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長治市應(yīng)急管理局

長治市能源局

關(guān)于在全市煤礦集中開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患

大排查大整治的通知

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各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、能源局，潞安化工集團(tuán),、晉控煤業(yè)長治煤炭事業(yè)部,、晉控煤業(yè)晉城煤炭事業(yè)部、山煤集團(tuán)晉東南分公司,，市直監(jiān)管煤礦：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委第238次常委會(huì)會(huì)議精神要求,，切實(shí)做好今冬明春煤礦增產(chǎn)保供期間安全生產(chǎn)工作,，確保全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)山西省應(yīng)急管理廳,、山西省能源局,、國家礦山安全監(jiān)察局山西局《關(guān)于在全省煤礦集中開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕280號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際,，決定在全市范圍內(nèi)開展煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治活動(dòng),，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院,、省委、省政府,、市委,、市政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,，以煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī),、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程為依據(jù),，按照“突出重點(diǎn),、全面排查、綜合治理,、注重實(shí)效”的基本原則,，深入推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)大排查及“回頭看”,，強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè),，消除各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范和減少一般事故,，遏制較大事故,，堅(jiān)決杜絕重特大事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境,。

二,、排查整治范圍和主要內(nèi)容

（一）排查整治范圍

在全市所有煤礦開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治。

（二）排查整治主要內(nèi)容

1.相關(guān)文件方面

（1）《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于全面開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的通知》（礦安〔2021〕121號(hào)）中“工作內(nèi)容”,；

（2）《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神切實(shí)做好第四季度礦山安全生產(chǎn)工作的通知》（礦安〔2021〕129號(hào)）中內(nèi)容要求,；

（3）《山西省應(yīng)急管理廳 山西省煤礦安全監(jiān)督管理局關(guān)于全面深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕267號(hào)）中“排查主要內(nèi)容”；

（4）《山西省應(yīng)急管理廳 山西省煤礦安全監(jiān)督管理局關(guān)于做好2021年煤礦瓦斯防治工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕53號(hào)）中內(nèi)容要求,；

（5）《山西省應(yīng)急管理廳 山西省煤礦安全監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)煤礦井巷維修作業(yè)頂板安全管理工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕57號(hào)）中內(nèi)容要求,；

（6）《山西省應(yīng)急管理廳 山西省煤礦安全監(jiān)督管理局關(guān)于開展全省煤礦外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕122號(hào)）中“整治重點(diǎn)內(nèi)容”,；

（7）《山西省應(yīng)急管理廳 山西省煤礦安全監(jiān)督管理局關(guān)于開展全省煤礦水害防治專項(xiàng)檢查的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕233號(hào)）中“檢查內(nèi)容”；

（8）《山西省應(yīng)急管理廳 山西省煤礦安全監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊煤礦嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕263號(hào)）中重點(diǎn)打擊內(nèi)容,；

（9）《山西省應(yīng)急管理廳 山西省煤礦安全監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四季度煤礦瓦斯防治工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕266號(hào)）中內(nèi)容要求,；

（10）《山西省應(yīng)急管理廳 山西省煤礦安全監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春煤礦增產(chǎn)保供期間安全生產(chǎn)工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕268號(hào)）中內(nèi)容要求；

（11）《山西省能源局關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管的通知》（晉能源稽查發(fā)〔2019〕600號(hào)）中內(nèi)容要求,。

2.其它制度規(guī)定方面

（1）是否嚴(yán)格落實(shí)《山西省煤礦安全監(jiān)察專員制度》《山西省煤礦安全監(jiān)管專員制度》和《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的特別規(guī)定》等制度要求,；

（2）是否存在《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號(hào)）中所列的重大事故隱患情形；

（3）是否按要求開展煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),，開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、崗位告知卡制定等工作,；是否按照《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行）》要求,，開展了全覆蓋、全崗位的隱患排查整治,，形成全過程閉環(huán)管理工作機(jī)制,；

（4）煤礦安全“六大系統(tǒng)”是否運(yùn)行正常，特別是安全監(jiān)控系統(tǒng)是否存在修改,、刪除,、屏蔽系統(tǒng)數(shù)據(jù)等現(xiàn)象；人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否完全符合《煤礦井下人員定位系統(tǒng)通用技術(shù)條件》主要功能要求,；

（5）實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)是否經(jīng)常性開展,，員工是否熟悉應(yīng)急預(yù)案和避災(zāi)路線,，是否能熟練使用救生器材和緊急避險(xiǎn)設(shè)施,，是否具備一定的自救互救和安全避險(xiǎn)知識(shí)。

三,、排查整治工作分工

市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織推動(dòng)全市生產(chǎn)煤礦的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治,。

市能源局負(fù)責(zé)組織推動(dòng)全市建設(shè)煤礦的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治。

四,、工作步驟及時(shí)間安排

本次大排查大整治共分三個(gè)階段：

（一）企業(yè)自查自改階段（即日至12月31日）,。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理主體責(zé)任，其間要對(duì)照本通知排查整治主要內(nèi)容所列的11個(gè)文件“內(nèi)容要求”開展不少于兩輪的全面自我排查,，對(duì)查出的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患要登記造冊(cè),，分析原因并采取相應(yīng)的整治措施，按照“三定”“五落實(shí)”要求逐項(xiàng)整改到位,，確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患全部消除整改,。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，必須立即主動(dòng)停產(chǎn)停建徹底整改,，并按規(guī)定向監(jiān)管部門如實(shí)上報(bào),，對(duì)于煤礦自查上報(bào)的重大事故隱患,，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門不再予以處罰。

同時(shí),，煤礦企業(yè)在自查自改期間要對(duì)所屬職工進(jìn)行全員安全生產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)和考核,。培訓(xùn)可結(jié)合企業(yè)實(shí)際，區(qū)分不同崗位,、不同工種采取多種形式組織進(jìn)行,，培訓(xùn)時(shí)間不得少于20小時(shí)。培訓(xùn)結(jié)束后,，企業(yè)要組織全員考核,，考核不合格的嚴(yán)禁上崗作業(yè)。強(qiáng)化培訓(xùn)考核措施做為本次排查整治工作中的一條剛性約束,，要求企業(yè)必須不折不扣認(rèn)真落實(shí)到位,。

（二）市縣集中排查階段（即日至12月31日）。市應(yīng)急局,、能源局按照分工對(duì)煤礦開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治自查自改情況進(jìn)行督促檢查,。市應(yīng)急局結(jié)合第四季度煤礦安全執(zhí)法檢查計(jì)劃，對(duì)市直監(jiān)管煤礦100%全覆蓋檢查,，對(duì)縣區(qū)監(jiān)管煤礦進(jìn)行執(zhí)法檢查（10月份安全生產(chǎn)大排查“回頭看”礦井和第四季度駐礦精查礦井除外）,；縣區(qū)應(yīng)急局要對(duì)所屬生產(chǎn)煤礦100%全覆蓋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查；市,、縣能源部門要對(duì)所屬建設(shè)煤礦做到100%全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查,。

在集中排查期間，市,、縣各級(jí)檢查組要緊扣檢查要求,，嚴(yán)格對(duì)照本通知所列的11個(gè)文件“內(nèi)容要求”逐項(xiàng)排查，督促煤礦通過滾動(dòng)排查和持續(xù)整改,，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,。同時(shí)，要采取“四不兩直”,、明察暗訪,、聯(lián)合執(zhí)法等方式，用好新修訂的《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》和國務(wù)院令第446號(hào)等法律武器,，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法》,，嚴(yán)厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為。

??（三）省級(jí)督導(dǎo)迎檢階段（11月20日至12月31日）,。各級(jí)應(yīng)急,、能源部門、各煤礦企業(yè)要做好省級(jí)督導(dǎo)迎檢工作。在此階段,，省應(yīng)急廳,、省能源局和國家礦山安監(jiān)局山西局將分別成立專項(xiàng)督查組，適時(shí)組織督導(dǎo)檢查,。

五,、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治是一項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，是做好今冬明春煤礦增產(chǎn)保供期間安全生產(chǎn)工作的必然要求。各級(jí)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,，認(rèn)真安排部署，嚴(yán)格制定方案,，明確責(zé)任分工,，確保大排查大整治取得實(shí)效。

（二）深入細(xì)致排查,，做到全面覆蓋,。各級(jí)各有關(guān)部門要督促所屬煤礦大排查大整治自查自改全覆蓋，做到不漏一礦,、不落一人,，井上下全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié),、所有作業(yè)地點(diǎn)不留死角,、不留盲區(qū)。同時(shí)要嚴(yán)密防范極端天氣,、瓦斯超限,、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行、頂板及水害風(fēng)險(xiǎn),。用好信息化手段,，堅(jiān)持線上巡查和線下核查相結(jié)合,，加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)停建煤礦的巡查排查,，確保做到真停產(chǎn)停建。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,，務(wù)求取得實(shí)效,。在集中排查整治過程中，各級(jí)應(yīng)急,、能源部門在對(duì)煤礦檢查時(shí),，要同時(shí)組織煤礦安全監(jiān)管專員，按照制度要求對(duì)所包煤礦進(jìn)行排查督導(dǎo)。督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自改敷衍了事,、借整改之名行生產(chǎn)建設(shè)之實(shí),、以保供名義超能力超強(qiáng)度超定員組織生產(chǎn)的和存在重大事故隱患拖延整改的，要嚴(yán)肅予以問責(zé)處理,。

（四）營造良好氛圍,，發(fā)動(dòng)大眾參與。各縣區(qū)應(yīng)急管理部門要采取多種形式對(duì)煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治進(jìn)行廣泛宣傳,，引導(dǎo)職工積極參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,。同時(shí)鼓勵(lì)群眾監(jiān)督煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，對(duì)舉報(bào)煤礦企業(yè)存在重大事故隱患仍組織生產(chǎn)建設(shè)的,，一經(jīng)查實(shí),，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）遵守八項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)格檢查紀(jì)律,。在集中排查整治期間，各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,，輕車簡從,，廉潔自律，求真務(wù)實(shí),，確保工作任務(wù)圓滿完成,。

（六）認(rèn)真總結(jié)分析，做好信息報(bào)送,。各縣區(qū)應(yīng)急局,、能源局要高度重視信息報(bào)送工作，做好溝通協(xié)調(diào),，附件1由各縣區(qū)應(yīng)急局分別于11月10日,、12月20日分兩次統(tǒng)一匯總所屬煤礦信息后報(bào)送市應(yīng)急局，附件2,、3由各縣區(qū)應(yīng)急局于11月20日和12月20日分兩次統(tǒng)一匯總本縣區(qū)應(yīng)急局,、能源局信息后報(bào)送市應(yīng)急局。

各縣區(qū)應(yīng)急局,、能源局要于12月26日前分別向市應(yīng)急局,、市能源局報(bào)送大排查大整治情況總結(jié)材料（內(nèi)容包括：轄區(qū)內(nèi)煤礦總體情況和所排查煤礦基本情況，排查整治工作開展情況,、好的經(jīng)驗(yàn)做法,、存在問題、典型案例及處罰情況,，有關(guān)意見建議）,。

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市應(yīng)急局聯(lián)系人：馬曉偉????

聯(lián)系電話：2080050??????????????

電子郵箱：[email protected]

市能源局聯(lián)系人：郭強(qiáng)

聯(lián)系電話：3041023??

電子郵箱:[email protected]

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附件：1.煤礦自查自改情況統(tǒng)計(jì)表

2.??煤礦安全隱患大排查大整治情況匯總表

3.??煤礦重大事故隱患掛牌督辦臺(tái)賬

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?????????????????? 長治市應(yīng)急管理局??????????長治市能源局

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1.文件解讀.docx