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長治市應急管理局

長治市精神文明建設指導委員會辦公室

中國共產(chǎn)主義青年團長治市委員會

長治市民政局

長治市交通運輸局

長治市衛(wèi)生健康委員會

長治市紅十字會

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關于印發(fā)長治市社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調機制的通知

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各縣區(qū)應急管理局、文明辦、團委,、民政局,、交通運輸局、衛(wèi)健委、紅十字會：

為規(guī)范引導社會應急力量有序參與重特大災害搶險救援行動，不斷壯大、提升災害應急救援力量,，根據(jù)《山西省社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調機制》（晉應急發(fā)〔2022〕187 號）要求，市應急管理局等七部門聯(lián)合制定了《長治市社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調機制》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請參照制定本級現(xiàn)場協(xié)調機制，做好工作落實,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年6月17日

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長治市社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動

現(xiàn)場協(xié)調機制

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第一條 為貫徹落實山西省應急管理廳等七部門關于印發(fā)《山西省社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調機制的通知》（晉應急函【2022]187號）,、《長治市社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調機制試點方案》等有關要求，加強各有關部門溝通聯(lián)系,，形成工作合力,，依法共同做好社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調聯(lián)動工作，制定本機制,。
??? 第二條 現(xiàn)場協(xié)調機制是應急管理部門按照本級人民政府的有關要求,，為強化社會應急力量搶險救援職責，提升全社會參與搶險救援工作積極性,，有效組織社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動,，協(xié)調聯(lián)絡多部門開展工作的平臺。現(xiàn)場協(xié)調機制堅持綜合協(xié)調,、屬地為主,、部門聯(lián)動、規(guī)范管理的原則。
?? 第三條 社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調機制主要任務：
?? （一）維護災區(qū)秩序,。通過適時發(fā)布災區(qū)受災情況和救援需求,，為社會應急力量快速有序進入災區(qū)提供可靠信息。
?? （二）統(tǒng)籌現(xiàn)場力量,。根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求,，做好社會應急力量與綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應急力量的銜接,，實現(xiàn)科學調配,，形成整體合力。

（三）管理救援任務,。針對災情變化和現(xiàn)場救援力量投入情況,，合理區(qū)分社會應急力量救援區(qū)域、救援重點,，確保應急資源發(fā)揮最大效益,。
?? （四）組織后裝保障。綜合利用各類應急資源,，為社會應急力量執(zhí)行任務提供物資,、裝備,、器材,、交通和生活等支撐保障。
?? 第四條 社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調機制由市應急管理局,、市文明辦,、團市委、市民政局,、市交通運輸局,、市衛(wèi)健委、市紅十字會共7個部門組成,。市應急管理局為協(xié)調機制牽頭單位,。
? 第五條 現(xiàn)場協(xié)調機制在日常和重特大災害發(fā)生后，主要承擔以下工作：
?? （一）負責建章立制,、機制運行和培訓演練工作,。
?? （二）組建完善機制運行團隊，使用和維護“社會應急力量救援協(xié)調系統(tǒng)”,。
?? （三）根據(jù)災情和本級人民政府指令,，通過平臺發(fā)布社會力量參加救援的需求信息；負責掌握和處理進入社會應急力量救援協(xié)調系統(tǒng)的相關信息,。
?? （四）為前往災區(qū)參加搶險救援行動的社會應急力量提供咨詢服務,；組織進入災區(qū)的社會應急力量進行報備統(tǒng)計。
?? （五）統(tǒng)籌協(xié)調災區(qū)社會應急力量開展搶險救援行動；協(xié)調有關部門（單位）為社會應急力量提供必要的物資,、裝備,、器材、交通和生活等保障,。

（六）及時統(tǒng)計,、匯總社會應急力量開展搶險救援任務情況。

（七）組織災區(qū)社會應急力量有序撤離,。
（八）為參加搶險救援行動的社會應急力量協(xié)調補償,。

第六條 現(xiàn)場協(xié)調機制組成部門職責分工

長治市社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調機制，平時負責機制的制度建設,，指導社會應急力量建設,、系統(tǒng)注冊管理和培訓演練，與本級應急預案體系相銜接,。災時加入市級應對災害事故現(xiàn)場指揮部,，日常工作由市應急管理局應急指揮中心承辦。
??? 市應急管理局負責現(xiàn)場協(xié)調機制的正常運行,，召集現(xiàn)場協(xié)調機制成員單位人員,，啟動現(xiàn)場協(xié)調機制，對接加入市級災害事故現(xiàn)場指揮部,，接受指揮部統(tǒng)一領導指揮,，協(xié)調社會應急力量有序開展應急救援。
?? 市文明辦負責根據(jù)災情和現(xiàn)場情況,，宣傳引導社會應急力量接受應急指揮機構的統(tǒng)一調度,，有序參與重特大事故災害搶險救援行動；宣傳選樹搶險救援行動中涌現(xiàn)的志愿服務先進典型,，弘揚志愿服務文化,，推廣經(jīng)驗做法。
?? 團市委負責組織動員全市各級青年志愿服務組織組建專業(yè)的應急志愿服務隊伍,，并按照市政府及各應急指揮機構要求對相關志愿服務團隊進行統(tǒng)一調度,；組織、發(fā)揮好相關應急救援團隊中的“青年突擊隊”作用,，協(xié)助應急指揮部做好應急攻堅工作,；依托市青年志愿者協(xié)會協(xié)助應急指揮部做好信息收集反饋和現(xiàn)場引導管理；做好應急救援相關工作的宣傳引導和青年典型的選相工作,。
??? 市民政局配合搶險救援現(xiàn)場指揮部為前往災區(qū)參加搶險援行動的社會應急力量提供咨詢服務,；組織進入災區(qū)的社會應急力量進行報備統(tǒng)計；協(xié)調指導社會應急力量報送參與救災的可供資源,、提供救災任務對接匹配建議,，實現(xiàn)救災資源高效配置優(yōu)化,；對社會應急力量進行任務對接、監(jiān)督管理和跟蹤檢查,，負責統(tǒng)計社會應急力量后裝保障需求,、志愿服務、資源鏈接等相關信息工作,。
?? 市交通運輸局負責被調用的社會應急力量和應急資源到達災區(qū)和返回的通行保障,。
?? 市衛(wèi)健委負責根據(jù)現(xiàn)場緊急醫(yī)學救援任務的需求，對協(xié)助醫(yī)療救護工作的社會應急力量的調動（調用）提出建議,；在醫(yī)學救援組統(tǒng)一指揮下,，社會應急力量協(xié)助醫(yī)學救援專業(yè)隊伍開展緊急醫(yī)學救援相關工作。
?? 市紅十字會負責現(xiàn)場社會捐贈資金,、物資,、裝備、器材的接收與分配等統(tǒng)籌協(xié)調,，協(xié)助開展社會應急力量協(xié)調工作,。
??? 第七條 啟動運行
??? 根據(jù)搶險救援工作需要，現(xiàn)場協(xié)調機制根據(jù)本級人民政府或專項應急指揮機構指令啟動現(xiàn)場協(xié)調機制,，按照“分級協(xié)調”原則,，啟用社會應急力量救援協(xié)調系統(tǒng)，公布現(xiàn)場協(xié)調機制聯(lián)系方式,，實時評估,、過濾、發(fā)布災情,、救援需求等信息,，啟動運行流程,。第一時間將社會應急力量信息告知政府有關單位（部門）,，經(jīng)指揮部批準同意，引導社會應急力量進入事故現(xiàn)場和災區(qū),。社會應急力量要根據(jù)調度指令,，第一時間做好趕赴事故現(xiàn)場和災區(qū)的救援準備；抵達事故現(xiàn)場和災區(qū)后,，按照現(xiàn)場指揮部的安排有序進入,，服從現(xiàn)場指揮，有序參與救援,。根據(jù)現(xiàn)場實際需要,，現(xiàn)場協(xié)調機制可設立綜合組、協(xié)調組,、保障組三個工作小組,，各組均由應急管理部門牽頭,。

各成員單位根據(jù)職責分工，細化工作內容,，做好相關工作,。

第八條 社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調機制各成員單位指定一名聯(lián)絡人員（附后）組成聯(lián)絡小組，負責工作聯(lián)絡對接,，對工作中遇到的問題向本部門領導報告并進行預備性討論和協(xié)商,。
??? 第九條 根據(jù)工作需要，應急管理部門可召集成員單位召開會議,，由應急管理部門業(yè)務分管領導（總召集人）召集并主持,。必要時，機制成員單位可以提議召開會議,，可邀請相關單位參加會議,。每次會議具體議程及議題，由應急管理部門與機制組成部門會商確定并發(fā)文通知,。會議結束后,，各聯(lián)絡員應及時向本部門領導報告，并根據(jù)會議紀要精神,，按照職能分工組織落實,。
?? 第十條 本機制由市應急管理局商有關部門解釋，自印發(fā)之日起施行,。

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附件：社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調機制建設聯(lián)絡人員表

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社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現(xiàn)場協(xié)調機制建設聯(lián)絡人員表

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