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長治市2022年第四季度安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判及預(yù)防措施

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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神,，全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署,，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的預(yù)見性,、前瞻性,，把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性,、客觀性,，抓住安全風(fēng)險(xiǎn)的主要矛盾，主動(dòng)超前防控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,，結(jié)合我市當(dāng)前季節(jié)氣候特點(diǎn)及安全生產(chǎn)形勢,，近期，市安委辦對第四季度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)形勢進(jìn)行了深入研判,，并提出一些針對性預(yù)防措施?，F(xiàn)將我市第四季度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判情況報(bào)告如下：

一、市應(yīng)急管理局

（一）煤炭行業(yè)

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是今年我市煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā),，截至9月底,，共發(fā)生煤礦事故6起，死亡10人,，其中三季度發(fā)生煤礦事故3起,，死亡8人，煤礦安全生產(chǎn)形勢極端嚴(yán)峻,。二是煤礦管理人員對長期存在的風(fēng)險(xiǎn)習(xí)以為常,，麻痹大意，違法違規(guī)行為屢禁不止,，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判管控不到位,，隱患整改質(zhì)量不高。三是部分市直監(jiān)管煤礦“五職”礦長配備不全,。四是民營煤礦職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,，對崗位標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化掌握不牢不透,，“三違”情況時(shí)有發(fā)生,，重復(fù)行隱患反復(fù)出現(xiàn)，人為造成的不安全因素管理難度大,。五是部分煤礦瓦斯壓力,、瓦斯含量等瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定不到位，地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)工作開展不及時(shí),。六是高瓦斯礦井存在瓦斯積聚、窒息,、瓦斯燃燒或爆炸風(fēng)險(xiǎn),。七是綜采工作面、掘進(jìn)工作面落煤產(chǎn)塵量大,，造成煤層堆積,，遇到明火可能導(dǎo)致煤塵爆炸或燃燒危險(xiǎn),。八是部分礦井開采年限長，井筒數(shù)量多,，采區(qū)多,，頭面多，系統(tǒng)復(fù)雜,，不愿公開頭面造成探放水管控不到位,。九是多煤層開采或配采礦井采空積水，特別是上層積水對下層煤的影響較大,，容易導(dǎo)致水患事故,。十是帶壓礦井存在對隱伏導(dǎo)水構(gòu)造認(rèn)識(shí)不足，造成事故的風(fēng)險(xiǎn),。十一是伴隨采深增加,，礦井沖擊地壓傾向日益凸顯，多種災(zāi)害交織疊加,，防控難度增大,。部分多煤層開采礦井，煤層間距小,，頂板事故風(fēng)險(xiǎn)大,。十二是部分礦井掘進(jìn)工作面未能堅(jiān)持進(jìn)行錨桿（索）拉撥試驗(yàn)或拉撥儀損壞；礦壓監(jiān)測系統(tǒng),，未按標(biāo)準(zhǔn)要求安裝或安裝后未按制度要求進(jìn)行觀測記錄,；對沖擊地壓沒有引起足夠重視，防范措施不到位,。十三是部分礦井由于生產(chǎn)任務(wù)重,，機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備檢修時(shí)間不足，存在設(shè)備帶病運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn),。十四是部分礦井到年底回采工作面搬家倒面增加,，在設(shè)備的回撤、運(yùn)輸,、轉(zhuǎn)運(yùn),、卸載、安裝環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn),。十五是由于產(chǎn)量壓力大,，輔助運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)輸壓力大，部分礦井可能存在運(yùn)輸能力不足的風(fēng)險(xiǎn),。十六是由于部分礦井供電系統(tǒng)改造,，存在臨時(shí)單回路供電的風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施

一是強(qiáng)化煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判管控,，高質(zhì)量整改隱患,，緊盯重要災(zāi)害治理,，落實(shí)煤礦安全主體責(zé)任。二是重點(diǎn)落實(shí)市局185號(hào),、186號(hào)文件的執(zhí)行情況,，進(jìn)一步提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判管控能力和高質(zhì)量整改隱患效能，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為,，堅(jiān)決杜絕煤礦事故發(fā)生,。三是責(zé)令作出承諾，規(guī)定時(shí)限內(nèi)配備安全管理人員,，逾期整改不到位,，嚴(yán)肅追責(zé)。四是制定完善年度培訓(xùn)計(jì)劃并嚴(yán)格遵照執(zhí)行,，大力推行人員素質(zhì)提升工作,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，聘請專業(yè)技術(shù)人員入企開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，全面提升職工安全意識(shí),。五是嚴(yán)格按照《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》進(jìn)行礦井瓦斯治理工程，保證抽采達(dá)標(biāo),，瓦斯治理工程施工到位,。六是合理分配風(fēng)量，嚴(yán)格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”,，確保各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量,、風(fēng)速符合規(guī)程規(guī)定，滿足要求,；加強(qiáng)瓦斯抽采,，提高瓦斯抽采效果；加強(qiáng)頂板管理尤其是進(jìn),、回風(fēng)隅角退錨,、剪網(wǎng)工作管理，確保頂板及時(shí)垮落,；加強(qiáng)瓦斯檢查工作,，瓦斯檢查工必須按照《瓦斯檢查計(jì)劃圖表》，進(jìn)行瓦斯檢查,，杜絕空班漏,，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；嚴(yán)控火源,，加強(qiáng)工作面外因火災(zāi)管理,，消除外因火災(zāi)隱患；加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備巡檢維護(hù)，杜絕電氣失爆現(xiàn)象,；加強(qiáng)放頂煤和采空區(qū)浮煤管理，嚴(yán)格控制采空區(qū)浮煤遺留所導(dǎo)致瓦斯釋放量增大,；采取灑水降塵措施,，抑制煤塵飛揚(yáng)和降溫措施。七是按照《煤礦安全規(guī)程》第一百八十七條的規(guī)定,，每年制定綜合防塵措施,；在日常巡查中關(guān)注綜放工作面防塵設(shè)施設(shè)備，保證采煤機(jī)內(nèi)外噴霧使用效果,，內(nèi)噴霧壓力不得小于2.0MPa,外噴霧壓力不得小于4.0MPa,；按照規(guī)定在風(fēng)運(yùn)兩巷超前段安設(shè)兩道凈化水幕，在回風(fēng)巷口安設(shè)汽水噴霧,，出煤時(shí)開啟凈化水幕,；對切眼50m范圍內(nèi)巷道進(jìn)行班班沖洗，對50m-100m范圍內(nèi)巷道每天進(jìn)行沖洗,，100m以外巷道每周進(jìn)行沖洗,，并保證巷道內(nèi)無煤塵堆積；嚴(yán)格按照AQ1020標(biāo)準(zhǔn)要求,，在采煤工作面安設(shè)隔爆設(shè)施,，并每周進(jìn)行檢查維護(hù)。八是持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，嚴(yán)厲打擊非法違法行為,。嚴(yán)查證件過期、手續(xù)不全,，擅自組織生產(chǎn)建設(shè)以及多頭多面,、隱蔽頭面等違法違規(guī)行為。九是加強(qiáng)多煤層開采及配采礦井空區(qū)積水安全監(jiān)管,，強(qiáng)化“三區(qū)”管理,，嚴(yán)格掘進(jìn)作業(yè)期間探放水工作，完善礦井排水系統(tǒng),，切實(shí)做到查全,、探清、放凈,、驗(yàn)準(zhǔn)老空水,。十是嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水細(xì)則》，強(qiáng)化煤礦水患風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),，常態(tài)化開展隱蔽致災(zāi)因素排查治理,。十一是嚴(yán)格落實(shí)《山西省煤礦頂板安全管理規(guī)定》，強(qiáng)化現(xiàn)場管控措施落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)礦壓觀測,，科學(xué)制定支護(hù)設(shè)計(jì),，合理選擇支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)調(diào)整,。十二是針對掘進(jìn)面未能堅(jiān)持進(jìn)行錨桿（索）拉撥試驗(yàn)或拉撥儀損壞的情況,，責(zé)令立即停止作業(yè)，進(jìn)行整改,，達(dá)到要求后方可恢復(fù)掘進(jìn)作業(yè),；加大沖擊地壓知識(shí)培訓(xùn)，提高防范意識(shí),，制定切實(shí)可行的防范措施,。十三是督促各煤礦嚴(yán)格按照設(shè)備檢修計(jì)劃檢修，保證設(shè)備正常檢修到位,，嚴(yán)防帶病作業(yè)情況發(fā)生,。十四是督促煤礦企業(yè)制定相關(guān)安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)到位,，嚴(yán)防大型設(shè)備轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)發(fā)生零敲碎打安全事故,。十五是完善輔助運(yùn)輸系統(tǒng)各類安全設(shè)施，保證輔助運(yùn)輸系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),。十六是加快供電系統(tǒng)改造,，單回路運(yùn)行期間，必須保證應(yīng)急備用電源能夠及時(shí)投用,，并停止井下生產(chǎn)性作業(yè),；嚴(yán)格按照礦井無計(jì)劃停電應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，盡快配置應(yīng)急備用電源,。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是氣候因素導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增大,。四季度氣候特點(diǎn)以嚴(yán)寒冰凍、天干物燥為主,，若冬季“四防”（防火,、防凍、防滑,、防中毒）措施不當(dāng),，易出現(xiàn)物料結(jié)晶、堵塞管道,，管道凍裂導(dǎo)致?；沸孤┑仁鹿剩蝗粝浪艿纼?nèi)殘存積水未放凈可能導(dǎo)致管道凍裂,，給應(yīng)急處置帶來隱患,；當(dāng)遇到大雪冰凍天氣時(shí)，因道路封堵，像沁源通洲,、襄垣王橋和富陽園區(qū),、潞城潞安園區(qū)、霍家工業(yè)等區(qū)域企業(yè)聚集,，車流量大,，且未建設(shè)危化品專用停車場,，極易造成危化品運(yùn)輸車輛在廠區(qū)外聚集,，若對明火,、人員聚集等管控不當(dāng)，會(huì)增大與企業(yè)生產(chǎn)裝置之間的相互影響,。二是生產(chǎn)運(yùn)行不穩(wěn)定安全風(fēng)險(xiǎn),。近期受市場因素影響，部分化工原材料價(jià)格處于高位,，企業(yè)通過購進(jìn)中間產(chǎn)品方式生產(chǎn)下游產(chǎn)品,，存在一套裝置分工序運(yùn)行的情況，給生產(chǎn)組織帶來較大風(fēng)險(xiǎn),；部分領(lǐng)域如LNG行業(yè)（山西富陽園科貿(mào)有限公司,、華新液化天然氣有限公司、屯留潤金茂環(huán)?？萍加邢薰?、沁縣恒通新能源有限公司、襄垣縣鴻達(dá)焦化有限公司,、山西通洲煤焦集團(tuán)股份有限公司10萬噸/年焦?fàn)t煤氣制LNG裝置,、長子縣川東液化天然氣有限公司）化工產(chǎn)品價(jià)格走高，易出現(xiàn)企業(yè)超負(fù)荷,、超能力,、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的問題；焦炭,、油品價(jià)格波動(dòng),，易出現(xiàn)產(chǎn)品積壓、儲(chǔ)罐高位存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn),；因環(huán)保因素影響,，企業(yè)需限產(chǎn)減產(chǎn)控制排放指標(biāo)，易出現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn),。三是涉及4.3米焦?fàn)t企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),。我市目前還剩余4家涉及4.3米焦?fàn)t的焦化企業(yè)（黎城縣長福煤氣焦化有限公司、黎城華太煤氣化有限公司、襄垣縣恒祥焦化有限公司,、山西潞安環(huán)能五陽弘峰焦化有限公司）,，尤其是黎城華太煤氣化有限公司、襄垣縣恒祥焦化有限公司安全生產(chǎn)許可證于今年年底到期,，因當(dāng)前關(guān)閉政策矛盾,，企業(yè)易出現(xiàn)安全投入不足、降低安全生產(chǎn)條件,、安全管理不嚴(yán)不細(xì),，安全檢查失查漏查、員工凝不住心聚不成力等問題,，給裝置運(yùn)行帶來較大安全風(fēng)險(xiǎn),。四是開停車和檢維修安全風(fēng)險(xiǎn)。第四季度部分企業(yè)（潞城區(qū)天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司,、天脊潞安化工有限公司,、山西潞寶興海新材料有限公司）計(jì)劃年度大檢修，需要組織開停車,、檢維修,、隱患整改治理，涉及動(dòng)火,、受限空間,、高處作業(yè)、盲板抽堵,、設(shè)備設(shè)施檢維修和強(qiáng)制檢驗(yàn)等,，安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大，是事故多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié),。

五是復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn),。國慶和黨的二十大過后，部分企業(yè)（13家企業(yè)名單附后）可能復(fù)工復(fù)產(chǎn),，易發(fā)生事故,；加之企業(yè)員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干,、關(guān)鍵崗位人員可能出現(xiàn)節(jié)后松勁兒,、離崗探親等情況，若勞動(dòng)組織措施保障不到位,，會(huì)給生產(chǎn)運(yùn)行帶來一定的安全風(fēng)險(xiǎn),。六是固有風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè),、涉及環(huán)保設(shè)施改造企業(yè)以及硝銨生產(chǎn)企業(yè)（天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司）,、涉及硝化反應(yīng)企業(yè)（天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司,、山西裕英永旭新材料有限公司）、涉及老舊裝置運(yùn)行企業(yè)（天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司,、襄垣縣恒祥焦化有限公司,、山西潞安環(huán)能五陽弘峰焦化有限公司）固有安全風(fēng)險(xiǎn)較大，需要持續(xù)關(guān)注,。七是成品油庫安全風(fēng)險(xiǎn),。四季度正值秋冬換季，氣溫迅速轉(zhuǎn)涼,，油溫變化對工藝設(shè)備的影響較大,，為確保秋冬季設(shè)備設(shè)施安全可靠，油庫普遍在第四季度對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一輪維護(hù)保養(yǎng),，抽堵盲板,、高處作業(yè)等特殊作業(yè)增多，存在較大風(fēng)險(xiǎn),；四季度，氣溫降低,，低凝點(diǎn)油品銷量增加,，油庫儲(chǔ)存柴油由0號(hào)變?yōu)?0號(hào)，為保證油品質(zhì)量,，油庫往往會(huì)降低油品液面高度,，進(jìn)行油品置換，導(dǎo)致油庫倒罐作業(yè)增多,，使用內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐的,，容易發(fā)生浮盤落底造成浮盤卡盤，在物料流速過快時(shí)物料管線管口容易靜電聚集,，極易引發(fā)著火爆炸事故,；四季度是成品油傳統(tǒng)需求旺季，油庫接卸發(fā)付作業(yè)增多,，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大,。八是加油站安全風(fēng)險(xiǎn)。冬季易發(fā)生大霧和雨雪天氣,，發(fā)生大霧天氣導(dǎo)致能見度降低,，容易引發(fā)交通事故，導(dǎo)致加油現(xiàn)場員工受傷,，加油機(jī),、立柱被撞等風(fēng)險(xiǎn)；大雪,、暴雪天氣后罩棚頂部積雪過多容易引發(fā)罩棚坍塌風(fēng)險(xiǎn),；冬季大風(fēng)天氣增多,，油站內(nèi)部廣告牌、警示牌,、燈具等設(shè)施存在倒塌墜落風(fēng)險(xiǎn),，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失,。九是其他?；方?jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。9月份,，對未履行三同時(shí)手續(xù),、不滿足經(jīng)營條件的帶儲(chǔ)罐（含倉儲(chǔ)）的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，責(zé)令其暫時(shí)停業(yè)整頓,，由于利益驅(qū)使,，在停業(yè)期間可能存在違法經(jīng)營、關(guān)閉監(jiān)控,、報(bào)警等設(shè)施的行為,，極易引發(fā)事故；長期停業(yè)或效益不好的?；方?jīng)營企業(yè),，倉庫、儲(chǔ)罐或商店容易出現(xiàn)無人看守的情況,，遇到異常情況和突發(fā)事件不能及時(shí)處置,，風(fēng)險(xiǎn)極大；由于取暖需要,，可能將電暖器,、暖爐等放在易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品附近，發(fā)生燃燒爆炸事故,。

防范措施

一是嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理專項(xiàng)任務(wù)和三年行動(dòng)任務(wù)攻堅(jiān)“收賬”,。逐企核實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作、所有化工和危險(xiǎn)化學(xué)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)診斷復(fù)核問題,、精細(xì)化工“四個(gè)清零”,、老舊裝置評估、硝銨專項(xiàng)和硝化等高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查,、重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查,、焦化專項(xiàng)整治、化工醫(yī)藥企業(yè)專項(xiàng)整治,、液氯生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治,、硝銨生產(chǎn)經(jīng)營和使用企業(yè)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)問題隱患的源頭治理、舉一反三高質(zhì)量整改落實(shí)情況,。二是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三大行動(dòng)”十必查,。針對性組織開展防凍保溫季節(jié)性專項(xiàng)檢查,，重點(diǎn)盯住試生產(chǎn)企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)頻繁變更企業(yè),、停車檢修企業(yè),、老舊裝置風(fēng)險(xiǎn)高企業(yè)。三是開展安全風(fēng)險(xiǎn)層層研判科學(xué)管控,。認(rèn)真組織推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)班前安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作,，同時(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理數(shù)字化建設(shè)運(yùn)行評估，推動(dòng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)層層研判,、層層承諾的預(yù)防體系運(yùn)行,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對轄區(qū)內(nèi)每日存在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)企業(yè),、報(bào)警超時(shí)不處置企業(yè),、安全風(fēng)險(xiǎn)承諾延時(shí)企業(yè)開展線上巡查抽查工作，并結(jié)合主要負(fù)責(zé)人考核記分管理辦法的實(shí)施,，助力提高監(jiān)管效率效果,，提升對危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的管控水平。四是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級,。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)運(yùn)行是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)之一,，四季度將以標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級作為重要監(jiān)管手段，不斷提升全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理水平,。五是成品油庫安全管理。針對性開展換季維護(hù)工作,，提早安排部署,，制定工作方案，劃分責(zé)任區(qū)域,，明確相關(guān)責(zé)任人,，對維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求、安全措施進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),，對儲(chǔ)罐區(qū),、付油區(qū)、卸油區(qū),、消防系統(tǒng),、安防系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行徹底檢查、維護(hù)和測試,；對油庫防雷防靜電接地進(jìn)行檢測,；對定期對排空后的管線、消防栓進(jìn)行檢查,；嚴(yán)格驗(yàn)收換季維護(hù)工作質(zhì)量,；合理安排接卸發(fā)付作業(yè),，科學(xué)安排作業(yè)計(jì)劃，降低員工連續(xù)作業(yè),、疲勞作業(yè),、雨雪天氣引發(fā)的人員傷害等風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)作業(yè)監(jiān)管,，強(qiáng)化值班主任帶班作業(yè),，杜絕因人員脫崗離崗引發(fā)的油品泄漏風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范進(jìn)行倒罐作業(yè),，制定倒罐作業(yè)計(jì)劃,，減少倒罐次數(shù)，嚴(yán)格倒罐流程和審批流程,，提前檢查安全儀表系統(tǒng)完好性,，杜絕儲(chǔ)罐浮盤落底引發(fā)浮盤傾斜、卡盤或火災(zāi)爆炸事故,。六是加強(qiáng)加油站安全管理,。做好加油站內(nèi)的交通管理，進(jìn)站口設(shè)置減速帶,，及時(shí)對加油現(xiàn)場,、進(jìn)出站口積水、積雪進(jìn)行清理,，保持車道暢通,，大霧、雨雪天氣期間,，員工可暫不對進(jìn)站車輛進(jìn)行引導(dǎo),，確保人身安全；做好對惡劣天氣的應(yīng)對,，定期檢查罩棚,、各類標(biāo)牌等設(shè)施的牢固程度、銹蝕程度,，密切關(guān)注天氣變化和天氣預(yù)警通知,，大雪、暴雪天氣后及時(shí)清理罩棚頂部的積雪,，必要時(shí)果斷停止?fàn)I業(yè),，封閉加油現(xiàn)場。七是加強(qiáng)其他?；方?jīng)營企業(yè)安全管理,。加強(qiáng)夜查突查，對轄區(qū)內(nèi)停業(yè)整頓企業(yè)不定期開展夜查突查,，加強(qiáng)安全教育,，實(shí)施主要負(fù)責(zé)人承諾,，對關(guān)閉監(jiān)控報(bào)警設(shè)施、一鎖了之的依法依規(guī)進(jìn)行處罰,；嚴(yán)格按照《易燃易爆,、腐蝕性、毒害性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)條件》的規(guī)定儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,，針對性制定危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全管理規(guī)定,，張貼安全警示標(biāo)志。

（三）非煤礦山行業(yè)

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是冬季由于地表巖土凍結(jié),，子壩及后期壩體堆筑前可能存在沒有進(jìn)行岸坡處理,，將樹木、樹根,、草皮及其構(gòu)筑物埋在堆積壩下沒有全部清除帶來的壩體滲水風(fēng)險(xiǎn),。二是冬季排洪構(gòu)筑物周圍結(jié)冰可能存在排洪設(shè)施凍裂、結(jié)冰導(dǎo)致排水系統(tǒng)排水不暢帶來的風(fēng)險(xiǎn),。三是尾礦庫排放尾礦時(shí),，在已結(jié)冰的灘面和冰層上放尾礦帶來的放礦不均勻，可能導(dǎo)致尾礦庫壩體穩(wěn)定性減弱的風(fēng)險(xiǎn),。

四是冬季排滲管結(jié)冰,，可能導(dǎo)致尾礦庫堆積壩浸潤線上升，存在導(dǎo)致堆積壩的穩(wěn)定性降低的風(fēng)險(xiǎn),。五是基建企業(yè)基建期已延期一次（平順2座,、壺關(guān)2座），按規(guī)定不能再延期,，可能存在趕進(jìn)度盡快竣工驗(yàn)收現(xiàn)象,，導(dǎo)致巷道支護(hù)工作不能及時(shí)跟進(jìn)掘進(jìn)進(jìn)度帶來的風(fēng)險(xiǎn)。六是冬季天氣寒冷,，企業(yè)如果不進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)，而是利用自然壓差進(jìn)行通風(fēng),，可能導(dǎo)致發(fā)生中毒窒息風(fēng)險(xiǎn),。七是平順縣駿馬礦業(yè)有限公司、平順西溝礦業(yè)有限公司,、沁源縣百富勤礦業(yè)有限公司三家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)較晚,，可能存在趕進(jìn)度、超能力,、超負(fù)荷生產(chǎn)建設(shè)帶來的風(fēng)險(xiǎn),。八是進(jìn)入冬季，部分地下礦山井下涌水量減少,，長期不使用水泵,，可能造成排水管凍結(jié),，不能及時(shí)處理帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。九是今年秋雨較大,，持續(xù)時(shí)間較長,，露天礦山的高臺(tái)階邊坡巡查不到位，可能出現(xiàn)坡面裂縫,，造成臺(tái)階邊坡滑塌的風(fēng)險(xiǎn),。十是冬季作業(yè)，作業(yè)人員由于天氣寒冷,，對邊坡浮石,、不穩(wěn)定巖石處理不及時(shí)或沒有清理帶來的風(fēng)險(xiǎn)。十一是冬季遇到暴雪,，可能存在把防塵大棚壓塌的風(fēng)險(xiǎn),。

防范措施

一是監(jiān)管部門檢查礦山時(shí)，必須檢查采掘工作面和所有通風(fēng)不良場所,，掌握井下各生產(chǎn)系統(tǒng)的真實(shí)情況,。二是加強(qiáng)對密閉墻的管控，防止私自打開密閉墻進(jìn)入采空區(qū),。三是企業(yè)要加強(qiáng)巡查力度,，把可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為每日檢查的重點(diǎn)。四是監(jiān)管部門要對企業(yè)通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行全面檢查,，檢查時(shí)要把查看監(jiān)控和值班記錄結(jié)合起來,；查看主通風(fēng)機(jī)運(yùn)行記錄、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄,，工作面的有毒有害氣體檢測記錄等,。五是黨的二十大前，市級監(jiān)管部門要對今年下半年沒有檢查的所有地下礦山進(jìn)行安全檢查,。六是監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患時(shí)，要采取停產(chǎn)停建的措施,，并按相關(guān)要求進(jìn)行處罰,。七是計(jì)劃對所有外包施工單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次集體約談。八是所有存在重大隱患的停產(chǎn)停建企業(yè),，黨的二十大后監(jiān)管部門組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,。九是企業(yè)遇到大風(fēng)、暴雪等極端天氣時(shí),，必須采取停產(chǎn)停建撤人的措施,。

（四）冶金工貿(mào)行業(yè)

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是涉及連陰雨和山體滑坡建筑物企業(yè)存在的高風(fēng)險(xiǎn)。連陰雨天氣期間，不僅容易引發(fā)的洪澇和山體滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，更容易引發(fā)廠房地基下沉，從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,。主要涉及的企業(yè)為建材和臨近山坡和懸崖企業(yè),，這些企業(yè)由于原材料及產(chǎn)品周轉(zhuǎn)快、積壓多,，特別是一些較小的企業(yè)物料將廠房基礎(chǔ)淹沒,，無法有效觀察地基情況。二是間斷生產(chǎn)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn),。受疫情和環(huán)保因素的影響,，很多企業(yè)時(shí)停時(shí)開（如：水泥生產(chǎn)、混凝土攪拌站等）,，員工流動(dòng)性較大,、素質(zhì)低，對生產(chǎn)工藝不熟悉,，雙防控機(jī)制編制和貫徹不力,，致使開產(chǎn)前對設(shè)備設(shè)施所存在的安全狀況檢查不到位，可能出現(xiàn)員工操作失誤或帶隱患開機(jī)的風(fēng)險(xiǎn),；四季度又漸入冰凍期施工,，可能出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度,、完任務(wù)的現(xiàn)象,，現(xiàn)場交叉作業(yè)、同一作業(yè)現(xiàn)場人員密集等風(fēng)險(xiǎn),。三是特殊危險(xiǎn)作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn),。漸入冬季，天氣由暖變冷,，風(fēng)雪交架,、地面光滑，料倉物料掛壁現(xiàn)象增加,，廠房頂部需要加固維修,，部分有限空間需要清理等，可能存在高空作業(yè)墜落,、坍塌,、有限空間作業(yè)中毒和缺氧窒息的風(fēng)險(xiǎn),。四是重點(diǎn)要害崗位人員不足或?yàn)槿∽C而缺位風(fēng)險(xiǎn),。受疫情的影響，部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安管人員以及焊工,、電工等高風(fēng)險(xiǎn)崗位特種作業(yè)人員未持證上崗,；由于一些企業(yè)規(guī)模小、這些人本身配備較少,，企業(yè)為達(dá)到盡快取證消除隱患的目的,，可能存在集中組織員工參加培訓(xùn)、考試,，造成部分工作崗位出現(xiàn)短期斷檔,、后方空虛而影響生產(chǎn)裝置運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。五是煤氣等有毒有害氣體管道開裂泄漏傷害的風(fēng)險(xiǎn),。四季度天氣由熱漸冷,，冶煉和一些建材企業(yè)煤氣等存在可能有煤氣作業(yè)的環(huán)境，煤氣或含有煤氣等有害氣體的管道由熱脹變?yōu)槔淇s,，由于工藝,、煤氣或含有煤氣等有害氣體的管道安裝或質(zhì)量等原因波紋器及焊接口容易開裂，發(fā)生煤氣等有害氣體泄漏,，由于陰雨天氣氣壓偏低,，泄漏的煤氣下沉、易聚集,，不易擴(kuò)散,，區(qū)域人員容易發(fā)生一氧化碳等有害氣體中毒的風(fēng)險(xiǎn)。六是冬季天氣冷操作不便,，特別是12月份企業(yè)檢修事項(xiàng)增多,，發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)的概率增加，生產(chǎn)設(shè)備搶檢修及施工過程中危險(xiǎn)因素較多,，事故風(fēng)險(xiǎn)加大,。七是職工交通安全風(fēng)險(xiǎn)。漸入冬季,，天氣由暖變冷,，風(fēng)沙逐漸變大、地面光滑,。職工在上下班路上的交通安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大,。

防范措施

一是針對涉及連陰雨和山體滑坡建筑物企業(yè)存在的高風(fēng)險(xiǎn)的管控措施。督促相關(guān)企業(yè)做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作,，要求其重視斜坡的穩(wěn)定性,；做好加固山體的防范工程，消除或減輕水的危害,、改變滑坡體外形,、改善滑動(dòng)帶土石性質(zhì)等（如：修建截水溝和排水溝攔截斜坡上的地表流水，并沿排水溝把水引出滑坡體）；定期檢查房屋及山坡地表的變化（包括：檢查房屋墻壁是否存有裂縫,、裂紋,，斜坡上的電線桿或樹木是否向一方傾斜，以及房屋附近的路面是否已發(fā)生變形等）,；要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援演練，嚴(yán)格汛期值班制度,，強(qiáng)化防汛重點(diǎn)部位的檢查巡查,，加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段、老舊危房的檢查,，及時(shí)消除險(xiǎn)情,；要求企業(yè)要加強(qiáng)對員工防滑坡傷害的安全教育?；掳l(fā)生時(shí),，要環(huán)顧四周，應(yīng)迅速撤離到安全地點(diǎn),；滑坡停止后,，不應(yīng)立刻返回，要避免二次遇險(xiǎn),。二是間斷生產(chǎn)企業(yè)所存在風(fēng)險(xiǎn)的防范措施,。在來頭企業(yè)必須全面分析生產(chǎn)中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立規(guī)范的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,，從制度上控制和規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,；督促企業(yè)加強(qiáng)員工工藝安全知識(shí)培訓(xùn)和現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，使員工掌握企業(yè)工藝安全操作知識(shí),，不斷提高員工安全操作技能和參與安全管理的意識(shí),。三是特殊危險(xiǎn)作業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。針對天氣由暖變冷,，風(fēng)雪交架,、地面光滑，應(yīng)通過督促和檢查,，不斷提醒和推動(dòng)企業(yè)提高防范意識(shí),，采取有針對性的管控措施，加強(qiáng)企業(yè)對特殊危險(xiǎn)作業(yè)的安全培訓(xùn)意識(shí)和作業(yè)管控力度,；各企業(yè)要結(jié)合氣候特點(diǎn),，認(rèn)真做好作業(yè)現(xiàn)場及設(shè)備設(shè)施潛在風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和分析，提前落實(shí)安全教育培訓(xùn)和交底工作,，加大對室外作業(yè),、高處和有限空間作業(yè),、電氣（器）設(shè)施使用等施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查管控，嚴(yán)肅查處習(xí)慣性違章違制違令,、蠻干、盲干行為,，按照“安全風(fēng)險(xiǎn)不清楚不干,，安全措施不完善不干”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施,。四是重點(diǎn)要害崗位人員不足或?yàn)槿∽C而缺位風(fēng)險(xiǎn)的防范措施,。針對受疫情的影響，部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,、安管人員以及焊工,、電工等高風(fēng)險(xiǎn)崗位特種作業(yè)人員未持證上崗問題；要求企業(yè)按國家相關(guān)規(guī)定,、結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際,，充分評估企業(yè)對取證上崗人員的需要情況；在配足相應(yīng)人員的基礎(chǔ)上,，抓準(zhǔn)時(shí)機(jī),，積極安排參加培訓(xùn)取證工作，確保相應(yīng)崗位不出現(xiàn)短期斷檔,、后方空虛而影響生產(chǎn)裝置安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn),。五是煤氣等有毒有害氣體管道開裂泄漏傷害風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。要求企業(yè)加強(qiáng)煤氣等有毒有害氣體區(qū)域設(shè)備設(shè)施的安全管理,，盡可能確保設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全,，在有可能存在煤氣中毒等危險(xiǎn)的崗位上，安裝固定式有毒有害氣體探測儀,，并裝控制信號(hào)引到24小時(shí)有人值班室,；到煤氣區(qū)域工作時(shí)，要攜帶便攜式防煤氣等有毒有害氣體探測報(bào)警器,，注意風(fēng)向,，崗位或區(qū)域管理人員要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，采取有效的預(yù)防煤氣等有毒有害氣體中毒措施后,，方可進(jìn)入,。六是冬季天氣冷操作不便，特別是12月份企業(yè)檢修事項(xiàng)增多,，發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率增加的防范措施,。針對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備搶檢修及施工過程中危險(xiǎn)因素較多，事故風(fēng)險(xiǎn)大的問題,，企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備搶檢修及施工作業(yè)前,，要做好事故預(yù)防,、預(yù)控工作，編制生產(chǎn)設(shè)備搶檢修及施工作業(yè)方案及相應(yīng)完善的安全防控措施,；作業(yè)前,，方案及安全防控措施要進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)、給參與人員交待清楚,，應(yīng)急救援器材和人員配備到位,；作業(yè)過程中，要加強(qiáng)過程控制和安全監(jiān)控,。七是職工交通安全風(fēng)險(xiǎn)的防范措施,。漸入冬季，肢體僵硬,、地面光滑,，上下班路上的交通安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大，對廠內(nèi)交通要道,，企業(yè)應(yīng)劃分責(zé)任區(qū)域,、責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)消除路面,、梯臺(tái)上的積雪和結(jié)冰,；對廠外交通，企業(yè)要加強(qiáng)交通清理和協(xié)調(diào),，適時(shí)對職工進(jìn)行道路安全教育,，提醒員工注意交通安全。

二,、市消防救援支隊(duì)

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是當(dāng)前正值秋冬交替時(shí)期,，天干物燥，各種致火致災(zāi)因素增多,，生產(chǎn)生活場地多采取各種封閉保暖措施,，用火、用電,、用氣量增大,，火災(zāi)也隨之進(jìn)入多發(fā)期。二是疫情防控形勢平穩(wěn)向好,，各類學(xué)校均已陸續(xù)開學(xué),，學(xué)校食堂、宿舍樓,、實(shí)驗(yàn)室用火用電和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)增多,，學(xué)校周邊餐飲娛樂場所人流增大,，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大,。三是今年四季度節(jié)假日多、重大活動(dòng)多,，購物促銷、走親訪友增多,，出行旅游,、節(jié)慶活動(dòng)正值旺季，客流,、物流,、交通流集中，特別是國慶節(jié)期間,，各酒店入住率、使用率處于高位,，大多數(shù)場所內(nèi)人員密集,，高負(fù)荷用電設(shè)備集中且持續(xù)運(yùn)行，一旦發(fā)生火災(zāi),，極易造成群死群傷,，需引起高度重視。四是各地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入緊張施工期,，使用電焊,、切割機(jī)施工現(xiàn)象比較普遍，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,。

防范措施

一是緊盯高危場所,。針對旅游景區(qū)、文博單位,、賓館飯店,、商場市場、娛樂場所,、交通樞紐等人員密集場所和大型節(jié)慶活動(dòng)場所的特點(diǎn),，聯(lián)合行業(yè)部門開展針對性消防安全檢查和“錯(cuò)時(shí)檢查”，尤其是對不托底區(qū)域,、不放心場所開展重點(diǎn)檢查,。二是關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域。針對近期火災(zāi)暴露出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，結(jié)合三年行動(dòng)和消防安全大檢查,，持續(xù)緊盯高層建筑、商業(yè)綜合體,、?；髽I(yè)、經(jīng)營性自建房,、燃?xì)獾雀唢L(fēng)險(xiǎn)場所,，保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢,，推動(dòng)安全生產(chǎn)十五條硬措施落實(shí)落地。三是全力做好黨的二十大期間安保工作,。針對黨的二十大消防安保工作,，按照總隊(duì)“防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定”消防安全大檢查行動(dòng)方案要求，開展“集中攻堅(jiān)”,、精準(zhǔn)治理,，全面強(qiáng)化社會(huì)面火災(zāi)防控，全力做好滅火救援準(zhǔn)備和隊(duì)伍思想政治教育工作,，堅(jiān)決確?！皟蓚€(gè)”穩(wěn)定。全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定,，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。

三、市生態(tài)環(huán)境局

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是年終歲末環(huán)境安全和應(yīng)急管理形勢易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素,，化工,、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范難度加大，可能造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然不容忽視,。二是道路交通運(yùn)輸量加大,，由交通事故引發(fā)的危化品泄漏等突發(fā)環(huán)境事件仍然是環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn),。三是跨省市流域環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)依然是重點(diǎn)防范對象,，還需進(jìn)一步健全完善跨省市流域上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立健全應(yīng)急響應(yīng)體制和機(jī)制,。四是還需進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度,，強(qiáng)化環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）等環(huán)境管理規(guī)定,，努力做到風(fēng)險(xiǎn)隱患問題早發(fā)現(xiàn),、早整改、早解決,，形成環(huán)境安全和應(yīng)急管理長效機(jī)制,。

防范措施

一是進(jìn)一步加強(qiáng)與應(yīng)急、交通,、公安交警等部門信息共享和部門聯(lián)動(dòng),，提高環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患定期分析研判綜合能力，保障及時(shí)應(yīng)對處置道路交通事故?；沸孤?dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件,。二是結(jié)合危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)等工作,，深入開展環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和涉及危廢等重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理力度,，嚴(yán)厲打擊危害環(huán)境安全的環(huán)境違法行為。三是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守,，切實(shí)落實(shí)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患定期分析研判的應(yīng)對措施,，開展環(huán)境應(yīng)急演練，保障及時(shí)有效應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件,，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件,。四是建立健全跨省市河流流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)簽署上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議,，制定實(shí)施“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案,，推動(dòng)建立跨省市流域環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患定期分析研判機(jī)制，為我市流域和區(qū)域環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患定期分析研判提供更全面,、更科學(xué)可靠的體制保障,。五是結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，盡快推進(jìn)環(huán)境安全和應(yīng)急管理,、應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)及能力建設(shè),，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境安全和應(yīng)急管理人員力量,、裝備和應(yīng)急物資等基礎(chǔ)保障,，為我市流域和區(qū)域環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（一）建筑施工方面

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是進(jìn)入第四季度,，建設(shè)工程在年底大多已進(jìn)入冬季施工期，地面各種管線敷設(shè)和室內(nèi)裝飾裝修工程增多,，建筑施工現(xiàn)場高處作業(yè),、溝槽開挖量增大，腳手架,、建筑塔吊,、物料提升機(jī)拆卸作業(yè)將增多，發(fā)生高處墜落,、物體打擊,、坍塌事故的概率加大，建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)高發(fā)趨勢,。二是受疫情影響,，一些工程建設(shè)項(xiàng)目由于前期開工不足，可能存在搶工期,、趕進(jìn)度,，容易發(fā)生工人防護(hù)不到位，違章違規(guī)操作引起的生產(chǎn)安全事故,。

防范措施

一是建設(shè)主管部門督促建設(shè),、監(jiān)理,、施工單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),，加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全隱患排查,，落實(shí)好施工保護(hù)。二是加強(qiáng)特種機(jī)械安全管理,，強(qiáng)化對塔吊等大型機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)固定狀況和各種安全裝置靈敏程度的檢查,，在冰雪、霜凍等極端惡劣的嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn),，嚴(yán)禁操作人員無證上崗和超重吊裝等違章作業(yè),。三是加強(qiáng)建筑施工消防安全管理，各建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的消防安全自查自糾,，確保建設(shè)工程與易燃易爆危險(xiǎn)品庫房,、可燃材料堆場之間的防火間距符合要求。四是要建立健全消防安全責(zé)任制,、編制施工現(xiàn)場滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,，并及時(shí)定期消防安全應(yīng)急演練。

（二）城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?/span>

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是農(nóng)村“煤改氣”存在“雙火源”,、燃?xì)夤芫€防撞設(shè)施不規(guī)范問題,。二是瓶裝液化氣存在摻混二甲醚、非法充裝倒氣行為,。三是餐飲等公共場所使用瓶裝液化氣未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器,，用戶使用燃?xì)獍踩庾R(shí)不強(qiáng)。

防范措施

一是加大燃?xì)夤芫W(wǎng)巡檢頻次,，重點(diǎn)對燃?xì)夤芫W(wǎng)檢修井,、燃?xì)夤芫W(wǎng)保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)、燃?xì)夤芫W(wǎng)警示標(biāo)志標(biāo)識(shí),、架空燃?xì)夤芫W(wǎng)等加強(qiáng)巡檢,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取相應(yīng)保護(hù)措施。二是加大燃?xì)獍踩嫘麄髁Χ?，普及燃?xì)獍踩珣?yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí),，宣傳典型警示案例，強(qiáng)化居民用戶安全意識(shí),。三是瓶裝液化石油氣方面嚴(yán)厲打擊使用非智能鋼瓶,、摻混二甲醚、超許可范圍經(jīng)營液化氣等違法行為,。四是規(guī)范管理瓶裝液化石油氣終端配送環(huán)節(jié),，加強(qiáng)終端配送人員安全技能教育。

（三）城市供熱方面

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是隨著氣溫降低降，需進(jìn)一步加強(qiáng)做好城市供熱運(yùn)行工作,。在管網(wǎng)施工,、換熱站改造、區(qū)民小區(qū)二次管網(wǎng)更換的施工作業(yè)中,，由于施工作業(yè)地點(diǎn)多為城區(qū)居民小區(qū),，施工作業(yè)區(qū)域環(huán)境較為復(fù)雜、無關(guān)人員較多,。二是為安全施工帶來了不利因素,，在供暖期間對居民區(qū)內(nèi)的供熱管道維修過程中，地面施工地面施工會(huì)造成相關(guān)的路面破壞和噪音污染,，有可能存在噪音過大等擾民情況,，帶來一定的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施

進(jìn)一步加強(qiáng)整治,，建立健全與有關(guān)部門的對接,，在極端天氣下強(qiáng)化應(yīng)急值守，對城市供熱施工嚴(yán)格管理,，加強(qiáng)供熱施工現(xiàn)場安全隱患排查,，落實(shí)好施工保護(hù)，嚴(yán)防施工期間安全事故發(fā)生,。

五,、市水利局

（一）水利施工和運(yùn)行管理安全方面

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是水利工程施工過程中，施工單位為搶回疫情期間損失的時(shí)間,，超強(qiáng)度加班,、超強(qiáng)度趕工期,，安全管理不到位,，易導(dǎo)致各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是在建項(xiàng)目建筑工地現(xiàn)場安全管理不規(guī)范,，建筑臨邊,、隧洞口防護(hù)缺失，腳手架,、防護(hù)設(shè)施搭設(shè)不符合規(guī)范要求,，施工用電私拉亂接等現(xiàn)場管理缺失問題突出；現(xiàn)場作業(yè)安全教育缺失,，未按規(guī)定佩戴安全帽,、高處作業(yè)未系安全帶等違規(guī)操作行為時(shí)有發(fā)生，極易引發(fā)高處墜落,、觸電傷害等事故,。三是受疫情影響，在建水利工程的專業(yè)技術(shù)工人和特種作業(yè)人員流失較多，未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的建筑工人在施工現(xiàn)場占比很高,，員工安全意識(shí),、安全技能培訓(xùn)不到位。四是水庫,、水電站的運(yùn)行,，批準(zhǔn)的水庫調(diào)度規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)格、安全管理不到位,、隱患排查治理力度不足等問題時(shí)有發(fā)生,，易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。

防范措施

一是在建水利工程施工方面,。嚴(yán)格督促在建水利工程參建單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，定期組織施工現(xiàn)場安全檢查，切實(shí)加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn),，增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí),；針對高處墜落、物體打擊,、機(jī)械傷害,、觸電、坍塌事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，制定落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)管嚴(yán)控各類安全風(fēng)險(xiǎn),；要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)方案要求進(jìn)行施工,，嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為發(fā)生,；要加強(qiáng)腳手架搭拆,、施工用電、塔吊和電梯,、施工機(jī)械的安全檢查維護(hù),，切實(shí)加強(qiáng)高空和深基坑作業(yè)安全管理。二是水利工程運(yùn)行管理方面,。以水庫工程為重點(diǎn),，督促落實(shí)各類水利工程安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，進(jìn)一步明確政府責(zé)任人,、主管部門責(zé)任人和管理單位責(zé)任人,，切實(shí)加強(qiáng)水庫安全運(yùn)行管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度規(guī)程運(yùn)行,，加大運(yùn)行水庫的隱患排查治理力度,。

（二）水利人員密集場所消防安全方面

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是第四季度氣候寒冷干燥,，用電用氣增多，使用大功率電器普遍,，電氣線路違規(guī)敷設(shè),、超負(fù)荷運(yùn)行等問題突出，極易發(fā)生火災(zāi),。二是受當(dāng)前疫情影響,，部分施工企業(yè)安全投入不足，可能導(dǎo)致消防責(zé)任落實(shí)不到位,，日常安全管理不嚴(yán)格,，風(fēng)險(xiǎn)隱患整改不及時(shí)等問題出現(xiàn)。三是水利風(fēng)景區(qū),、工程集體宿舍等人員密集場所人員相對集中,，電氣線路及設(shè)備故障、用火用電不慎等因素可能引發(fā)火災(zāi),。

防范措施

一是各單位要加強(qiáng)水利行業(yè)消防安全管理,，健全常態(tài)化消防檢查和宣傳培訓(xùn)機(jī)制，督促責(zé)任單位和責(zé)任人按照“安全自查,、隱患自除,、責(zé)任自負(fù)”原則，落實(shí)主體責(zé)任,，提升單位消防安全管理水平,，二是部署開展夏季火災(zāi)防控，緊盯水利人員密集場所,，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料,、違章動(dòng)火用火、私拉亂接電線,、占堵疏散通道,、消防設(shè)施損壞等問題。

（三）其他方面

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是第四季度有雪,，道路濕滑運(yùn)輸路況復(fù)雜,，大型機(jī)械,、水泥罐車等可能因道路濕滑引發(fā)交通事故,。二是部分在建水利項(xiàng)目生產(chǎn)任務(wù)重、時(shí)限急,，忽視?；钒踩芾淼默F(xiàn)象，易造成危險(xiǎn)化學(xué)品流失,，管理不當(dāng)泄漏等安全隱患,。

防范措施

一是針對路面積雪、濕滑等狀況，及時(shí)采取封閉施工現(xiàn)場道路,、限制大型,、重型、罐車等車輛行駛等措施,，特別在出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸條件時(shí),，必須立即停止運(yùn)輸作業(yè)。二是結(jié)合當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),，強(qiáng)化?；钒踩a(chǎn)檢查，切實(shí)落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格防泄漏,、防火、防爆,、防中毒等風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí),，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位,、?；纷鳂I(yè)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、治理和消除安全隱患,。

六、市規(guī)劃和自然資源局

（一）地災(zāi)隱患方面

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是受天氣影響,。根據(jù)氣象部門預(yù)測,，國慶期間，我市降水天氣頻發(fā),，主要降水過程出現(xiàn)在10月1日至3日,，局地伴有短時(shí)強(qiáng)降水、雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣,，地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)入重要時(shí)期,，第四季度主要以汛后核查為主。二是受礦山開采,、工程建設(shè)等人類工程活動(dòng)影響,。位于山區(qū)和黃土丘陵區(qū)的鐵路、公路,、大橋建設(shè)項(xiàng)目,，礦山建設(shè)及開采活動(dòng)，在溝谷中切坡,、填溝造地等活動(dòng)都是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的因素,。三是根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害的分布特點(diǎn)及發(fā)育特征,，考慮劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要性因素,，劃分地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū),，確定武鄉(xiāng)縣涅河河道兩側(cè)，武鄉(xiāng)縣蟠洪河河道兩側(cè),，黎城縣清漳河河道兩側(cè),，黎城縣、潞城區(qū),、平順縣濁漳河河道兩側(cè),，潞城區(qū)黃牛蹄鄉(xiāng)、微子鎮(zhèn),、北社鄉(xiāng),、苗莊鎮(zhèn)及上黨區(qū)南部低中山丘陵崩塌、滑坡發(fā)育區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū),。

防范措施

一是開展隱患排查,。要求各級各部門對轄區(qū)內(nèi)和分管領(lǐng)域內(nèi)的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面細(xì)致的排查，落實(shí)落細(xì)排查方案,，圈定重點(diǎn)防范區(qū),，對農(nóng)村切坡建房段、學(xué)校,、醫(yī)院,、廠礦、風(fēng)景區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地等居民區(qū)和流動(dòng)人口集聚區(qū),，交通干線、河流兩岸以及重要工程建設(shè)區(qū),，房前屋后,、高陡邊坡等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全方位拉網(wǎng)式排查；要摸清隱患底數(shù),，落實(shí)整改整治措施,，制定防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案。二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,。加強(qiáng)汛后核查工作,，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測等技術(shù)指導(dǎo)工作,；群測群防員要全部到崗盡責(zé),，充分利用監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，發(fā)揮“人防+技防”實(shí)效,。三是加強(qiáng)值班值守,。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和信息速報(bào)制度，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享,，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，遇到災(zāi)情險(xiǎn)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷處置,。

（二）森林草原防火方面

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是黨的二十大期間,，全市無降雨，以多云天氣為主,。預(yù)計(jì)今年第四季度全市降水量為112～170毫米,，與歷年同期相比，10月份降水異常偏多,，11—12月降水略偏少,；天氣干燥，大風(fēng)天氣增多,，10—12月全市平均氣溫與歷年同期平均值相比總體偏高,。二是大多數(shù)干部群眾秋冬季防火意識(shí)弱于春季防火，存有麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,，特別是年終歲尾事多繁雜,，各級忙于其他工作而忽略防火工作，加之天氣寒冷,，部分卡口,、瞭望哨值守人員存在脫崗、離崗現(xiàn)象,。三是秋收結(jié)束后,，傳統(tǒng)的燒荒燎堰、燒根茬,、燒秸稈,、林內(nèi)施工、游人出行,、非法狩獵等野外用火行為增多,，特別是農(nóng)歷十月初一“寒衣節(jié)”，群眾有上墳燒紙的傳統(tǒng)習(xí)慣,，極易引發(fā)火情,，以上這些人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、活動(dòng)分散,、防火意識(shí)不強(qiáng),，造成野外火源管控出現(xiàn)點(diǎn)多、面廣,，難于防范的局面,；縣鄉(xiāng)防火干部人事變換,，對森林草原防滅火工作不熟悉，存在管理上的脫節(jié),。四是近年來,，由于實(shí)行嚴(yán)格的封山育林和生態(tài)公益林管護(hù)政策，加之去年雨水充沛,，林區(qū)林草茂盛,，枯枝落葉、雜草等林下可燃物載量嚴(yán)重的超標(biāo),，部分縣區(qū)秸稈清理不徹底,，同時(shí)林區(qū)高壓線路隱患尚未根除，樹線矛盾解決不徹底,，一旦遇有高火險(xiǎn)天氣,極易發(fā)生火災(zāi)且蔓延迅速,。五是部分縣區(qū)防火通道汛期遭到損毀，蓄水池建設(shè)不完善,，卡口設(shè)置不夠科學(xué)合理,，防火瞭望哨值守條件差，無法留人,。六是防撲火基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱,，設(shè)備機(jī)具陳舊老化，保障能力不強(qiáng),，難以適應(yīng)日益復(fù)雜多變的火場形勢,；各縣、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已基本建立了半專業(yè)撲火隊(duì)伍,，但專業(yè)化程度普遍不高,，撲火裝備原始落后，快速反應(yīng),、應(yīng)急撲救能力較弱,；村級護(hù)林巡山隊(duì)伍限于人力、財(cái)力,、物力方面的原因,，管護(hù)力量不足，人均管護(hù)面積大,，范圍廣,，一些地段存在無人監(jiān)管、失管,、缺管現(xiàn)象且今年已有個(gè)別縣區(qū)出現(xiàn)熱點(diǎn)信息,，也印證了部分縣區(qū)防火宣傳不到位、火源管控不嚴(yán)格的問題。

防范措施

一是提高政治站位,，層層落實(shí)責(zé)任,。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理的重要批示要求,，認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院,、省委,、省政府和市委、市政府部署,，堅(jiān)持人民至上,、生命至上，繃緊森林草原防火這根弦,，親自動(dòng)員部署,，把防火的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、縣鄉(xiāng)村的包保責(zé)任,、成員單位的關(guān)聯(lián)責(zé)任,、重點(diǎn)人群的監(jiān)管責(zé)任以及山頭地塊管護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體人，不留死角,。二是加大宣傳力度,，增強(qiáng)防火意識(shí)。各縣區(qū)要加大森林草原防火宣傳力度,，通過廣播,、電視、報(bào)紙,、宣傳單,、短信、大喇叭等媒介開展全方位,、全覆蓋,、立體式的防火宣傳活動(dòng)，營造濃厚的宣傳氛圍,，積極倡導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和改變傳統(tǒng)用火習(xí)慣,，大力開展“以案釋法”“以案為戒”的警示宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾遵章守法,、科學(xué)用火的意識(shí),。三是強(qiáng)化督促檢查，徹底排除隱患,。各縣區(qū)要持續(xù)開展“清林邊,、清地邊、清路邊,、清隔離帶,、清墳邊,、清農(nóng)田剩余物”六清專項(xiàng)行動(dòng)，加大輸配電線路排查力度,，做到全覆蓋,、無盲區(qū)，徹底消除火災(zāi)隱患,；根據(jù)《國家森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前森林草原火災(zāi)防控重點(diǎn)工作的通知》,，市防辦考慮根據(jù)實(shí)際情況在秋冬季有計(jì)劃、有組織地科學(xué)開展計(jì)劃燒除,，以緩解防滅火壓力,；市、縣兩級森防指要持續(xù)派出督查組開展督查活動(dòng),，在黨的二十大期間等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，要加大督查的力度和頻次，通過采取“四不兩直”的方式,，對各地區(qū)防火工作安排部署,、責(zé)任落實(shí)、火源管控,、防火宣傳,、隱患排查、物資儲(chǔ)備,、隊(duì)伍建設(shè),、值班值守等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患并反饋意見,，切實(shí)以督導(dǎo)促整改,，進(jìn)一步壓實(shí)森林草原防火責(zé)任。四是加強(qiáng)值班值守,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。各級森防指要認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行火情信息歸口管理和報(bào)告制度,，確保信息暢通和處置及時(shí),；各級森林草原消防應(yīng)急力量要全力做好備戰(zhàn)準(zhǔn)備，檢修裝備器材,，組織訓(xùn)練演練,，確保能夠隨時(shí)出動(dòng)；一旦發(fā)生火災(zāi),，要科學(xué)分析,、縝密判斷、統(tǒng)一指揮、及時(shí)撲救,，堅(jiān)決把人民群眾和撲救人員的生命安全放在首位,，堅(jiān)持“三先四不打”，堅(jiān)決避免撲火過程中的人員傷亡事故發(fā)生,。

（三）非法違法采礦

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是全市現(xiàn)有廢棄關(guān)閉礦井1667個(gè),，私挖濫采易發(fā)區(qū)360處，存量比較大,，點(diǎn)多面廣,，且多處于荒山荒溝，如果監(jiān)管不到位,，每一個(gè)隱患點(diǎn)都可能成為一顆“定時(shí)炸彈”,。二是今年煤,、鐵,、鋁、石料等礦產(chǎn)資源價(jià)格仍居于高位,，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),，私挖濫采私挖濫采回潮反彈的可能性極大。三是露天非法采礦等私挖濫采行為又進(jìn)入高發(fā),、易發(fā)期,，且露天非法采礦流動(dòng)性強(qiáng)、操作簡便,，極易反彈,。

防范措施

一是已草擬《嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源共同監(jiān)管責(zé)任制規(guī)定》，并報(bào)市政府審議,，待市政府審議通過后,，以市政府辦公室文件下發(fā)，旨在理順各級各部門打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源職責(zé),，形成全方位,、無死角的責(zé)任體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是各縣區(qū)人民政府要按照“政府主導(dǎo),、自然資源牽頭,、部門協(xié)同、綜合治理”的原則,，全面組織領(lǐng)導(dǎo)好本行政區(qū)打擊非法違法采礦活動(dòng),，部署開展專項(xiàng)行動(dòng)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村和相關(guān)部門開展不間斷巡查,、排查，保持高壓態(tài)勢，確保全市礦產(chǎn)資源開采秩序的持續(xù)穩(wěn)定,。

七,、市教育局

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是學(xué)生交通安全風(fēng)險(xiǎn)加大。天氣逐漸轉(zhuǎn)冷,，晝短夜長,，雪霧天氣增多、學(xué)生穿衣加厚,、接送學(xué)生家長增多,、人流車流量不斷增加等因素，交通壓力持續(xù)增大,，涉及學(xué)生死傷的事故多發(fā)易發(fā),，交通安全存在風(fēng)險(xiǎn)。二是校舍及設(shè)施設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)要引起重視,。校園經(jīng)過一個(gè)暑期的空置,，部分設(shè)施設(shè)備可能存在損壞、松動(dòng),、老化等現(xiàn)象,，易發(fā)生坍塌、墜落等風(fēng)險(xiǎn),。三是秋冬季節(jié),，溫度較低，取暖設(shè)備使用較多,，風(fēng)干物燥,，用火不慎極易引起火災(zāi)，特別是學(xué)校宿舍,、餐廳等人員密集場所,，要高度重視。

防范措施

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生上下學(xué)交通安全工作,，深入開展交通安全教育,，引導(dǎo)學(xué)生樹立交通安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,，要教育學(xué)生并告知家長堅(jiān)決不乘坐非法營運(yùn)車輛,。二是要加強(qiáng)與交警、城管等部門的配合,，定期會(huì)商研判,，及時(shí)解決學(xué)校周邊交通秩序存在問題。三是要加大校園安全隱患排查力度,，全面排查校舍及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備是否存在安全隱患,，重點(diǎn)對用電設(shè)施,、消防設(shè)施、食堂設(shè)備,、教學(xué)設(shè)備,、飲水設(shè)備及各類設(shè)施進(jìn)行排查整治，確保校園安全穩(wěn)定,。

八,、市交通運(yùn)輸局

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是針對四季度強(qiáng)降雨、大風(fēng)和降溫等季節(jié)特點(diǎn),，兩客一危,、工程建設(shè)現(xiàn)場等重點(diǎn)領(lǐng)域存在用電和消防方面的安全隱患。二是?；奋囕v道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)突出,，326省道安澤—長子段、309國道安澤—屯留段,、309國道,、207國道潞城—黎城段、324省道平順—林州段,、323省道沁源—霍州段,、222省道沁源—平遙段彎多路陡、路面狹窄,、車流量大，尤其是冬季地面濕滑,，易出現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通運(yùn)輸事故,。

防范措施

一是各單位要盯緊盯牢重點(diǎn)企業(yè)、車輛的消防安全,，強(qiáng)化日常教育和安全監(jiān)管工作,，嚴(yán)格用電管理，消除火災(zāi)事故隱患,，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生,。二是各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，結(jié)合三年行動(dòng),、三大行動(dòng)及國十五條措施落實(shí)等專項(xiàng)工作,，全面做好重點(diǎn)時(shí)段交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，尤其要加強(qiáng)?；奋囕v道路運(yùn)輸安全,，確保全市交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

九,、市公安交警支隊(duì)

主要風(fēng)險(xiǎn)

全市因超速行駛,、酒（醉）后駕駛,、未按規(guī)定讓行、逆行,、無證駕駛,、違反交通信號(hào)、駕駛拼裝報(bào)廢及不符合標(biāo)準(zhǔn)車輛,、未與前車保持安全車距8類交通違法是造成事故的主要原因,。從傷亡人員交通方式來看，全市前三季度,，駕駛摩托車發(fā)生交通事故死亡30人,，占總數(shù)的12.29%；步行發(fā)生交通事故死亡41人,，占總數(shù)的16.8%,；駕駛電動(dòng)自行車發(fā)生交通事故死亡47人，占總數(shù)的19.26%,。其中,，農(nóng)村地區(qū)駕駛摩托車、電動(dòng)自行車死亡占比較大,，占總死亡人數(shù)的31.1%,。

防范措施

一是強(qiáng)化源頭安全隱患排查整治。保持源頭隱患清除高壓態(tài)勢,，繼續(xù)狠抓“兩客一?！奔爸匦拓涇嚨劝祟愔攸c(diǎn)車輛源頭隱患清零工作不放松。加大高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管力度,，利用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全隱患通報(bào)和督辦,，建立預(yù)警核查處置閉環(huán)工作機(jī)制，每月要定期將高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)情況通報(bào)交通運(yùn)輸部門,；壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,，督促企業(yè)對車輛安全狀況、動(dòng)態(tài)監(jiān)控安裝使用情況以及對駕駛?cè)速Y質(zhì)審查,、安全教育情況等開展深入自查自糾,，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防止不合格車輛,、不安全的駕駛?cè)松下愤\(yùn)營,，排查治理路段風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是全面加強(qiáng)路面交通秩序整治,。強(qiáng)化“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛管控，建立路警聯(lián)控機(jī)制,，強(qiáng)化信息共享,，在路面查處中發(fā)現(xiàn)有超員,、駕乘人員未按規(guī)定使用安全帶、違反禁限行規(guī)定,、疲勞駕駛等違法行為的,，要將交通違法信息通報(bào)運(yùn)輸企業(yè)屬地交通運(yùn)輸部門，由交通運(yùn)輸部門督促運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整改,；強(qiáng)化“黑客運(yùn)”違法行為專項(xiàng)治理,，強(qiáng)化酒駕醉駕違法行為專項(xiàng)治理，突出婚喪嫁娶,、民俗活動(dòng),、凌晨時(shí)段等重點(diǎn)時(shí)段、穿村過鎮(zhèn)路段,、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、廠區(qū)周邊、務(wù)工人員聚集地等重點(diǎn)區(qū)域路段,，特別要向農(nóng)村地區(qū)管控薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，組織執(zhí)法小分隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì),，開展異地用警,、交叉執(zhí)法，延伸管控觸角,，堅(jiān)決防止農(nóng)村地區(qū)發(fā)生酒駕醉駕惡性交通事故,。三是全面加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全工作。加強(qiáng)農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，排查統(tǒng)計(jì)農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)置情況,，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)平交路口“一燈一帶”建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村重點(diǎn)交通違法專項(xiàng)治理,；要結(jié)合秋冬季農(nóng)村地區(qū)交通出行特征，認(rèn)真分析交通事故規(guī)律特點(diǎn)和易肇事肇禍的突出交通違法行為,，列出農(nóng)用車事故及交通違法易發(fā)多發(fā)路段清單,，組織開展針對性治理。推動(dòng)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站實(shí)體化運(yùn)行,；積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村委會(huì)加強(qiáng)勸導(dǎo)站日常運(yùn)行保障，確保重要時(shí)段,、重要節(jié)點(diǎn)有人值守,、有人管事，把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在出村上路前,。四是通過新聞媒體,、“兩微一抖一快”,、“交管12123”APP、手機(jī)短信等途徑,，高頻率宣傳普及秋冬季安全出行常識(shí)和駕駛技能,，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)推送霧天、降雪等惡劣天氣安全出行提示警示信息,；加強(qiáng)重點(diǎn)群體精準(zhǔn)宣傳教育,，深入“兩客一危一貨”等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)開展面對面宣講，深化“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳,，依托“兩站兩員”等加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳教育,，聯(lián)合教育行政部門針對中小學(xué)生及幼兒開展“知危險(xiǎn)、會(huì)避險(xiǎn)”等主題活動(dòng),；加大社會(huì)面宣傳力度,，持續(xù)推進(jìn)行政村“一欄一標(biāo)語”，通過電子顯示屏,、情報(bào)信息板,、樓宇電視等播報(bào)秋冬季交通安全公益音視頻；強(qiáng)化典型案例警示曝光,，通過邀請媒體記者隨警作戰(zhàn),、組織開展執(zhí)法直播等方式，加大典型違法及事故案例的曝光力度,，講危害,、講后果、講責(zé)任,，以案說法,、警鐘長鳴。五是狠抓惡劣天氣道路交通管理應(yīng)急處置,。進(jìn)一步強(qiáng)化當(dāng)前汛期隱患路段排查及分流繞行工作,，要加強(qiáng)河道、水庫,、泄洪渠,、堤壩、山區(qū)以及景區(qū)周邊道路的管控疏導(dǎo),，保障通行秩序,。對滑坡、泥石流,，道路塌方,、水毀或者漫水，橋梁垮塌,、涵洞積水,，車輛無法通行的路段,，要果斷采取交通管制措施，分流過往車輛,，防止因?yàn)橹刃蚧靵y造成擁堵或者發(fā)生群死群傷交通事故,；建立針對秋冬季節(jié)特點(diǎn)的交通應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前做好應(yīng)急處置物資,、設(shè)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，建立應(yīng)急物資、車輛保障,，應(yīng)急救援隊(duì)伍保障制度,，夯實(shí)搶險(xiǎn)救援基礎(chǔ)工作，確保發(fā)生災(zāi)情,、險(xiǎn)情時(shí)能夠快速有效處置,。

十、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是第四季度尤其是十月將進(jìn)入“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期,，在此期間拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)極易出現(xiàn)無牌行駛、超速超載,、使用假牌套牌,、違法載人等違法違章行為。二是秋收作業(yè)也是駕駛員無證駕駛,、疲勞駕駛,、酒后駕駛等重點(diǎn)違法行為的發(fā)生時(shí)段。三是大中型拖拉機(jī),、玉米收獲機(jī)械,、秸稈還田機(jī)、旋耕機(jī)等作業(yè)機(jī)械沒有經(jīng)過檢修,、連續(xù)高強(qiáng)度作業(yè)存在一定的安全隱患,。四是發(fā)生災(zāi)害性天氣后，在組織農(nóng)機(jī)搶險(xiǎn)隊(duì)伍時(shí)易出現(xiàn)人員不符合駕駛條件,、農(nóng)機(jī)不符合搶收要求的情況,。

防范措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。二是強(qiáng)化安全檢查，糾正違法違章行為,。三是完善應(yīng)急機(jī)制,，做好機(jī)械化防災(zāi)減災(zāi)。四是加強(qiáng)宣傳教育,，提高安全生產(chǎn)意識(shí),。五是注重培訓(xùn)教育,，加強(qiáng)源頭監(jiān)管工作。六是落實(shí)值班制度,，做好信息報(bào)送工作,。

十一、市市場監(jiān)督管理局

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全風(fēng)險(xiǎn),。秋汛使地下水位抬高,，室內(nèi)電氣裝置和設(shè)備基礎(chǔ)受潮、浸水,，電氣裝置絕緣性能降低,，導(dǎo)致短路、接觸不良,，甚至供電意外中斷,，易發(fā)生觸電事故；底坑和柱基積水狀況容易形成,，造成基礎(chǔ)沉降,，導(dǎo)致支撐體歪斜、高低差加??；壓力容器在氣溫變化劇烈時(shí)工作，易發(fā)生自動(dòng)保護(hù)裝置失效等危險(xiǎn),，甚至導(dǎo)致安全事故發(fā)生,。二是食品生產(chǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)。部分老舊生產(chǎn)廠區(qū)易積水,，造成食品原料在儲(chǔ)存過程中容易發(fā)霉變質(zhì),，食品生產(chǎn)設(shè)備、管道生銹,，造成食品污染,，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是食品流通企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩谫忂M(jìn)時(shí)未按照總倉管理要求進(jìn)行銷售,，存在疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。四是餐飲企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),。部分從事堂食的餐飲服務(wù)單位處于停業(yè)狀態(tài),，可能存在部分調(diào)料超過保質(zhì)期；部分健康證到期人員未能及時(shí)進(jìn)行健康體檢,，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn),。五是藥品流通企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。陰涼區(qū)藥品和冷藏藥品需加強(qiáng)管理，確保藥品的儲(chǔ)存溫度符合要求,。

防范措施

一是巡查巡檢要加強(qiáng),。各類特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位要按照特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系要求，及時(shí)關(guān)注極端天氣預(yù)警,，加強(qiáng)應(yīng)急巡查巡檢,，排查安全隱患；做好設(shè)備防水,、防潮,、防氣溫劇烈變化，避免特種設(shè)備受損,，影響安全運(yùn)行,；及時(shí)巡查壓力容器、壓力管道的防范措施是否有效,，排查是否出現(xiàn)保溫層破損造成的管道腐蝕,，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和更換。二是鍋爐安全要強(qiáng)化,。取暖季,，要嚴(yán)防鍋爐超壓、鍋爐過熱,、鍋爐腐蝕,；壓力表和安全閥要按期檢定、校驗(yàn),；司爐人員要注意負(fù)荷的變化,，防止負(fù)荷驟然降低時(shí)汽壓猛升而超壓；鍋爐運(yùn)行中缺水事故在整個(gè)鍋爐事故中,，所占比例是相當(dāng)大,，要堅(jiān)持每班沖洗水位表，認(rèn)真仔細(xì)觀察水位,，時(shí)刻保持水位正常,，使之完好靈敏可靠；加強(qiáng)水質(zhì)處理工作,，保證爐水質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),，減少鍋內(nèi)水垢的生成；要定期開爐檢查,，發(fā)現(xiàn)水垢結(jié)生嚴(yán)重,，應(yīng)采取積極措施加以消除；使用單位應(yīng)根據(jù)本鍋爐的實(shí)際年限,，經(jīng)常開展自檢工作,，并積極配合鍋檢單位開展定期檢測工作，若發(fā)現(xiàn)受壓元件減薄，達(dá)不到規(guī)定數(shù)值時(shí),，應(yīng)及時(shí)停護(hù)修復(fù)；若無修復(fù)價(jià)值,，應(yīng)予報(bào)廢,；鍋爐運(yùn)行期間的防腐措施要到位，經(jīng)常檢查受壓元件有無腐蝕,。三是應(yīng)急裝備要可靠,。專業(yè)檢修和操作裝備、通信裝備,、急救裝備和防護(hù)裝備等應(yīng)急裝備充足可靠,，確保露天工況下壓力容器安全附件設(shè)施靈敏可靠，確保室外自動(dòng)扶梯排水設(shè)施有效可靠,。四是安全提示要到位,。電梯、客運(yùn)索道,、大型游樂設(shè)施的安全使用說明,、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。提示中小學(xué)生乘坐電梯時(shí)注意安全不要玩耍打鬧,，提示家長履行看護(hù)職責(zé),。五是隱患消除要及時(shí)。由于天氣原因,，造成大型游樂設(shè)施,、客運(yùn)索道電器元件損壞，起重機(jī)械大風(fēng)不穩(wěn)等現(xiàn)象,，立即停止設(shè)備運(yùn)行,，進(jìn)行檢修，消除安全隱患,，情況嚴(yán)重的及時(shí)報(bào)告屬地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,；電梯使用單位要檢查電梯機(jī)房通風(fēng)設(shè)備，消除因溫度巨變設(shè)備保護(hù)引起的停機(jī),；壓力容器使用單位,、壓力管道運(yùn)營單位要防止設(shè)備的超溫超壓運(yùn)行;氣瓶和移動(dòng)式壓力容器充裝單位要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)格控制充裝量,，杜絕出現(xiàn)超裝和錯(cuò)裝情況,。六是恢復(fù)運(yùn)行要自檢。極端天氣過后,，對特種設(shè)備進(jìn)行安全巡查,，對停用和檢修的特種設(shè)備進(jìn)行自檢維護(hù)，正常后方可投入運(yùn)行。七是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,。尤其對老舊的食品生產(chǎn)企業(yè),，重點(diǎn)檢查企業(yè)廠區(qū)環(huán)境、原料儲(chǔ)存,、設(shè)施設(shè)備是否符合食品生產(chǎn)安全需求,。要求企業(yè)保持廠區(qū)環(huán)境清潔；注重通風(fēng)除濕,，嚴(yán)格控制原輔料庫,、生產(chǎn)車間的溫濕度；定期清潔設(shè)施設(shè)備等,，確保食品安全,；加大對食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的抽檢頻次，對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品加強(qiáng)核查處置,。八是加強(qiáng)對疫情防控食品安全監(jiān)管,。督促食品經(jīng)營者自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn),、索證索票,、臺(tái)賬記錄等制度，加強(qiáng)庫存食品質(zhì)量安全管理,；加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放挪楣ぷ?；完善對冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營的追溯管理，做到來源可查,，去向可追,。九是加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位安全管理。要求所有餐飲服務(wù)單位全面自查,，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)環(huán)境是否發(fā)生改變,，是否存在超過保質(zhì)的食品、調(diào)料等,；對環(huán)境衛(wèi)生和餐用具進(jìn)行一次清理,，保證不降低餐飲服務(wù)條件。十是加強(qiáng)對藥品流通企業(yè)監(jiān)管,。在藥品零售企業(yè)合規(guī)性檢查工作中,，重點(diǎn)查看陰涼區(qū)和冷藏設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，督促企業(yè)做好藥品的分類儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)工作,。

十二,、市文化和旅游局

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是A級景區(qū)管理人員安全管理制度不健全，措施不得力,。二是文保單位存在消防安全責(zé)任落實(shí)不到位,、消防基礎(chǔ)薄弱,、燃香燒紙等文物火災(zāi)隱患。

防范措施

一是景區(qū)管理,。實(shí)行A級景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級管控,，在每個(gè)旅游區(qū)段顯著位置設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)志和說明，加大對旅游企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn),，突出安全監(jiān)管重點(diǎn),。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格管控生產(chǎn)生活用火,，組織開展防火檢查，加強(qiáng)對文博單位安全監(jiān)督檢查,。

十三,、市能源局

（一）油氣管道保護(hù)方面
主要風(fēng)險(xiǎn)
一是秋收后，第三方施工以及年底趕工期工程較多,，容易誤傷天然氣管道而引發(fā)事故,。二是冬季干燥，場站閥室周邊干燥的玉米秸稈未及時(shí)清理,，容易引發(fā)火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn),，從而影響輸氣安全。三是天然氣泄漏風(fēng)險(xiǎn)增大,，四季度秋冬季節(jié)交替,，管道、設(shè)備密封連接部位受熱脹冷縮影響,，可能導(dǎo)致密封不嚴(yán),，造成天然氣輕微泄漏。四是設(shè)備冰堵風(fēng)險(xiǎn)增大,，進(jìn)入冬季,，氣溫降低，站場過濾分離器,、調(diào)壓閥,、節(jié)流截止閥處易形成天然氣水合物，加之冬供輸氣量增加,，容易發(fā)生設(shè)備冰堵,，進(jìn)而引發(fā)設(shè)備的變形和損壞。五是采空區(qū)沉降風(fēng)險(xiǎn)增大,，我市長輸管道經(jīng)過的煤礦區(qū)域較多,，進(jìn)入冬季，煤礦產(chǎn)煤量增加,，會(huì)加速采空區(qū)的形成,。管道經(jīng)過的煤礦一旦形成采空區(qū),，若發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，管道受應(yīng)力易引發(fā)受損,、變形甚至引發(fā)天然氣泄漏,、火災(zāi)等次生事故。六是第三方施工破壞風(fēng)險(xiǎn)增大,，四季度是燃?xì)庑枨笸?，輸氣量增多，管道附近第三方施工?huì)逐漸增加,，可能存在野蠻施工的現(xiàn)象,，造成管道受損、變形,，甚至引發(fā)天然氣泄漏,、火災(zāi)等事故。
防范措施
一是督促企業(yè)做好巡線管理工作,，每日檢點(diǎn)屬地巡線工及燃?xì)夤狙簿€人員巡檢情況,，對重點(diǎn)部位加強(qiáng)巡檢頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道沿線200米范圍內(nèi)施工情況,，落實(shí)施工動(dòng)態(tài),，若與管道存在施工影響，嚴(yán)格按照第三方施工管理程序落實(shí)保護(hù)措施,，做好施工全程監(jiān)護(hù),。二是加強(qiáng)檢查，及時(shí)清理閥室場站周邊玉米秸稈,，做好隔離帶并每日巡查隔離帶附近是否存在火源,。三是對管道沿線及閥室場站周邊人員做好管道保護(hù)宣傳。四是加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),，結(jié)合長輸管道設(shè)備秋檢工作,，做好各類設(shè)備設(shè)施的檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作，對老化的密封件及時(shí)進(jìn)行更換,。五是加強(qiáng)設(shè)備巡檢,，提前采取防凍措施，通過現(xiàn)場固定式可燃?xì)怏w探測器及手持氣體檢測儀雙重檢測,，及時(shí)排查設(shè)備漏氣點(diǎn)和冰堵點(diǎn),，并第一時(shí)間進(jìn)行消除隱患。六是加強(qiáng)采空區(qū)沉降風(fēng)險(xiǎn)管控,，定期開展管道沿線煤礦采空區(qū)調(diào)查,，制定采空區(qū)管道治理方案，在采空區(qū)沉降前,，對管道進(jìn)行開挖治理,。同時(shí)加強(qiáng)采空區(qū)管道巡檢,，定期監(jiān)測管道沉降情況，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析管道受力情況,，并及時(shí)采取應(yīng)對措施,。七是加強(qiáng)施工管理，深刻吸取山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓(xùn),，強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)和教育,，強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，做好風(fēng)險(xiǎn)交底,。
（二）新能源電力方面
主要風(fēng)險(xiǎn)
一是四季度光伏,、風(fēng)電場區(qū)雜草干枯易發(fā)生火情事故。二是四季度環(huán)境溫度降低,，雨雪天氣給行車安全造成隱患,。三是冬季來臨對室外電力設(shè)施的安全運(yùn)行造成影響。
防范措施
一是督促光伏,、風(fēng)電電站進(jìn)行除草。二是督促新能源電站加強(qiáng)車輛保養(yǎng),，制定冬季行車安全措施,。三是指導(dǎo)新能源電站采取設(shè)備防凍措施。
（三）電力行業(yè)
主要風(fēng)險(xiǎn)


四季度正值迎峰度冬電力保供的關(guān)鍵期,，根據(jù)氣象預(yù)測,，今年冬季整體氣溫持續(xù)偏低，低溫寒潮天氣發(fā)生概率大幅增加,，發(fā)電供暖負(fù)荷有可能進(jìn)一步攀升,，加之燃煤價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，供電供暖保障形勢不容樂觀,。主要有以下風(fēng)險(xiǎn)：一是對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)不清,，安全措施不到位，造成人身傷害事件及事故,。二是開展機(jī)組檢修電力企業(yè),，存在檢修作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失導(dǎo)致人身傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)。三是輸煤系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)中,，環(huán)境瓦斯?jié)舛绕?，處置不?dāng)容易引發(fā)火災(zāi)事故。四是長治市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室最新環(huán)保排放指標(biāo)要求：二氧化硫由國家標(biāo)準(zhǔn)35mg/m3減到15mg/m3,，氮氧化物由國家標(biāo)準(zhǔn)50mg/m3減到35mg/m3,。迎峰度冬期間如果繼續(xù)執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，將嚴(yán)重影響機(jī)組接帶負(fù)荷能力和機(jī)組長周期運(yùn)行的能力,。五是雨雪天氣,，可能引起道路結(jié)冰,，導(dǎo)致電煤公路運(yùn)輸困難，道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)增加,。六是天氣轉(zhuǎn)冷,，用電量需求增大，電力負(fù)荷加大,，跳閘情況增多,。

防范措施

一是加強(qiáng)安全預(yù)防，重點(diǎn)做好安全保電措施,、反恐怖防范措施等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置,。加強(qiáng)電煤儲(chǔ)備，庫存供應(yīng)保持在15天以上,，加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組設(shè)備巡檢,，確保良好運(yùn)行。加強(qiáng)電網(wǎng)輸配電設(shè)備設(shè)施巡檢,，確保安全運(yùn)行,，保障黨的二十大召開期間用電安全。二是保持電煤庫存合理水平,。積極協(xié)調(diào)屬地煤炭生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)長協(xié)煤合同履約,，力爭發(fā)電企業(yè)存煤達(dá)到20天。督促各縣區(qū)重點(diǎn)關(guān)注本轄區(qū)內(nèi)煤電企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài),，及時(shí)掌握電煤庫存情況,，對低于15天的，盡快督促企業(yè)采取有效措施,，確保電廠存煤量穩(wěn)定在合理水平,，避免出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象。對可能出現(xiàn)缺煤停機(jī)導(dǎo)致電力供應(yīng)緊缺的,，在采取有序用電或限電措施時(shí),，將優(yōu)先在缺煤停機(jī)的縣區(qū)實(shí)施。加強(qiáng)運(yùn)力協(xié)調(diào)保障,，優(yōu)先保障電煤供應(yīng),，確保電煤運(yùn)輸通道暢通。三是強(qiáng)化發(fā)電企業(yè)組運(yùn)行保障,。督促各發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)機(jī)組檢修管理和設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作,，及時(shí)消除設(shè)備缺陷，提高機(jī)組運(yùn)行質(zhì)量,，減少機(jī)組非停事故,，確保關(guān)鍵時(shí)刻穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，為全市電力穩(wěn)定供應(yīng)保駕護(hù)航,。優(yōu)化運(yùn)行方式,，降低供電煤耗,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提前做好煤場,、灰場,、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)揚(yáng)塵管控和污染治理，杜絕因自身治理不到位,、措施不落實(shí),，導(dǎo)致發(fā)電機(jī)組無法啟動(dòng)運(yùn)行；冬供期間重點(diǎn)保障涉及民生,、公用事業(yè)等重要用戶的電力熱力供應(yīng),。四是督促長治供電公司確保電網(wǎng)設(shè)備可靠運(yùn)行。加強(qiáng)電纜和配電設(shè)施運(yùn)維,，在冬季來臨前開展設(shè)備隱患治理,；加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測，組織各專業(yè)開展一次專業(yè)化聯(lián)合巡檢,，通過設(shè)備特巡,、帶電檢測等方式掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，充分應(yīng)用各類設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測平臺(tái),，加強(qiáng)歷年來冬季高負(fù)荷變電站,、線路、配變狀態(tài)監(jiān)測和負(fù)荷監(jiān)控,，預(yù)警低電壓、不平衡等運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),；密切關(guān)注氣溫變化情況,、“煤改氣”區(qū)域由于供氣不足造成電力負(fù)荷激增的情況、春節(jié)期間人員返鄉(xiāng)負(fù)荷突增情況,，主動(dòng)采取措施防患于未然,。五是加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)管理。企業(yè)動(dòng)火作業(yè)人員必須持證上崗,；進(jìn)入現(xiàn)場正確佩戴個(gè)人安全防護(hù)用品,；動(dòng)火作業(yè)前清除動(dòng)火區(qū)域內(nèi)可燃、易燃物品,；氧氣,、乙炔擺放距離不得小于5米，與動(dòng)火點(diǎn)距離不得小于10米,，氧氣,、乙炔不得與電焊同時(shí)使用；現(xiàn)場設(shè)置逃生路線,，并有專用指示牌,；動(dòng)火作業(yè)間斷或者終結(jié)后確認(rèn)清理現(xiàn)場無殘留火種方可離開,。六是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理。按照省局《全省電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》要求,，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,，避免生產(chǎn)運(yùn)行、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),、電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式等方面產(chǎn)生安全隱患,，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力；嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”,、管控機(jī)組檢修和技術(shù)改造風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)安排檢修消缺計(jì)劃、脫硫脫硝除塵設(shè)備運(yùn)維,，做好液氨罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控,。七是建議生態(tài)環(huán)境部門綜合考量環(huán)保要求和保電供熱需求，在符合政策要求的條件下,，在迎峰度冬期間對發(fā)電企業(yè)提供政策支持,，確保發(fā)電機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行和運(yùn)輸車輛正常進(jìn)出；發(fā)電企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位,，根據(jù)環(huán)保要求進(jìn)行技術(shù)升級和設(shè)備改造,，改進(jìn)工藝流程和管理模式，加大自我挖潛程度,，做好電力保供工作,。

十四、市工業(yè)和信息化局

主要風(fēng)險(xiǎn)

一是行業(yè)安全監(jiān)管力量不足帶來的風(fēng)險(xiǎn),。根據(jù)市下達(dá)的安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任書,，承擔(dān)全市新材料、鋼鐵,、有色金屬,、軍工、民用爆炸物品等19個(gè)工業(yè)行業(yè)管理工作,，指導(dǎo)工業(yè)和信息化相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，依法從行業(yè)管理上承擔(dān)相關(guān)安全監(jiān)管工作，但部門專職從事行業(yè)安全監(jiān)管人員較少,、專業(yè)素質(zhì)不高,、監(jiān)管力量不足，帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),。二是工業(yè)園區(qū)救援力量短缺帶來的風(fēng)險(xiǎn),。工業(yè)園區(qū)建立的專職消防隊(duì)少，我市的開發(fā)區(qū)只有高新區(qū)建立有專職消防隊(duì)，一旦發(fā)生事故救援力量嚴(yán)重短缺,。三是民爆行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加,。四季度即將進(jìn)入冬季，氣溫驟降,、空氣干燥,，在生產(chǎn)方面容易引起電氣線路設(shè)施設(shè)備導(dǎo)靜電接地不良，導(dǎo)致電器火災(zāi),。四是其他行業(yè)企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),。在安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)工作人員調(diào)整后,，存在工作銜接不順暢,、職責(zé)不清晰、深入行業(yè)企業(yè)檢查較少等問題,；同時(shí)在新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施后,，企業(yè)資料中沒有及時(shí)更新內(nèi)容，仍有舊法內(nèi)容體現(xiàn),。

防范措施

一是加大隱患排查力度,。聘請省國防科工局《山西省民爆行業(yè)專家?guī)斐蓡T》深入民爆生產(chǎn)和銷售企業(yè)加大檢查頻次；從相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域抽調(diào)人員,、專家成立檢查組,，對分管行業(yè)領(lǐng)域縣區(qū)主管部門及企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查本行業(yè)領(lǐng)域要做到全覆蓋,，督查抽查本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)不少于20%,；在9月20日、29日,，召集相關(guān)行業(yè)監(jiān)管科室和監(jiān)管企業(yè)召開了2022年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議和貫徹落實(shí)第四季度安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議,。二是督促各部門做好工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)整治。根據(jù)《工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,，對2022年的工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項(xiàng)整治15條22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，按照權(quán)屬管理分解到各市直部門和有工業(yè)園區(qū)的縣區(qū),，在收集匯總各相關(guān)部門9月底資料的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)加大督查檢查力度，確保工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)整治工作圓滿完成,。三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,。結(jié)合工信（國資）系統(tǒng)實(shí)際，先后印發(fā)了《關(guān)于做好2022年度國慶節(jié)期間安全防范工作的通知》（長工信〔2022〕186號(hào)）,、《關(guān)于開展國慶節(jié)和黨的二十大期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》（長工信〔2022〕187號(hào)）和《關(guān)于做好黨的二十大期間應(yīng)急值守及有關(guān)情況報(bào)告工作的通知》（長工信〔2022〕189號(hào)）,；行業(yè)管理科室化工科印發(fā)了《關(guān)于開展全市工信領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作的通知》（長工信化工〔2022〕37號(hào)）、民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)科制定了《民爆行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查通知》、大數(shù)據(jù)科印發(fā)了《關(guān)于對全市工業(yè)企業(yè)開展工控安全檢查的通知》,，進(jìn)一步加大對工信監(jiān)管行業(yè)的安全管理,，持續(xù)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、堅(jiān)決防范遏制工信監(jiān)管行業(yè)安全事故的發(fā)生,，進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ),。

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