各縣、區(qū)應(yīng)急管理局,，高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)安全監(jiān)管部門,，市局機關(guān)科室及所屬有關(guān)單位：

為規(guī)范我市應(yīng)急管理部門行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。

一,、統(tǒng)一適用國家基準(zhǔn),。從2024年12月20日起,，全市應(yīng)急管理部門辦理煤礦行政處罰案件時,，統(tǒng)一適用2024年6月國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》未配對的括號或引號！礦安〔2024〕69號未配對的括號或引號??；辦理非煤礦山行政處罰案件時，統(tǒng)一適用2023年11月國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)的《非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法手冊（試行）》未配對的括號或引號,！礦安〔2023〕144號未配對的括號或引號,！附件中明確的裁量基準(zhǔn)；辦理危險化學(xué)品,、冶金工貿(mào)和違反《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等行政處罰案件時,，統(tǒng)一適用2024年11月應(yīng)急管理部印發(fā)的《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》未配對的括號或引號！應(yīng)急〔2024〕90號未配對的括號或引號,！,。省應(yīng)急管理廳2020年11月9日印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）》（晉應(yīng)急發(fā)〔2020〕236號）和2021年印發(fā)的《適用<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）》(晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕260號)，以及市應(yīng)急管理局2023年8月1日印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）》（長應(yīng)急函〔2023〕161號）同時廢止,。

二,、結(jié)合實際搞好宣貫。市縣兩級應(yīng)急管理部門要通過集體學(xué)習(xí)、分組討論,、案例研究等形式,，加強對裁量權(quán)基準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，掌握法律規(guī)定,、處罰依據(jù),、裁量階次、適用條件,、具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,，為準(zhǔn)確適用打好基礎(chǔ)。

三,、切實抓好貫徹落實,。落實好裁量權(quán)基準(zhǔn)是堅持行政執(zhí)法公正公開原則的基本要求，也是應(yīng)急管理執(zhí)法工作者的責(zé)任,，市縣兩級執(zhí)法人員都應(yīng)在落實上下功夫,。落實好裁量權(quán)基準(zhǔn)，重點要從三個環(huán)節(jié)上準(zhǔn)確把握,，一是行政執(zhí)法人員在提出行政處罰建議時,，必須全面依據(jù)適用的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)提出行政處罰建議；二是法制審核人員必須將行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況,，作為法制審核的重要內(nèi)容予以審核把關(guān),；三是集體討論必須把審議裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況作為重要內(nèi)容之一，嚴(yán)把最后一關(guān),。同時對類別,、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相近事項處理結(jié)果要基本一致,，防止類案不同罰,。

四、加強監(jiān)督確保落地,。市縣兩級應(yīng)急管理部門從12月20日起,，將適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)情況，列為執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容,，推動落實,。對未適用或未正確適用的，要依據(jù)《山西省行政執(zhí)法條例》的相關(guān)規(guī)定,，依法下達《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，給予通報批評等處理,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

五、加強研究提出建議,。市縣兩級應(yīng)急管理部門要結(jié)合日常執(zhí)法實際,，加強對適用《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法檢查事項及行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的研究，在充分考慮行政執(zhí)法行為的事實,、性質(zhì),、情節(jié)、法律要求和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等因素的基礎(chǔ)上,，提出需要進一步細(xì)化的意見建議,，并于2025年5月26日前，將收集匯總的意見建議報市局政策法規(guī)科,。

聯(lián)系人：楊婕,，聯(lián)系電話：0355-3083979。

?

?

???????????????????????????????????????長治市應(yīng)急管理局?????

????????????????????????????????????????2024年12月17日?


（此件公開發(fā)布）?