。一是損害幼兒身體健康發(fā)育,。把幼兒封閉在活動(dòng)室里，束縛在座位上,，使幼兒缺乏運(yùn)動(dòng),，肢體發(fā)育受到傷害;幼兒長(zhǎng)期埋頭讀寫，容易造成近視,、脊柱彎曲等病癥,；長(zhǎng)時(shí)間集中注意力，容易造成神經(jīng)系統(tǒng)的傷害,。二是影響幼兒心理健康發(fā)展,。長(zhǎng)時(shí)間將幼兒置于高度緊張狀態(tài)，會(huì)使幼兒個(gè)性受到壓抑,，不利于幼兒健全人格的形成,。三是損害培養(yǎng)幼兒學(xué)習(xí)興趣。過重的學(xué)習(xí)壓力和負(fù)擔(dān)會(huì)讓幼兒從學(xué)習(xí)之初就產(chǎn)生強(qiáng)烈的厭學(xué)情緒,，影響后續(xù)學(xué)習(xí)的可持續(xù)性。四是損害幼兒的想象力和創(chuàng)造力,。艱深的內(nèi)容和死板苛嚴(yán)的教育方式,，壓抑了幼兒的探究欲望和創(chuàng)造潛能。五是不利于幼兒全面發(fā)展,。幼兒過早集中開展智力學(xué)習(xí),，會(huì)擠占幼兒生活活動(dòng)、體育活動(dòng),、游戲活動(dòng)的時(shí)間和精力,，不利于幼兒德智體美諸方面全面和諧發(fā)展。六是誤導(dǎo)家庭教育,。幼兒園教育“小學(xué)化”現(xiàn)象不利于引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)樹立正確的育兒理念,，不利于家園共育,。七是影響教師專業(yè)發(fā)展。幼兒園教育“小學(xué)化”使幼兒教師習(xí)慣于簡(jiǎn)單管理和灌輸,，缺乏對(duì)學(xué)前教育規(guī)律的探究和保教業(yè)務(wù)的鉆研,，影響其專業(yè)化成長(zhǎng)。 

　?。ㄈ淞⒄_的兒童觀與教育觀,。各縣市區(qū)要廣泛組織幼兒園教職工深入開展教育思想大討論，充分認(rèn)識(shí)到幼兒園教育“小學(xué)化”的危害性,，端正辦園方向,，全面貫徹《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,，樹立正確的兒童觀和教育觀，堅(jiān)持以幼兒為本,、以游戲?yàn)榛净顒?dòng),，尊重幼兒、關(guān)注個(gè)別差異,，科學(xué)合理地開展保教工作,，促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性地發(fā)展。幼兒園應(yīng)摒棄功利思想,，樹立正確辦園理念,，自覺抵制應(yīng)試教育和社會(huì)上一些不良宣傳的影響，及時(shí)糾正違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的教育內(nèi)容和方式,，不斷提高教師專業(yè)素質(zhì),。并積極利用專業(yè)資源加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的引導(dǎo)，保障在園幼兒健康成長(zhǎng),。 

　　二,、抓好防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化” 重點(diǎn)工作，規(guī)范幼兒園教育教學(xué)行為,。 

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)范保育教育課程。幼兒園要科學(xué)制定保教工作計(jì)劃,，根據(jù)學(xué)前教育目標(biāo),、幼兒年齡特點(diǎn)和興趣需要，合理確定并均衡健康,、語言,、社會(huì)、科學(xué),、藝術(shù)等五大領(lǐng)域的教育內(nèi)容,，注重教育的全面性,、綜合性、啟蒙性和趣味性,。幼兒園應(yīng)結(jié)合本園的社區(qū)資源,、師幼情況、家長(zhǎng)需求及幼兒園傳統(tǒng)等,，規(guī)范幼兒園保教課程開設(shè),，嚴(yán)禁違背幼兒成長(zhǎng)規(guī)律的超前教育和機(jī)械、強(qiáng)化訓(xùn)練課程,。要堅(jiān)持正確的辦園方向,，理解和尊重幼兒的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，注重幼兒通過直接感知,、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)獲取經(jīng)驗(yàn)的需要,，注重培養(yǎng)幼兒良好的情緒情感、行為習(xí)慣,、學(xué)習(xí)品質(zhì),、道德品質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。 

　?。ǘ┛茖W(xué)安排幼兒一日活動(dòng),。幼兒園要建立必要、合理的生活常規(guī),，科學(xué)安排和組織幼兒一日生活活動(dòng),、集中教學(xué)活動(dòng)、區(qū)域活動(dòng),、戶外活動(dòng),，將教育內(nèi)容靈活地滲透于幼兒一日生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，保教結(jié)合,，寓教于樂,。要堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，靈活運(yùn)用集體,、小組和個(gè)別活動(dòng)等多種形式,，注重幼兒的主動(dòng)探索、操作實(shí)踐,、合作交流和表達(dá)表現(xiàn)，為每個(gè)幼兒提供充分的參與機(jī)會(huì),，滿足幼兒多方面發(fā)展的需要,。集體教學(xué)活動(dòng)應(yīng)根據(jù)不同年齡幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)開展，每日不超過一次集中教學(xué)活動(dòng)（大班可增加為兩次）,，并應(yīng)嚴(yán)格控制集中教學(xué)活動(dòng)時(shí)間（小班不超15-20分鐘,、中班20-25分鐘,、大班25-30分鐘）。要充分保證幼兒每日戶外活動(dòng)2小時(shí)以上（寄宿制幼兒園不得少于3小時(shí)）,，其中戶外體育活動(dòng)時(shí)間1小時(shí)以上,；游戲時(shí)間不少于1小時(shí)；兩餐間隔時(shí)間不少于3.5小時(shí),。幼兒園要本著為家長(zhǎng)提供方便的原則,，不得隨意縮短幼兒在園時(shí)間，不得執(zhí)行小學(xué)作息時(shí)間,。 

　?。ㄈ┱斡變簣@“小學(xué)化”環(huán)境。幼兒園要因地制宜創(chuàng)設(shè)開放的,、多樣的區(qū)域活動(dòng)空間,，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配齊玩教具、游戲材料和幼兒讀物,，大力提倡自制玩教具,，為幼兒自主游戲和學(xué)習(xí)探索提供機(jī)會(huì)和條件。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以各種名義向幼兒園推銷,、組織征訂各種教材,、教輔材料，幼兒園不得以任何理由要求家長(zhǎng)統(tǒng)一購買各種教材,、讀物和教輔材料,。要研究制定化解超班容量的機(jī)制，幼兒園規(guī)模原則上不超過12個(gè)班,。班容量小班不超過25人,，中班不超過30人，大班不超過35人,。 

　?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范幼兒園辦園行為。各縣市區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)審批轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園,，確保新建幼兒園達(dá)到《山西省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》各項(xiàng)要求,。未經(jīng)審批注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得擅自舉辦幼兒園,，不得擅自招收幼兒,。認(rèn)真開展各級(jí)各類幼兒園登記注冊(cè)和公辦園年度檢查考核工作。及時(shí)發(fā)布幼兒園基本信息,，接受社會(huì)監(jiān)督,。要按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則,，持續(xù)清理整頓無證辦園,，對(duì)無法保障在園幼兒安全的無證園，堅(jiān)決依法予以取締,。嚴(yán)格規(guī)范幼兒園招生行為,，各級(jí)各類幼兒園辦園資質(zhì)、招生人數(shù),、招生條件,、招生程序等相關(guān)招生信息要提前向社會(huì)公示，教育部門要加大指導(dǎo)監(jiān)督力度,，確保幼兒園招生公開公正,。嚴(yán)格幼兒園收費(fèi)行為，嚴(yán)格按照發(fā)改部門確定的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，實(shí)行幼兒園收費(fèi)公示制度,。 

　　（五）高度重視師資隊(duì)伍建設(shè),。落實(shí)教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》,，建立幼兒園教職工動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，采取招考正式在編教師,、政府購買服務(wù)性崗位等方式及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教師,。解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題，公辦幼兒園非在編教師工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬,。嚴(yán)格實(shí)行園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度和持證上崗制度,，把好入口關(guān),。落實(shí)好幼兒園教職工工資、專業(yè)技術(shù)職稱和社會(huì)保障各項(xiàng)政策措施,。完善市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、幼兒園四級(jí)園本培訓(xùn)體系,，加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)、教師和保育人員培訓(xùn),，全面提高幼兒教師和保育人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平,。 

　　（六）推進(jìn)教研工作常態(tài)化,、制度化,。要完善學(xué)前教育教研制度，構(gòu)建市、縣,、鄉(xiāng)教研與片區(qū)教研、園本教研相結(jié)合的教研工作體系,。要充實(shí)學(xué)前教育教研力量,，配備專兼職教研員，定期對(duì)各類幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育理論和實(shí)踐的研究,，使教研活動(dòng)成為傳播先進(jìn)教育理念、指導(dǎo)學(xué)前教育實(shí)踐,、提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平,、提高學(xué)前教育質(zhì)量的重要路徑和措施。各類幼兒園教研工作要根據(jù)本園辦園理念,，從提升教師專業(yè)水平出發(fā),，找出適合本園課程設(shè)置的特色。要將防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”現(xiàn)象作為重要的研究?jī)?nèi)容,，為防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象提供理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。 

　　（七）加大幫扶工作力度,。繼續(xù)落實(shí)《山西省教育廳關(guān)于建立優(yōu)質(zhì)幼兒園幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》,，將開展幫扶工作作為促進(jìn)幼兒園內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升的有效途徑，建立優(yōu)質(zhì)園幫扶薄弱園發(fā)展的工作機(jī)制,，通過結(jié)對(duì)幫扶,、教師掛職或交流、優(yōu)質(zhì)幼兒園辦分園或舉辦教育集團(tuán)或托管辦園,、片區(qū)教研,、課題合作等形式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源,，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。各類優(yōu)質(zhì)幼兒園要樹立示范意識(shí),，明確社會(huì)責(zé)任,，加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),，積極承擔(dān)幫扶任務(wù),，將幼兒園杜絕“小學(xué)化”現(xiàn)象的思想真正落實(shí)在幫扶工作當(dāng)中，采取有效措施,，多種方式帶動(dòng)幫扶對(duì)象同步發(fā)展,。 

　　（八）進(jìn)一步規(guī)范幼小銜接工作。要充分認(rèn)識(shí)做好幼小銜接工作的重要性,，雙向協(xié)調(diào)推動(dòng)促進(jìn)幼兒園與小學(xué)的科學(xué)有效銜接,。要注重幼兒入學(xué)愿望和興趣的培育，注重好奇心和求知欲的培養(yǎng),，注重良好行為習(xí)慣和生活能力的養(yǎng)成,。積極探索幼兒園與小學(xué)兩個(gè)不同學(xué)段教育連續(xù)性的規(guī)律，促使幼兒園“入學(xué)預(yù)備活動(dòng)”與小學(xué)“學(xué)習(xí)準(zhǔn)備期”綜合活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,。通過開展幼兒,、小學(xué)生及其家長(zhǎng)交流互訪、教師研討等活動(dòng),，促進(jìn)幼兒園與小學(xué)的相互了解,。各縣市區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)小學(xué)招生、教學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)管,，嚴(yán)禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試,，嚴(yán)禁小學(xué)提前招收不足入學(xué)年齡的幼兒接受義務(wù)教育，嚴(yán)禁小學(xué)入學(xué)與幼兒園入園掛鉤,，嚴(yán)禁舉辦各種形式的幼小銜接班,。規(guī)范小學(xué)起始年級(jí)教學(xué)，堅(jiān)持小學(xué)教學(xué)的零起點(diǎn),，嚴(yán)格按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)安排課程進(jìn)度,，嚴(yán)禁超進(jìn)度教學(xué)。 

　　三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”的長(zhǎng)效機(jī)制 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市教育行政部門負(fù)責(zé)政策研制,、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌實(shí)施等工作,，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查各縣市區(qū)教育行政部門履行管理職責(zé)情況,。各縣市區(qū)教育行政部門要將防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”工作列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定工作方案,，明確工作目標(biāo),、任務(wù)、重點(diǎn)和步驟,，認(rèn)真排查并著力解決保育教育工作中存在的突出問題,。幼兒園要認(rèn)真開展自查自糾，采取有力措施集中整改,，確保工作實(shí)效,，形成自我監(jiān)督,、自我約束、自我規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制,。 

　?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)范管理。各縣市區(qū)教育行政部門要成立專門的學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu),，充實(shí)學(xué)前教育行政管理干部和教研員,。要建立幼兒園分類管理、分類指導(dǎo)的工作機(jī)制,，指導(dǎo)各級(jí)各類幼兒園逐步提高辦園水平。建立完善科學(xué)的幼兒園保育教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,，對(duì)各類幼兒園進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估,，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督,。要圍繞幼兒園保教質(zhì)量,、幼兒教師專業(yè)發(fā)展各個(gè)方面，細(xì)化監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo),，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)內(nèi)容的針對(duì)性和指導(dǎo)性,。要優(yōu)化監(jiān)測(cè)評(píng)估方法，突出監(jiān)測(cè)的可操作性,，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果可信可用,，以監(jiān)測(cè)評(píng)估推動(dòng)幼兒園管理水平和保教質(zhì)量的提升。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查,。各縣市區(qū)教育行政部門要加大監(jiān)督檢查的力度，定期對(duì)幼兒園規(guī)范保育教育工作進(jìn)行檢查,，設(shè)立家長(zhǎng)舉報(bào)電話,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為,。對(duì)工作推進(jìn)不力,、“小學(xué)化”現(xiàn)象未能得到及時(shí)有效糾正的幼兒園，要予以通報(bào),，并限期整改,，跟蹤督辦，直至問題得到解決,。對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的示范幼兒園,、當(dāng)?shù)匾活愑變簣@等優(yōu)質(zhì)幼兒園，實(shí)行一票否決,，一律摘牌降級(jí),?？h級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照教育部《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》要求，將“規(guī)范學(xué)前教育管理,，有效解決小學(xué)化傾向和問題”納入教育督導(dǎo)評(píng)估中,，并作為重點(diǎn)任務(wù)來抓，充分運(yùn)用“督學(xué)” “督政”的重要職能,，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,。請(qǐng)各縣市區(qū)于2018年秋季開學(xué)后對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類幼兒園開展一次防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”現(xiàn)象專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查報(bào)告于2018年10月底前報(bào)送至市教育局幼教辦,。 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。教育行政部門和各級(jí)各類幼兒園要將宣傳學(xué)前教育作為常規(guī)工作,，日常宣傳與“學(xué)前教育宣傳月”“兒童節(jié)”等特定時(shí)間宣傳相結(jié)合,，通過家長(zhǎng)學(xué)校、親子活動(dòng),、育兒講座,、園所班級(jí)信息平臺(tái)等多種形式開展幼兒家庭教育指導(dǎo)，使家長(zhǎng)和社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)幼兒園教育“小學(xué)化”的危害,，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的兒童觀,、教育觀、發(fā)展觀,、質(zhì)量觀,，遵循學(xué)前教育規(guī)律和兒童成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)家園共育,，營(yíng)造全社會(huì)支持,、參與學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。 

　　                                                                                                  

                                                                                                            長(zhǎng)治市教育局 

　　                                                                                                        2018年7月4日