各縣,、區(qū)人民政府,，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市直各單位：

根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、全市“兩會(huì)”精神，按照《政府工作報(bào)告》提出的總體要求和目標(biāo)任務(wù),，并與“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)相銜接,，結(jié)合2020年主要指標(biāo)完成情況，經(jīng)長治市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議批準(zhǔn),，確定2021年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下：

預(yù)期性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％,，力爭在實(shí)際工作中取得更好成績；固定資產(chǎn)投資增長9％,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10％,；一般公共預(yù)算收入增長5％以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8％和8％以上,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4．3萬人,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右,；制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升2個(gè)百分點(diǎn),。

約束性指標(biāo)：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2.1％，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降幅,、達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例,、劣V類水體比例、設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降幅,、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例和揮發(fā)性有機(jī)物排放量,、化學(xué)需氧量,、氨氮、氮氧化物4項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo),，均完成省下達(dá)的考核任務(wù)。

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年,，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要,。各級(jí)各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央,、省委,、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，以系統(tǒng)觀念謀劃工作,，以改革創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力,，加快建設(shè)省域副中心城市，著力推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展,，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作,。

一、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心,、成果轉(zhuǎn)化中試基地,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加緊布局,、認(rèn)定和建設(shè)市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),。實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)提升工程，鞏固規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)全覆蓋基礎(chǔ),。加快高新技術(shù)企業(yè)培育,。實(shí)施開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)載體全覆蓋工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)山西智創(chuàng)城NO．5建設(shè),。持續(xù)開展“潞才回巢”活動(dòng),，多措并舉引進(jìn)高精尖人才。加快設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展子基金,，探索實(shí)施“揭榜掛帥”集聚國內(nèi)外各類創(chuàng)新主體,。

二、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎

聚焦“六新”突破,，重點(diǎn)培育半導(dǎo)體光電,、高端裝備制造、醫(yī)藥健康,、新材料等產(chǎn)業(yè)集群,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。加快半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)園、中科潞安年產(chǎn)3億顆紫外LED芯片等項(xiàng)目建設(shè),。做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)日盛達(dá)15GW高效光伏電池組件封裝材料、潞安太陽能8GW高效電池智能生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè),。壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)振東集團(tuán)萬噸養(yǎng)生酒、海昇藥業(yè)雪梨膏中成藥劑等項(xiàng)目建設(shè),。加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)新生代超級(jí)碳纖維、鑫瑞達(dá)碳塑板材等項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)新材料及下游精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。推進(jìn)基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化,、綠色化方向發(fā)展,。大力實(shí)施煤炭行業(yè)智能化改造，推進(jìn)3座礦井綠色開采,、58處智能化工作面建設(shè),。全面提升焦化行業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)已開工的焦?fàn)t及化產(chǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效,。加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)整合重組,。積極推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，新能源發(fā)電裝機(jī)容量新增15萬千瓦以上,。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),，承辦好山西省第七屆旅游發(fā)展大會(huì)，加快太行一號(hào)旅游公路建設(shè),，推進(jìn)各類景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí),，進(jìn)一步叫響“山西長治·壯美太行”品牌。

三,、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),，加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，深入開展“四比四看”活動(dòng)，推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目提質(zhì),、開工項(xiàng)目提速,、竣工項(xiàng)目提效。圍繞“六新”突破,、產(chǎn)業(yè)升級(jí),，謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。聚焦項(xiàng)目建設(shè)中的“堵點(diǎn),、難點(diǎn),、痛點(diǎn)”，強(qiáng)化跟蹤服務(wù),，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難,，力爭項(xiàng)目早建設(shè),、早完工、早投產(chǎn),、早達(dá)效,。推動(dòng)消費(fèi)回暖升級(jí),，開展2021　年全國消費(fèi)促進(jìn)月暨“禮享生活·晉情消費(fèi)”促消費(fèi)系列活動(dòng),。培育新型消費(fèi)，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”等新業(yè)態(tài),，打造線上線下協(xié)同發(fā)展的智慧型商業(yè)街區(qū),。加快發(fā)展電子商務(wù)，提升電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營水平,，力爭新增1個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地,。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目,。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì),，打造外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,。

四,、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破，推動(dòng)改革縱深發(fā)展

深化能源革命綜合改革試點(diǎn),，推進(jìn)落實(shí)能源革命綜合改革試點(diǎn)2021年行動(dòng)計(jì)劃,。制定我市碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。做好煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn),。落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)支持政策,，降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電成本。持續(xù)推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，全面推廣“大地模式”,，引入市場主體運(yùn)營管理,。強(qiáng)化投資項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦制度，打造“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制＋全代辦”模式,。持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng),。全力營造“六最”營商環(huán)境,，開展提升窗口服務(wù)“5134工程”,，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”,。市縣兩級(jí)推出不少于100項(xiàng)“一件事一次辦”集成服務(wù)高頻事項(xiàng)。深入推進(jìn)信用承諾應(yīng)用,。積極開展精準(zhǔn)招商，加快建設(shè)長治招商大數(shù)據(jù)平臺(tái),，打造“網(wǎng)上招商”新模式,。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新做優(yōu)做強(qiáng),。構(gòu)建“專精特新”企業(yè)梯次培育體系,，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企,、小升規(guī)、規(guī)改股,、股上市”,。

五、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村新風(fēng)貌

堅(jiān)決守好脫貧成果,，嚴(yán)格落實(shí)5年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定,、資金投入力度不減,。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生,。抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供,，確保糧食生產(chǎn)安全。繼續(xù)培育壯大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工七大產(chǎn)業(yè)集群,。進(jìn)一步優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局,，加快推進(jìn)長子溫氏、屯留大廣等項(xiàng)目建設(shè),。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境,，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范、千村整治”提升工程,，做好鄉(xiāng)村合并后的村莊規(guī)劃,、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等后續(xù)工作,，規(guī)范農(nóng)村自建房建設(shè)管理,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村宜居水平,。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策,。

六、聚力省域副中心城市建設(shè),，提升城市功能品質(zhì)

按照省委賦予長治建設(shè)省域副中心城市的重大使命,，提升中心城區(qū)綜合承載力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，全面提升城市經(jīng)濟(jì)競爭力,、區(qū)域輻射力,、品牌影響力,、人口吸引力。統(tǒng)籌推進(jìn)城市品質(zhì)提升,，加快完善濱湖區(qū),、高鐵片區(qū)建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，打通市區(qū)斷頭路,，改造一批背街小巷，暢通城市微循環(huán),。理順“一城四區(qū)”城市功能,，實(shí)施一批老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，布局一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，建設(shè)一批雨污分流,、綠化養(yǎng)護(hù)、公園改造等項(xiàng)目,。新建5G基站1000座,、新能源充電樁300座，提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加速推進(jìn)長邯聊高鐵項(xiàng)目前期工作。開工建設(shè)208國道全市域內(nèi)一級(jí)公路改造工程，啟動(dòng)309國道一級(jí)公路改造前期工作,；開展黎城經(jīng)陵川至云臺(tái)山,、平遙經(jīng)沁源至安澤高速公路和太行山大峽谷旅游軌道項(xiàng)目前期工作。開展長治機(jī)場遷建前期研究,。

七,、聚焦生態(tài)建設(shè)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗宜居長治

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理,，大力推進(jìn)河（湖）長制,，實(shí)施漳河、沁河,、漳澤湖及辛安泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)水生態(tài)修復(fù)工程,。統(tǒng)籌實(shí)施采煤沉陷區(qū)采空區(qū)土地復(fù)墾治理、礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,。堅(jiān)決落實(shí)“林長制”,，推進(jìn)太行山、太岳山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,，全年完成營造林10萬畝,。常態(tài)化抓好污染防治，堅(jiān)持“五措”并舉,，加快市區(qū)周邊重污染企業(yè)搬遷改造,。加快大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少尾氣排放及道路揚(yáng)塵污染,。深化散煤治理,，持續(xù)鞏固實(shí)施農(nóng)村冬季清潔取暖改造。圍繞確保國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo),，強(qiáng)化工業(yè)廢水治理,，集中處置生活垃圾。實(shí)施全面禁塑,，杜絕白色污染,。

八、切實(shí)加強(qiáng)民生保障,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,，深入推進(jìn)全民技能提升工程。統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè),，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,，支持多樣化就業(yè),。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)減稅降費(fèi)惠企惠民政策,。繁榮發(fā)展文化事業(yè),，提升基本公共文化服務(wù)覆蓋面和參與度。持續(xù)推進(jìn)全域文明城市創(chuàng)建,。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。不斷深化基礎(chǔ)教育改革十大行動(dòng),，持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量,。落實(shí)各級(jí)公共衛(wèi)生保障政策，提高政府公共衛(wèi)生治理效能,。繼續(xù)做好婦女健康保障,、家庭醫(yī)生簽約等民生工作。堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定,，加強(qiáng)煤礦,、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山,、道路交通,、特種設(shè)備、消防,、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治,，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急指揮體系建設(shè),，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和各類金融犯罪，鞏固和拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果,，確保社會(huì)大局穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。常態(tài)化抓好疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”工作方針,，做到疫情防控萬無一失。

附件：長治市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)

長治市人民政府

2021年6月27日

附件—長治市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)．xls