為開展普通國省干線收費公路自由流收費,，更好的提供長治市國道環(huán)線交通運輸服務(wù),，促進(jìn)我省公路全方位高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《價格法》《收費公路管理條例》和《政府制定價格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定,，省交通運輸廳會同省發(fā)展改革委擬定了長治市國道環(huán)線公路自由流收費項目車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)的定價方案,。

一、擬制定價格的具體項目

長治市國道環(huán)線公路自由流收費車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn),。

二,、基本情況

長治市國道環(huán)線公路（以下簡稱該項目）由國道G207線長治過境公路和國道G208線長治過境公路兩部分組成，起點位于潞城市漫流河公鐵立交橋下,，接國道207線,，終點位于小河北村，接國道208線,。全長75.252公里（51.133公里為新建公路,，24.119公里在原公路基礎(chǔ)上擴(kuò)建），線路走向呈U型,，采用雙向四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。

2018年6月,，省發(fā)展改革委批復(fù)該項目可行性研究報告,，采用政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)，擬設(shè)置兩處收費站,。2021年7月,，省領(lǐng)導(dǎo)批示同意關(guān)于長治市先行先試開展普通國省干線收費公路自由流收費技術(shù)試點工作的意見。2021年12月,，省發(fā)展改革委批復(fù)該項目增加自由流收費系統(tǒng)等,，原固定式收費站功能變?yōu)槭召M服務(wù)站點。

三,、我省現(xiàn)行一級公路收費標(biāo)準(zhǔn)

目前,，我省經(jīng)營性一級收費公路收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是《關(guān)于提高山西省一、二級收費公路車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)（第一批）的補(bǔ)充通知》（晉價費字〔2002〕310號）文件,，根據(jù)車輛規(guī)格按次收費,，詳見下表。

類別

車輛規(guī)格

一級公路收費金額

（元／車次）

一

≤2.5　噸以下

10

二

＞2.5　噸≤5　噸

15

三

＞5　噸≤10　噸

20

四

＞10　噸≤20　噸

30

五

＞20　噸≤30　噸

60

六

＞30　噸以上

70

四,、成本調(diào)查結(jié)果

2022年4月,，在省成本調(diào)查監(jiān)審局全程監(jiān)督指導(dǎo)下，省交通運輸廳組織第三方機(jī)構(gòu)對長治市財聯(lián)路橋開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)運營的長治市國道環(huán)線公路進(jìn)行成本調(diào)查,。經(jīng)調(diào)查,，長治市國道環(huán)線公路每年車輛通行營運總成本為21,，292.82萬元，項目里程為75.252公里,，年標(biāo)準(zhǔn)車型平均通行量為892.55　萬車次?年,，營運成本為0.32元／車次?公里（即標(biāo)準(zhǔn)車型單公里每車次的營運成本為0.32元），詳見下表,。

項目

單位

測算數(shù)據(jù)

收費項目里程

公里

75.252　

年通行量

萬車次·年

892.55　

一,、營業(yè)成本

萬元

16，942.57　

1．在崗職工薪酬

萬元

266.42　

2．養(yǎng)護(hù)費

萬元

1,，124.67　

3．固定資產(chǎn)折舊

萬元

0.00　

4．經(jīng)營權(quán)攤銷

萬元

15,，188.17　

5．其他費用

萬元

363.31　

二、管理費用

萬元

18.54　

三,、財務(wù)費用

萬元

4,，331.71　

四、營運總成本

萬元

21,，292.82

五,、每車公里營運成本

元／車次?公里

0.32　

本次成本調(diào)查中，養(yǎng)護(hù)費,、運營管理費,、財務(wù)費用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均按已簽訂合同并參照行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范測算，未包含正式運營后的大修養(yǎng)護(hù)費用,、運營人員的變動和后續(xù)貸款,；項目尚未竣工決算，采用按照實際投資測算攤銷成本,。上述因素將對實際運營成本產(chǎn)生影響,。

五、擬制定價格的政策依據(jù)

（一）依據(jù)《收費公路管理條例》（國務(wù)院令第417號）有關(guān)規(guī)定制定價格,。

第十四條：收費公路的收費期限,，…經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定,，…國家確定的中西部省,、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限,，最長不得超過30年,；

第十六條：車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級,、投資總額,、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算確定；

第十八條：建設(shè)收費公路,，應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)等級和規(guī)模：…一級公路連續(xù)里程50公里以上,。

（二）《山西省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)行動計劃（2021－2022年）》（晉政發(fā)〔2020〕22號）：“在普通國省干線收費公路探索自由流收費技術(shù)”。

（三）《山西省省道網(wǎng)規(guī)劃（2021－2035年）》（晉政發(fā)〔2021〕9號）：“推廣一級公路自由流收費”,。

（四）《收費公路車輛通行費車型分類》（JT／T　489－2019）擬定各類車型收費標(biāo)準(zhǔn),。

六、擬制定價格水平

（一）定價原則,。

1．以成本調(diào)查結(jié)果為依據(jù),，與我省現(xiàn)行經(jīng)營性一級收費公路收費標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

2．按行駛里程收費,，實現(xiàn)用者付費,，多用路多付費，少用路少付費,。

3．綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和公眾承受能力,。

（二）收費標(biāo)準(zhǔn)建議方案。

以1類客車收費標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),，按照我省現(xiàn)行經(jīng)營性一級收費公路收費標(biāo)準(zhǔn)換算得出的各類車型收費系數(shù),，擬定長治市國道環(huán)線公路自由流收費車輛通行費各類車型收費標(biāo)準(zhǔn)定價方案，具體如下,。

收費車型

收費標(biāo)準(zhǔn)（元／車公里）

客車

1類客車

0.27　

2類客車

0.30　

3類客車

0.40　

4類客車

0.54　

貨車

1類貨車

0.27　

2類貨車

0.51　

3類貨車

0.59　

4類貨車

0.80　

5類貨車

1.59　

6類貨車

1.86　

其他

6類（軸）及以下大件運輸貨車按其實際車型分類執(zhí)行貨車收費標(biāo)準(zhǔn),。

6類（軸）以上大件運輸貨車以6類（軸）貨車收費標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，每增加1軸遞增0.2倍的基數(shù),，最高增加2.4倍的基數(shù),。

專項作業(yè)車的收費標(biāo)準(zhǔn)參照同類型貨車執(zhí)行。

摩托車執(zhí)行1類客車收費標(biāo)準(zhǔn),。

定價過程說明：成本調(diào)查結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)車型（1類客車）單公里每車次的營運成本為0.32元,。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和公眾承受能力，且與我省現(xiàn)行經(jīng)營性一級收費公路收費標(biāo)準(zhǔn)相銜接,，擬定1類客車收費標(biāo)準(zhǔn)為每公里0.27元。以1類客車收費標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),，根據(jù)交通運輸部公路科學(xué)研究所計算得出的各車型的收費系數(shù),，擬定各類車型收費標(biāo)準(zhǔn)。

七,、經(jīng)濟(jì)社會影響分析

按照擬定的收費標(biāo)準(zhǔn)和工程可行性研究報告預(yù)測的交通量,，以及約定的27年的運營期，測算經(jīng)營單位通行費總收入為40.04億元,，按成本調(diào)查結(jié)果測算總成本為57.49億元,。經(jīng)營單位可按照合同約定，向當(dāng)?shù)卣暾堌斦a(bǔ)貼。

（一）大部分公路用戶因自由流收費技術(shù)的精準(zhǔn)計費而受益,。

與現(xiàn)行收費模式相比,，采用自由流收費模式實現(xiàn)用者付費，多用路多付費,，少用路少付費,，提高通行費征收率，更加體現(xiàn)公平性,。經(jīng)測算,，約有84.2％的公路用戶受益，公路用戶的總體通行成本降低比例約14.0％,，各車型通行成本有6.3％－15.0％不同程度的降低,。

（二）多種車型收費標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行經(jīng)營性一級公路收費標(biāo)準(zhǔn)。

目前我省經(jīng)營性一級收費公路收費標(biāo)準(zhǔn)是按次進(jìn)行收費,，自由流收費標(biāo)準(zhǔn)是按照行駛里程進(jìn)行收費,，經(jīng)第三方研究機(jī)構(gòu)對比分析，除2類客車外,，其他車型的收費標(biāo)準(zhǔn)低于我省現(xiàn)行經(jīng)營性一級公路收費標(biāo)準(zhǔn),。

（三）提供交通運輸便捷服務(wù)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新廊帶,，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)輻射力,。

本項目正式通車運營后，將增加長治市周邊居民出行的路徑選擇,，減少車輛停車?yán)U費等待時間,，提高通行效率，為沿線居民的出行提供便捷服務(wù),，提高行車安全性和舒適性,；將改變原207、208兩條國道穿城而過的歷史,，形成覆蓋604平方公里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新廊帶,；將進(jìn)一步拉大城市發(fā)展框架，提升城市形象,，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)輻射力,。