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長(zhǎng)治市應(yīng)急管理局

長(zhǎng)治市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)長(zhǎng)治市委員會(huì)

長(zhǎng)治市民政局

長(zhǎng)治市交通運(yùn)輸局

長(zhǎng)治市衛(wèi)生健康委員會(huì)

長(zhǎng)治市紅十字會(huì)

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關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大

災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制的通知

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各縣區(qū)應(yīng)急管理局,、文明辦,、團(tuán)委,、民政局,、交通運(yùn)輸局,、衛(wèi)健委,、紅十字會(huì)：

為規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng),，不斷壯大,、提升災(zāi)害應(yīng)急救援力量,，根據(jù)《山西省社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制》（晉應(yīng)急發(fā)〔2022〕187 號(hào)）要求，市應(yīng)急管理局等七部門(mén)聯(lián)合制定了《長(zhǎng)治市社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)參照制定本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好工作落實(shí)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年5月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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長(zhǎng)治市社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害

搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制

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第一條 為貫徹落實(shí)山西省應(yīng)急管理廳等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)《山西省社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（晉應(yīng)急函【2022]187號(hào)）,、《長(zhǎng)治市社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制試點(diǎn)方案》等有關(guān)要求,，加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，形成工作合力,，依法共同做好社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作,，制定本機(jī)制。
??? 第二條 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制是應(yīng)急管理部門(mén)按照本級(jí)人民政府的有關(guān)要求,，為強(qiáng)化社會(huì)應(yīng)急力量搶險(xiǎn)救援職責(zé),，提升全社會(huì)參與搶險(xiǎn)救援工作積極性，有效組織社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng),，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)多部門(mén)開(kāi)展工作的平臺(tái)?，F(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、屬地為主,、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、規(guī)范管理的原則。
?? 第三條 社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制主要任務(wù)：
?? （一）維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序,。通過(guò)適時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況和救援需求,，為社會(huì)應(yīng)急力量快速有序進(jìn)入災(zāi)區(qū)提供可靠信息,。
?? （二）統(tǒng)籌現(xiàn)場(chǎng)力量。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求,，做好社會(huì)應(yīng)急力量與綜合性消防救援隊(duì)伍,、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量的銜接，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)配,，形成整體合力,。

（三）管理救援任務(wù),。針對(duì)災(zāi)情變化和現(xiàn)場(chǎng)救援力量投入情況,，合理區(qū)分社會(huì)應(yīng)急力量救援區(qū)域、救援重點(diǎn),，確保應(yīng)急資源發(fā)揮最大效益,。
?? （四）組織后裝保障。綜合利用各類(lèi)應(yīng)急資源,，為社會(huì)應(yīng)急力量執(zhí)行任務(wù)提供物資,、裝備、器材,、交通和生活等支撐保障,。
?? 第四條 社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制由市應(yīng)急管理局、市文明辦,、團(tuán)市委,、市民政局、市交通運(yùn)輸局,、市衛(wèi)健委,、市紅十字會(huì)共7個(gè)部門(mén)組成。市應(yīng)急管理局為協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭單位,。
? 第五條 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制在日常和重特大災(zāi)害發(fā)生后,，主要承擔(dān)以下工作：
?? （一）負(fù)責(zé)建章立制、機(jī)制運(yùn)行和培訓(xùn)演練工作,。
?? （二）組建完善機(jī)制運(yùn)行團(tuán)隊(duì),，使用和維護(hù)“社會(huì)應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng)”。
?? （三）根據(jù)災(zāi)情和本級(jí)人民政府指令,，通過(guò)平臺(tái)發(fā)布社會(huì)力量參加救援的需求信息,；負(fù)責(zé)掌握和處理進(jìn)入社會(huì)應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng)的相關(guān)信息。
?? （四）為前往災(zāi)區(qū)參加搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的社會(huì)應(yīng)急力量提供咨詢服務(wù),；組織進(jìn)入災(zāi)區(qū)的社會(huì)應(yīng)急力量進(jìn)行報(bào)備統(tǒng)計(jì),。
?? （五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)社會(huì)應(yīng)急力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)（單位）為社會(huì)應(yīng)急力量提供必要的物資,、裝備,、器材,、交通和生活等保障。

（六）及時(shí)統(tǒng)計(jì),、匯總社會(huì)應(yīng)急力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援任務(wù)情況,。

（七）組織災(zāi)區(qū)社會(huì)應(yīng)急力量有序撤離。
（八）為參加搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的社會(huì)應(yīng)急力量協(xié)調(diào)補(bǔ)償,。

第六條 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制組成部門(mén)職責(zé)分工

長(zhǎng)治市社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，平時(shí)負(fù)責(zé)機(jī)制的制度建設(shè)，指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè),、系統(tǒng)注冊(cè)管理和培訓(xùn)演練,，與本級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系相銜接。災(zāi)時(shí)加入市級(jí)應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，日常工作由市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心承辦,。
??? 市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制的正常運(yùn)行，召集現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位人員,，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，對(duì)接加入市級(jí)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，接受指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮,，協(xié)調(diào)社會(huì)應(yīng)急力量有序開(kāi)展應(yīng)急救援,。
?? 市文明辦負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)場(chǎng)情況，宣傳引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量接受應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度,，有序參與重特大事故災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng),；宣傳選樹(shù)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中涌現(xiàn)的志愿服務(wù)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)志愿服務(wù)文化,，推廣經(jīng)驗(yàn)做法,。
?? 團(tuán)市委負(fù)責(zé)組織動(dòng)員全市各級(jí)青年志愿服務(wù)組織組建專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍，并按照市政府及各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求對(duì)相關(guān)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,；組織,、發(fā)揮好相關(guān)應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)中的“青年突擊隊(duì)”作用，協(xié)助應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急攻堅(jiān)工作,；依托市青年志愿者協(xié)會(huì)協(xié)助應(yīng)急指揮部做好信息收集反饋和現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)管理,；做好應(yīng)急救援相關(guān)工作的宣傳引導(dǎo)和青年典型的選相工作。
??? 市民政局配合搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部為前往災(zāi)區(qū)參加搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的社會(huì)應(yīng)急力量提供咨詢服務(wù),；組織進(jìn)入災(zāi)區(qū)的社會(huì)應(yīng)急力量進(jìn)行報(bào)備統(tǒng)計(jì),；協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量報(bào)送參與救災(zāi)的可供資源、提供救災(zāi)任務(wù)對(duì)接匹配建議,，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)資源高效配置優(yōu)化,；對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量進(jìn)行任務(wù)對(duì)接、監(jiān)督管理和跟蹤檢查,，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)社會(huì)應(yīng)急力量后裝保障需求,、志愿服務(wù),、資源鏈接等相關(guān)信息工作。
?? 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)被調(diào)用的社會(huì)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源到達(dá)災(zāi)區(qū)和返回的通行保障,。
?? 市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)的需求,，對(duì)協(xié)助醫(yī)療救護(hù)工作的社會(huì)應(yīng)急力量的調(diào)動(dòng)（調(diào)用）提出建議；在醫(yī)學(xué)救援組統(tǒng)一指揮下,，社會(huì)應(yīng)急力量協(xié)助醫(yī)學(xué)救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援相關(guān)工作,。
?? 市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)捐贈(zèng)資金、物資,、裝備,、器材的接收與分配等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急力量協(xié)調(diào)工作,。
??? 第七條 啟動(dòng)運(yùn)行
??? 根據(jù)搶險(xiǎn)救援工作需要,，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制根據(jù)本級(jí)人民政府或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“分級(jí)協(xié)調(diào)”原則,，啟用社會(huì)應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng)，公布現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)系方式,，實(shí)時(shí)評(píng)估,、過(guò)濾、發(fā)布災(zāi)情,、救援需求等信息,，啟動(dòng)運(yùn)行流程。第一時(shí)間將社會(huì)應(yīng)急力量信息告知政府有關(guān)單位（部門(mén)）,，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)同意,，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)區(qū)。社會(huì)應(yīng)急力量要根據(jù)調(diào)度指令,，第一時(shí)間做好趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)區(qū)的救援準(zhǔn)備,；抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)區(qū)后，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的安排有序進(jìn)入,，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮,，有序參與救援。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要,，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制可設(shè)立綜合組,、協(xié)調(diào)組、保障組三個(gè)工作小組,，各組均由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭,。

各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化工作內(nèi)容,，做好相關(guān)工作,。

第八條 社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò)人員（附后）組成聯(lián)絡(luò)小組,，負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)對(duì)接，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題向本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并進(jìn)行預(yù)備性討論和協(xié)商,。
??? 第九條 根據(jù)工作需要,，應(yīng)急管理部門(mén)可召集成員單位召開(kāi)會(huì)議，由應(yīng)急管理部門(mén)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)（總召集人）召集并主持,。必要時(shí),，機(jī)制成員單位可以提議召開(kāi)會(huì)議，可邀請(qǐng)相關(guān)單位參加會(huì)議,。每次會(huì)議具體議程及議題,，由應(yīng)急管理部門(mén)與機(jī)制組成部門(mén)會(huì)商確定并發(fā)文通知。會(huì)議結(jié)束后,，各聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時(shí)向本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,，并根據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神，按照職能分工組織落實(shí),。
?? 第十條 本機(jī)制由市應(yīng)急管理局商有關(guān)部門(mén)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行,。

附件：社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)聯(lián)絡(luò)人員表

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社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)聯(lián)絡(luò)人員表

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