長(zhǎng)治市應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

實(shí)施細(xì)則》的通知

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各縣,、區(qū)應(yīng)急管理局,，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)安全監(jiān)管部門(mén),，市局機(jī)關(guān)及所屬各單位：

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)長(zhǎng)治市應(yīng)急管理局黨委會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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2022年6月30日?

（此件主動(dòng)公開(kāi)）??

安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則

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第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督,，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《長(zhǎng)治市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求,，制定實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于煤礦,、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、冶金機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的重大事故隱患,、安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人）有權(quán)向應(yīng)急管理部門(mén)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,。

作為企業(yè)員工,，既有權(quán)向應(yīng)急管理部門(mén)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，也有權(quán)向企業(yè)管理者進(jìn)行舉報(bào),，企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況制定實(shí)施重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制,。

第四條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作由各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作,，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào),、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”,、“誰(shuí)受理,、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”和“誰(shuí)舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”的原則,。

第六條 舉報(bào)人可以實(shí)名舉報(bào),，也可以匿名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)的,，舉報(bào)人應(yīng)同時(shí)提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效的聯(lián)系方式,；匿名舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)同時(shí)提供通訊暢通的手機(jī)號(hào)碼,。

第七條 匿名舉報(bào)的受理,、核查和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行密碼約定、“三專(zhuān)聯(lián)鎖”管理,。

（一）匿名舉報(bào)受理后,，應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)受理業(yè)務(wù)的科（股）室指定1名在編工作人員為身份代碼保管員，由其與舉報(bào)人聯(lián)系,，約定密碼作為舉報(bào)人身份代碼,，并負(fù)責(zé)保管。

（二）匿名舉報(bào)查實(shí)后,，應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)核查業(yè)務(wù)的科（股）室指定1名在編工作人員為領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員,，由其與舉報(bào)人聯(lián)系，約定密碼作為舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)代碼,，并負(fù)責(zé)保管,。

（三）發(fā)放獎(jiǎng)金前，應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金發(fā)放業(yè)務(wù)的科（股）室指定1名在編工作人員為信息接收驗(yàn)證員（獎(jiǎng)金發(fā)放員）,，負(fù)責(zé)接收舉報(bào)人提供的信息（身份代碼,、領(lǐng)獎(jiǎng)代碼、銀行賬號(hào)）,，并分別與身份代碼保管員,、領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員進(jìn)行核對(duì)。

（四）獎(jiǎng)金發(fā)放后，由身份代碼保管員和領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員分別聯(lián)系舉報(bào)人,，確認(rèn)獎(jiǎng)金領(lǐng)取情況,。

第八條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大,，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患,。

第九條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為,，按照原國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

（一）未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全,、證照過(guò)期,、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的,；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格,，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、建設(shè)活動(dòng)的,；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的,；

（二）未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存單位,，金屬冶煉、建筑施工,、道路交通運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,，特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同,，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,；

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所,、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人,，或者未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,，或者未在承包合同,、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包,、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理的,；

（四）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國(guó)家

明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝,、設(shè)備的；

（五）承擔(dān)安全評(píng)價(jià),、認(rèn)證,、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的,；

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報(bào),、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的,，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的,；

（七）法律、行政法規(guī),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為,。

第十條 舉報(bào)人舉報(bào)的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為,，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn),，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的,，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì),。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管,、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或者其授意他人舉報(bào)的不在獎(jiǎng)勵(lì)之列,。

加大具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管,、監(jiān)察職責(zé)的工作人員發(fā)現(xiàn)和排除重大事故隱患,、安全生產(chǎn)違法行為力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)和排除重大事故隱患,、安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法工作人員采用積分制,，積分高者年底評(píng)優(yōu)評(píng)先，并給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,，具體獎(jiǎng)勵(lì)和表彰辦法由各相關(guān)科（股）室制定執(zhí)行,。

第十一條 應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，向社會(huì)公開(kāi)通信地址,、郵政編碼,、舉報(bào)電話、電子郵箱等舉報(bào)渠道,。應(yīng)急管理部門(mén)在轄區(qū)所有煤礦,、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金機(jī)械等企業(yè)（人員出入主要路口）醒目位置安設(shè)舉報(bào)信息標(biāo)識(shí)牌,，載明接報(bào)單位及聯(lián)系方式,、匿名舉報(bào)方法、受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)內(nèi)容,、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)劃分,、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)獎(jiǎng)方式。

第十二條 舉報(bào)人可以通過(guò)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話“12350”,，或者以書(shū)信,、電子郵件、傳真,、走訪等方式進(jìn)行舉報(bào),。舉報(bào)的線索應(yīng)當(dāng)包含被舉報(bào)的企業(yè)名稱(chēng)、違法事實(shí),、時(shí)間,、地點(diǎn)、聯(lián)系方式和相關(guān)證據(jù)材料等,；屬于瞞報(bào),、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)載明瞞報(bào),、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的企業(yè)名稱(chēng),、事故發(fā)生時(shí)間、遇難人數(shù),、遇難者姓名,、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

第十三條 舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),，不得故意捏造、歪曲事實(shí),，不得誣告,、陷害他人和企業(yè)；否則,，一經(jīng)查實(shí),，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。

第十四條 應(yīng)急管理部門(mén)指定科（股）室牽頭受理和核查各類(lèi)重大事故隱患,、安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào),。屬于瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的,，應(yīng)急管理部門(mén)受理后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,，提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定組織核查。

瞞報(bào),、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi),，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定,，并告知舉報(bào)人,。對(duì)于不屬于本部門(mén)受理范圍的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位,、機(jī)關(guān)舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位,、機(jī)關(guān),，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

第十六條 核查舉報(bào)事項(xiàng),，原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)或者地方人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間,。但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報(bào)人延期理由,。

第十七條 對(duì)舉報(bào)實(shí)行等級(jí)管理,。舉報(bào)等級(jí)的高低按照舉報(bào)的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為（瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故除外）精準(zhǔn)程度,、舉報(bào)時(shí)間的早晚來(lái)確定,。

一級(jí)：查實(shí)與舉報(bào)的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)和地點(diǎn)基本相符,，且重大事故隱患,、安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生之日起3日內(nèi)舉報(bào)的。

二級(jí)：查實(shí)與舉報(bào)的重大事故隱患,、安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)和地點(diǎn)基本相符,，且重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生之日起3日（不含）后舉報(bào)的,。

第十八條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為經(jīng)核查屬實(shí)的,，受理舉報(bào)的應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金：

（一）查實(shí)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為（瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故除外）,，獎(jiǎng)勵(lì)3000至3萬(wàn)元,。

（二）查實(shí)瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的,，其中：一般事故獎(jiǎng)

勵(lì)1萬(wàn)元,；較大事故獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元,；重大事故獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；特別重大事故獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元,。

第十九條 實(shí)名舉報(bào)查實(shí)后,，受獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)名舉報(bào)人有效證件上載明的姓名（組織、單位）與受理部門(mén)記載一致的,，方可向舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金,。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知60日內(nèi)攜帶有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取,；無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的,，發(fā)獎(jiǎng)人員可以憑舉報(bào)人提供的身份證明、銀行賬號(hào),，通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方式向舉報(bào)人支付獎(jiǎng)金,；無(wú)法通知的，受理舉報(bào)的應(yīng)急管理部門(mén)可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告,。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者,，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說(shuō)明正當(dāng)理由的,，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間,。

第二十條 匿名舉報(bào)查實(shí)后，按照以下程序發(fā)放獎(jiǎng)金：

（一）身份代碼保管員負(fù)責(zé)向舉報(bào)人提供獎(jiǎng)金發(fā)放員手機(jī)號(hào)碼,，并告知舉報(bào)人以手機(jī)發(fā)短信的方式向獎(jiǎng)金發(fā)放員提供身份代碼,；領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員聯(lián)系舉報(bào)人，并告知以手機(jī)發(fā)短信的方式向獎(jiǎng)金發(fā)放員提供領(lǐng)獎(jiǎng)代碼和銀行賬號(hào),。

（二）獎(jiǎng)金發(fā)放員接收并打印出舉報(bào)人提供的身份代碼,、領(lǐng)獎(jiǎng)代碼，分別與身份代碼保管員,、領(lǐng)獎(jiǎng)代碼保管員確認(rèn),，核對(duì)無(wú)誤并經(jīng)3人共同簽字后，可作為獎(jiǎng)金發(fā)放憑證,。

（三）獎(jiǎng)金發(fā)放憑證需報(bào)送本單位主要負(fù)責(zé)人審核同意后,，獎(jiǎng)金發(fā)放員方可通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式向舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金。

各縣區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)可結(jié)合實(shí)際制定匿名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批的具體規(guī)定,。

第二十一條 多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的,，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由最先受理舉報(bào)的應(yīng)急管理部門(mén)給予首次受理的舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)資金,；首次受理為多件多人的,，獎(jiǎng)金可按件數(shù)平均分配。

多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)第一署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金,。

以單位名義舉報(bào)的,，獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)給舉報(bào)單位。

第二十二條 參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份,、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況,，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，通過(guò)現(xiàn)有資金渠道安排,，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督,。

第二十四條 本實(shí)施細(xì)則由長(zhǎng)治市應(yīng)急管理局調(diào)查評(píng)估科負(fù)責(zé)解釋,。

第二十五條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期限為三年,。



1.97號(hào)解讀.docx