長治市人民政府

關于下達長治市2022年國民經濟和

社會發(fā)展計劃的通知

各縣、區(qū)人民政府,，長治高新區(qū),、長治經開區(qū)管委會,，市直各委,、辦,、局：

根據省委經濟工作會議,、市委經濟工作會議,、全市“兩會”精神,，按照《政府工作報告》提出的總體要求和目標任務,，統籌考慮與我市“十四五”規(guī)劃主要指標相銜接、與年度經濟運行趨勢預期相結合等原則,，結合2021年主要指標完成情況,，經長治市第十五屆人民代表大會第一次會議批準，確定2022年全市國民經濟和社會發(fā)展主要目標如下,。

預期性指標：地區(qū)生產總值增長8%,，固定資產投資增長9.5%，社會消費品零售總額增長7%,，一般公共預算收入增長6.5%,，城鎮(zhèn)居民收入與經濟增長同步，農村居民收入高于經濟增長水平,，居民消費價格漲幅控制在3%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人。制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重較2021年提高1個百分點,，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上,。

約束性指標：萬元地區(qū)生產總值能耗降幅、萬元地區(qū)生產總值二氧化碳排放降幅,、萬元地區(qū)生產總值用水量降幅等3項資源節(jié)約方面指標,，揮發(fā)性有機物重點工程減排量、化學需氧量重點工程減排量、氨氮重點工程減排量,、氮氧化物重點工程減排量,、PM2.5濃度、主城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數比例,、達到或好于Ⅲ類水體比例,、劣Ⅴ類水體比例等8項環(huán)境質量方面指標，均完成國家,、省下達任務,。

2022年是黨的二十大勝利召開之年，做好全市經濟工作意義重大,。各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,，突出抓好轉型發(fā)展,、安全穩(wěn)定和民生保障，加快建設全國資源型城市轉型升級示范區(qū),、現代化太行山水名城,，重點做好以下十個方面的工作。

一,、著力穩(wěn)定全市經濟,，確保經濟運行保持在合理區(qū)間

堅決落實“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作要求,，做到穩(wěn)上有招,、穩(wěn)之有效，確保在質的穩(wěn)步提升中實現量的合理增長,。聚焦全年增長目標,，精準調度全市經濟運行情況，對照省下達的高質量發(fā)展綜合績效考核指標年度目標任務,，做好各項指標監(jiān)測分析,，確保考核任務圓滿完成,。強化煤電油氣運協調保障機制,，提升能源生產供應保障能力。規(guī)范煤炭生產經營監(jiān)管,，持續(xù)推動煤炭監(jiān)測平臺建設,。堅決完成保供任務，原煤產量穩(wěn)定在1.6億噸,。促進落后煤電機組關停淘汰,，積極推進非常規(guī)天然氣增儲上產,，提高儲氣調峰保障能力。穩(wěn)定實體經濟,。嚴格落實國家和我省減稅降費各項政策措施,，繼續(xù)延長小微企業(yè)和個體工商戶支持政策，切實減輕中小企業(yè)和個體工商戶稅費負擔,。引導金融機構加大對小微企業(yè),、制造業(yè)等領域支持力度，用好應急周轉資金,，幫助企業(yè)化解流動性風險,。

二,、充分挖掘內需潛力,，激發(fā)高質量發(fā)展內生動力

充分發(fā)揮投資和消費對經濟發(fā)展的關鍵性作用和基礎性作用，推動三大需求協同發(fā)力,，夯實高質量發(fā)展基礎,。聚焦產業(yè)轉型、基礎設施,、生態(tài)保護,、民生改善等重點領域，堅持前瞻布局,、統籌謀劃,，全年計劃實施項目1699個，總投資3782億元,，年度計劃投資1190億元,。搶抓國家適度超前開展基礎設施投資、擴大內需戰(zhàn)略的重大政策機遇,，做好基礎設施項目儲備,，積極爭取上級支持。加大中央預算內資金,、地方政府專項債券,、煤炭清潔高效利用專項貸款、基礎設施領域不動產信托基金（REITs）爭取力度,，拓寬項目融資渠道,。強化項目指揮部作用，健全領導包聯,、專班服務等機制,，加快前期手續(xù)辦理，確保項目盡快開復工,。積極開展促消費活動,，不斷擴大大宗消費,。新打造一批商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街,、電商小鎮(zhèn),，實現商貿流通業(yè)集聚發(fā)展、提檔升級,。推動京東（長治）數字經濟產業(yè)園正式運營,，打造平順阿里巴巴電商標注師孵化基地，帶動電子商務加速發(fā)展,。搶抓RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系協定）正式生效重大機遇,，提升開放平臺功能，著力建設光伏,、機電,、醫(yī)藥、特色農業(yè)4大外貿產業(yè)基地,，組織企業(yè)參加重點展會,，線上線下開拓市場。

三,、深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)

圍繞建設國家創(chuàng)新型城市，加快構建一流創(chuàng)新生態(tài),，提升整體創(chuàng)新能力,，為全方位推動高質量發(fā)展提供強力支撐。瞄準重點產業(yè),、重點行業(yè),、龍頭企業(yè)，新申報落實一批省級以上重點實驗室,、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟,、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，加快潞安太行潤滑油煤基合成潤滑材料（院士）聯合研發(fā)平臺,、襄礦研發(fā)中心升級改造,、華境清治環(huán)境檢測防治技術研發(fā)中心等平臺建設。實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)提升工程,，探索推行“揭榜招標制”,，積極揭榜落實省重點專項爭取落戶我市。滾動實施高新技術企業(yè)倍增計劃,，新增高新技術企業(yè)20家以上,。深化省校合作，通過人才“離岸”,、科研“飛地”,、聯合實驗室等,，柔性引進國內外高層次人才，全面推進高技能人才建設,，支持鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

四、增創(chuàng)產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,，構建綠色低碳現代產業(yè)體系

以高標準建設全國資源型城市轉型升級示范區(qū)為目標,，不斷提升經濟發(fā)展含金量、含新量,、含綠量,，在產業(yè)轉型上先行，筑強高質量發(fā)展新優(yōu)勢,。推動傳統產業(yè)率先轉型,，通過推廣應用新技術新工藝新設備，有效提升煤焦冶電等行業(yè)先進產能占比,，實現內涵集約發(fā)展,。煤炭產業(yè),，加快16座煤礦智能化升級改造,、58處智能化采掘面建設，先進產能占比達到80%以上,。焦化產業(yè),，加快“關小上大”步伐，推動潞安140萬噸,、通洲179萬噸等項目年內建成投產,。鋼鐵產業(yè)，整合全市鋼鐵產能,，高起點,、高標準、高水平規(guī)劃建設黎城1000萬噸鋼焦基地,。電力產業(yè),，加快沁源李家莊、長子等2個抽水蓄能項目前期工作,，力爭年內開工,。推動新興產業(yè)引領轉型，大力培育龍頭骨干“鏈主”企業(yè),、“專精特新”“鏈核”企業(yè),，不斷加快“兩化”、融合“兩鏈”,，引進上下游配套企業(yè),，推動新興產業(yè)實現集群鏈式發(fā)展,。半導體光電產業(yè)，重點推進高新區(qū)半導體產業(yè)園,、中科潞安3億顆紫外LED芯片等項目,。信創(chuàng)產業(yè)，重點推進量子芯云可信存儲,、龍芯國產計算機生產等項目,。光伏產業(yè)，重點推進立新1萬噸高純多晶硅,、日盛達光伏玻璃二期等項目,。先進裝備制造業(yè)，重點推進峰智插電式混合動力機電耦合驅動系統,、鴻軒機械汽車零部件加工等項目,。醫(yī)藥健康產業(yè)，重點推進萬鑫源醫(yī)藥中間體及原料藥,、正來制藥GMP易地技改等項目,。氫能產業(yè)，重點推進高新區(qū)氫能設備生產基地,、長申氫能萬噸制氫基地及加氫站等項目,。新材料產業(yè)，重點推進貝特瑞人造石墨負極材料,、鑫磁科技納米非晶帶材等項目,。節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推動瑞賽格,、首鋼長鋼,、長信等廢鋼加工企業(yè)擴產增量，全年廢鋼產量力爭達到900萬噸,。推動服務業(yè)提質轉型,，深入實施服務業(yè)提質增效行動計劃，構建完善“1+10”政策體系,，推動生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)協同發(fā)展,。推動科技服務、數字信息,、高端商務,、現代金融、現代會展等產業(yè)向專業(yè)化方向發(fā)展,、向價值鏈高端延伸,；推動現代商貿、文化旅游,、體育休閑,、家庭服務,、養(yǎng)老服務等產業(yè)提升品質。支持黃崖洞等景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū),，推進太行山大峽谷,、通天峽提檔升級，進一步打響“山西長治·壯美太行”旅游品牌,。

五,、大力實施市場主體倍增工程，激發(fā)實體經濟活力

充分調動全社會主動性和創(chuàng)造性,，大力實施市場主體倍增工程,，推動市場主體上規(guī)模、增活力,、提效益,。開展“市場主體建設年”活動，加緊研究出臺我市實施方案,，制定各領域配套措施,，形成“1+N”政策體系。執(zhí)行好我市招商引資獎勵辦法和“小升規(guī)”獎勵政策,，建立“四上”企業(yè)培育庫,，實施精準幫扶培育，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)擴規(guī)增量,。搭建產業(yè)集聚平臺,，推進潞州特色產業(yè)集聚區(qū)、中歐智能制造產教融合科技園,、高新區(qū)科技工業(yè)園等產業(yè)集聚區(qū)建設。大力發(fā)展樓宇經濟,，合理布局城市商業(yè)區(qū),、便民服務點、夜經濟集聚區(qū),，催生更多市場主體,。暢通企業(yè)家參與涉企政策制定渠道，繼續(xù)實施好“長清班”“復旦班”等企業(yè)家素質提升工程,，引導民營經濟人士健康成長,，堅定不移支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

六,、縱深推進改革開放,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

堅定不移全面深化改革，積極拓展對外開放新空間,，增強轉型發(fā)展活力,。持續(xù)推進開發(fā)區(qū)改革,，深化“承諾制+標準地+全代辦”，滾動開展“三個一批”活動,，完成長子,、黎城開發(fā)區(qū)設立，實現縣區(qū)省級開發(fā)區(qū)全覆蓋,。深化“放管服”改革,，按照“三無”“三可”要求，開展營商環(huán)境優(yōu)化對標提升行動,，推動“一件事”集成服務,，推動更多事項“跨省通辦”，打造“不打烊”的政務服務超市,。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài),，吸引各類金融機構入駐我市，著力打造區(qū)域金融中心,。常態(tài)化開展銀企對接,，解決企業(yè)融資難融資貴問題。有序推進農商行改革化險,，堅決守住不發(fā)生系統性區(qū)域性金融風險的底線,。加強區(qū)域合作，積極申建晉東南國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū),，大力吸引沿海地區(qū)企業(yè)跨梯度產業(yè)轉移,。制定出臺長治市推進中部地區(qū)高質量發(fā)展工作方案，推動我市在中部地區(qū)高質量發(fā)展中實現爭先進位,。

七,、推進城市擴容提質，高質量建設晉東南城鎮(zhèn)圈先行區(qū)

按照全省“一群兩區(qū)三圈”總體布局和省委對長治提出的高質量建設晉東南城鎮(zhèn)圈先行區(qū)定位要求,，統籌推動“一城四區(qū)”和縣城協同發(fā)展,，在城鄉(xiāng)融合上先行，高水平建設現代化太行山水名城,。加快“一城四區(qū)”融合發(fā)展,，編制完善長治市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。系統謀劃實施海綿城市建設項目,，開工建設東南外環(huán)快速通道等7條斷頭路,，實施18條道路雨污分流改造工程。推動濱湖大道,、環(huán)漳澤湖旅游路等項目盡快完工,，重點實施北寨、小常、上韓3個片區(qū)改造安置項目,。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,，常態(tài)化開展志愿服務，健全網格化城市管理體系,。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化,，大力發(fā)展縣域特色經濟，補齊縣城基礎設施與公共服務短板,。加快推進長邯聊高鐵項目前期工作,，積極推進太行山大峽谷軌道觀光旅游、沁源新交口至安澤鐵路項目,。加快黎霍高速建設,，加快推進平遙經沁源至安澤、黎城至陵川兩條高速公路前期工作,。全面啟動國道環(huán)線公路開放式“自由流”收費試點,。積極推進長治機場遷建前期工作。

八,、全面推進鄉(xiāng)村振興,，加快農業(yè)農村現代化

聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興，牢牢守住耕地紅線,，抓緊抓好穩(wěn)糧保供,，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收,、農村穩(wěn)定安寧,。堅持“四個不摘”，實施就業(yè)倍增計劃,，保證農村貧困人口收入同步增長,，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施種業(yè)振興行動,，提高農機裝備水平,，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在382萬畝以上、糧食產量穩(wěn)定在24億斤以上,。落實“菜籃子”市長負責制，新發(fā)展設施農業(yè)3000畝,。積極發(fā)展有機旱作農業(yè),，加快建設中藥材、糧品,、果蔬食品,、肉制品、釀品（功能保健品）等五個百億級農業(yè)產業(yè)集群，農產品精深加工產值力爭增長20%以上,。全面開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動,，建設100個農村人居環(huán)境整治提升示范村。用好農村集體產權制度改革成果,，發(fā)展壯大新型集體經濟,，抓好集體經濟示范村建設。

九,、突出抓好“雙碳”“雙控”,，推動生態(tài)文明建設

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以實現減污降碳協同增效為總抓手,，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量,，促進我市在綠色發(fā)展上先行。有序實施碳達峰長治行動,，積極穩(wěn)妥處置“兩高”項目,，存量項目加快完善手續(xù)，增量項目嚴格把好入口關,，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,。持續(xù)抓好污染防治，深入打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加速淘汰4.3米焦爐,，進一步加強國三及以下柴油貨車淘汰力度,，減少尾氣排放及道路揚塵污染。強化工業(yè)廢水治理,，開展農村生活污水治理,。加強工礦用地土壤污染源頭防控。加強生態(tài)修復與治理,，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,，制定專項行動方案，加快實施沁河源頭生態(tài)修復治理項目,。開展大規(guī)模國土綠化行動,，完成營造林20萬畝，完成水土流失綜合治理45萬畝,。持續(xù)開展廢棄礦山生態(tài)修復治理,、采煤沉陷區(qū)治理，筑牢生態(tài)安全屏障,。

十,、積極發(fā)展社會事業(yè),，共建共享高質量發(fā)展成果

堅持人民至上理念，加強普惠性,、基礎性,、兜底性民生工程建設，提升基本公共服務保障水平,，讓人民群眾更多更好共享發(fā)展成果,。抓好高校畢業(yè)生、農民工,、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè),，防范規(guī)模性失業(yè)風險，穩(wěn)住就業(yè)基本盤,。推進“技能長治”建設,，壯大技能人才隊伍。抓好全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)和義務教育階段“雙減”工作全國試點工作,，新改擴建公辦標準化幼兒園12所,，加快推進長治職業(yè)技術學院遷建，支持長治職高等5所學校聯合創(chuàng)建省級高水平職業(yè)學校,。全面推進市人民醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心,、市中研所附屬醫(yī)院國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院項目建設，帶動全域醫(yī)療水平整體發(fā)展,。開展全民參保攻堅行動,，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準，強化社會救助兜底保障,，織牢民生安全網,。堅持“房住不炒”定位，擴大保障性住房供給,，推動商品房“房證同交”,，持續(xù)改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。深入實施公民道德建設工程,，不斷提升全社會文明程度,。統籌做好疫情防控和節(jié)日期間重點生活物資保供穩(wěn)價工作，做好煤電氣能源保供穩(wěn)價工作,，保障生產供應和人民群眾生活需求,。加強中高風險地區(qū)來長人員、農村聚集性活動,、冷鏈食品精準管控,，持續(xù)推進疫苗接種，提高突發(fā)疫情處置能力,，做到疫情防控萬無一失。嚴格落實安全生產責任和管理制度，加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設,，毫不放松抓好煤礦,、非煤礦山、危險化學品,、消防,、道路交通、建筑施工,、森林防火,、人員密集場所、特種設備等重點領域風險隱患排查整治,。嚴厲打擊非法違法開采礦產資源行為,。加強食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)打好禁毒攻堅戰(zhàn),，鞏固和拓展掃黑除惡專項斗爭成果,。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全,。

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附件：長治市2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標

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1.附件—2022年計劃主要指標.xls