2019年,，長治市財(cái)政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，緊緊圍繞市委,、市政府決策部署，改革創(chuàng)新,、奮發(fā)有為,，用實(shí)際行動(dòng)踐行財(cái)政人的初心和使命，各項(xiàng)財(cái)政工作取得新突破新成績。根據(jù)通知要求,，現(xiàn)將我局2019年工作總結(jié)和2020年工作打算報(bào)告如下：

一,、2019年工作總結(jié)

（一）一般公共預(yù)算收入圓滿收官。緊緊抓住全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī),，咬定收入目標(biāo),，加大力度組織財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)了一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定增長,。2019年,，全市一般公共預(yù)算收入完成161.95億元，完成年度預(yù)算的102.18%,，比上年同期增收11.28 億元,，同比增長7.49 %,。

（二）各項(xiàng)重點(diǎn)支出保障有力,?？茖W(xué)安排財(cái)政預(yù)算，加大資金籌集調(diào)度力度,，注重提高財(cái)政支出績效,，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,。2019年，全市一般公共預(yù)算支出354.76億元,，同比增長11.41%,，增支36.34億元,。其中，民生方面支出286.53億元,，同比增長11.89%，較好地滿足了教育,、社保,、醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保,、城市建設(shè)等民生基本保障和各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要,。

（三）支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)強(qiáng)有力

1.堅(jiān)決打好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,，全面遏制化解我市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，逐步化解存量隱性債務(wù),，目前全市已化解隱性債務(wù)32.53億元,。加強(qiáng)政府債券管理使用，堅(jiān)守政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控紅線底線,。完善政府性基金預(yù)算管理體系,，通過逐個(gè)鎖定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，防控專項(xiàng)債券整體風(fēng)險(xiǎn),。督促項(xiàng)目單位及各縣區(qū)加快專項(xiàng)債券資金支出,，杜絕債券資金沉積，切實(shí)提高使用效益,。

2.支持打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。全市扶貧支出12.32億元，其中市本級(jí)支出2.26億元,，同比增長2.7%,，實(shí)現(xiàn)了扶貧投入總量和增幅“雙增長”。分配到5個(gè)貧困縣的扶貧資金為1.68億元,，占比達(dá)到74.17%,。為充分發(fā)揮扶貧資金的扶貧效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)扶貧戶有收益,、貧困村有產(chǎn)業(yè),，用于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金達(dá)1.98億元。組織開展全市扶貧資金使用情況專項(xiàng)檢查,，促進(jìn)扶貧資金在管理使用上的精準(zhǔn),、透明、落到實(shí)處,。緊盯扶貧資金分配進(jìn)度和支付進(jìn)度,，推進(jìn)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保資金支付效率和使用效益,。

3.支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。加大生態(tài)環(huán)保資金投入，全市節(jié)能環(huán)保支出執(zhí)行24.21億元,，同比增長66.65%,，增支9.68億元,，支持解決我市大氣、土壤和水污染防治等突出問題,。投入資金9.1億元,，支持我市冬季清潔取暖工作順利推進(jìn),。緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”問題清單，多次召開市縣財(cái)政專題會(huì),，督促解決冬季清潔取暖和燃?xì)獾箳斓蓉?cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)問題。

（四）推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改更加有效

1.支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,。將開發(fā)區(qū)稅收收入增量市級(jí)分成部分全部用于開發(fā)區(qū)發(fā)展，明確了經(jīng)開區(qū)一級(jí)財(cái)政管理體制,，為開發(fā)區(qū)、經(jīng)開區(qū)營造了規(guī)范,、有利的財(cái)稅政策環(huán)境,。

2.支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。積極向上爭(zhēng)取,，我市成功入選2019年度國家財(cái)政支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，連續(xù)3年獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)1.2億元,，統(tǒng)籌用于金融機(jī)構(gòu)民營和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、代償或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充。此外,，新增市級(jí)應(yīng)急還貸資金2億元,，為我市中小企業(yè)提供低成本“接續(xù)還貸”服務(wù)，支持283戶中小企業(yè)續(xù)轉(zhuǎn)貸,，累計(jì)使用127.42億元,，財(cái)政資金放大了42.47 倍，有效幫助我市企業(yè)倒貸,、續(xù)貸,、緩解企業(yè)資金壓力，使多個(gè)民營企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī),，駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車道,。

3.設(shè)立長治市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金,。創(chuàng)新財(cái)政投入模式,，支持我市新興產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，及中小企業(yè)發(fā)展等,。積極爭(zhēng)取清潔基金委托貸款，申報(bào)項(xiàng)目3個(gè),貸款總資金1.78億元,，支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

4.PPP工作有序推進(jìn)。全市進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目管理庫的項(xiàng)目達(dá)到37個(gè),，總金額252.24億元,。其中，新入庫項(xiàng)目5個(gè),，總投資57.93億元，獲得省財(cái)政廳100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。

（五）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn),。加力市場(chǎng)化運(yùn)作,，在拓寬融資渠道、擴(kuò)大融資規(guī)模上探索新途徑,、摸索新辦法、開創(chuàng)新路子,。去年以來,，包裝優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，目前財(cái)通集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到200多億元,，保障了我市民生項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施,、城市建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施,。全力支持207、208國道環(huán)線改擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目,，國道208線過境段于6月底實(shí)現(xiàn)通車,；高效推進(jìn)長治市高鐵東站及道路配套設(shè)施工程；節(jié)省1000余萬元順利建成市綜治中心智慧安防雪亮工程,，打造了全省一流的信息化平臺(tái),；采取“市場(chǎng)融資、公安租賃”的新模式,，先后向市公安局,、平順縣公安局,、潞城區(qū)公安局交付91輛執(zhí)法執(zhí)勤專用車輛等，保障了我市民生項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)升級(jí),、基礎(chǔ)設(shè)施,、城市建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。2020年,，財(cái)通集團(tuán)在做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)推進(jìn)市長北干線快速通道建設(shè)工程,、市體育公園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目,、12345政務(wù)熱線項(xiàng)目等市委,、市政府重點(diǎn)工程，目前,，承接重點(diǎn)項(xiàng)目初步預(yù)計(jì)總投資約154.11億元，項(xiàng)目資金到位100.89億元,，為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)提供資金保障。

（六）財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提升,。高度重視和推進(jìn)預(yù)算績效評(píng)價(jià)和財(cái)政投資評(píng)審工作，取得新突破,。

1.績效評(píng)價(jià)工作全面推進(jìn),。全面實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)管理,，對(duì)1781個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了績效目標(biāo)申報(bào)、審核,，涉及財(cái)政資金43.37億元,。對(duì)2018年度財(cái)政安排的60個(gè)100萬元以上關(guān)系民生公益事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目支出實(shí)施重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，涉及金額12.72億元,，占2018年度財(cái)政項(xiàng)目支出總額39%,。

2.財(cái)政投資評(píng)審力度進(jìn)一步加大。評(píng)審財(cái)政投資項(xiàng)目74個(gè),，送審項(xiàng)目總金額21.61億元,，審定項(xiàng)目預(yù)算16.65億元,，審減項(xiàng)目預(yù)算4.95億元，綜合審減率22.92%,。

3.財(cái)政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目審查有力,。完成69個(gè)決算審查,，送審金額23653.99萬元，審定金額21911.24萬元,，節(jié)約財(cái)政資金1742.75萬元,，審減率達(dá)7.37%,。市級(jí)小額零星（30萬元以下）工程審查完成170個(gè)，全年送審金額1683.35萬元,，財(cái)政確認(rèn)金額1497.70萬元,，節(jié)約財(cái)政資金185.65萬元,，核減率11%,。

（七）民生福祉持續(xù)改善。按照教育優(yōu)先發(fā)展,，社保提高標(biāo)準(zhǔn),，精準(zhǔn)扶貧加大力度等原則,，優(yōu)先保障民生事業(yè)發(fā)展。

1.支持實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。撥付資金4887.85萬元,，用于支持市直學(xué)校購置教學(xué)多媒體設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施維修等,，改善學(xué)校綜合基礎(chǔ)條件,，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量,。

2.實(shí)施職業(yè)院校生均撥款制度,。改革預(yù)算編制辦法,，安排資金5222.95萬元,，落實(shí)高等職業(yè)院校生均撥款制度,。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展,，將學(xué)院收費(fèi)全部返還學(xué)校,，大力提升職業(yè)院校辦學(xué)水平。

3.保障政策落實(shí),。支持教育改革十大行動(dòng)落地,，按照不低于500元/月的標(biāo)準(zhǔn)安排中小學(xué)班主任津貼專項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)生營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)。

4.全力保障重點(diǎn)政策項(xiàng)目,。安排2000萬元人才開發(fā)專項(xiàng)資金,，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍,。安排5362.56萬元用于商務(wù)局海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目,，支持辦好民生實(shí)事。安排850萬元掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展,。

5.落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。下達(dá)就業(yè)專項(xiàng)資金1.58億元,，支持我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作及全面技能提升工程等,。

6.完成“雙提標(biāo)”等工作。撥付資金13.55億元,，支持城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提標(biāo)工作,，進(jìn)一步提升居民健康水平。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保,、保險(xiǎn)等多種保障方式的作用，支持緩解大病患者高額醫(yī)療費(fèi)用壓力問題,。

7.全面落實(shí)民政福利救助優(yōu)撫政策,。支持全市建立老年人日間照料中心70個(gè)。撥付困難群眾救助資金4.8億元,，使我市城市,、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月至少提高30元,。市級(jí)撥付資金2958萬元，保障困難群眾能夠享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和改善殘疾人生活水平,。

8.支持三基建設(shè),。投入資金8.62億元，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)和“五小”建設(shè)水平,，持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件。

（八）財(cái)政體制改革扎實(shí)推進(jìn)

1.繼續(xù)完善政府預(yù)算體系,。將四本預(yù)算草案報(bào)送市人大審議,，預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化，所有項(xiàng)目支出預(yù)算全部明確到預(yù)算單位和具體項(xiàng)目,，大幅壓縮財(cái)政預(yù)留,，提高年初預(yù)算到位率。

2.依法界定市級(jí)與縣區(qū)事權(quán)范圍,。出臺(tái)我市《基本公共服務(wù)領(lǐng)域市級(jí)與縣區(qū)公共財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》,，規(guī)范市級(jí)與縣區(qū)支出責(zé)任分擔(dān)方式，加大基本公共服務(wù)投入力度,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。

3.繼續(xù)壓減一般性支出。年初按照不低于5%的幅度,，壓減部門一般性支出1500萬元,，較2018年決算壓減6456萬元，幅度達(dá)6.38%,。按照中央,、國務(wù)院規(guī)定，進(jìn)一步加大壓減力度,，力爭(zhēng)壓減幅度達(dá)到10%以上,。同時(shí)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為3031萬元,，同比下降7.92%。2019年,，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行數(shù)2076.43萬元,，同比下降31.49%。

4.推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開,。通過統(tǒng)一平臺(tái)向社會(huì)公開年度財(cái)政預(yù)決算報(bào)表,、部門預(yù)決算報(bào)表等，接受社會(huì)監(jiān)督。統(tǒng)一預(yù)算公開格式,，督促縣級(jí)不斷擴(kuò)大公開范圍,、細(xì)化公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開方式,、拓寬公開渠道,。

5.進(jìn)一步理順財(cái)政管理體制。按照維持市,、縣（區(qū)）改革前利益格局不變的原則,，對(duì)潞州區(qū)、襄垣縣,、高新區(qū)應(yīng)上解市級(jí)的殘疾人保障金基數(shù)進(jìn)行核定,。積極推進(jìn)原城郊區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)局下劃潞州區(qū),，原高新區(qū)工商,、質(zhì)監(jiān)局預(yù)算管理工作劃轉(zhuǎn)至高新區(qū)事宜，理順財(cái)政管理體制,。

（九）黨的建設(shè)和財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng),。壓緊夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，局黨組和駐局紀(jì)檢監(jiān)察組同向發(fā)力,，著力加強(qiáng)財(cái)政部門政治、思想,、組織,、作風(fēng)、紀(jì)律和干部隊(duì)伍等諸多方面建設(shè),。全年召開局黨組會(huì)議6次,，全局干部職工大會(huì)6次，專題研究部署全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉工作,。局領(lǐng)導(dǎo)班子與科室,、局屬單位負(fù)責(zé)人開展廉政、誡勉,、提醒談話80多人次,。深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論,、“不忘初心,、牢記使命”主題教育、財(cái)政系統(tǒng)“三基建設(shè)”,，對(duì)標(biāo)一流,、改革創(chuàng)新,，找準(zhǔn)差距,、補(bǔ)齊短板,，在市直財(cái)政系統(tǒng)營造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為,，不忘初心,、勇?lián)姑臐夂穹諊?/p>

雖然取得了一些成績，但是我們也清醒地看到,，財(cái)政運(yùn)行和管理中還存在許多矛盾和問題：一是財(cái)政收入增長空間有限,，財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，支出項(xiàng)目逐年增加,，特別是重大工程,、脫貧攻堅(jiān)、污染防治等重點(diǎn)支出項(xiàng)目多,、資金需求大,，財(cái)政支出面臨很大壓力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收存在很大難度,；二是部分預(yù)算單位忽視資金績效問題突出,，支出進(jìn)度慢、資金閑置浪費(fèi)的情況依然存在,，強(qiáng)化財(cái)政績效管理,、提高資金使用效益十分緊迫；三是市場(chǎng)化運(yùn)作有待增強(qiáng),，融資公司融資能力不足,，融資渠道單一，市場(chǎng)化成效還需進(jìn)一步加大,。

二,、2020年工作打算

2020年，長治市財(cái)政局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神和黨的十九屆四中全會(huì)精神,，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，聚力實(shí)施積極財(cái)政政策,，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞中央,、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作,，支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，加大優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)力度，堅(jiān)持政府過緊日子,，切實(shí)做到有保有壓,，為建設(shè)省域副中心城市、建設(shè)美麗幸福長治提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障,。

（一）著力組織收入,，努力提升財(cái)政保障水平。受國家減稅降費(fèi)政策持續(xù)影響,，以及全市各項(xiàng)剛性支出的增加,，2020年財(cái)政收支矛盾將會(huì)更加突出，財(cái)政支出壓力將進(jìn)一步加大,。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定,，2020年全市一般公共預(yù)算收入增長2.2%，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn),。為此,，我們從三個(gè)方面抓好收入工作，一要及早分解落實(shí)收入任務(wù),，迅速把收入任務(wù)分解細(xì)化到各部門,、各縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，動(dòng)員各方力量及早進(jìn)入抓收入工作狀態(tài),。二要加大力度培育財(cái)源,，充分發(fā)揮財(cái)政政策手段作用，積極支持高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，培育新的財(cái)源，壯大財(cái)源基礎(chǔ),，并及時(shí)把新增財(cái)源納入稅收征管范圍,，為財(cái)政增收提供有力支撐。三要增強(qiáng)抓收入工作主動(dòng)性,。加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào),，主動(dòng)多做工作，使稅務(wù)部門盡可能多承擔(dān)收入任務(wù),，還要主動(dòng)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加強(qiáng)收入征管，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收,。

（二）加力優(yōu)化支出,，提升財(cái)政精細(xì)化管理水平,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效,，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障,，支持基層保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆榇?，一要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，牢固樹立過“緊日子”的思想，壓減一般性支出和不必要支出,，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，集中財(cái)力在重要領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)。二要堅(jiān)持穩(wěn)定和發(fā)展相結(jié)合,，在“三?！保幢９べY,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保基本民生的基礎(chǔ)上,，科學(xué)調(diào)度資金,，加大對(duì)預(yù)算單位的督促力度，進(jìn)一步清理盤活存量資金,，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用,。三要健全預(yù)算管理制度。深化部門預(yù)算改革,，提高部門預(yù)算編制科學(xué)性,，嚴(yán)格按照要求從嚴(yán)從緊壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),。四要全面實(shí)施預(yù)算績效管理,。加快全方位、全過程,、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系建設(shè),。擴(kuò)大重大預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)的范圍，進(jìn)一步提升績效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量,。加大對(duì)重大政策,、項(xiàng)目的績效監(jiān)控力度,，確保高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)。注重評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用,，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤,，削減低效無效資金。五要提高財(cái)政資金使用效益,。繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審和財(cái)政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目審查,，全面提升財(cái)政資源配置效率和使用效益，謀求發(fā)展推進(jìn)改革,，助力各個(gè)領(lǐng)域取得新的成績,。

（三）聚力支撐保障，繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo),，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議在強(qiáng)調(diào)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)順序有調(diào)整,，脫貧攻堅(jiān)位列首位,。為此，我們一是大力保障脫貧攻堅(jiān),。繼續(xù)加大扶貧投入,，保持扶貧投入總量和增幅“雙增長”，確保打贏脫貧攻堅(jiān)“決勝戰(zhàn)”,。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合,，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題。完善財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績效管理,。二是積極支持污染防治。繼續(xù)加大大氣,、水,、土壤污染防治投入力度，一方面優(yōu)先安排本級(jí)預(yù)算資金予以保障,，一方面協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)貼資金,。三是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)管理,，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，從嚴(yán)控制增量。厘清政府和市場(chǎng)邊界,，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資行為,。大幅增加政府國土收入,，提高政府償債能力，合理分配政府債務(wù)限額,。

（四）全力保障民生,，切實(shí)增強(qiáng)人民獲得感和幸福感。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善,。要發(fā)揮政府作用保基本,，注重普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性,，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),、困難人群的基本生活保障。我們明年工作中,，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大社會(huì)保障投入,，支持實(shí)施為民辦實(shí)事工程,，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,，落實(shí)國家普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金保障,。二是支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。繼續(xù)實(shí)施中高考獎(jiǎng)勵(lì)政策，保障市直學(xué)校教師待遇,，推進(jìn)市直薄弱學(xué)校改造,，逐步補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板。三是提高社會(huì)保障水平,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，兜牢困難群眾基本生活底線。四是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。加大資金投入力度,，支持農(nóng)村人居環(huán)境改善，用好財(cái)政貸款貼息,、融資擔(dān)保等政策,，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金,，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐,。

（五）加力助推轉(zhuǎn)型綜改,，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，充分發(fā)揮財(cái)政政策功能,，把積極的財(cái)政政策貫徹落實(shí)到協(xié)調(diào)推進(jìn)“供改”“綜改”上來，全力支持建設(shè)“示范區(qū)”,，打造“排頭兵”,，構(gòu)建“新高地”。一是加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改,。堅(jiān)持以“供改”和“綜改”相結(jié)合為主線,，聚焦國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，加力爭(zhēng)取上級(jí)政策,、資金,，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。二是精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策,。實(shí)施好國家,、省減稅降費(fèi)政策，充分釋放政策紅利,，切實(shí)有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，為企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)營造良好環(huán)境。三是支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展,。加大擔(dān)保支持力度,，加快推進(jìn)我市擔(dān)保集團(tuán)組建工作，為企業(yè)緩解融資難,、融資貴問題,。加快建立政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的信貸支持力度,。發(fā)揮好應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)資金作用,，為企業(yè)提供低成本融資服務(wù)。四是深化國企國資改革,。多渠道籌措資金支持國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，深化國企國資改革，堅(jiān)持“補(bǔ)考”“趕考”一起抓,，確保全面完成市縣國有企業(yè)改革任務(wù),。五是落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)示范作用,，樹立市場(chǎng)化意識(shí)和經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的理念,，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新,，支持開發(fā)區(qū),、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,。