長治市發(fā)展和改革委員會??? 長治市財(cái)政局

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行長治市分行

關(guān)于印發(fā)《長治市市級應(yīng)急成品儲備糧油管理

暫行辦法》的通知

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各縣（區(qū)）發(fā)改局、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《長治市市級應(yīng)急成品儲備糧油管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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?????????2024年6月3日

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（此件主動公開）

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長治市市級應(yīng)急成品儲備糧油管理暫行辦法

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第一章 ?總則

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第一條 為加強(qiáng)我市市級應(yīng)急成品儲備糧油（以下簡稱應(yīng)急成品糧油）管理,，確保應(yīng)急成品糧油數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量完好,、儲存安全,，有效發(fā)揮應(yīng)急成品糧油在糧食宏觀調(diào)控中的作用,，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《山西省級儲備糧管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)政府儲備管理增強(qiáng)糧食安全保障能力的實(shí)施措施》《關(guān)于提升成品糧油儲備能力的意見》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本暫行辦法。

第二條 應(yīng)急成品糧油實(shí)行“政府委托,，部門監(jiān)管,，企業(yè)運(yùn)作”方式，糧油動用權(quán)在市政府,。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧油的行政管理,，對承儲企業(yè)承儲的應(yīng)急成品糧油的品種、數(shù)量,、質(zhì)量,、存放地點(diǎn)及應(yīng)急成品糧油管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧油的貸款利息,、儲存費(fèi)用,、輪換費(fèi)用、政策性價差等財(cái)政補(bǔ)貼,，并保證及時,、足額撥付。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行長治市分行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)依據(jù)國家法律法規(guī),、金融政策和市政府有關(guān)部門下達(dá)的計(jì)劃及時,、足額提供應(yīng)急成品糧油貸款資金，并按照信貸管理規(guī)定實(shí)行信貸監(jiān)管,。

第三條 應(yīng)急成品糧油日常管理按本辦法執(zhí)行,，本辦法未明確事宜按市級儲備糧管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱應(yīng)急成品糧油品種包括小麥粉,、大米和小包裝食用植物油,。

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第二章? 建 立

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第五條 應(yīng)急成品糧油計(jì)劃由市發(fā)展改革部門會同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行協(xié)商制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，承儲企業(yè)必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，按期如數(shù)入庫,。

第六條 應(yīng)急成品糧油袋（桶）裝的計(jì)量誤差必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。包裝物、標(biāo)識必須符合國家食品包裝,、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,，并注明等級、凈含量,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等，各項(xiàng)標(biāo)簽必須清晰,、齊全,、準(zhǔn)確。

承儲企業(yè)入庫儲存的應(yīng)急成品糧油必須達(dá)到計(jì)劃下達(dá)時要求的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn),。

承儲企業(yè)必須索取隨貨同行的糧油質(zhì)量,、衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告，建立應(yīng)急成品糧油入庫質(zhì)量,、衛(wèi)生檢驗(yàn)制度和質(zhì)量檔案管理制度,，按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級和衛(wèi)生要求的應(yīng)急成品糧油不得入庫,。

第七條 應(yīng)急成品糧油購入資金的供應(yīng)和管理按中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性貸款管理辦法執(zhí)行,。

第八條 應(yīng)急成品糧油的入庫成本由市發(fā)展改革部門會同市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行核定,。入庫成本一經(jīng)核定,，任何單位和個人不得擅自更改。

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第三章? 儲 存

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第九條 承儲企業(yè)要按照《糧油安全儲存守則》,、《糧庫安全生產(chǎn)守則》等管理規(guī)定,，建立健全應(yīng)急成品糧油管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施,。

第十條 市級應(yīng)急成品糧油儲備原則上由具備條件的國有糧食企業(yè)承儲,，承儲企業(yè)條件發(fā)生變化，不具備承儲條件的,，由該承儲企業(yè)按照自愿,、平等、有償?shù)脑瓌t,，擇優(yōu)選擇委托代儲企業(yè),，并與委托代儲企業(yè)簽訂《長治市市級應(yīng)急成品糧油儲備委托代儲協(xié)議》，明確委托代儲品種,、數(shù)量,、質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)及雙方權(quán)利義務(wù),。

應(yīng)急成品糧油儲備存放庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合交通便利，易于購,、銷,、調(diào)等條件，確保有效實(shí)施應(yīng)急供應(yīng),。

承儲（委托代儲）企業(yè)必須符合下列條件：

（一）依法在行政審批管理部門登記注冊,，具有合法經(jīng)營范圍的法人企業(yè)；

（二）主營業(yè)務(wù)以糧油加工,、倉儲物流為主,；

（三）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力；

（四）具備符合技術(shù)規(guī)范要求及通風(fēng)條件良好的倉房,，以及與成品糧油儲存功能，進(jìn),、出庫方式等相適應(yīng)的倉儲設(shè)施,；

（五）具備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)會及倉儲技術(shù)人員,；

（六）守法經(jīng)營,、無違法違紀(jì)記錄、經(jīng)營管理和資信良好,；

（七)其它相關(guān)條件等,。

第十一條 應(yīng)急成品糧油實(shí)行相對集中存放，儲存?zhèn)}號一經(jīng)落實(shí),，承儲企業(yè)不得擅自變更,。同一倉號內(nèi)應(yīng)急成品糧垛位可以根據(jù)周轉(zhuǎn)輪換情況進(jìn)行調(diào)整。如遇特殊情況需變更儲存?zhèn)}號的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)市發(fā)展改革部門有關(guān)科室批準(zhǔn),，報(bào)市農(nóng)發(fā)行知悉。

第十二條 應(yīng)急成品糧油儲存?zhèn)}房必須保持完好,，干凈整潔,，應(yīng)配備必要的隔熱降溫和防潮通風(fēng)等設(shè)施。不準(zhǔn)使用禁止使用的化學(xué)藥劑對儲存應(yīng)急成品糧油的空倉或應(yīng)急成品糧油進(jìn)行處理,，保證應(yīng)急成品糧油的食用價值和營養(yǎng)價值,。

第十三條 承儲企業(yè)要按照應(yīng)急成品糧油儲存的相關(guān)要求，定期進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)過培訓(xùn)的保管員、質(zhì)檢員承擔(dān)保管和質(zhì)檢任務(wù),，并配備必備的檢驗(yàn)設(shè)備,，實(shí)行“專人,、專倉、?？?、專賬”管理，定期對應(yīng)急成品儲備糧的質(zhì)量,、衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢驗(yàn),，保證成品儲備糧油質(zhì)量、衛(wèi)生符合國家標(biāo)準(zhǔn),。

第十四條 承儲企業(yè)須按照有關(guān)統(tǒng)計(jì),、財(cái)務(wù)和保管制度要求，建立健全管理賬簿,、臺賬,，并定期進(jìn)行核查，做到賬目齊全,、裝訂規(guī)范,、內(nèi)容真實(shí)、賬賬相符,、賬實(shí)相符,。

　

第四章? 輪 換

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第十五條 應(yīng)急成品糧油輪換要遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全,，保持糧食市場穩(wěn)定,，節(jié)約成本、提高效率的原則,，實(shí)行滾動輪換和動態(tài)管理,，在保質(zhì)期內(nèi)，承儲企業(yè)自行適時輪換,。

第十六條 應(yīng)急成品糧油的輪換采取“庫存保持常量,，實(shí)物頂替輪出”的動態(tài)管理辦法，成品糧庫存常量平時不低于規(guī)模的90%,。以儲新?lián)Q舊的滾動輪換方式,，保證庫存糧油常儲常新。

第十七條 應(yīng)急成品糧食每年輪換次數(shù)不少于4次,，小包裝食用油每年輪換不少于2次,。

輪出價款專戶存入農(nóng)發(fā)行，?？顚Ｓ?。所儲成品糧油均不得超過產(chǎn)品保質(zhì)期。

第十八條 市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)對應(yīng)急成品糧油輪換信貸資金的監(jiān)管,，承儲企業(yè)及委托輪換企業(yè)須及時,、足額將輪換銷售貨款回籠到在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的賬戶,。

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第五章? 動 用

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第十九條 市發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對糧油市場價格和供應(yīng)動態(tài)的監(jiān)測，不斷健全和完善糧油市場供應(yīng)預(yù)警預(yù)報(bào)制度,，準(zhǔn)確把握和預(yù)測糧油市場發(fā)展趨勢,，及時為政府決策提供依據(jù)。

　　第二十條 在我市發(fā)生重大突發(fā)事件,、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的糧油市場供求異常波動等情況下,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，動用應(yīng)急成品糧油庫存,。

第二十一條 應(yīng)急成品糧油動用由市發(fā)展改革部門具體組織實(shí)施,，承儲企業(yè)要服從政府糧食宏觀調(diào)控措施或應(yīng)急措施，不得拒絕執(zhí)行或擅自改變應(yīng)急指令,，動用結(jié)束后,，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時組織承儲企業(yè)補(bǔ)足庫存。

第二十二條 承儲企業(yè)執(zhí)行市級應(yīng)急成品糧油動用應(yīng)急指令時,，應(yīng)及時組織成品糧油的運(yùn)輸車輛和人力,，承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，制定應(yīng)急保障措施,，確保應(yīng)急動用“調(diào)得出,、出得快,、用得上”,。

第二十三條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)動用或者解除的應(yīng)急成品糧油發(fā)生的價差虧損，由市發(fā)展改革部門會同市財(cái)政部門,、市農(nóng)發(fā)行核定后,，據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼。

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第六章? 利費(fèi)補(bǔ)貼

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第二十四條 應(yīng)急成品糧油的補(bǔ)貼項(xiàng)目包括：利息補(bǔ)貼,、保管費(fèi)用補(bǔ)貼,、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼。成品糧保管費(fèi)用按每年每市斤0.08元計(jì)算,，輪換費(fèi)用補(bǔ)貼按每輪換一次每市斤0.04元計(jì)算,；小包裝成品食用油保管費(fèi)用補(bǔ)貼按每年每市斤0.15元計(jì)算，輪換費(fèi)用補(bǔ)貼按每輪換一次每市斤0.10元計(jì)算,。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，糧油價格上漲，糧油保管,、輪換費(fèi)用增長等因素進(jìn)行調(diào)整,，調(diào)整方案由市發(fā)展改革部門提出，報(bào)市政府批準(zhǔn),。

第二十五條 應(yīng)急成品糧油管理費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干,，其中,，保管費(fèi)用補(bǔ)貼由市財(cái)政部門按季度撥付，輪換費(fèi)用在輪換計(jì)劃下達(dá)后,，按輪換量先預(yù)撥70%,，其余30%在輪換計(jì)劃完成驗(yàn)收合格后再撥付。

應(yīng)急成品糧油貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,，按季度撥付,，由市財(cái)政部門按照同期貸款利率，同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行清算,。

次年一月份,，市財(cái)政部門對上一年度管理費(fèi)用進(jìn)行清算。

任何單位和個人不得擠占,、挪用,、克扣應(yīng)急成品糧油貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼和信貸資金,。

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第七章? 監(jiān) 管

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第二十六條 承儲企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急成品糧油儲備各項(xiàng)管理制度,，嚴(yán)格手續(xù)，規(guī)范程序,，建立健全各類業(yè)務(wù)臺賬,，每月定期上報(bào)成品糧油儲備庫存報(bào)表。

　　第二十七條 市發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對應(yīng)急成品糧油購入,、儲存,、輪換等環(huán)節(jié)的日常管理，定期核實(shí)庫存數(shù)量,。對承儲企業(yè)在應(yīng)急成品糧油數(shù)量,、質(zhì)量和規(guī)范化管理方面存在的問題，及時下達(dá)整改通知,，責(zé)令予以糾正,。

　　第二十八條 市發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧油儲備工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，并會同市財(cái)政部門,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé),，依法對承儲企業(yè)不定期地開展檢查，進(jìn)一步完善應(yīng)急保供,，確保我市應(yīng)急成品糧的儲備安全,。

第二十九條 應(yīng)急成品糧油的承儲企業(yè)（單位）確需委托其他企業(yè)代儲的，須報(bào)市發(fā)展改革部門審核批準(zhǔn),，并與應(yīng)急成品儲備糧油代儲企業(yè)簽訂承儲和保供合同,，具體明確各方責(zé)任和義務(wù)，確保應(yīng)急成品糧油數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好,、儲存安全和管理規(guī)范,。

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第八章? 責(zé) 任

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第三十條 對違反本暫行辦法規(guī)定的，依照法律,、法規(guī),、規(guī)章等對相關(guān)人員進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十一條 承儲企業(yè)若不能按要求完成政府下達(dá)的應(yīng)急成品糧油出庫任務(wù)，對糧油應(yīng)急保障工作造成不利影響的,，依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,。

本辦法未盡其他事宜，按《長治市市級儲備糧管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

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第九章? 附則

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第三十二條 本辦法自2024年7月19日起執(zhí)行,，有效期2年?！堕L治市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長治市市級應(yīng)急成品儲備糧油管理暫行辦法的通知》（長政辦發(fā)〔2019〕1號）同時廢止,。

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