長(zhǎng)治市減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于

印發(fā)長(zhǎng)治市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度的通知

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各縣、區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室，市減災(zāi)委員會(huì)各成員單位：

為加強(qiáng)全市自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，市減災(zāi)委員會(huì)辦公室制定了《長(zhǎng)治市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，并于3月30日前將分管負(fù)責(zé)人,、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人員姓名,、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)市減災(zāi)委員會(huì)辦公室（市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心）郵箱：[email protected],。

聯(lián)系人：張 晨?? 聯(lián)系方式：13111152229

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??????????????????2023年3月23日

（此件公開發(fā)布）

長(zhǎng)治市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度

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第一章 總則

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第一條 為加強(qiáng)全市自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,，提升自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，為應(yīng)急管理提供全面,、系統(tǒng),、權(quán)威的信息支撐，依據(jù)《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（晉發(fā)〔2017〕158號(hào)）,、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃2016-2020年）的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕165號(hào)）,、《應(yīng)急管理部關(guān)于建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度的意見》（應(yīng)急〔2019〕63號(hào)）、《山西省減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)山西省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度的通知》（晉減辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）和《長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市“十四五”應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)規(guī)劃的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2022〕12號(hào)）,，制訂本制度,。

第二條 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院、省委,、省政府和市委,、市政府決策部署，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念,，突出干旱,、洪澇災(zāi)害，風(fēng)雹,、低溫冷凍,、暴雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害,，山體崩塌,、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析研判,，努力減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),、減少災(zāi)害損失,。

第三條 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合減災(zāi),，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng),、信息共享，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),、上下協(xié)同,。

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第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

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第四條 市減災(zāi)委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)市級(jí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，具體工作由市減災(zāi)委員會(huì)辦公室承擔(dān),，負(fù)責(zé)構(gòu)建多方參與的會(huì)商平臺(tái),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商相關(guān)工作，及時(shí)組織會(huì)商和共享會(huì)商成果,。

第五條 各縣區(qū)減災(zāi)委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)縣級(jí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商,，具體工作由各縣區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室承擔(dān)，負(fù)責(zé)構(gòu)建多方參與的會(huì)商平臺(tái),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商相關(guān)工作,，及時(shí)組織會(huì)商和共享會(huì)商成果。

第六條 市級(jí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商參加單位主要包括市教育局,、市工業(yè)和信息化局,、市公安局、市民政局,、市規(guī)劃和自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委員會(huì),、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計(jì)局,、市氣象局,、市防震減災(zāi)中心等市減災(zāi)委員會(huì)成員單位，及市抗震救災(zāi)指揮部辦公室,、市森林草原防滅火指揮部辦公室,、市防汛抗旱指揮部辦公室、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室,、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室,。

各會(huì)商參加單位要做好自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商相關(guān)信息的收集、匯總、分析,，負(fù)責(zé)加強(qiáng)本系統(tǒng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，積極構(gòu)建空天地一體化立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平,，負(fù)責(zé)共享本系統(tǒng)監(jiān)測(cè)信息及其它相關(guān)基礎(chǔ)信息，提出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、災(zāi)害預(yù)警方面的建議，配合市減災(zāi)委員會(huì)辦公室編制,、共享會(huì)商成果,。

第七條 會(huì)商主要由市減災(zāi)委員會(huì)辦公室提議，各會(huì)商參加單位也可以根據(jù)實(shí)際情況提出會(huì)商,。市減災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)每次會(huì)商的具體內(nèi)容和形式確定參加會(huì)商的單位,。除各會(huì)商參加單位單獨(dú)提出共享會(huì)商成果以外，會(huì)商成果共享范圍由市減災(zāi)委員會(huì)辦公室確定,。

第八條 建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制,，負(fù)責(zé)信息共享、參加會(huì)商等相關(guān)工作,。聯(lián)絡(luò)員由各會(huì)商參加單位指定的相關(guān)業(yè)務(wù)科或提供技術(shù)支撐的直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

第九條 會(huì)商會(huì)議參加人員為參與單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人,、主要業(yè)務(wù)人員以及相關(guān)專家等,，參加會(huì)商的單位和人員可由市減災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商評(píng)估工作需要確定。

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第三章 信息共享

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第十條 市減災(zāi)委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商相關(guān)信息共享工作,。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)提出信息共享需求清單,，各相關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接做好信息共享工作。各會(huì)商參加單位也可以提出信息共享需求,，由市減災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)各相關(guān)部門提供共享信息,。

第十一條 應(yīng)急管理部門加快建立自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，分批,、有序,、有效接入各相關(guān)部門共享信息，通過信息化手段開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、災(zāi)害預(yù)警，提升自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,。

第十二條 加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)送,，明確專人，負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警有關(guān)信息。

第十三條 對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商過程中涉及國(guó)家秘密和其他不予公開的數(shù)據(jù)信息,，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,，規(guī)范信息共享和報(bào)送流程，切實(shí)履行保密義務(wù),，不得泄密,。

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第四章 會(huì)商形式與會(huì)商內(nèi)容

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第十四條 開展經(jīng)常性調(diào)度會(huì)商，對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè),。

經(jīng)常性調(diào)度會(huì)商以視頻會(huì)商,、電話會(huì)商的形式為主。根據(jù)災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻程度決定會(huì)商頻次,，形勢(shì)特別嚴(yán)峻時(shí),，每日進(jìn)行會(huì)商。

按照不同時(shí)段自然災(zāi)害主要特點(diǎn),，由市減災(zāi)委員會(huì)辦公室牽頭,，分別與市森林草原防滅火指揮部辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室,、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室,、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室共同組織會(huì)商,，會(huì)商參加單位主要有市應(yīng)急管理局,、市氣象局、市規(guī)劃和自然資源局,、市水利局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市防震減災(zāi)中心等涉災(zāi)部門,。

會(huì)商以天氣變化作為主要致災(zāi)因子,，結(jié)合現(xiàn)有的各承災(zāi)體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、歷史災(zāi)害信息,，重點(diǎn)研判自然災(zāi)害發(fā)生的可能性,、發(fā)生災(zāi)害的級(jí)別、可能影響的范圍,、可能造成的損失或影響程度等,，并適時(shí)提出對(duì)策建議或防御指南，必要時(shí)建議按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng),。

第十五條 開展定期會(huì)商,，對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適時(shí)評(píng)估。

定期會(huì)商以會(huì)議會(huì)商的形式為主,。根據(jù)災(zāi)害形勢(shì)和工作需求,，在重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)適時(shí)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商或單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，原則上經(jīng)常性調(diào)度會(huì)商,、定期綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商或單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商不重復(fù)進(jìn)行,。

自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商由市減災(zāi)委員會(huì)辦公室組織。單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商分別由市森林草原防滅火指揮部辦公室,、市防汛抗旱指揮部辦公室,、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室,、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組織。會(huì)商的主要任務(wù)是匯總分析自然災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息,，組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析研判,，確定風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)類型和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),，形成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析報(bào)告,。各會(huì)商參加單位提前提供包含趨勢(shì)預(yù)測(cè)、歷史災(zāi)情,、對(duì)策建議等內(nèi)容的趨勢(shì)預(yù)測(cè)材料,，會(huì)商組織單位提前匯總形成風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析報(bào)告征求意見稿，在會(huì)商時(shí)直接征求各會(huì)商參加單位意見并形成最終結(jié)論,。

第十六條 開展重大災(zāi)害臨時(shí)會(huì)商,。

針對(duì)重大災(zāi)害，召開專題會(huì)議進(jìn)行事前,、事中,、事后臨時(shí)會(huì)商。

會(huì)商由市減災(zāi)委員會(huì)辦公室或市森林草原防滅火指揮部辦公室,、市防汛抗旱指揮部辦公室,、市重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室、市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室,、市抗震救災(zāi)指揮部辦室組織,。

會(huì)商的主要任務(wù)包括及時(shí)組織有關(guān)監(jiān)測(cè)部門匯總分析監(jiān)測(cè)信息，開展事前預(yù)評(píng)估,、事中跟蹤評(píng)估,、事后總結(jié)評(píng)估,對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生可能性及其影響范圍、損失影響和后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)等開展快速綜合研判,，形成報(bào)告并不斷更新,，為市森林草原防滅火指揮部辦室、市防汛抗旱指揮部辦公室等指揮機(jī)構(gòu)提供信息支撐,。

特殊情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展加密觀測(cè)和加密會(huì)商,，或協(xié)調(diào)其他非自然災(zāi)害類相關(guān)部門參加會(huì)商。

第十七條 會(huì)商單位需在每季度末月20日前和重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前5個(gè)工作日向市減災(zāi)委員會(huì)辦公室提供部門蓋章書面的電子版會(huì)商材料，會(huì)商材料包括上一階段的災(zāi)害發(fā)生和損失情況,，下一階段災(zāi)害發(fā)生的可能性及其可能影響范圍 ,、損失和防范應(yīng)對(duì)建議等。

第十八條 市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)提供上一階段地質(zhì)災(zāi)害和森林草原火災(zāi)分析評(píng)估報(bào)告,，分析預(yù)判下一階段地質(zhì)災(zāi)害和森林草原火災(zāi)發(fā)生可能性及可能影響范圍,、損失和防范應(yīng)對(duì)建議。

第十九條??市氣象局負(fù)責(zé)提供上一階段氣象災(zāi)害分析評(píng)估報(bào)告,，分析預(yù)判下一階段氣象災(zāi)害發(fā)生可能性及其可能影響范圍,、損失和防范應(yīng)對(duì)建議。

第二十條 市水利局負(fù)責(zé)提供上一階段全市河流,、水庫(kù)等水旱災(zāi)情分析評(píng)估報(bào)告,，分析預(yù)判下一階段水旱災(zāi)害發(fā)生可能性及其可能影響范圍、損失和防范應(yīng)對(duì)建議,。

第二十一條 市防震減災(zāi)中心負(fù)責(zé)提供上一階段地震災(zāi)害災(zāi)情分析評(píng)估報(bào)告,，分析預(yù)判下一階段地震災(zāi)害發(fā)生可能性及其影響范圍、損失和防范應(yīng)對(duì)建議,。

第二十二條 市應(yīng)急管理局承擔(dān)減災(zāi)委員會(huì)辦公室日常工作,，匯總編制其他部門上一階段自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告和下一階段自然災(zāi)害分析預(yù)判報(bào)告。

第二十三條 市公安,、住建,、城市管理、交通,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)健、統(tǒng)計(jì),、消防等有關(guān)部門根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要提供相應(yīng)情況和數(shù)據(jù),。

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第五章 會(huì)商成果

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第二十四條 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商成果包括：日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)定期分析（評(píng)估）報(bào)告,、重大災(zāi)害綜合研判報(bào)告,。

第二十五條 會(huì)商評(píng)估報(bào)告由市減災(zāi)委員會(huì)辦公室或?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室根據(jù)會(huì)商部門提供的會(huì)商材料編制。主要包括：會(huì)商組織情況,、主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析研判結(jié)論,、防范應(yīng)對(duì)措施建議。

第二十六條 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商成果由市減災(zāi)委員會(huì)辦公室聯(lián)合各會(huì)商參加單位共同編制,由市減災(zāi)委員會(huì)辦公室主任簽發(fā),。

第二十七條 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商成果及時(shí)發(fā)布各會(huì)商參加單位共享,，為應(yīng)急管理決策提供參考。必要時(shí),，通過全市預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)體系,，向各級(jí),、各部門應(yīng)急管理工作人員或全社會(huì)發(fā)布。

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第六章 附則

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第二十八條 本制度由市減災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

第二十九條 各縣區(qū)減災(zāi)委員會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際,，制定本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度。

第三十條 本制度自印發(fā)之日起施行,。

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附件

報(bào)名回執(zhí)

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